增比进位看法意见调研报告

　　一、增比进位是目标考核的核心内容

　　省下发的《省市县经济发展水平综合测评试行办法》，对x个地州市、xx个县的经济发展情况进行排位，县级纳入综合测评的指标有xx个，实际上是xx个，都是定量指标，即地区生产总值、固定资产、工业增加值、旅游总收入、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值、税收收入、金融机构个人储蓄存款余额增速、城镇新增就业增速度、财政一般预算收入、农民人均纯收入、城镇居民家庭人均可支配收入，共xx项。省纳入排位的还有一些定性指标，如“人民群众对加快发展、加快转型、推进跨越成果的满意度”指标，这要通过公众测评确定结果。我们的各项工作必须要围绕这些指标任务来开展，努力完成和超额完成好这些指标。

　　二、准确把握增比进位的精神实质

　　省委省政府关于增比进位的要求，是针对在全国处于落后状况提出来的。其出发点是以各市(州、地)、县(市、区、特区)的主要经济指标或有关工作任务完成情况进行排列、比较，让各地看到自己的位置，增强前有标兵后有追兵的意识，增强责任感和紧迫感;其落脚点是促进各地学先进、赶先进，你追我赶，奋勇争先，开拓创新、扎扎实实地做好各项工作，先进的更先进，落后的赶先进和超先进，从而促进经济社会加速发展、加快转型、推动跨越，推进我市经济社会又好又快更好更快发展。

　　三、实现增比进位的几点建议

　　增比进位，比什么?前面我们讲了省的综合测评比的是十几项指标，这是比的具体内容。但从总体上来看，实际上比的是三方面：一是比思想，二是比实力，三是比管理。比思想，体现在对发展的认识到不到位、思路开不开阔、决策是否有超前意识?比实力，主要指经济实力、环境实力、发展潜力。没有经济实力想干什么干不了，没有环境实力想干什么干不成，没有发展潜力想招商引资也不可能。比管理，实际上是比服务，但是没有好的管理，服务就没法跟别人比。管理从干部抓起，如果干部中有人三天打鱼、两天晒网，靠关系耍特权吃闲饭，有人欺上瞒下、弄虚作假，造数据骗政绩得提拔，有人跑官要官买官卖官，连干部都管不好，你还能管什么?因此，实现增比进位，必须要考虑谋篇布局、抓纲带目的策略问题，只有抓住关键、重点发力，才能有效启动，顺势推进。从当前情况看，笔者认为应着重抓好以下三个方面的工作：

　　(一)切实抓好解放思想。解放思想，不少人都知道是要打破陈规陋习，框框套套，要开动脑筋、敢想敢干敢试，大胆探索、开拓创新，改革开放、放权让利，等等。但这些话讲得出的地方多，做得到的地方少。原因是什么?实际是个真正解放还是虚假解放的问题。真正解放就是从思想上认识到要做什么事情、做这些事情要解决哪些理论问题、需要建立哪些体制机制，深思熟虑、有理有据、有章有法，说到就做到。虚假的解放思想可以说是自己要做什么就不一定明确，照抄照搬、唯上唯书、大话连篇、不知所云，一结合实际就讲不下去，这就导致说得到做不到。不少落后地区到发达地区参观学习，听人家介绍经验，什么都懂什么都会，但回来后就做不到。

　　在文化底蕴方面，每一个发达地区,人们都有其强烈的创业和经商意识及其经验，都善于领会党和国家的方针政策和法律法规，善于捕捉各种发展机遇，这对他们的发展起到巨大的推动作用。而不少落后地区往往是沉浸在家族观念、宗族派系之中，依仗权势、信神修庙、等靠要的思想严重。

　　在理论功底方面，经济发展以思想进步为先导，经济社会加快发展实质是理论政策甚至科学技术有效运用的体现。在发达地区，不少干部群众都是熟练掌握党和国家的方针政策、结合实际有效运用的理论家、实干家，听他们的专家讲课，就好象他们亲自参与制定国家政策、亲自组织谋划实施经济社会发展的各项工作一样，如数家珍，生动自然。而落后地区所谓的理论家们，不少人讲起课来就是东抄西抄、照本宣科，索然无味。这其实就是我们理论功底差的表现。

　　在体制机制方面，发达地区的发达还体现在他们在体制机制方面的成熟和完善，他们的解放思想、探索创新之所以能成功，就是他们随之建立了一个相应的机制、配套的环境。而我们没有相应的配套机制，一些不正之风、以权谋私、决策失误，人们视而不见，任其横行，延误发展，伤害了广大干部群众解放思想的积极性，伤害了大家勤政廉政开拓创新的积极性。没有配套机制，所谓解放思想、开拓创新等只能是空话、套话或假话。

　　(二)大力抓好招商引资。市委提出“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的决策是非常正确的，符合的实际，是加快发展的需要。招商引资是我们当前加快发展的重要措施和有效手段，必须把招商引资作为各级各部门的核心任务来抓。一是要把招商引资作为核心考核标准。要把招商引资作为各级领导班子特别是一把手的第一要务，第一政绩，作为检验执政富民的第一能力。同时对新提拔干部、后备干部也要实行招商引资考核，没有实绩的不能转正，没有实绩的不能提拔。要严格考核，一票否决，优者上，平者让，劣者下。二是要建立建强招商引资队伍。要在促进各级领导干部带头招商的同时，尽快组建各类专业招商队伍，组织专门学习培训，面向全国、面向世界开展招商引资。三是切实抓好项目库建设。认真学习《国务院调关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》，学习国家关于产业发展的各项方针政策，加强调查研究，结合实际，科学设计论证包装一批市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，到国内外招商，吸引外来投资。

　　(三)严格实行行政问责。各级党政干部及每一个公务员及公职人员的根本职责是全心全意为人民服务，必须认真履职、尽职尽责，围绕做好本职工作，全面抓好党的路线方针政策和决策任务的落实。这是人民群众对各级党委政府和各级各部门的根本要求，也是对公务员及每一个公职人员的基本要求。只要各级各部门严格实行行政问责，就会促进我们的各级党政干部和每一位公务员及公职人员增强责任心和紧迫感，心系工作、如履薄冰，兢兢业业、精心履职，精心对待每一项工作，精细做好每一件事情，精品奉献给国家和人民，我们的增比进位突破、创业创先创优就一定能够不断取得更好的成绩，建设五个的目标就会尽快实现。

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