会计工作领导讲话稿

如果我们将改革开放前30年的会计工作归结为一个“算”字，即追求算清一本账；那么改革开放30年可以概括为一个“改”字，即通过不断地“学”，促进不断地“改”；今后30年将贯穿一个“升”字，即通过进一步地“改”，促进不断地“升”，不断提升会计工作水平及影响力！

解放思想就要总结成绩经验，坚定发展信念

会计事业发展的全过程始终贯穿着强烈的改革精神和超前的开放意识，既是改革开放的直接受益者，又是改革开放的坚定推动者。

正如中国改革开放的整个奋斗历程一样，中国会计实践上的每一个重大发展，理论上的每一次重大突破，行业中的每一步重大开拓，无不闪耀着解放思想的光辉，无一不是解放思想的成果。站在新的历史起点上，我们必须认真总结会计改革开放30年所取得的成绩和积累的宝贵经验。

改革开放30年特别是最近5年，会计行业深深根植于社会主义市场经济土壤，牢牢把握提高经济效益和会计信息质量这一中心环节，赶时乘势、创新思维、加快发展，使会计模式实现了突破性转变、会计行业实现了跨越式发展。

（一） 体制机制建立框架。会计行业管理体制进一步理顺，会计管理机构、行业组织、考评机构、教育培训机构和学术团体之间分工明确、运转高效、协调通畅的管理体制 和工作机制初步建立，和谐会计理念深入人心，会计行业的凝聚力、战斗力进一步加强。会计和注册会计师行业长效监管机制逐步形成，初步建立了政府监督指导、 行业自律管理、社会监督约束和单位内部控制各有侧重、协调发展的会计监管体系，在维护法律尊严、经济秩序和公众利益中发挥了重要作用。

（二） 标准改革实现突破。走创新之路、举行业之力，初步建成适应社会主义市场经济发展要求、与国际会计审计通行规则实质趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计 准则体系，为会计行业更好地服务社会主义市场经济发展提供了重要的技术支撑。与此同时，在复杂多变的国际国内市场环境下，企业会计审计准则体系实现顺利过 渡和平稳实施，更是一个了不起的成就。

（三）队伍建设成效显著。改革会计从业资格和注册会计师注册管理制度，从源头上把好职业准入关口；创立会计专业资格考试评价制度，通过实行公开、平等、竞争、择优的评价方式，提高了会计专业技术资格的“含金量”；全面加强行业诚信建设和职业道德教育，组织评选全国杰出优秀会计工作者 引起强烈反响；依托国家会计学院的智力资源和办学优势，启动实施全国会计领军（后备）人才培养工程，注重创新选拔方式和培养机制，取得了良好培训效果，发 挥了广泛辐射带动作用，推动会计领军（后备）人才培养项目成为组织人事部门关注、社会各界关切、行业队伍重视、用人单位信赖的一个品牌。截至XX年 底，全国会计从业人员超过1000万人，其中通过考试取得初级会计资格的234万人，取得中级会计资格的116万人，取得高级会计资格的8万多人，执业注 册会计师7万多人。

（四） 行业影响日益增强。行业触角不断延伸，服务品种更加丰富，服务对象和服务领域稳步拓展。行业功效有效发挥，角色定位由传统簿记加速向现代财务会计、高级理 财、全面管理转变，推动会计审计日益成为社会主义市场经济发展的基石，成为健全市场信用、完善交易规则的基础，成为维护市场经济秩序和社会公众利益的基 点，一批会计人员和注册会计师当选各级人大代表和政协委员，越来越多的cfo成为ceo，成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。行业的社会吸引力越来 越强，会计专业在校生规模不断扩大，注册会计师专门化教育和会计专业硕士教育赢得广泛声誉，会计和注册会计师专业资格倍受推崇，高级财会人才成为稀缺人才 资源。会计已逐渐成为热门职业、受人尊重的职业。

