在2022年交通工作会议上的讲话
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坚持科学发展注重质量效益实现全县交通事业又好又快发展
——在XX交通工作会议上的讲话（XX年2月25日）
同志们：
这次交通系统交通工作会议的主要任务是：贯彻党的xx大、县第xx届人大三次会议、县政协十二届二次会议精神，总结XX年度交通工作，明确当前及今后一段时期交通工作的基本思路，安排部署XX年度交通工作。下面，我讲几点意见：
XX年交通工作回顾
XX年，全县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在市交委及直属各单位的大力支持下，坚持科学发展观，突出农村公路建设主题，负重前行，加压奋进，加大重点项目建设、行业管理、移民迁建、安全生产、精神文明和党风廉政建设等工作力度，交通建设取得历史性突破，管理水平有新的提升，交通行业平衡健康发展。圆满完成了交通各项工作任务。
一、交通建设取得历史性突破
XX，是县委、县政府确定的交通建设年。全年启动公路建设1065.7公里，其中：交通部门负责的288公里，乡镇负责的192公里，移民部门牵头的135.7公里，扶贫部门牵头的450公里。总投资4.6619亿元，其中：交通部门资金投入3.4111亿元（含上级补助、财政资金、银行贷款、招商引资等），移民资金投入303xxxx元，扶贫补助投入47xxxx元，群众投资投劳、社会捐资等方式900xxxx元。
截止XX年底，全县公路通车总里程8218公里，其中省道229.3公里，县道615.3公里，乡道925.4公里，村道6448公里。全县公路硬油化总里程增至811公里，其中本年度新增硬化里程370公里，乡镇（街道）通畅（即通水泥路或油路）率达10xxxx，行政村通畅率2xxxx，行政村通公路率达9xxxx。
第一，重点公路建设的进度、质量达到县委、县政府要求。
全年由交通局负责组织实施重点公路288公里，总投资3.2亿元（其中当年投资1.831亿元）。包括：续建县际公路（临宣路）1条35公里；收费公路大修3条（任市至巫山坎、汉丰至温泉、郭家至正坝）66公里；通乡公路3条（敦好至紫水、郭家至白桥、岳溪至五通）58公里；专用公路4条（南山公园路、白泉至上华、齐力至茶河、高桥井场）45公里；“五环八射”网络公路2条（九龙至天和、临江至南门）50公里；淹没复建公路2条（汉丰至赵家、汉丰至竹溪）34公里。大中桥梁xxxx。到年底，除3条大修公路刚启动、汉丰至竹溪、九龙至天和、临江至南门当年只完成路基工程外，其余163公里路面工程全面完成，创历史最高纪录。
在重点公路项目管理方面，我局在执行原有成功作法的基础上，进行了新的探索：
1．改革项目管理体系。建立决策、监督、执行三位一体的管理体系，决策层由局领导班子、项目分管领导、技术分管领导集体组成，其目的是尽可能地博采众长，集思广益，确保决策的科学性，避免人为决策失误。监督层主要由新成立的总工办、内审科以及原建管科、交通质监站组成，实现了现场质量安全管理、技术处理、投资控制“三权”分离，相互监督、相互配合的管理机制。总工办主要负责的技术层面的制定和审查；内审科主要负责招标、预算、变更、结算等投资方面的内部审计认定；建养科主要负责项目前期工作、在建项目质量、进度、安全、投资等日常监管；质监站主要负责质量抽查和检测，以及规范参建各方主体的行为。同时，在管理压力巨大，技术力量薄弱的情况下，将交通局部分技术业务骨干根据其特长，集中配置于各关键科室，从原来担任项目处长管理单个项目变为参与所有项目管理，也提高了人才使用效率和管理水平。执行层主要由项目管理人员、现场监理人员组成，全面负责项目现场组织实施及质量、进度、安全管理。新的项目管理体系更完善，决策更科学，职责更明确，监督更到位，运转更协调。
2．进一步完善招投标办法。对今年新开工的项目，从两方面进行改革：一是严格执行基本建设程序，交通项目的招投标，委托中介机构依法按照程序实行公开招标。二是评标专家的选择范围扩大到市内，保证了招投标公平，公正，透明。三是采取措施控制投标单位恶意不平衡报价、串标、买卖标书的行为，使项目资金最大限度地流向工程直接投入，从根本上为后续项目质量、安全管理提供有效的资金及合同条款保障。
3．进一步强化资金管理。对各续建工程，在资金使用管理上，严格专款专用，强化审计监督。主要体现在：一是对项目管理费实行预算管理，严格按照国家规定控制，严防超支。二是对项目管理费实行报帐制，各项目不再单独设立会计和出纳，各项目按月到交通局财务科报帐，控制现金流量。三是财务支出的认定实行审计制，项目的各项支出，一律以工程结束后的有权部门的审计结果为准。四是工程款的拨付，一律收归交通局直接拨付，减少中间环节，防止管理出现漏洞。
4．坚持质量安全大检查制度。质量、安全是工程建设的大事。一是坚持日常检查，分管领导、相关科室坚持每月至少xxxx以上的工地检查；二是定期巡查，县领导、县相关部门、交通局主要领导坚持每半月一次的定期巡查。三是重点督查，对问题严重的项目，落实专门人员，作为一对一的跟踪督查督办。从今年实施效果看，质量和安全目标控制很好。四是建立农民工培训制度，强制督促施工单位定期开展生产技能和安全知识培训，确保生产安全和工程质量。
第二，乡村公路建设超额完成任务，进度、质量喜人。
全年启动乡村公路建设777.7公里，其中硬油化207.7公里（含农村村民居住点道路硬化），改造整治570公里。超额完成了县委、县政府下达的计划。其中通乡通畅、通村通畅工程属县“六大民心工程”之一。
对乡村公路建设管理，属新鲜事物。由于业主是乡镇和行政村，宣传发动、资金筹集、组织实施等工作，主要在乡镇和行政村。我局重点抓了以下几项工作：
1．健全管理体系。抽调技术骨干成立了农村公路建设管理办公室，搞好服务，强化监管，确保质量。
2．制定了农村公路通畅工程实施操作办法。从宣传发动、资金组织、规划设计等前期工作，到项目实施、过程监管，再到竣工验收、后期养护等均作了详细规定，成为乡镇操作的蓝本，进行程序化操作，让乡镇少走弯路，提高了工作效率。
3．搞好投资控制，防止增加乡村债务。首先是从设计上搞好投资控制，农村公路设计预算，原则上只考虑材料、机械及必要的人工费等直接费用。需群众集资的项目，配套资金必须存入乡镇指定帐户，交通部门“验资”后方纳入年度补助计划。资金筹集、“一事一议”不到位的坚决不修。
4．加强质量控制，建群众满意工程。一是积极主动为乡镇培训技术人才。今年我局召开了两次农村公路专题会议，开展了xxxx实用技术培训，共培训人员40xxxx人次，基本达到每个行政村培训xxxx。在人才紧缺的乡镇，这些人在质量管理中发挥了重要作用。二是实行“四不开工”制度：乡镇的质量监督机构不健全、人员不落实不得开工；无必要的机械设备（压路机、拌和设备、振动设备等）不得开工；原材料（砂、碎石等）的质量抽检不合格不得开工；项目没有进行有效公示不得开工。三是强化过程管理，控制质量重点环节。农村公路建设办公室除了日常检查外，坚持做到五到场：即勘察设计到场；开工检查到场；现场指导到场；质量抽检到场；竣工验收到场。因为这些环节是保证质量的关键，必须重点指导、重点检查、重点监督。今年以来，县农路办共处罚乡镇1xxxx扣减补助资金10.xxxx元。乡镇处罚施工单位4xxxx，累计返工里程16公里。四是强化社会监督。要求农村公路项目就建设标准、质量控制主要参数、总投资、资金使用情况、质监人员等基本情况必须公示。在每个分项工程实施阶段，每个作业点，该分项工程的基本技术参数，如硬路肩宽、厚、砼配合比等必须简易公示。通过公示，保障了老百姓的知情权，激发了社会参与度，增大了工程建设的透明度，深受社会好评。五是充分依靠质监手段。工程完工后，由质监单位进行试验检测，达不到设计最低要求的，扣减直至取消补助资金，增强了质量管理的科学性、真实性和可信性。六是主要材料鼓励实行政府采购。为了从源头上控制好质量，乡村公路建设的主要材料，如水泥等，鼓励乡镇实行政府采购，其资金可由交通补助资金直接支付。经质监部门初步抽检，今年已经完工的项目质量基本满足设计要求，特别是满月、温泉、大德等乡镇做得较好。
