xxx社区位于南京市xx区小市街道,面积近20万平方米,有住宅楼70余栋,2700多住户,近万居民,其中大部分是南京有线电厂职工和他们的家属,XX年5月,经过民主选举的新一届居委会上任以来,在居民自治、民主管理,探索政治文明道路上,迈出了可喜的步伐,营造了一个文明、稳定的社区环境。 有史以来的第一次听证会 早在十多年前,南京有线电厂为了帮助下岗职工自谋职业,方便职工生活,在家属区近400米长的东井路西侧先后盖了28间临时网点房,以后几年,违章建筑不断出现,搞得油烟弥漫,大树熏黑,噪音不断,污水横流,附近居民怨声载道。新一届居委会上任,积极面对群众意见,在区政府的支持下,采取果断措施,于XX年10月,拆除了所有违建。违建拆除后,留下一片空地,该建什么?群众议论纷纷,部分居民找居委会谈,现在道路清爽了,但买早点、购物不方便了。居委会可统一建些便民服务网点,这样既方便群众又可为居委会增加些收入,而另一些居民则要求将空地建成休闲场所。怎么办?居委会没有按常规写报告向上反映,听上面说的去办。而是在小市街道的积极支持下,于XX年11月8日晚专门召开有史以来的第一次社区管理“听证会”,听取居民代表对这片空地建什么的意见。“我们的要求能被政府接受吗?”“我们能决定自己的事吗?”200多位居民代表带着各自的疑问参加了会议,参加会议的街道办事处领导和居委会主任都明确表态:空地建什么听取居~见,由你们自己定,话音刚落,居民纷纷举手发言,各抒己见,大部份居民由于遭受了近十年违章网点带来的生活之苦,坚决反对建便民网点房。同时提出如果空地不规划利用,会给今后商贩占道经营留下隐患。为了美化家园,参加会议的绝大部分居民提出“建一个社区休闲广场,还居民一片绿地”,最终这一提议在社区代表大会“听政会”上得到了通过。 建社区休闲广场预算要6万元,经费从那里筹集?居委会“一帮人”在甘以明主任带领下千方百计想办法,经过八个月的努力,在周边10多家单位募集捐款4万元。有了一笔资金后,对规划方案居委会又专门召开了第二次听证会,会上,居民代表热烈讨论通过了规划方案,同时提出了他们最关心的问题:工程质量谁来把关?募集的钱谁来监督使用?根据群众意见,居委会成立了监理委员会,由其代表2700户居民监督工程、监督财务,并当场选出5人组成监理委员会。当谈到资金还有2万元缺口时,居民纷纷表态:“社区的事就是我们自己的事,钱不够我们掏。”“我们现在就捐”。当时就募集到近5千元,更有几位居民表示,到时候花草不要买了,我们把家里的捐出来! XX年11月休闲广场竣工。当人们悠然自得地在这里健身、休闲时,还常说政府听取了我们的意见,社区大事我们真能做主了,这回居委会为我们办了件大好事啊! 议事会的功能在探索中扩展 两次听证会,诞生了一个居民满意的健身休闲广场。这件事,给了居委会一班人非常大的起发,他们认真总结居民自治、民主议事的体会,提出了一个设想,即把有了事才开会听证转变为成立一个常设的议事机构,以便对社区的热点、难点问题,事先议论,提出解决方案。 XX年12月,在社区党总支建议下,推荐了19名思想政治觉悟高、关心社区建设、密切联系群众、在居民中有较高威望、有一定参政能力的同志,组成了社区议事会。在成立会上,民主选举了会长、副会长和秘书长,讨论通过了议事会章程,在议事会章程中,明确了议事会为社区建设想办法、出主意、献计献策,推动社区三个文明建设的活动内容,议事会一年召开二次定期会议和根据需要不定期召开会议,每次会议后,都有书面材料,向居委会报告。 议事会成立至今,已召开了五次会议。议论内容:有自来水公司进行水管改道,水表出户工程时,居民对其质量提出质疑的问题;有部分住宅防震改造后,住户一直拿不到房产证问题;有社区夜间照明的路灯问题等等。值得一提的是,今年2月26日一次议事会,专题讨论了东井路路东侧的改造问题,经过充分议论,提出了改造方案,与XX年竣工的路西休闲广场相呼应,方案中突出休闲、绿化、建公示宣传栏。方案在居民代表大会上讨论时,博得了热烈掌声,获得一致通过。居民代表还认真选出七人组成监理小组,参与工程招标,比价,工程质量监督,资金使用监督。工程资金的缺口,被居民的踊跃捐款而补足。工程进展顺利,从方案通过到完工仅花了二个月时间。 工程竣工后,议事会又专门议论了休闲广场的长效管理问题,提出了“关于休闲广场的几项规定”,提交居民代表大会通过后,作为一个管理法规,公布实施。如今,一些居民,作为志愿者带起袖章正协助“市容办”的同志管好这焕然一新的社区休闲广场。 “议事会”在二年的实践中,不断探索,其功能又不断扩展,今天的“议事会”已不仅仅是群众与居委会沟通的桥梁、百姓与政府交流的纽带、社区大事解决的参谋。它在一定程度上起到了民主监督的良好作用。每次议事会居委会主任都必须对上次议事问题作处理情况报告,接受议事会成员质疑。主任在居民代表大会上报告的工作情况、财务账目等都通报给议事会,倾听“议事会”意见,接受监督。 根据“议事会”建议,在社区公示栏中,居委会写出了二千多字的“答居民问”,把居委会为百姓办事的全部项目、内容和具体步骤以及要多少费用、用于何处等都写的明明白白。把政府的政策具体到了每一件事情上。如怎样申领就业证、失业人员如何接续社会保险、“低保”如何申请、享受“低保”后,应遵守哪些规定,乃至殡葬事宜中应向居委会报告骨灰处理情况等等,还公布了居委会中每项工作的负责人。群
众说,居委会把政策给了群众,办事透明,把办事程序,什么事找谁都说清楚了,我们办事有了准则,居委会还请我们监督,大事还找我们商量,这样的居委会,我们信得过。 居委会把广大居民真心摆在主人位置,充分发扬民主,甘心为群众服务,为这片可爱的家园挥洒汗水,形成了社区自治组织网络健全,辖区治安状况良好,综合治理各项措施落实,群众凝聚力明显增强的良好氛围。以前经常发牢骚的人,如今成了为公益活动捐款的积极分子,过去从不关心社区事情的人,现在也主动要求为休闲广场义务值班。 社区的各项工作得到群众如此热情的支持和积极参与,主任常说,我们没有理由不把工作做好,居委会一班人的工作热情,就像一团火,一次次被群众的热情烧红,越烧越旺,他们也清楚地看到,要做的工作还很多,他们决心在居民自治、民主管理、创建文明社区的道路上更加发奋努力,策马扬鞭! xx区小市街道xxx社区 XX年6月
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