（五） 国际地位明显提高。会计审计国际趋同主张得到广泛认可，趋同等效谈判取得重大成果，为实施做大做强战略、促进我国会计行业“走出去”初步消除了技术障碍。 我国在会计审计国际组织和区域性组织中有了更多更高的席位，在全球会计审计规则制定中有了较大的话语权，初步实现了由被动接受到主动参与、施加影响的重大 转变。通过不断深化会计审计双边、多边交流与合作并取得丰硕成果，一个大胸怀包容世界、大踏步走向世界、大行动影响世界的中国会计审计行业正以全新的面貌 展现在世界面前。

（六） 理论研究日益深入。会计研究领域不断扩大，会计理论和方法基础研究、应用研究取得长足进展，一批反映我国经济改革与发展的会计研究成果逐步得到国际会计界 认可，一个具有中国特色、适应社会主义市场经济发展要求的会计理论方法体系初步形成，极大地丰富了中国会计理论宝库，有力地推动了我国会计改革与发展。

30年来特别是过去5年来，我们在会计改革与发展的丰富实践中积累了许多宝贵经验，最基本和最根本的有两条：

一是始终坚持改革开放。

改 革开放是当代中国最鲜明的时代特征，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放以来特别是过去5年来，会计行业紧紧围绕构建较为 完善的市场经济会计模式这一目标，开拓进取，实现了一系列体制、机制、制度和理论创新，推出了一系列扩大对外开放的重要举措，推动了我国会计模式的根本性 转换和进一步与国际趋同，使会计行业有机融入经济社会并开始迈向国际舞台。会计事业发展的全过程始终贯穿着强烈的改革精神和超前的开放意识，既是改革开放 的直接受益者，又是改革开放的坚定推动者。改革开放是会计事业发展的基本前提，改革开放开启了会计事业发展的体制源泉。

二是始终坚持真抓实干。

境 由心造，事在人为。在改革开放的前提下，我们始终坚持真抓实干。真抓就是全国会计管理系统，能够认真履行《会计法》赋予的神圣职责，抓规划、抓战略、抓推 动，一件事一件事抓、一步一步抓、一层一层抓、一个系统一个系统抓。我们认真分析不同阶段会计改革与发展面临的复杂形势和难题，放眼世界，审时度势，未雨 绸缪，两度制定《会计改革与发展纲要》，先后实施了“两则”“两制”、会计审计准则国际趋同与等效、领军人才、做大做强、内控建设、“联合舰队”等一系列 战略。实干就是坚持不懈、永不言败、埋头苦干，就是有“不抛弃，不放弃”的精神，就是不达目的不罢休的斗志。不管遇到多大阻力，不管前进道路上有多少困 难，我们都始终上下一心，齐抓共管，将事业一步一步向前推进，推向一个又一个新的发展高度。

目前，我们的会计国际化仍处于初期的、局部的探索阶段，尚未形成有目标、有步骤、有战略、有策略、全涵盖、巧整合的系统规划。

解放思想就要正视差距,增强忧患意识

发现差距、正视差距，是做好工作的重要动力。xx总理多次强调，要始终保持清醒头脑，要有忧患意识，要看到前进中存在的困难和问题。当前，行业发展与新形势之间的不适应性或者说差距，至少有以下六点：

一是面向国际化有差距

当 前，我们正处于经济全球化的时代，生产、交易、资本等经济行为和生产要素已经超越国界，在世界范围内流动和配置，中国经济与世界经济的联系和互动日益紧 密，全球化对我们的影响已经并将更趋深刻和全面。经济全球化的深入发展，以及中国参与全球化程度的加深，为我国会计行业拓展了巨大的发展空间；服务全球化 也必然要求我国会计行业强身健体、立足国内市场，面向国际市场，实现国际化发展。近年来，虽然我们在推进中国会计国际化发展方面做了不少努力和探索，但中 国会计的国际化仍只是刚刚破题，还有很大的差距。

一 是缺乏国际化的系统规划。中国会计的国际化是一项与中国经济参与全球化紧密结合的系统工程，也是一项与世界会计发展趋势紧密结合的系统工程。既然是系统工 程，就需要有一个全面系统的规划。目前，我们的会计国际化仍处于初期的、局部的探索阶段，尚未形成有目标、有步骤、有战略、有策略、全涵盖、巧整合的系统 规划。