5．加强考核。我局会同县财政局报请县政府同意制定了农村公路建设管理考核办法，按XX—300xxxx/公里对乡镇进行奖励。既明确了奖惩，又保证了乡镇农村公路建设的管理费用。
二、行业管理工作再上新台阶
第一，交通内部管理得到加强。
今年组织上对公路局、运管所、海事处、交通开发公司等单位的领导班子进行了配齐配强，管理更顺，战斗力增强，各项工作取得了新的突破。单位管理制度进一步建立健全。今年以来，我局修订了党委议事规则，制定了交通系统干部职工行政问责办法，建立了工作月安排制度。局机关新增总工办、内审科、监察室等内设机构，对关键科室人员进行配齐，配强，提高工作效率和工作质量。机关形象有进一步提升。
第二，运输管理取得新突破。
1．以群众利益为出发点，做好运力发展。新增了汉丰至渠口至赵家客运车辆8辆，对汉丰至临江、汉丰至铁桥、汉丰至大德的长安车、中巴车进行了报废更新，为群众出行创造了更加舒适的乘车条件。
2．做好运输日常管理工作，维护市场稳定。一是加强了出租车、公交车管理，对车况较差的出租车实行了提前更新，推进了公交车公交化运行。建立了出租车、公交车考核制度，加快了新城公交站台建设，加强了城区交通秩序管理。二是逐步理顺行业、企业、参营者关系，长期以来企业管不住车辆和参营人员，将矛盾直接交给政府和行业主管部门的不正常现象得到了有效扭转。三是加强了行业的文明经营、规范管理和政策法规宣传，加大了违规处罚力度，促进了行业、企业、参营者关系的改善，基本保持了运输市场的平稳。四是做好重点时段运输工作，有效组织了春运、“五一”、“国庆”等重要节日运输和新城西中、开中、三校等学校搬迁的学生运输；五是组织开展了维修市场的清理整顿，规范了市场经营行为。
第三，公路管理养护水平得到不断巩固和扩大。
我局始终把加强公路的经常性养护，全面提高养护质量，提高公路通行能力作为重中之重来抓。全年完成月均综合好路率76.9xxxx，综合值71.40，较上年分别提高1.4xxxx和1.1xxxx。实现省道绿化里程167公里，绿化率82.6xxxx；县道绿化里程211.64公里，绿化率9xxxx。养护道班职工出勤率9xxxx，出工率9xxxx，乡镇对公路部门的养护满意率达9xxxx以上。
1．加强日常养护管理。落实了县级配套养护资金，加强了对公路局、乡镇养护工作的监督和考核，全县公路养护水平不断提升。创新养护办法，以养好渝巫路竹溪--巫山坎、北环路、温叉口--河堰等市级文明路段为重点，以点带面，推进养护示范化建设。同时，我县还结合文明道班建设，开展了“党员管养路段”、“劳模管养路段”、“城镇示范养护路段”等形象路段创造活动。全年已经硬化的公路实现了“畅、洁、绿、美”，没有硬化的道路能够保证晴雨轿车通行。同时，提前完成了全且所有省县道19xxxx桥梁养护管理公示牌的制作和安装工作。
2．探索养护改革新路子。大力探索多元化养护责任制改革，努力降低成本，节约开支。今年在岩水、麻柳、开竹、白泉等道班推行了个人或家庭承包养护责任制，按照任务、经费双包干的办法进行检查考核。继续推行大道班作业方式，对水泥路、沥青路继续实行分组作业、部份项目临时包干的养护形式。逐步向市公路局推行的养护体制模式转化。
3．加强了收费公路整治。今年除计划投资900xxxx元对渝巫路、郭正路共66公里大修外，还投入资金51xxxx元，对城黔路马鞍至高桥段、渝巫路北环路口至温岔口段、垃圾处理场至新城接口段、开江任市至****巫山坎段和郭正路等路面进行了点补，面积达27591m2，保证了收费公路始终处于良好的通行状态。
4．加强了公路路政管理。一是以干道公路为重点，兼顾一般支线，强化了日常管理。全年共纠正乱堆、码、占道行为150处，清除占道面积1950m2，清理规范修车、洗车点30处；查处违章建房120处850m2，收取路产赔偿费538253xxxx，路政案件查处率达9xxxx，结案率达到了9xxxx以上。二是加强超限运输管理，依托白鹤和石碗两个固定超限检测点，实行24小时不间断的监督检查，同时加强路面流动检查力度。全年共检测大型车辆20630台，处理超限车辆1830辆，卸载货物2680吨。除电煤车外，车辆严重超限的势头得到了遏制。
第四，安全管理水平持续提升。
1．排查并完善安全设施。一是认真开展各类专项排查。共排查全县229公里省道、615公里县道、925公里乡道、19xxxx省县道桥梁，46处渡口码头、46艘客渡船，2xxxx客运企业、2xxxx大型汽车维修企业、xxxx驾培单位，1xxxx交通工程在建项目，对存在的问题，制定了整改方案并全面实施整改。二是加强交通基础设施建设的安全投入。全年累计安装防护栏30815xxxx，维修防护栏41xxxx，增设和恢复公路、渡口安全标志标牌361处，为降低事故发生率，保障人民群众的生命财产安全打下基础。
2．建立了行业安全例会制度。督促水陆运输企业轮流主持，定期召开“安全工作例会”，查漏补缺，强化企业人员的安全责任意识。
3．落实了企业的安全主体责任。根据各企业安全生产情况明确其安全生产的第一、二、三责任人，严格执行安全问责及责任倒查制度，企业的安全主体责任意识得到了进一步的强化。
4．实行了安全目标承诺制度和。由企业主要负责人对运管、海事机构作出全年安全生产目标承诺，并缴纳安全风险保证金。主管机构通过日常安全检查、专项整治督查等形式进行考评，兑现奖惩，增强全县运输安全防控能力。
通过努力，全县运输安全形势明显好转，县内重点无重特大事故发生。公路运输事故总数、死亡人数、经济损失和受伤人数与去年同期相比分别下降了53.xxxx、6xxxx、4xxxx、27.xxxx。水上无大小安全事故。
三、以决战决胜的信心，取得移民迁建工作新成绩
交通系统涉及1xxxx单位，共计92xxxx，84282㎡的旧房移交的移民搬迁任务。为了完成这一目标，我局采取了以下措施：一是按照“一个项目，一名牵头领导，一个科室，一名督战员，一套工作班子”的模式，成立了移民攻坚工作大队，将所属各迁建项目分解落实到分管领导、相关科室和责任单位。二是与各单位签订了目标责任书，明确了搬迁时限，实行交叉作业，齐头并进。三是成立了督查组，建立了督察督办制度，原则上每半月研究xxxx工作，每月通报xxxx情况。四是积极开展“干部大下访”，摸排情况，化解矛盾，确保稳定。截止目前，稽征所、大修厂、驾校、一运司、交通贸易公司、海事处、交通贸易商行、西门车站办公楼、局机关、公路局、运管所等1xxxx单位已销号，移交住房31282㎡，搬迁26xxxx。
新“一心三站”站点中，中心客运站已于10月28日正式投入运行，其他车辆安置在滨江大市场临时发车，从而实现旧城车站整体搬迁。交通局机关、公路局、运管所职工宿舍顺利建成，职工已陆续装修搬迁。
四、党建工作扎实开展
第一，认真贯彻学习党的xx大精神。
随着党的xx大精神学习的持续深入，各单位、党员做了大量好事，办了一批实事，党员的政治意识、责任意识、大局意识进一步增强，基层党支部的战斗力进一步提升，党群、干群关系进一步密切。开展了以学习新党章为主要内容的学习活动，通过学习，进一步明确了党员的责任和义务，提高了交通系统党员的思想觉悟、工作水平，提高了领导班子的执政能力和执政水平。
第二，组织工作扎实开展。
一是加强了下属单位班子建设。今年，组织上对公路局、运管所、海事处、交通开发公司领导班子进行了调整充实，增强了战斗力。二是加强了组织建设。全系统培养入党积极分子1xxxx，预备党员转正？名，壮大了党员队伍。三是各基层组织进一步健全，工作开展正常，党员作用得到发挥，交通局领导班子团结勤政，职工干劲充足，上下政令畅通。
第三，认真落实廉洁自律各项规定。
