营商环境的调研报告

　　随着社会一步步向前发展，越来越多人会去使用报告，报告成为了一种新兴产业。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的营商环境的调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　营商环境的调研报告1 一、调研背景

　　营商环境是指影响投资者和企业决策、加强企业发展、促进经济增长的一系列综合因素，包括政策环境、市场环境、法律环境、财税环境、社会环境等方面。优化营商环境是当前我国推进全面深化改革、加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略的迫切需求。政府已经多次明确了优化营商环境的重要性，鼓励各类企业创新发展，为取得长期的、健康的、可持续的经济发展创造有利的外部环境。

　　二、调研目的

　　本次调研旨在深入了解我国营商环境的现状及存在的问题，分析原因和解决措施，促进我国营商环境的优化和改善。

　　三、调研方法

　　本次调研主要采用问卷调查和座谈会的形式进行。问卷调查主要面向企业和个人，座谈会主要面向各级政府及有关部门的领导和相关人员。

　　四、调研结果

　　1.政策环境

　　政策环境是优化营商环境的重要保证，当前政策多且杂，难以落地实施，造成了一定的扰动和不稳定因素。应当加强顶层设计，统一政策标准和贯彻执行机制，构建信息化管理平台，优化投资环境，提升创新发展水平。

　　2.市场环境

　　市场环境也是营商环境的重要组成部分，把市场状况规范、公正、透明，既有利于落实国家政策，又有利于维护市场和谐，提高企业创新和经济效益。为此，要加强市场监管，打击各类市场失范现象，及时公布市场信息，增强市场透明度，防止不公平竞争。

　　3.法律环境

　　法律环境是保障营商环境优化的重要保障。完善法律法规体系，建立健全企业诚信、产业监管、环境保护等方面的法律法规和政策措施，大力推进法治建设，为市场提供更为清晰、明确、稳定的环境。

　　4.财税环境

　　财税环境是营商环境优化的重要方面，要统一税制标准，强化企业依法纳税意识，加快推进税收法制化进程，切实加强税收从业人员的职业道德和专业素质。

　　5.社会环境

　　社会环境是营商环境优化的重要内容之一，要大力推进社会信用体系建设，加强信用评价机制建设，广泛推广先进的社会责任理念，促进政务透明化、公正化。

　　五、调研结论

　　优化营商环境是未来中国经济发展的重要任务，对促进各类企业创新、提高经济效益、建立信用诚信、公正和法治的市场环境，有着举足轻重的作用。在现代化经济建设进程中，应该坚持营商环境优化的长足优势，实现中长期可持续发展，进一步推进营商环境建设，提高企业活力与动力，推动产业升级和转型，实现产业蓬勃发展和国家经济的繁荣。

　　营商环境的调研报告2 为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。

　　一、我县优化营商环境发展现状近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以56.23综合得分，位居138个县、区(高新、自贸、经开区)52位;居全省107个县(区)第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：

　　(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、20xx万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。

　　(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%;推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标;三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设;四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系;五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。

　　(三)强化执纪监察，改善法治环境。出台《石泉县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《石泉县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度落实等8类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。

　　二、我县优化营商环境存在的问题我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。

　　1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。

　　2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。

　　3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受;看到空间，无法进入;看到机会，无法把握。

　　4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但20xx万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求;二是企业融资渠道窄，融资成本高;三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。

　　5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止20xx年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。

　　6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[20xx]5号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。

　　三、进一步优化我县营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难;完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难;推进企业信用体系建设、解决企业征信难;加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难;出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。

　　1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程;二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架;三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。

　　2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境;对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率;积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式;强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。

　　3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本;整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担;认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性;同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道;下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力;组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。

　　4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《陕西省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。

　　5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。

　　营商环境的调研报告3 一、存在的问题及原因（一）工作思路不够创新因循守旧。工作中习惯旧思路、老办法，依靠老经验；对工作不够大胆泼辣，放不开手脚。对照“先“金点子”和“新招数”不多，对打破常规、先行先试存在畏难心理和犯愁情绪，缺乏改革创新和不断进取的精神，离“三力”统计的目标还较远。

　　（二）统计调研不够深入细致。在基层调研和听取基层工作建议方面下了很大功夫，但有时调研存在不深入、不细致的问题，对规上企业和小微企业营商环境等情况还没有摸细摸准，参考价值较大的营商环境调研报告与精品分析相对缺乏，统计工作在优化营商环境上的作用有待进一步发挥。