当 前，中国经济参与全球化的方式和程度，出现了许多新的变化。比如，对外投资、跨国重组、并购参股日益增多，由资本输入转向资本输出；转变对外贸易增长方 式，大力发展现代服务贸易，由国际分工产业链的低端向高端转变；积极启动自由贸易区的双边、多边谈判，由被动接受规则转向主动参与规则制定，等等。我们必 须树立强烈的全球化意识，学会并善于用世界眼光观察现实，用战略思维谋划未来，要认真研究这些新现象、新特征，结合世界会计行业的发展趋势，从职业资格的 国际化、服务网络的国际化、专业标准的国际化、行业组织的国际化等多个层面，从会计执业、会计教育、会计理论、会计管理等多个维度，依托中国企业和资本走 出去、转变对外贸易增长方式、建立自由贸易区、国际会计服务外包等多种途径和渠道，对行业国际化进行系统、全面、立体的规划，有效指导并加快推进行业的国 际化，在国际化进程中提升我国会计行业核心竞争力和实现可持续大发展。

二 是缺乏足够国际化的人才队伍。国际化的复合人才是我国深入参与经济全球化的重要基础。中石油之所以能够在参与经济全球化方面取得成功，经验之一就在于其近 年来十分注重培养和造就国际化复合人才。从海外学成归来的一批国际化的复合会计人才已经“派上用场”，成为中石油开拓国际市场、深度参与全球石油市场竞争 的生力军。但应该清醒地认识到，总体上，国际化的复合会计人才我国还很缺乏。国内许多正在经历业务全球化的企业，在这方面有着十分强烈的需求。国际化复合 会计人才既要能够掌握和运用国际通行的会计审计标准，又要能够掌握和运用国际贸易和商务规则；既要熟悉企业的内部环境，又要熟悉企业“走出去”所面临的国 际环境；既要能为企业提供会计审计服务，又要能为企业资本的国际运作和组织管理提供决策咨询；既要树立国际化战略理念，又要有开放、广阔的胸怀。尽管目前 已经开展了人才培养的国际合作和领军人才培养项目，但十年树木、百年树人，人才培养需要一个过程，还要下更大的力气。其中，要特别重视培养高端领军人才适 应全球化的战略眼光和驾驭能力，克服对国际化的排斥和畏惧心理，以大国的心态兼容并蓄、正视差距、大步走向世界。

三 是缺乏国际化服务网络。服务中国资本走出去，就要使我们的会计服务网络能够遍及资本走出去的每一个角落，提供成本更低、网络更健全、方式更便捷的服务。目 前，我们尽管启动实施了事务所做大做强做出去战略，但真正进入国际市场的机构还为数不多。我们不仅没有审计网络，咨询网络也很差。中国正在由资本输入国逐 渐转变为资本输出国，目前我国在海外投资已占世界第七位。审计服务一时跟不上，咨询服务能不能先行一步，随资本流出而“流出”，逐渐形成网络。这方面既要 有战略规划，又要抓紧推动实施。

四 是缺乏中国的国际化品牌。走出去不是一厢情愿的事情，形式上的走出去容易，关键是要能得到国际市场的认可，这就需要建立起自己的国际化品牌，精心打造中国 注册会计师资格的国际品牌，打造会计师事务所的国际品牌。品牌是什么？品牌是质量，是形象，是信任，是经过长期努力、以诚信打造的“金字招牌”。如果没有 品牌，我们在国际市场签署的报告就难以得到国际市场的认同，就会影响到企业价值的实现，即便是国内走出去的企业也很难会选择我们为其服务。

五 是缺乏科学的国际化战略路径。我们对自身的优势，以及进入国际市场的功能定位、战略定位等还缺乏系统研究、论证和实践尝试。推进国际化应先搞什么，后搞什 么，应以哪个点作为突破口；进入国际市场的方式是由中心辐射周边，还是由边缘包围中心；走出去的形式、参与国际会计服务外包的方式有哪些等等，这些带有战 略性的实践和研究还远远不够。凝聚各方智慧齐心协力走向国际的局面尚未形成。

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