一是进一步完善了党风廉政建设和反腐败工作的各项制度。年初制定下发了《关于XX年加强党风廉政建设和反腐败斗争工作意见》，将全年党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务细化分解，形成具体工作目标，明确了责任领导、责任单位和协同责任单位。二是驾驶警示教育。坚持开展“四提醒”教育，即定期提醒，局领导在总结半年或全年工作时，一并通报党员干部廉政情况，针对倾向性、苗头性问题进行提醒和告诫。适时提醒，即在节假日期间，局党委专门组织干部职工学习廉洁自律的各项规定，提醒党员干部抗住诱惑保持廉洁。及时提醒，即在运管所、公路局、海事处新任领导干部上任前及时提醒，要求其始终保持清廉本色。告诫提醒，即局党委对群众反响大的党员，采取戒勉谈话的方式，进行告诫提醒，帮助其查找根源，改正错误。
第四，全面加强纪检监察工作。
认真及时完成信访调查、结案和回复工作。全年信访调查、结案、回复办结率10xxxx，办理满意率达9xxxx。积极开展纠风工作。扎实开展治理公路“三乱”工作。全年各成员单位单独或联合上路检查4xxxx，全年无一起公路“三乱”发生，得到了重庆市治理公路“三乱”暗访组的充分肯定。
第五，稳步推进和谐社会共建工作
1．民主政治建设。我局以加强队伍建设为重点、以监督检查和民主评议为载体、以人民满意为标准，扎实开展了“机关效能建设干部作风整顿”和“执政为民，服务发展”活动，深入推进部门行业作风建设。一是整顿机关作风。通过抓学习教育，提高机关干部为勤政为民的意识；通过抓制度建设，使单位管理更加规范化、制度化；通过抓典型查处，纠正不良风气。目前，交通干部职工团结、敬业，群众观念强，办事效率高，行业风气正。二是加强对执法人员的教育培训。大力推进行政执法责任制，全年送培执法人员7期13xxxx次，交通局组织法规考试xxxx。行政执法引发的纠纷不断减少，交通行政执法行为更加规范，执法水平有较大提高。三是围绕加强职业道德建设，积极开展多种形式的创建文明行业活动，努力为群众办实事、办好事，以良好的作风取信于民。
2．交通系统持续和谐稳定。交通系统人多单位多，情况复杂，信访稳定压力很大。但交通局建立高效的信访处理机制，对已经出现的信访稳定问题，坚持依法按照程序做好工作，做到不推卸，不敷衍，负责任地处理。今年成功化解了原永宁永丰航运公司等退休职工、西门车站改制企业下岗职工，以及胶合板总厂在职职工、运输市场矛盾等问题。在处理公路建设中的信访稳定问题时，做到两个保证：一是保证业主不欠农民的征地款、拆迁补偿款；二是保证施工单位不欠民工工资。今年公路建设方面没有出现大的信访稳定问题。全年交通行业基本稳定。
第六，其他工作。
统战、工会、妇联、共表团组织健全，工作正常开展，效果较好。计生宣传到家到户，入脑入心，全年无一例计划外生育；积极开展帮乡扶贫工作,单位职工共慰问、帮扶困难职工和下岗贫困家庭2xxxx，捐款694xxxx，捐物28xxxx；党委、政务信息报送及时、准确并超额完成任务。
存在的主要问题
第一，部分公路建设进度偏慢,质量意识有反弹。通过去年的工地检查发现，部分施工单位准备不足，存在赶工期而忽视工程质量的情况，影响了工程质量。大家都知道，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个隐敝部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用寿命，也可能因此而影响国计民生和社会的和谐稳定。因此，相关单位和部门一定要把加强工程质量管理作为XX年公路建设的重点。
第二，机关工作作风有待进一步转变。XX年，我局虽然开展了机关效能建设活动，但从效果上看还不尽人意，没有形成整体工作合力，凝聚力也还有待进一步增强。
XX年交通工作重点及要求
XX年，我局坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实xx大精神，进一步树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕交通“xxx”规划，重点抓好以农村公路为主的交通基础设施建设，进一步提高公路养护与管理水平，强化运输市场和水陆安全监管，加快公路养护、交通行政执法和企业改革步伐，加强三个文明建设，促进交通事业持续、快速、健康发展。XX年的交通工作目标，可以用四句话来概括：一是修路，二是筹资，三是移民，四维稳。
（一）修路
1．目标任务。作为交通人，应该对今年公路建设目标有所了解，给予支持。XX年，完成公路硬油化255公里，总投资2210xxxx元，其中当年投资1427xxxx元。具体包括：
（1）续建项目：完成临江至南门、九龙至天和、汉丰至竹溪3条59公里路面改造。总投资760xxxx元，其中当年投资560xxxx元。
（2）大修项目：完成汉丰至温泉、任市至巫山坎、郭家至正坝3条66公里收费公路大修；总投资900xxxx元，其中当年投资317xxxx元。
（3）新建项目：完成临江至太原、大进至关坪、三汇口至金山场3条30公里路基路面改造，总投资250xxxx元。
（4）乡村公路：全年硬油化乡、村公路100公里，以通往10xxxx老乡的乡道为重点，适当考虑村道通畅。总投资300xxxx元。
从目标任务看，XX年的交通建设有两个特点：一是公路建设以干道建设为主，作为交通部门压力很大。二是建设成果将得到集中展示。255公里公路全部是硬化。县际公路临宣路要通，出境干道大修全面完成，****对外的交通形象大大提升。100公里的乡道建设完成后，山区人民出行条件得到有效改善。这也就给我们年底必须完成建设任务提出了更高、更严的要求。
2．工作要求
①狠抓交通建设的质量监督，坚决防止质量出现反弹。近几年，对于工程质量管理，应该说我们积累了较好的经验，形成了一套较为完善的管理措施，也取得了较好的成效，现在关键是如何贯彻抓落实的问题。一是要解决认识问题。需要项目管理人员树立大局意识，责任意识，主人翁意识，敢于冲破人情网，敢于坚持原则，敢于讲真话、讲实话，敢于大胆管理，敢于逗硬，坚决杜绝假数据、假情况、假汇报，否则将撤换项目相关人员。同时，要加大社会监督力度，每个项目必须坚持设立公示牌，广泛接受社会监督。二是要注重细节管理。细节决定成败。项目管理人员、监理人员要对施工方案、原材料、检测、施工工序等等，各个环节，都要眼尖心细，敏于发现问题，及时处理问题。分管领导要多到工地，多检查，多督促。三是要加强检测。过程管理非常重要。在建设中，要坚持业主抽检，企业自检的制度，该返工的必须返工，特别是质监站，是最后一道关口，责任重大。在此，我希望各方面给我提供的数据是真实的、准确的，完成的工程个个都是优质工程、精品工程。
②加强工程投资控制，把有限的钱用好、用实、用出成效。一是必须讲程序。对工程计量、设计变更和增加工程量的处理，局里有文件规定，必须坚决执行，按程序报批，相关科室要快速处置，及早回复。项目处作为业主派驻的现场代表，就应该切实履行业主代表的职责。业主、建养科、质监站、项目处、监理、施工单位之间要形成相互监督机制。二是作好工程资料，搞好工程结算。在继续坚持交通局复核的同时，在工地检查中，还要增加工程计量复核一项，项目处随时要作好资料准备。出了问题，要处理相关人员。其目的，就是要最大限度地保证工程计量及时、真实。三是及时作好造价、财务审计。所有项目，一律进入正规的造价审计和财务审计。四是继续推行工程财务制度改革。建设资金，一律经局财务科统一拨付：工程款拨付给施工单位，征地拆迁费拨给乡镇，由乡镇负责兑付给农民。项目处只负责管理费的管理。管理费实行预算管理，严禁超支。
③加强工期控制，确保工程按期完工。一是早抓早落实。时间不等人。续建项目要尽快安排开工，新建项目，要尽早开展各项前期工作。各项目处要引起高度重视。二是项目处对工程高质量按期完工要有强烈的目标性，要系统思考，超前思考，充分考虑不利天气等因素，组织好施工管理。
④加强工地安全管理。一是公路安全保障设置要与施工同步设计，同步实施。二是在施工中，安全标志、标牌要设置，要规范、明显。