　　（三）服务企业模式过于单一。企业是经济发展的载体,企业发展越好，经济发展越优，新区企业给我们贡献了数据,而统计回报企业少是我们服务的短板，紧紧局限于被动服务。

　　二、整改措施（一）实施依法治统，为优化营商环境提供统计保障。结合XX“10+1 《区统计局年担当服务调研方案》，实施一线工作法”，全面铺开十条服务路线，结合第四次全国经济普查工作，主动到企业调查优化营商环境和宣传统计法律法规工作，进一步扩宽对企业沟通服务的桥梁，开展”走出新区看新区”主题调研18活动，通过调研学习其他个国家级新区，建立营商环境、统计数据、方法制度、工作经验交流共享机制。同时，规范统计执法程序，完善统计执法制度，严格执行“双随机”执法检查，全年112抽查企业不少于家次,为优化营商环境提供良好法治环境。

　　合《区统计局“工作落实年”部署实施重点攻坚工作方案》,成立民营经济突击队，探讨建立民营经济监测机制，利用“四上企业”监测重点企业和结构及发展趋势。同时，加大民营企业发展状况研究力度，深入企业调研，了解企业在生产经营过程中存在的困难和问题，撰写高质量统计分析和调研报告，真实反映民营经济发展的新状况、新特点、新趋势，全力服务新区民营经济发展。

　　（三）服务企业纳统，充分挖掘市场潜力不断壮大企业纳统“蓄水池二对于符合纳统的企业，加强对纳统申报工作技术和业务指导，及时解决申报中出现的问题，安排专人详细讲解各项指标审核关系和填写方法，提前告知纳统标准和申报所需的材料以及必须经过的流程，努力让企业少走弯路,提高企业申报效率。

　　XX280XX 1-2117年度新增纳统企业家，年月份新增纳统企业家，纳统企业数量居各区市首位。

　　（四）创新服务模式，加强企业咨询和业务培训服务能力。一是对企业来函来电的咨询，进行认真梳理问题，符合对外公开的资料，第一时间满足企业的需要。简易资料即时或当日提供，2复杂资料个工作日内提供。二是分专业建立企业“联系点”制度，与联网直报企业实行“线上线下”服务体系。定期组织企业进行统计业务培训，对新纳统企业或业务水平较低的统计人员进行网络远程指导或上门培训，确保有效提高企业统计人员的统计业务水平和统计工作能力，切实从源头上提高统计数据质量和报三、责任单位及完成时限

　　营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响着一个地区经济发展的质量和速度，区统计局将牢牢把握“营商11环境体现的是政风”的工作要求，确保各项整改措施在月份底完成。

　　营商环境的调研报告4 为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，63月上旬起，县人大常委会成立个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展1了为期个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。

　　一、我县优化营商环境发展现状近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设,实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和xx政务服务体系，在今年四月通报的省县域营商环境监测评价xx56. 23138综合排序中，县以综合得分,位居个县、区（高5210746新、自贸、经开区）位；居全省个县（区）第位、全市4第位，营商环境明显好转。主要特点：

　　后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》XX13以及《县招商引资项目“一事一议“工作规则》等个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建”石商贷”融资50002000互助平台，设立万元产业发展专项基金、万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。

　　（二）提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务36759中心个入驻单位、服务各类事项项，基本实现”应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流473程，优化窗口服务，”最多跑一次”事项达到项,占所有审62. 3%；批服务事项总数的推行互联网+,网上及手机办理和发放117微信营业执照等电子证照、电子发票等，项事项实现“零跑路”目标，三是按照“一窗”改革目标，实施环境的意见》，成XX立了县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。

　　2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动

　　，”门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，”最多跑一次”还不能完全实现。

　　3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策

　　的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位

　　等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有无法进入；看到机会，无法把握。

　　4 .金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依20xx然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制,但万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业”短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。

　　5 .企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。xx619319%,截止年月底，全县新发展企业户，虽然同比增长47240.89%但仅完成市上下达全年任务数户的。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、—不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。

　　6 .少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔[xx]5接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。

　　三、进一步优化我县营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难;出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。

　　1 .明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商

　　环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免”碎片化“，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善”一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。

　　务意识和担当意识，当好"店小二“，做到”无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行”马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节”最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。

　　3 .转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事

　　项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管,规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到"一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。

　　4 .加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决,同时加强新民风建设，杜绝征地过程XX中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。

