关于区教育结构布局的调研报告

　　巴川镇是我县政治、经济、文化中心，巴川的教育举足轻重。它既是铜梁教育的窗口，也是全县教育的主导;它既可推动城市化发展的进程，也是牵动经济发展，扩大内需的重要因素之一。办好巴川教育，应当是我县教育重要工作之一。为此，今年 3 月教体文卫专委会就巴川城区教育结构布局问题进行了调查研究。通过走访学校，实地察看，查考数据，多次召开座谈会、研讨会，形成了此报告。

　　一、巴川城区教育的基本情况及存在的问题。

　　㈠教育发展严重滞后于城市发展，致使学校超负荷运转

　　自 1992 年成立第一个城建指挥部，巴川城区已由3平方公里发展至9平方公里，人口从 3 万增长到 5 万。各类学校学生数从 5468 人增加到 10776 人(不含师范)。然而，学校数没有增加，学生数却增加了一倍， 全凭挖掘学校潜力和超负荷来承受的。目前城区小学班均已达 69.1 人，初中班 73.4 人，普高 69.4 人。按国家规定标准，城区小学班额 40-45 人，初中 45 人(一类)， 高中 50 人，足见严重超额。据教师反映，由于超员，教室缺氧，特别是复天，室内高温不下，浊气难忍，影响了学生的身心健康，无法保证学生有一个良好的学习环境，无法保证教师教学和管理的质量。

　　㈡教学设施不达标，有碍素质教育的推进

　　根据重庆市普九验收细则，抽出几个数据分析就可见一斑。

　　县、镇学校占地面积：小学生均 16 平方米，初中 24 平方米;运动场地：小学生均 2 平方米，初中生均 2.5 平方米;实验室 24 个班以上五间。而实际情况是：实验一小学生占地才 9.6 平方米，运动场才 1.8 平方米，实验室差 5 间以上。巴川中学生均占地才 11.9 平方米，运动场有 3.6 平方，实验室差4间以上。其它方面，其它学校也仍然存在差距，主要原因是人数增加所致。

　　㈢巴川城区将长期面临入学难的问题

　　从静态数据分析。一是在校生人数严重超额，小学 60 个班，有学生 4198 人，超额 1498 人，足够另开33个班;巴川中学 30 个班，有学生 2237 人，超额 887 人， 足够另开 20 个班;铜中、铜郭中学 54 个班，有学生 3770 人，超额 1070 人， 足够另开 21 个班。二是全市科学兴渝战略规划要求， 10 年内初中升入高中的比例应达到 80% 以上。我县连续 12 年初中毕业生数均处于高峰期，年均高达 11000 余人 而我县现有各类高中阶段入学数是 3000 余人，按 10 年增长到 80% 入高中计，将达到 8800 人， 净增 5800 人，年均将递增 580 人，足够开办 12 个班。

　　从动态数据分析。一是小学目前各年入学基数比较，年递增 25% ， 增加数显然是中途转入。二是按城市发展预测，每年增加 4000 人入城，按 20% 为就学人员计，即有 800 人，可开16个班，由此推算，5年就将增加 80 个班， 10 年即 160 个班。

　　综上两方面数据，即使只考虑扩大高中招生和城区人口增加两个因素，巴川城区现有学校无论如何也容纳不下的。学生入学难已是当务之急。涉及千家万户，已成为城市发展的“瓶颈”。

　　二、几点建议。

　　㈠尽快建好一所小学，规划一所小学。

　　目前，巴川镇已选定校址，建一所 36 班规模的小学，其中东郭中学转入 12 个班，实际净增 24 个班。可以解决 3-5 年新增入学数， 3-5 年以后，又将面临小学入学难问题。因此，现在还需要及时规划一所 36 个班规模的小学。保持与城市同步发展，不能因其它建设而打乱规划。

　　㈡两年内增设一个初中部，五年内建好一所高起点的高完中。

　　巴川城郊的三所初中，主要承担原四郭的初中教育，可适量吸纳城区学生。城区初中入学问题，建议在新建的学校投一个初中部，来暂缓解巴川中学的压力。这也是符合国家“打破各类学校彼此隔绝”精神的。

　　一个地区的高层教育宜设在政治、经济、文化中心，高中学校集中于巴川城区为宜。鉴于目前高中的发展势态，只宜逐步恢复 2-3 所原单设中学高中部， 不宜全面开花。主要缓解铜梁中学、铜郭中学的压力，起暂时过渡的作用。建议在五年内建成一所高起点的高完中，校址宜定在个私园区，并及早作好前期规划。加上铜中、铜郭中学，XX年内高中达到 120 个班规模。

　　㈢抓好多渠道，多层次办学。

　　1、目前巴川城区 24 个幼儿园点，只有一所公办园。这是一个好势头，应于鼓励和扶持。近年社会力量办的中等职业学校，虽然实力单薄，但大浪淘沙，必有生机，应给予优惠政策，大力扶持和指导。

　　2、现有的公办各类学校，可以有选择的推行股份制，或租赁，或出售。可以置换部分资金出来投入新的发展。

　　3、新建的党校，可以办成一所综合型学校。既办成人教育，也办普通教育、职业教育。

　　㈣集各方之财，办教育为人民。

　　小平同志曾强调“我们要千方百计在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。各级党委、政府，以及全社会都应对小平同志和江总书记对教育的重要论述要有深刻的认识，引起高度重视，并且付诸行动。

　　对巴川城区教育事业的发展不应有误区。它不只是巴川镇的“责任田”，也是全铜梁的“责任田”。应当举各方之财投入它。建议：

　　1、新规划学校的土地或无偿划拨，或实行优惠，优惠部分由几个指挥部分摊解决。

　　2、在企业改制中和其它国有资产中置换出来的资金，可以安排一定比例投入教育发展。

　　3、可以推行股份制办学模式，引入社会资金。

　　4、西部大开发项目，争取国家投入或贷款。

　　5、走群众路线，调动全社会办学的积极性，在广泛宣传、动员的基础上搞适量的捐集资。

　　6、争取政策，调整学校收费，挖掘学校自身的潜力投入发展。学校政策性收费已是多年未调整。如高中每生每期学费80元、住宿费20元，改善办学条件费50元，明显偏低，可以争取调整。

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