⑤加强工程廉政建设，做到路修好，人“不倒”。在此，我们再次重声交通局的“六不准规定”，特别要提醒的是，坚决禁止交通系统的领导干部、工程管理人员参与或者变相参与交通工程的招投标，坚决禁止工程管理人员与施工单位钩钩挂挂，串通一气，损害业主利益。类似事件，一经查证属实，定将严惩不怠。
⑥加大考核力度。一是交通局原来对工程人员的处罚规定要坚决执行，力度要加大。二是推行结果管理。即拿出一部分钱来，对质量控制好、工期控制好、投资控制好的项目，给予重奖。对评为差的项目，对相关人员要进行处罚。对因管理原因而导致工期延长的，项目处所有人员的工地补助要减半执行甚至停发。
（二）筹资
交通建设的资金问题，一直是困扰交通，影响交通可持续发展的难题。XX年总资金盘子3亿6千多万元，其中交通建设当年投资约2.2亿元，已完工程应支未支款约1亿4千万元，包括社会集资款近100xxxx元，临宣路、开云路征地拆迁款90xxxx元，财政和国资委欠款230xxxx元，其余为建设单位工程款。工程款的问题如果解决不及时，处理不恰当，极有可能影响社会稳定。当前，在移民搬迁任务重、压力大，交通建设还处于大发展、高投入阶段，要解决这一问题，作为交通部门，确实压力很大。但我们不能因此而消极等待，而要积极想办法，多方筹资，积极解决。今年主要作好以下几项工作：
1．加大市级项目安排及资金争取力度。一是做好当年交通项目的计划争取和XX年未拨资金的争取。全年目标1.5亿元(含XX年应下达未下达的项目资金)。二是做好养护资金预算争取工作，全年目标200xxxx元。公路局、建养科、财务科要早抓、多衔接、多努力。
2．努力争取银行贷款。全年目标1.2亿元。其中：亚洲开发银行贷款420xxxx元；德国政府促进性贷款400xxxx元、国家开发银行贷款380xxxx元。交通开发公司，相关单位和科室要积极跟进，作好配合，争取全面到位。
3．尽快做好收费公路收购、万开高速公路股份收购的争取工作。即：争取高投司收购汉丰至大进、温泉至河堰共75公里收费公路，争取高发司收购万开高速路****方股份，缓解我县交通投资压力。尽管难度很大，但只要有xxxx的希望，就要做10xxxx的努力。
4．加大通行费征收力度。全年任务1000万元。去年，交通开公司没有完成年度征收目标，是应该认真总结的。今年，几条路都在大修，征收会更加困难，开发公司要吸取教训，从年初就及早研究，及早布署，采取过硬措施，及早抓落实，确保征收任务的完成。
5．抓好各项交通规费的征收。特别是汽养费、拖养费、摩养费、养河费、运管费、驾培招生等，稽征、海事、路政等单位要在去年的基础上再接再厉，扩大征收成果，为单位的发展、单位的正常运转创造条件。
（三）移民搬家
移民迁建是今年全年的工作大事，丝毫不可懈怡。为此，我讲以下几方面的意见。
1．高度重视，统筹安排。移民迁建工作是今年全县重中之重的工作。为加快全县移民搬迁步伐，县委、县政府成立了专门工作班子进行督察，每个月就责任部门和单位的工作开展情况进行一次通报。县委、县政府已经提出明确要求：一是各单位党政一把手必须亲自抓移民迁建工作；二是任何单位、任何部门，移民搬迁任务完不成，单位主要责任人自动“下课”；三是对部门、单位的年度综合目标考核，实行一票否决。这说明县里对移民搬迁工作的重视和决心。从目前情况看，交通系统的移民迁建进展比较顺利，但与县委、县政府的要求相比，形势不容乐观，特别是三个三级客运站建设，进度来得滞后。对此，交通系统的每位领导、每位职工，相关责任单位必须有清醒的认识，必须树立大局意识、主人翁意识，团结协作意识，要有紧迫感和强烈的责任感，形成全系统齐抓移民迁建工作，营造大打移民攻坚战的氛围，共同完成移民搬家的目标。
2．明确目标，落实责任。通过前几年的努力，单位搬迁基本完成，除机关事业单位外，剩下的主要是国有企业、部分破产企业的无房特困户和92年增建住房户的搬迁。全系统共是43xxxx，其中需要过渡安置43xxxx。对目标的问题，交通局以开交办[XX]16号文件进行了分解，落实了具体的责任单位、牵头责任人、责任科室，并从去年12月开始了持续工作。从目前情况看，各单位都还面临诸多困难，有大量工作要做。为保证建设任务的全面完成，各单位、各个工作组要进一步加强领导，明确责任，按照倒计时计划安排工作，确保任务按期甚至提前完成。谁完不成任务，就追究谁的责任。
3．掌握政策，确保稳定。移民迁建是一个系统工程，涉及的环节多，程序多，且政策性极强，希望负责移民搬迁的同志要加强移民政策的研究与学习，加强移民政策的宣传和解释，做好移民搬迁中的稳定工作。交通系统的全体职工，更要讲原则，讲大局，讲团结，讲风格。单位与单位之间，领导与领导之间、领导与职工之间，要多沟通、多理解，相互信任，相互支持，共同维护交通的团结，共同维护交通的形象，共同维护交通的稳定。
（四）维稳
这主要是针对交通行业管理这一块提出来的。全年交通各单位要力争做到少出事，不出大事，全年平平安安，职工安居乐业。具体讲要抓好以下几个方面的工作：
1．继续加强公路养护和管理工作。总体要求是：省、县道、乡道硬（油）化路面常年保畅保洁，泥结路面常年保畅；水毁坍方、跨坎能够及时恢复；全县公路无“三乱”发生，治超成果进一步巩固和扩大。
①创新养护管理办法，确保养护质量上台阶。一是养护范围调整后，面对养护里程增长的实际，公路局要认真研究如何将单位富余人员安排充实到养护生产第一线，坚决反对养人不养路，拿工资不干活的情况出现。二是认真研究养护考核办法，继续推行工资浮动制，真正将工资与工效挂钩落到实处。三是创新养护模式。可以多试点，多尝试，如养护公开竞标、公开招聘养护人员或养护队伍、边远地区养护承包、委托养护等，逐步向事、企分离，管、养分离等养护体制改革的方向发展。
②进一步加强路政管理。按照“机构不减，力度加大”的要求，一是治超要加强，特别是电煤车超载、超限的问题要认真研究。二是要加大路产路权的保护，路政大队要尽职守责。三是路政经费要实行预算管理。公路赔、补偿费除部分用弥补路政大队办公经费不足外，其余部门应用于公路养护和路产路权的修复。此项工作由财务科牵头，公路局配合。
③加强养护方面的安全管理。危桥、危隧、滑坡、垮坎等危及车辆、行人安全的，要及时排除或恢复，一时不能及时排除或恢复的，要设立明显的安全通行标志，必要时，要派人加强险情观察。二是加强对生命保障工程的保护，损坏后要及时恢复。
2．加强运输市场的管理
①开展客运市场的专题调研。重点是解决一些历史上已经形成，但又必须改革的问题和群众意见大又迫切希望解决的问题。如客运车辆挂靠的问题，解决车主与企业的矛盾；又如非法客运的问题，要始终保持打击的高压态势；再如，公交车延伸至白鹤的问题等。
②认真研究农村客运发展问题。这是交通服务新农村建设的一个重要方面，全市交通工作会有部署，县委、县政府有要求，人民群众有需求。因此，交通局，特别是运管所必须高度重视，认真研究。一是认识问题，要克服求稳、怕引发矛盾的畏难情绪，坚持先试点，先发展，在发展中摸索经验，解决问题，消化矛盾。二是研究支持农村客运发展的优惠政策，如税费怎么减、免等。三是研究如何调动社会各方面的积极性的问题。如怎么落实主管部门、企业、乡镇、公安、安监等部门责任，如何加强安全管理，相互之间如何配合等等？四是研究农村客运的管理。如市场准入机制的建立，选什么车型，票价怎么确定等等。对公司的组建，要有实体，依法组建，不赞同挂靠的方式。五是今年的发展任务。以92年以前的区为单位，原则上不少于两个片区。同时，要注重与“百村整治”工程相结合，从路况上满足农村客运的安全要求。
③作好运输市场的稳定工作。要研究建立激励机制，超前思考,力争小出事,不出大事。
④加强驾培行业管理。运管所要加强对驾培行业的监管，驾校要进一步拓展市场，对驾驶员的业务技能、安全意识教育等必须按相关法律、法规培训到位。
3．加强安全监管，确保全年无重特大安全责任事故发生
陆上的重点是加强“三关一监督”，特别是驾驶员的管理，站门的源头管理，包括车辆的性能检测、是否超载、是否有危化品上车等等。同时，要注重企业安全管理的日常工作。水运方面，要加紧“三改”工程的完成，减少安全事故发生机率，同时要加强日常安全巡查与监管。