　　5 .推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　6 .强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓”治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折"、落实”不走样“，切实解决”末梢梗阻”问题。二是坚持“正推“和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。

　　营商环境的调研报告5 中共桂阳县委、桂阳县人民政府：

　　营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解桂阳营商环境，根据郴州营商环境调研协商监督工作方案的部署安排，由县政协副主席杨涛，县政协原副主席李绍军带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于xxxx年6-9月份开展桂阳营商环境课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：

　　一、桂阳县优化营商环境的做法与成效（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行一窗通办、一厅通办，让纳税人享受一次办结和最多跑一次便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《桂阳县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《桂阳县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的中介，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施100%准确执行、各项减税降费政策100%落实到位。xxxx年共减免各项税费2.91亿元；取消行政事业性收费4项，涉及金额1168万元；中小企业享受税收优惠共1200余户，减免税额20xx万元；增值税即征即退4户，退税额242万元，落实稳岗补贴企业50家、技能提升补贴企业43家。xxxx年上半年减免各项税费5424万元，为企业减负4140万元，为274家企业减少保险金额48.6万元。例如，主营铅锌矿石采选的湖南宝山有色金属矿业有限公司，拥有800多名员工，年工业总产值约4.5亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为1亿元和0.6亿元，自增值税率从16%降到13%，基本养老保险单位缴费比例由19%降到16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了16%，公司每年可节约xxxx多万元资金。

　　（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实优化营商环境执行年，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化放管服和一件事一次办改革，推进互联网+政务服务与政府门户深度融合，按照四级四同改革要求，xxxx年清理政务服务事项4022项，取消各类不合理证明1060余项，马上办、网上办、一次办结事项分别达68.5%、81%、99.1%，行政审批提速69%。xxxx年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项1082项，累计压缩审批时限68%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记多证合一，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，xxxx年全县新增内资主体807家、个体工商户4057户。xxxx年上半年，全县新增内资企业市场主体405家。当前，我县又在谋划启动企业投资、政府代办服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建亲清新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员索拿卡要或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营造公平竞争的市场环境。

　　二、桂阳县营商环境存在的问题（一）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力推进柔性引才，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，桂阳县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。

　　（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务滞后现象。像社保站五险一金办理，工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，推绕拖等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，信息孤岛现象仍然存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。

　　（三）金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。尽管桂阳县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的21.30%，民营小微企业贷款增速仅为8.64%，低于各项贷款增速6个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。

　　（四）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，一刀切、一人得病，全家吃药现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。

　　三、优化桂阳营商环境的建议和对策（一）优化政策环境，在简化程序上做好减法。一是降低优惠政策条款门槛。要加大优惠政策的宣传力度，让企业主知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取一窗式受理率达到90%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务3个工作日内完成，不动产登记业务5个工作日内办结，抵押登记业务2个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至30个工作日内。

　　（二）提升政务环境，在服务内容上做好加法。认真贯彻落实将于xxxx年1月1日起施行的《优化营商环境条例》，扎实开展优化营商环境执行年活动，继续深化放管服改革，推进政务服务一网通办。统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依申请类政务服务事项网上可办率达70%以上，高频事项掌上可办率达到50%以上。推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，根据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。改善窗口服务态度、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应及时共享，标准应统一，建立网络信息共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网+政务服务水平。

　　（三）改善金融环境，在提高企业融资效率上做好乘法。一是多方引进民间金融贷款实体落户桂阳，从而增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。

　　（四）完善法治环境，在改进作风上做好除法。应持续深入开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增强服务意识，提升依法行政能力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治一刀切一人得病，全家吃药怪病，保护企业合法权益，着力构建亲清新型政商关系。应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公平公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。

　　营商环境的调研报告6 为进一步推动“放管服”改革工作，按照《XX市政府推进职能转变协调小组办公室关于开展深化“放管服”改革优化营商环境工作自查的通知》（巴府协调办﹝20xx﹞6号）文件精神，我局认真学习贯彻落实，并结合工作实际，就我局行政审批“放管服”要点落实情况报告如下：

　　一、强化领导、落实责任成立了简政放权依法行政工作领导小组，由党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、各直属事业单位负责人为成员的领导小组，具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作，各科室结合部门职能，负责简政放权事项，在全局形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关科室协同参与”的良好格局。

