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城管局联动整治经验交流

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“城市牛皮癣”俗称街头小广告,大多是以办理证照、招聘租赁、疾病防治、家政服务等为主要内容的非法、违章野广告,它遍布大街小巷,通过“喷、涂、贴、画”等形式,把城市内的过街天桥、地下通道、公交站牌、电线杆、电话亭及小区居民楼道搞成了“大花脸”,不仅干扰了城市的经济社会秩序,也成为了各种违法犯罪行为滋生的温床,更是城市市容市貌的大敌,严重影响到城市文明建设的进程和我市创文工作的推进。虽然管理职能部门花费了大量的人力、物力和财力对其进行治理,但总体效果并不明显,成为令管理部门头疼,百姓烦心,严重影响城市环境的痼疾顽疾。
为何“城市牛皮癣”久治不愈?笔者认为,一是街头非法小广告制作成本较低;二是小广告有一定的“供求”市场;三是治理“城市牛皮癣”缺乏有效措施,打击乏力,非法、违章野广告屡禁不止也就在情理之中。如何根治这一顽疾,则需要采取通力合作、严管重罚、堵疏结合、群防群治等措施,对症下“药”,以防旧“病”复发。
一、通力合作抓源头。治理“城市牛皮癣”,单靠城管执法部门加强管理只能治标却难治本。公安、工商、通讯、文化等相关部门应通力合作,各负其责,通过联动机制严抓制作源头,对“牛皮癣”原材料的供应商、印刷厂家、制造作坊等展开调查、顺藤摸瓜等行之有效的方式,形成合力围歼“城市牛皮癣”的工作氛围,让“城市牛皮癣”的制造者无法遁形。
二、严管重罚勤查处。《省城市市容环境卫生条例》第三十三条第二款对在城市建筑物、构筑物、公共设施,路面和树木等处涂写、刻画,喷涂或者未经批准张帖、悬挂宣传品行为的处理,为“责令行为人限期清除,并处以100元以上500元以下罚款”。针对“城市牛皮癣”违法行为,城管执法部门应加大查处力度,深挖线索,搜集证据,立案查处,上限处罚,加重违法成本,才能震慑非法、违章野广告的制造者,遏制“城市牛皮癣”的漫延。
三、堵疏结合齐头进。“堵”即堵塞漏洞。通过广泛宣传,引导市民自觉抵制非法小广告的诱惑,严防上当受骗;通过健全体制,强化管理,使假证件、假文凭等没有制售的市场。“疏”即疏通渠道。对一些公益性、生活服务类为主的诸如招工、寻人启事、失物招领、家政服务广告,选择合适的地点设立必要的墙体信息张贴栏、公共广告栏,免费供市民张贴、阅读。也可采用市场运作模式,通过招标的办法委托专业清洁公司负责小广告的清理,同时适地设置“橱窗式信息广告栏”,按照谁投资、谁受益的原则,由投资业主统一管理经营。总之在全面清理那些违法小广告的同时让那些内容健康、适应社会需求的小广告也有其合法的传播渠道和场所。
四、群防群治效果明。加强宣传工作,提高市民的主人翁意识和参与意识,使他们充分认识到“牛皮癣”这种顽疾的本质及对市容市貌甚至群众生活的危害,进而充分发挥社区居委会、小区物业、市民在日常生活与管理中的作用,使他们自觉配合城管、公安、工商等部门的工作,积极举报制造“牛皮癣”的行为,提供案件线索,形成全民动员、群防群治的工作氛围,共同维护我们城市的美好形象。要不断强化市民的法律、法规教育,提高他们的守法意识,自觉遵守城市管理的各项法规、规章。同时还可发动群众性志愿组织等社会力量,定期开展“洗脸”行动,降低小广告传播时限。牵头联系有关单位,组织群众志愿者定期、分批次对“城市牛皮癣”进行专项清理。只有发动群众积极参与,唤起民众的环保和参与意识,才能在全社会营造全民参与治理“城市牛皮癣”的氛围。另外,在“牛皮癣”具体清理工作中,我们还要进一步开拓思路,做到方式方法灵活多样。在原有“一撕、二擦、三覆盖”传统作业模式的基础上,克服设备简陋,清理不彻底,甚至造成二次污染的弊病,千万不能像老百姓所说的:牛皮癣变成了白癜风。我们都知道“牛皮癣”、“白癜风”都是血液病,要治疗必须既要用外敷药,又要用内服药,双管齐下,方可奏效。
根治“城市牛皮癣”需要综合治理,只要我们做到宣传教育与严管重罚相结合,堵塞漏洞与疏通渠道相结合,治安巡逻和城管执法等职能部门专项治理与群防群治相结合,治标与治本相结合,多措并举,就能治愈这个困扰城市发展的顽疾,还市民一个良好的工作和生活环境。


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