4．做好社会稳定工作
——在XX交通工作会议上的讲话（XX年2月25日）
同志们：
这次交通系统交通工作会议的主要任务是：贯彻党的xx大、县第xx届人大三次会议、县政协十二届二次会议精神，总结XX年度交通工作，明确当前及今后一段时期交通工作的基本思路，安排部署XX年度交通工作。下面，我讲几点意见：
XX年交通工作回顾
XX年，全县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在市交委及直属各单位的大力支持下，坚持科学发展观，突出农村公路建设主题，负重前行，加压奋进，加大重点项目建设、行业管理、移民迁建、安全生产、精神文明和党风廉政建设等工作力度，交通建设取得历史性突破，管理水平有新的提升，交通行业平衡健康发展。圆满完成了交通各项工作任务。
一、交通建设取得历史性突破
XX，是县委、县政府确定的交通建设年。全年启动公路建设1065.7公里，其中：交通部门负责的288公里，乡镇负责的192公里，移民部门牵头的135.7公里，扶贫部门牵头的450公里。总投资4.6619亿元，其中：交通部门资金投入3.4111亿元（含上级补助、财政资金、银行贷款、招商引资等），移民资金投入303xxxx元，扶贫补助投入47xxxx元，群众投资投劳、社会捐资等方式900xxxx元。
截止XX年底，全县公路通车总里程8218公里，其中省道229.3公里，县道615.3公里，乡道925.4公里，村道6448公里。全县公路硬油化总里程增至811公里，其中本年度新增硬化里程370公里，乡镇（街道）通畅（即通水泥路或油路）率达10xxxx，行政村通畅率2xxxx，行政村通公路率达9xxxx。
第一，重点公路建设的进度、质量达到县委、县政府要求。
全年由交通局负责组织实施重点公路288公里，总投资3.2亿元（其中当年投资1.831亿元）。包括：续建县际公路（临宣路）1条35公里；收费公路大修3条（任市至巫山坎、汉丰至温泉、郭家至正坝）66公里；通乡公路3条（敦好至紫水、郭家至白桥、岳溪至五通）58公里；专用公路4条（南山公园路、白泉至上华、齐力至茶河、高桥井场）45公里；“五环八射”网络公路2条（九龙至天和、临江至南门）50公里；淹没复建公路2条（汉丰至赵家、汉丰至竹溪）34公里。大中桥梁xxxx。到年底，除3条大修公路刚启动、汉丰至竹溪、九龙至天和、临江至南门当年只完成路基工程外，其余163公里路面工程全面完成，创历史最高纪录。
在重点公路项目管理方面，我局在执行原有成功作法的基础上，进行了新的探索：
1．改革项目管理体系。建立决策、监督、执行三位一体的管理体系，决策层由局领导班子、项目分管领导、技术分管领导集体组成，其目的是尽可能地博采众长，集思广益，确保决策的科学性，避免人为决策失误。监督层主要由新成立的总工办、内审科以及原建管科、交通质监站组成，实现了现场质量安全管理、技术处理、投资控制“三权”分离，相互监督、相互配合的管理机制。总工办主要负责的技术层面的制定和审查；内审科主要负责招标、预算、变更、结算等投资方面的内部审计认定；建养科主要负责项目前期工作、在建项目质量、进度、安全、投资等日常监管；质监站主要负责质量抽查和检测，以及规范参建各方主体的行为。同时，在管理压力巨大，技术力量薄弱的情况下，将交通局部分技术业务骨干根据其特长，集中配置于各关键科室，从原来担任项目处长管理单个项目变为参与所有项目管理，也提高了人才使用效率和管理水平。执行层主要由项目管理人员、现场监理人员组成，全面负责项目现场组织实施及质量、进度、安全管理。新的项目管理体系更完善，决策更科学，职责更明确，监督更到位，运转更协调。
2．进一步完善招投标办法。对今年新开工的项目，从两方面进行改革：一是严格执行基本建设程序，交通项目的招投标，委托中介机构依法按照程序实行公开招标。二是评标专家的选择范围扩大到市内，保证了招投标公平，公正，透明。三是采取措施控制投标单位恶意不平衡报价、串标、买卖标书的行为，使项目资金最大限度地流向工程直接投入，从根本上为后续项目质量、安全管理提供有效的资金及合同条款保障。
3．进一步强化资金管理。对各续建工程，在资金使用管理上，严格专款专用，强化审计监督。主要体现在：一是对项目管理费实行预算管理，严格按照国家规定控制，严防超支。二是对项目管理费实行报帐制，各项目不再单独设立会计和出纳，各项目按月到交通局财务科报帐，控制现金流量。三是财务支出的认定实行审计制，项目的各项支出，一律以工程结束后的有权部门的审计结果为准。四是工程款的拨付，一律收归交通局直接拨付，减少中间环节，防止管理出现漏洞。
4．坚持质量安全大检查制度。质量、安全是工程建设的大事。一是坚持日常检查，分管领导、相关科室坚持每月至少xxxx以上的工地检查；二是定期巡查，县领导、县相关部门、交通局主要领导坚持每半月一次的定期巡查。三是重点督查，对问题严重的项目，落实专门人员，作为一对一的跟踪督查督办。从今年实施效果看，质量和安全目标控制很好。四是建立农民工培训制度，强制督促施工单位定期开展生产技能和安全知识培训，确保生产安全和工程质量。
第二，乡村公路建设超额完成任务，进度、质量喜人。
全年启动乡村公路建设777.7公里，其中硬油化207.7公里（含农村村民居住点道路硬化），改造整治570公里。超额完成了县委、县政府下达的计划。其中通乡通畅、通村通畅工程属县“六大民心工程”之一。
对乡村公路建设管理，属新鲜事物。由于业主是乡镇和行政村，宣传发动、资金筹集、组织实施等工作，主要在乡镇和行政村。我局重点抓了以下几项工作：
1．健全管理体系。抽调技术骨干成立了农村公路建设管理办公室，搞好服务，强化监管，确保质量。
2．制定了农村公路通畅工程实施操作办法。从宣传发动、资金组织、规划设计等前期工作，到项目实施、过程监管，再到竣工验收、后期养护等均作了详细规定，成为乡镇操作的蓝本，进行程序化操作，让乡镇少走弯路，提高了工作效率。
3．搞好投资控制，防止增加乡村债务。首先是从设计上搞好投资控制，农村公路设计预算，原则上只考虑材料、机械及必要的人工费等直接费用。需群众集资的项目，配套资金必须存入乡镇指定帐户，交通部门“验资”后方纳入年度补助计划。资金筹集、“一事一议”不到位的坚决不修。
4．加强质量控制，建群众满意工程。一是积极主动为乡镇培训技术人才。今年我局召开了两次农村公路专题会议，开展了xxxx实用技术培训，共培训人员40xxxx人次，基本达到每个行政村培训xxxx。在人才紧缺的乡镇，这些人在质量管理中发挥了重要作用。二是实行“四不开工”制度：乡镇的质量监督机构不健全、人员不落实不得开工；无必要的机械设备（压路机、拌和设备、振动设备等）不得开工；原材料（砂、碎石等）的质量抽检不合格不得开工；项目没有进行有效公示不得开工。三是强化过程管理，控制质量重点环节。农村公路建设办公室除了日常检查外，坚持做到五到场：即勘察设计到场；开工检查到场；现场指导到场；质量抽检到场；竣工验收到场。因为这些环节是保证质量的关键，必须重点指导、重点检查、重点监督。今年以来，县农路办共处罚乡镇1xxxx扣减补助资金10.xxxx元。乡镇处罚施工单位4xxxx，累计返工里程16公里。四是强化社会监督。要求农村公路项目就建设标准、质量控制主要参数、总投资、资金使用情况、质监人员等基本情况必须公示。在每个分项工程实施阶段，每个作业点，该分项工程的基本技术参数，如硬路肩宽、厚、砼配合比等必须简易公示。通过公示，保障了老百姓的知情权，激发了社会参与度，增大了工程建设的透明度，深受社会好评。五是充分依靠质监手段。工程完工后，由质监单位进行试验检测，达不到设计最低要求的，扣减直至取消补助资金，增强了质量管理的科学性、真实性和可信性。六是主要材料鼓励实行政府采购。为了从源头上控制好质量，乡村公路建设的主要材料，如水泥等，鼓励乡镇实行政府采购，其资金可由交通补助资金直接支付。经质监部门初步抽检，今年已经完工的项目质量基本满足设计要求，特别是满月、温泉、大德等乡镇做得较好。