　　二、依法行政，严格政策执行根据《XX市恩阳区创建一流营商环境实施方案》（恩委发﹝20xx﹞3号）、《XX市恩阳区推进“放管服”改革工作要点》（恩府办﹝20xx﹞61号）文件要求，依据法律、法规、及规章等规范性文件赋予建设行政部门的权责情况，对我局行政权责进行全面梳理，最后形成《XX市恩阳区住房和城乡建设局行政权力责任清单》，就每个事项制定运行流程图，并通过电子政务网向社会公布。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清行政职能，规范权力运行，更好地履行各项职能。本级共保留行政许可16项。

　　三、促进行政审批提质增效（一）简化施工许可证办理程序。在工程建设项目各环节精

　　简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间的基础上，加快推行网上审批。规范施工许可各环节涉及的中介事项办理时限及收费标准。企业投资项目备案通过四川省投资项目在线审批平台在3个工作日内完成办理，项目单位不再提交纸质资料。将施工许可证核发时限压缩至2个工作日，“招标文件备案”、“招标控制价备案”、“中标候选人公示备案”等实现当日办结，并取消了合同备案。建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、自然资源、水利、生态环境、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，评估评审时限缩短50%以上，20xx年上半年将工程建设项目审批时间压减至50个工作日。

　　（二）简化企业用水用气报建程序。推动供水、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至5个工作日，供气报装办理时限压减至7个工作日。

　　四、集中办理，优化服务（一）行政审批事项集中到窗口对外服务。按照新一轮行政审批制度改革要求，行政审批事项整体进驻区政务服务和公共资源交易服务中心窗口集中对外服务。

　　（二）行政审批权能充分授予行政审批科及窗口。我局专门成立独立的行政审批科，常驻中心办公，选派2名同志进驻区政务服务和公共资源交易服务中心，有力推动了窗口工作有序开展。

　　（三）窗口工作逐步规范。一是为规范我局进驻政务服务中

　　心的行政审批事项办理行为，对办事流程进行了全面梳理，明确了单位主要领导、分管领导和相关业务科室的职责和办结时限，同时，建立了业务科室与窗口之间的信息通报和沟通机制。二是加强行政审批工作人员业务学习培训，在制订内部工作制度前，由行政审批分管领导带队，到中心管理办、兄弟单位学习取经，学习先进工作经验，有力推进了进驻工作的开展，在进驻后，行政审批科印制了《办事指南》等资料。

　　五、建立健全制度，规范权力运行（一）明确责任分工。在推进行权运行平台的每个环节中设置了专人操作，给各行权有关人员分别设定了账号并分配相应的权限，并设置了专门管理员负责技术指导和网络平台维护，落实专人负责行政权力事项的录入。

　　（二）建立健全制度。根据中央、省、市、区关于行政权力依法公开运行的有关要求，我局先后建立了《规范行政权力运行平台督查制度》、《规范行政权力网上公开透明运行工作制度》和《电子监察平台管理制度》等运行机制。

　　（三）配置硬件齐全。根据行政权力事项的类型，将行权平台系统连通至每个需要使用的行权科室，并按要求配备了扫描仪、电脑、打印机等必要设备，确保行权平台正常运行。

　　（四）加强动态巡查和监督检查。我局共录入行政权力事项共450项，其中，许可16项；处罚370项；强制6项；征收12项；检查19项；奖励5；其他权利22项。局纪检监察室坚持每

　　周一次对行权运行平台情况进行检查和每周二次对系统中运行的行政权力事项案件进行监督巡查，督促各行权科室及时、准确录入，严禁事后补录、集中录入和体外循环等不良现象的产生。

　　六、加强权力风险防控及内控机制建设以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口，按照规定的自查他查、“五查五看”要求，对照程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示。采取自查为主、互查为辅的方式，全面客观的分析各查找日常工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法规责任。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方式，对查找出的风险点进行收集整理、公示、征求意见，从上而下和从下而上反复讨论研究，最后形成统一标准。

　　通过简政放权，明确“权责清单”，减少了环节，提高了效率，规范了权力运行，方便了群众，取得了成效。一是办事流程更加规范透明。明确下放事项，设置公示栏，公布事项办理流程，实现“阳光政务”，透明操作，便于监督。二是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事等活动，有效增强了工作人员的服务意识、文明意识和效率意识，“脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到减少，切实方便了广大群众。

　　营商环境的调研报告7 为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，10月上旬起，区政协经科委组织部分政协委员深入全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分政协委员意见建议等方式，开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。