5．加强考核。我局会同县财政局报请县政府同意制定了农村公路建设管理考核办法，按XX—300xxxx/公里对乡镇进行奖励。既明确了奖惩，又保证了乡镇农村公路建设的管理费用。
二、行业管理工作再上新台阶
第一，交通内部管理得到加强。
今年组织上对公路局、运管所、海事处、交通开发公司等单位的领导班子进行了配齐配强，管理更顺，战斗力增强，各项工作取得了新的突破。单位管理制度进一步建立健全。今年以来，我局修订了党委议事规则，制定了交通系统干部职工行政问责办法，建立了工作月安排制度。局机关新增总工办、内审科、监察室等内设机构，对关键科室人员进行配齐，配强，提高工作效率和工作质量。机关形象有进一步提升。
第二，运输管理取得新突破。
1．以群众利益为出发点，做好运力发展。新增了汉丰至渠口至赵家客运车辆8辆，对汉丰至临江、汉丰至铁桥、汉丰至大德的长安车、中巴车进行了报废更新，为群众出行创造了更加舒适的乘车条件。
2．做好运输日常管理工作，维护市场稳定。一是加强了出租车、公交车管理，对车况较差的出租车实行了提前更新，推进了公交车公交化运行。建立了出租车、公交车考核制度，加快了新城公交站台建设，加强了城区交通秩序管理。二是逐步理顺行业、企业、参营者关系，长期以来企业管不住车辆和参营人员，将矛盾直接交给政府和行业主管部门的不正常现象得到了有效扭转。三是加强了行业的文明经营、规范管理和政策法规宣传，加大了违规处罚力度，促进了行业、企业、参营者关系的改善，基本保持了运输市场的平稳。四是做好重点时段运输工作，有效组织了春运、“五一”、“国庆”等重要节日运输和新城西中、开中、三校等学校搬迁的学生运输；五是组织开展了维修市场的清理整顿，规范了市场经营行为。
第三，公路管理养护水平得到不断巩固和扩大。
我局始终把加强公路的经常性养护，全面提高养护质量，提高公路通行能力作为重中之重来抓。全年完成月均综合好路率76.9xxxx，综合值71.40，较上年分别提高1.4xxxx和1.1xxxx。实现省道绿化里程167公里，绿化率82.6xxxx；县道绿化里程211.64公里，绿化率9xxxx。养护道班职工出勤率9xxxx，出工率9xxxx，乡镇对公路部门的养护满意率达9xxxx以上。
1．加强日常养护管理。落实了县级配套养护资金，加强了对公路局、乡镇养护工作的监督和考核，全县公路养护水平不断提升。创新养护办法，以养好渝巫路竹溪--巫山坎、北环路、温叉口--河堰等市级文明路段为重点，以点带面，推进养护示范化建设。同时，我县还结合文明道班建设，开展了“党员管养路段”、“劳模管养路段”、“城镇示范养护路段”等形象路段创造活动。全年已经硬化的公路实现了“畅、洁、绿、美”，没有硬化的道路能够保证晴雨轿车通行。同时，提前完成了全且所有省县道19xxxx桥梁养护管理公示牌的制作和安装工作。
2．探索养护改革新路子。大力探索多元化养护责任制改革，努力降低成本，节约开支。今年在岩水、麻柳、开竹、白泉等道班推行了个人或家庭承包养护责任制，按照任务、经费双包干的办法进行检查考核。继续推行大道班作业方式，对水泥路、沥青路继续实行分组作业、部份项目临时包干的养护形式。逐步向市公路局推行的养护体制模式转化。
3．加强了收费公路整治。今年除计划投资900xxxx元对渝巫路、郭正路共66公里大修外，还投入资金51xxxx元，对城黔路马鞍至高桥段、渝巫路北环路口至温岔口段、垃圾处理场至新城接口段、开江任市至****巫山坎段和郭正路等路面进行了点补，面积达27591m2，保证了收费公路始终处于良好的通行状态。
4．加强了公路路政管理。一是以干道公路为重点，兼顾一般支线，强化了日常管理。全年共纠正乱堆、码、占道行为150处，清除占道面积1950m2，清理规范修车、洗车点30处；查处违章建房120处850m2，收取路产赔偿费538253xxxx，路政案件查处率达9xxxx，结案率达到了9xxxx以上。二是加强超限运输管理，依托白鹤和石碗两个固定超限检测点，实行24小时不间断的监督检查，同时加强路面流动检查力度。全年共检测大型车辆20630台，处理超限车辆1830辆，卸载货物2680吨。除电煤车外，车辆严重超限的势头得到了遏制。
第四，安全管理水平持续提升。
1．排查并完善安全设施。一是认真开展各类专项排查。共排查全县229公里省道、615公里县道、925公里乡道、19xxxx省县道桥梁，46处渡口码头、46艘客渡船，2xxxx客运企业、2xxxx大型汽车维修企业、xxxx驾培单位，1xxxx交通工程在建项目，对存在的问题，制定了整改方案并全面实施整改。二是加强交通基础设施建设的安全投入。全年累计安装防护栏30815xxxx，维修防护栏41xxxx，增设和恢复公路、渡口安全标志标牌361处，为降低事故发生率，保障人民群众的生命财产安全打下基础。
2．建立了行业安全例会制度。督促水陆运输企业轮流主持，定期召开“安全工作例会”，查漏补缺，强化企业人员的安全责任意识。
3．落实了企业的安全主体责任。根据各企业安全生产情况明确其安全生产的第一、二、三责任人，严格执行安全问责及责任倒查制度，企业的安全主体责任意识得到了进一步的强化。
4．实行了安全目标承诺制度和。由企业主要负责人对运管、海事机构作出全年安全生产目标承诺，并缴纳安全风险保证金。主管机构通过日常安全检查、专项整治督查等形式进行考评，兑现奖惩，增强全县运输安全防控能力。
通过努力，全县运输安全形势明显好转，县内重点无重特大事故发生。公路运输事故总数、死亡人数、经济损失和受伤人数与去年同期相比分别下降了53.xxxx、6xxxx、4xxxx、27.xxxx。水上无大小安全事故。
三、以决战决胜的信心，取得移民迁建工作新成绩
交通系统涉及1xxxx单位，共计92xxxx，84282㎡的旧房移交的移民搬迁任务。为了完成这一目标，我局采取了以下措施：一是按照“一个项目，一名牵头领导，一个科室，一名督战员，一套工作班子”的模式，成立了移民攻坚工作大队，将所属各迁建项目分解落实到分管领导、相关科室和责任单位。二是与各单位签订了目标责任书，明确了搬迁时限，实行交叉作业，齐头并进。三是成立了督查组，建立了督察督办制度，原则上每半月研究xxxx工作，每月通报xxxx情况。四是积极开展“干部大下访”，摸排情况，化解矛盾，确保稳定。截止目前，稽征所、大修厂、驾校、一运司、交通贸易公司、海事处、交通贸易商行、西门车站办公楼、局机关、公路局、运管所等1xxxx单位已销号，移交住房31282㎡，搬迁26xxxx。
新“一心三站”站点中，中心客运站已于10月28日正式投入运行，其他车辆安置在滨江大市场临时发车，从而实现旧城车站整体搬迁。交通局机关、公路局、运管所职工宿舍顺利建成，职工已陆续装修搬迁。
四、党建工作扎实开展
第一，认真贯彻学习党的xx大精神。
随着党的xx大精神学习的持续深入，各单位、党员做了大量好事，办了一批实事，党员的政治意识、责任意识、大局意识进一步增强，基层党支部的战斗力进一步提升，党群、干群关系进一步密切。开展了以学习新党章为主要内容的学习活动，通过学习，进一步明确了党员的责任和义务，提高了交通系统党员的思想觉悟、工作水平，提高了领导班子的执政能力和执政水平。
第二，组织工作扎实开展。
一是加强了下属单位班子建设。今年，组织上对公路局、运管所、海事处、交通开发公司领导班子进行了调整充实，增强了战斗力。二是加强了组织建设。全系统培养入党积极分子1xxxx，预备党员转正？名，壮大了党员队伍。三是各基层组织进一步健全，工作开展正常，党员作用得到发挥，交通局领导班子团结勤政，职工干劲充足，上下政令畅通。
第三，认真落实廉洁自律各项规定。
一是进一步完善了党风廉政建设和反腐败工作的各项制度。年初制定下发了《关于XX年加强党风廉政建设和反腐败斗争工作意见》，将全年党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务细化分解，形成具体工作目标，明确了责任领导、责任单位和协同责任单位。二是驾驶警示教育。坚持开展“四提醒”教育，即定期提醒，局领导在总结半年或全年工作时，一并通报党员干部廉政情况，针对倾向性、苗头性问题进行提醒和告诫。适时提醒，即在节假日期间，局党委专门组织干部职工学习廉洁自律的各项规定，提醒党员干部抗住诱惑保持廉洁。及时提醒，即在运管所、公路局、海事处新任领导干部上任前及时提醒，要求其始终保持清廉本色。告诫提醒，即局党委对群众反响大的党员，采取戒勉谈话的方式，进行告诫提醒，帮助其查找根源，改正错误。
第四，全面加强纪检监察工作。
认真及时完成信访调查、结案和回复工作。全年信访调查、结案、回复办结率10xxxx，办理满意率达9xxxx。积极开展纠风工作。扎实开展治理公路“三乱”工作。全年各成员单位单独或联合上路检查4xxxx，全年无一起公路“三乱”发生，得到了重庆市治理公路“三乱”暗访组的充分肯定。
第五，稳步推进和谐社会共建工作
1．民主政治建设。我局以加强队伍建设为重点、以监督检查和民主评议为载体、以人民满意为标准，扎实开展了“机关效能建设干部作风整顿”和“执政为民，服务发展”活动，深入推进部门行业作风建设。一是整顿机关作风。通过抓学习教育，提高机关干部为勤政为民的意识；通过抓制度建设，使单位管理更加规范化、制度化；通过抓典型查处，纠正不良风气。目前，交通干部职工团结、敬业，群众观念强，办事效率高，行业风气正。二是加强对执法人员的教育培训。大力推进行政执法责任制，全年送培执法人员7期13xxxx次，交通局组织法规考试xxxx。行政执法引发的纠纷不断减少，交通行政执法行为更加规范，执法水平有较大提高。三是围绕加强职业道德建设，积极开展多种形式的创建文明行业活动，努力为群众办实事、办好事，以良好的作风取信于民。
2．交通系统持续和谐稳定。交通系统人多单位多，情况复杂，信访稳定压力很大。但交通局建立高效的信访处理机制，对已经出现的信访稳定问题，坚持依法按照程序做好工作，做到不推卸，不敷衍，负责任地处理。今年成功化解了原永宁永丰航运公司等退休职工、西门车站改制企业下岗职工，以及胶合板总厂在职职工、运输市场矛盾等问题。在处理公路建设中的信访稳定问题时，做到两个保证：一是保证业主不欠农民的征地款、拆迁补偿款；二是保证施工单位不欠民工工资。今年公路建设方面没有出现大的信访稳定问题。全年交通行业基本稳定。
第六，其他工作。
统战、工会、妇联、共表团组织健全，工作正常开展，效果较好。计生宣传到家到户，入脑入心，全年无一例计划外生育；积极开展帮乡扶贫工作,单位职工共慰问、帮扶困难职工和下岗贫困家庭2xxxx，捐款694xxxx，捐物28xxxx；党委、政务信息报送及时、准确并超额完成任务。
存在的主要问题
第一，部分公路建设进度偏慢,质量意识有反弹。通过去年的工地检查发现，部分施工单位准备不足，存在赶工期而忽视工程质量的情况，影响了工程质量。大家都知道，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个隐敝部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用寿命，也可能因此而影响国计民生和社会的和谐稳定。因此，相关单位和部门一定要把加强工程质量管理作为XX年公路建设的重点。
第二，机关工作作风有待进一步转变。XX年，我局虽然开展了机关效能建设活动，但从效果上看还不尽人意，没有形成整体工作合力，凝聚力也还有待进一步增强。
XX年交通工作重点及要求
XX年，我局坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实xx大精神，进一步树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕交通“xxx”规划，重点抓好以农村公路为主的交通基础设施建设，进一步提高公路养护与管理水平，强化运输市场和水陆安全监管，加快公路养护、交通行政执法和企业改革步伐，加强三个文明建设，促进交通事业持续、快速、健康发展。XX年的交通工作目标，可以用四句话来概括：一是修路，二是筹资，三是移民，四维稳。
（一）修路
1．目标任务。作为交通人，应该对今年公路建设目标有所了解，给予支持。XX年，完成公路硬油化255公里，总投资2210xxxx元，其中当年投资1427xxxx元。具体包括：
（1）续建项目：完成临江至南门、九龙至天和、汉丰至竹溪3条59公里路面改造。总投资760xxxx元，其中当年投资560xxxx元。
（2）大修项目：完成汉丰至温泉、任市至巫山坎、郭家至正坝3条66公里收费公路大修；总投资900xxxx元，其中当年投资317xxxx元。
（3）新建项目：完成临江至太原、大进至关坪、三汇口至金山场3条30公里路基路面改造，总投资250xxxx元。
（4）乡村公路：全年硬油化乡、村公路100公里，以通往10xxxx老乡的乡道为重点，适当考虑村道通畅。总投资300xxxx元。
从目标任务看，XX年的交通建设有两个特点：一是公路建设以干道建设为主，作为交通部门压力很大。二是建设成果将得到集中展示。255公里公路全部是硬化。县际公路临宣路要通，出境干道大修全面完成，****对外的交通形象大大提升。100公里的乡道建设完成后，山区人民出行条件得到有效改善。这也就给我们年底必须完成建设任务提出了更高、更严的要求。
2．工作要求
①狠抓交通建设的质量监督，坚决防止质量出现反弹。近几年，对于工程质量管理，应该说我们积累了较好的经验，形成了一套较为完善的管理措施，也取得了较好的成效，现在关键是如何贯彻抓落实的问题。一是要解决认识问题。需要项目管理人员树立大局意识，责任意识，主人翁意识，敢于冲破人情网，敢于坚持原则，敢于讲真话、讲实话，敢于大胆管理，敢于逗硬，坚决杜绝假数据、假情况、假汇报，否则将撤换项目相关人员。同时，要加大社会监督力度，每个项目必须坚持设立公示牌，广泛接受社会监督。二是要注重细节管理。细节决定成败。项目管理人员、监理人员要对施工方案、原材料、检测、施工工序等等，各个环节，都要眼尖心细，敏于发现问题，及时处理问题。分管领导要多到工地，多检查，多督促。三是要加强检测。过程管理非常重要。在建设中，要坚持业主抽检，企业自检的制度，该返工的必须返工，特别是质监站，是最后一道关口，责任重大。在此，我希望各方面给我提供的数据是真实的、准确的，完成的工程个个都是优质工程、精品工程。
②加强工程投资控制，把有限的钱用好、用实、用出成效。一是必须讲程序。对工程计量、设计变更和增加工程量的处理，局里有文件规定，必须坚决执行，按程序报批，相关科室要快速处置，及早回复。项目处作为业主派驻的现场代表，就应该切实履行业主代表的职责。业主、建养科、质监站、项目处、监理、施工单位之间要形成相互监督机制。二是作好工程资料，搞好工程结算。在继续坚持交通局复核的同时，在工地检查中，还要增加工程计量复核一项，项目处随时要作好资料准备。出了问题，要处理相关人员。其目的，就是要最大限度地保证工程计量及时、真实。三是及时作好造价、财务审计。所有项目，一律进入正规的造价审计和财务审计。四是继续推行工程财务制度改革。建设资金，一律经局财务科统一拨付：工程款拨付给施工单位，征地拆迁费拨给乡镇，由乡镇负责兑付给农民。项目处只负责管理费的管理。管理费实行预算管理，严禁超支。
③加强工期控制，确保工程按期完工。一是早抓早落实。时间不等人。续建项目要尽快安排开工，新建项目，要尽早开展各项前期工作。各项目处要引起高度重视。二是项目处对工程高质量按期完工要有强烈的目标性，要系统思考，超前思考，充分考虑不利天气等因素，组织好施工管理。
④加强工地安全管理。一是公路安全保障设置要与施工同步设计，同步实施。二是在施工中，安全标志、标牌要设置，要规范、明显。
⑤加强工程廉政建设，做到路修好，人“不倒”。在此，我们再次重声交通局的“六不准规定”，特别要提醒的是，坚决禁止交通系统的领导干部、工程管理人员参与或者变相参与交通工程的招投标，坚决禁止工程管理人员与施工单位钩钩挂挂，串通一气，损害业主利益。类似事件，一经查证属实，定将严惩不怠。