　　一、我区优化营商环境发展现状（一）明确目标任务，强化责任落实区委、区政府多次召开专题会议，对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了《xx区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》《xx区优化提升营商环境工作十大动计划方案》《xx区优化提升营商环境工作三年行动计划（xx—20xx年）》《xx区优化提升营商环境xx年工作要点》《xx区xx年优化提升营商环境工作考核办法》 《xx区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。成立了xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。

　　（二）优化服务质量，提高办事效率一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务咨询点，安排专业人员进行业务注册登记及咨询解答；

　　取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项；

　　将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理；

　　将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理；

　　将建设工程质量安全监督手续和建设工程施工许可证并行办理；

　　全面启用了自助办税“24小时全天候”服务；

　　113项涉税事项实现了“全程网上办”，网上纳税、窗口纳税、处理发票均在2分钟内完成，电子税务可办事项增加至148项，企业纳税人网报开通率100%。二是提高办事效率方面。开办企业办理环节数平均3个，较去年减少1个，办理时间平均2个工作日，较去年减少13个工作日；

　　将用地规划、工程规划和施工许可证由45个工作日压缩到27个工作日，实现了工程项目从立项到施工许可60个工作日内办结；

　　一般不动产登记事项至受理之日起5个工作日内办结，特殊情况下可3个工作日办结，查封登记、异议登记、查询等及时办结，材料数量平均为6件，较去年减少3件。用水报装办理环节数平均为4个，较去年减少1个，其中，个户平均3个工作日，较去年减少8个工作日；

　　企业平均9个工作日，较去年减少16个工作日。获得电力办理环节数平均9个，较去年减少5个；

　　办理时间平均15。5个工作日，较去年减少12个工作日；

　　申请材料数量平均10件，较去年减少5件。用气报装办理环节数5个，较去年减少2个，办理时间一般民用户11个工作日，较去年减少6个工作日；

　　一般商用户17个工作日，较去年减少9个工作日。获得信贷的办理平均4。9个工作日，较去年减少11个工作日，申请材料数量平均9。2件，较去年减少10。8件。

　　（三）降低运行成本，减轻企业负担一是降低企业税费。企业所得税方面：xx年通过汇算清缴，重点行业、重点企业享受企业所得税减免1。098亿元，享受收入减免9601。66万元。增值税方面：xx年重点行业、重点企业享受增值税减免770。71万元；

　　其他税种，xx年车船税减免2。37万元，印花税减免9。93万元，个人所得税减免20。31万元，城镇土地使用税减免20xx。84万元，资源税减免232。52万元，契税减免1251。91万元，耕地占用税减免0。34万元，环保税减免44。67万元，水利建设基金减免20。44万元。二是降低人工成本。实施阶段性降低失业、工伤、生育保费和发放职业技能提升补贴等举措，降低工伤保险111。3万元，失业保险45。2万元，生育保险217。3万元，发放稳岗补贴80。1万元，发放职业技能提升补贴0。5万元。三是降低用电成本。一般工商业电价连续四次下调，下降7。25分；

　　取消临时接电费、电卡补卡费，复电费、电能表校验费、10KV间隔费、更名过户费、电力负荷管理终端设备费；

　　全面清理转供电环节的不合理加价，确保降价成果真正惠及到终端用户。四是降低物流成本。快递物流成本由原来的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。

　　（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围召开了xx区优化提升营商环境新闻发布会，区优化提升营商环境领导小组办公室及“八办”牵头单位，分别对xx区优化提升营商环境整体进展情况、成

　　效以及本单位牵头负责的优化提升营商环境工作开展情况作了详细介绍，并接受现场记者提问，会上分别邀请了区人大代表、政协委员、企业代表、群众代表参与了现场监督，发布内容在xx电视台、xx报、xx新闻网进行全面宣传。同时，我区8—12月份通过租赁城区道路路口LED显示屏对优化提升营商环境进行了宣传。

　　二、我区优化营商环境存在的问题我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。1、相关机制不健全。xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。

　　2、政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。

　　3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；

　　看到空间，无法进入；

　　看到机会，无法把握。

　　4、金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是区委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但在资金周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；

　　二是企业融资渠道窄，融资成本高；

　　三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。

　　5、企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。

　　6、少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。

　　三、进一步优化我区营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；

　　推进企业信用体系建设、解决企业征信难；

　　加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；

　　出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。

　　1、明确两个清单。一是区上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；

　　二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；

　　三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名区级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播

　　者和帮助企业解决疑难问题的协调者。

　　2、强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；

　　对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；

　　积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我区营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；

　　强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。

　　3、转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事

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