⑥加大考核力度。一是交通局原来对工程人员的处罚规定要坚决执行，力度要加大。二是推行结果管理。即拿出一部分钱来，对质量控制好、工期控制好、投资控制好的项目，给予重奖。对评为差的项目，对相关人员要进行处罚。对因管理原因而导致工期延长的，项目处所有人员的工地补助要减半执行甚至停发。
（二）筹资
交通建设的资金问题，一直是困扰交通，影响交通可持续发展的难题。XX年总资金盘子3亿6千多万元，其中交通建设当年投资约2.2亿元，已完工程应支未支款约1亿4千万元，包括社会集资款近100xxxx元，临宣路、开云路征地拆迁款90xxxx元，财政和国资委欠款230xxxx元，其余为建设单位工程款。工程款的问题如果解决不及时，处理不恰当，极有可能影响社会稳定。当前，在移民搬迁任务重、压力大，交通建设还处于大发展、高投入阶段，要解决这一问题，作为交通部门，确实压力很大。但我们不能因此而消极等待，而要积极想办法，多方筹资，积极解决。今年主要作好以下几项工作：
1．加大市级项目安排及资金争取力度。一是做好当年交通项目的计划争取和XX年未拨资金的争取。全年目标1.5亿元(含XX年应下达未下达的项目资金)。二是做好养护资金预算争取工作，全年目标200xxxx元。公路局、建养科、财务科要早抓、多衔接、多努力。
2．努力争取银行贷款。全年目标1.2亿元。其中：亚洲开发银行贷款420xxxx元；德国政府促进性贷款400xxxx元、国家开发银行贷款380xxxx元。交通开发公司，相关单位和科室要积极跟进，作好配合，争取全面到位。
3．尽快做好收费公路收购、万开高速公路股份收购的争取工作。即：争取高投司收购汉丰至大进、温泉至河堰共75公里收费公路，争取高发司收购万开高速路****方股份，缓解我县交通投资压力。尽管难度很大，但只要有xxxx的希望，就要做10xxxx的努力。
4．加大通行费征收力度。全年任务1000万元。去年，交通开公司没有完成年度征收目标，是应该认真总结的。今年，几条路都在大修，征收会更加困难，开发公司要吸取教训，从年初就及早研究，及早布署，采取过硬措施，及早抓落实，确保征收任务的完成。
5．抓好各项交通规费的征收。特别是汽养费、拖养费、摩养费、养河费、运管费、驾培招生等，稽征、海事、路政等单位要在去年的基础上再接再厉，扩大征收成果，为单位的发展、单位的正常运转创造条件。
（三）移民搬家
移民迁建是今年全年的工作大事，丝毫不可懈怡。为此，我讲以下几方面的意见。
1．高度重视，统筹安排。移民迁建工作是今年全县重中之重的工作。为加快全县移民搬迁步伐，县委、县政府成立了专门工作班子进行督察，每个月就责任部门和单位的工作开展情况进行一次通报。县委、县政府已经提出明确要求：一是各单位党政一把手必须亲自抓移民迁建工作；二是任何单位、任何部门，移民搬迁任务完不成，单位主要责任人自动“下课”；三是对部门、单位的年度综合目标考核，实行一票否决。这说明县里对移民搬迁工作的重视和决心。从目前情况看，交通系统的移民迁建进展比较顺利，但与县委、县政府的要求相比，形势不容乐观，特别是三个三级客运站建设，进度来得滞后。对此，交通系统的每位领导、每位职工，相关责任单位必须有清醒的认识，必须树立大局意识、主人翁意识，团结协作意识，要有紧迫感和强烈的责任感，形成全系统齐抓移民迁建工作，营造大打移民攻坚战的氛围，共同完成移民搬家的目标。
2．明确目标，落实责任。通过前几年的努力，单位搬迁基本完成，除机关事业单位外，剩下的主要是国有企业、部分破产企业的无房特困户和92年增建住房户的搬迁。全系统共是43xxxx，其中需要过渡安置43xxxx。对目标的问题，交通局以开交办[XX]16号文件进行了分解，落实了具体的责任单位、牵头责任人、责任科室，并从去年12月开始了持续工作。从目前情况看，各单位都还面临诸多困难，有大量工作要做。为保证建设任务的全面完成，各单位、各个工作组要进一步加强领导，明确责任，按照倒计时计划安排工作，确保任务按期甚至提前完成。谁完不成任务，就追究谁的责任。
3．掌握政策，确保稳定。移民迁建是一个系统工程，涉及的环节多，程序多，且政策性极强，希望负责移民搬迁的同志要加强移民政策的研究与学习，加强移民政策的宣传和解释，做好移民搬迁中的稳定工作。交通系统的全体职工，更要讲原则，讲大局，讲团结，讲风格。单位与单位之间，领导与领导之间、领导与职工之间，要多沟通、多理解，相互信任，相互支持，共同维护交通的团结，共同维护交通的形象，共同维护交通的稳定。
（四）维稳
这主要是针对交通行业管理这一块提出来的。全年交通各单位要力争做到少出事，不出大事，全年平平安安，职工安居乐业。具体讲要抓好以下几个方面的工作：
1．继续加强公路养护和管理工作。总体要求是：省、县道、乡道硬（油）化路面常年保畅保洁，泥结路面常年保畅；水毁坍方、跨坎能够及时恢复；全县公路无“三乱”发生，治超成果进一步巩固和扩大。
①创新养护管理办法，确保养护质量上台阶。一是养护范围调整后，面对养护里程增长的实际，公路局要认真研究如何将单位富余人员安排充实到养护生产第一线，坚决反对养人不养路，拿工资不干活的情况出现。二是认真研究养护考核办法，继续推行工资浮动制，真正将工资与工效挂钩落到实处。三是创新养护模式。可以多试点，多尝试，如养护公开竞标、公开招聘养护人员或养护队伍、边远地区养护承包、委托养护等，逐步向事、企分离，管、养分离等养护体制改革的方向发展。
②进一步加强路政管理。按照“机构不减，力度加大”的要求，一是治超要加强，特别是电煤车超载、超限的问题要认真研究。二是要加大路产路权的保护，路政大队要尽职守责。三是路政经费要实行预算管理。公路赔、补偿费除部分用弥补路政大队办公经费不足外，其余部门应用于公路养护和路产路权的修复。此项工作由财务科牵头，公路局配合。
③加强养护方面的安全管理。危桥、危隧、滑坡、垮坎等危及车辆、行人安全的，要及时排除或恢复，一时不能及时排除或恢复的，要设立明显的安全通行标志，必要时，要派人加强险情观察。二是加强对生命保障工程的保护，损坏后要及时恢复。
2．加强运输市场的管理
①开展客运市场的专题调研。重点是解决一些历史上已经形成，但又必须改革的问题和群众意见大又迫切希望解决的问题。如客运车辆挂靠的问题，解决车主与企业的矛盾；又如非法客运的问题，要始终保持打击的高压态势；再如，公交车延伸至白鹤的问题等。
②认真研究农村客运发展问题。这是交通服务新农村建设的一个重要方面，全市交通工作会有部署，县委、县政府有要求，人民群众有需求。因此，交通局，特别是运管所必须高度重视，认真研究。一是认识问题，要克服求稳、怕引发矛盾的畏难情绪，坚持先试点，先发展，在发展中摸索经验，解决问题，消化矛盾。二是研究支持农村客运发展的优惠政策，如税费怎么减、免等。三是研究如何调动社会各方面的积极性的问题。如怎么落实主管部门、企业、乡镇、公安、安监等部门责任，如何加强安全管理，相互之间如何配合等等？四是研究农村客运的管理。如市场准入机制的建立，选什么车型，票价怎么确定等等。对公司的组建，要有实体，依法组建，不赞同挂靠的方式。五是今年的发展任务。以92年以前的区为单位，原则上不少于两个片区。同时，要注重与“百村整治”工程相结合，从路况上满足农村客运的安全要求。
③作好运输市场的稳定工作。要研究建立激励机制，超前思考,力争小出事,不出大事。
④加强驾培行业管理。运管所要加强对驾培行业的监管，驾校要进一步拓展市场，对驾驶员的业务技能、安全意识教育等必须按相关法律、法规培训到位。
3．加强安全监管，确保全年无重特大安全责任事故发生
陆上的重点是加强“三关一监督”，特别是驾驶员的管理，站门的源头管理，包括车辆的性能检测、是否超载、是否有危化品上车等等。同时，要注重企业安全管理的日常工作。水运方面，要加紧“三改”工程的完成，减少安全事故发生机率，同时要加强日常安全巡查与监管。
4．做好社会稳定工作
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