农村乱占耕地建房整改方案范文

农村乱占耕地建房整改方案范文（精选31篇）

农村乱占耕地建房整改方案范文 篇1

　　全面做好我区受污染耕地安全利用工作，确保到20xx年底如期完成省市下达我区的目标任务。根据国务院《土壤污染防治行动计划》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘农联〔20xx〕64号）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永农联〔20xx〕2号）等文件精神以及省、市有关要求，结合我区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　把受污染耕地安全利用作为打好污染防治攻坚战、推动农业高质量发展的重点工作。立足我区实际情况，优化并建立可复制、可推广的受污染耕地安全利用技术模式，努力构建受污染耕地安全利用的长效机制，不断改善耕地土壤环境质量，切实保障农产品质量安全，满足人民群众日益增长的健康生活需要。

　　二、目标任务

　　根据《湖南省农业农村厅湖南省生态环境厅关于印发〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘农联〔20xx〕64号）文件精神，分配我区安全利用区面积77400亩，重度污染耕地严格管控面积1573.7亩，共计78973.7亩。根据省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必须达到91%以上。且要求选用安全利用类、治理修复类、严格管控类相关技术措施，以乡镇为单元，推进受污染耕地安全利用工作，我区20xx年完成受污染耕地安全利用任务面积77400亩（其中完成集中推进区2580亩），完成重度污染耕地严格管控区面积任务1573.7亩（其中完成推进区面积160亩）。（分配到村的具体任务数见附件1）。

　　三、工作内容

　　（一）合理分级制定实施方案。各乡镇、街道根据区级受污染耕地安全利用工作实施方案内容，制定适合本地,切实可行、可操作的本行政区域受污染耕地安全利用工作实施方案，工作措施和技术指导必须到户。20xx年8月20日前，将实施方案上报区农业农村局和区生态环境分局审核并备案,作为年终考核的依据。

　　（二）因地制宜,压实责任,切实推进受污染耕地安全利用。各乡镇、街道要在巩固20xx年治理修复成果的基础上继续采取有效措施推进受污染耕地安全利用,按照因地、因时制宜以及经济条件等原则，推广“六改”农艺措施（即改良酸性土壤、改革施肥技术、改善灌溉方式、改进耕种措施、改变越冬状况、改选适宜品种），能采取综合措施的采取综合措施,必须坚持最少采取当地切实可行的农艺措施中的一种措施来进行推进,必须按照属地管理的原则,实行分级包干,压实责任,将受污染耕地安全利用的技术措施落到实处。

　　关键操作技术及安排：

　　1.推广镉低积累水稻品种。推广镉低积累水稻品种，降低稻米镉积累的风险，是受重金属污染农田安全利用的前提。结合本区实际情况，从低镉品种目录中选择,推广镉低积累水稻品种面积2150亩(详情见附件1)。早稻主要种植株两优819、株两优189、株两优211、湘早籼42号、湘早籼45号；晚稻计划种植湘晚籼12号，湘晚籼13号，金优498，C两优266，C两优396。

　　2.优化水份管理。我区的受污染耕地的污染类型主要水层是镉污染,水份管控是一项既经济又有效的降低水稻镉等重金属积累措施,推广优化水份管理面积36040亩,具体落实到村(详情见附件1)。要求水稻全生育期保持田间3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通过田间水分管理来调节土壤的pH值和Eh值，降低土壤镉的有效性、减少水稻对镉的吸收与积累。

　　3.叶面阻控。在水稻分蘖盛期后段、灌浆期前段喷施叶面阻控剂，阻控镉向稻谷运移，可有效降低水稻镉的积累,我区推广叶面阻控调理面积22580亩(详情见附件1)。

　　4.土壤调理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，较大幅度地降低土壤镉的活性。集中推进区都施用生石灰，每亩稻田在翻耕前和分蘖期分别施用生石灰50公斤,我区推广施用生石灰等调理面积3900亩(详情见附件1)。

　　5.翻耕改土和优化施肥。种植农作物前，将耕地深翻20cm左右至犁底层，以不破坏犁底层为标准。鼓励农户减少化肥农药施用量，优化施肥包括增施有机肥、测土配方施肥等技术，降低土壤重金属污染,我区推广翻耕改土和优化施肥面积8641亩(详情见附件1)。

　　（三）打造集中推进区建设样榜。根据我区农用地土壤污染状况详查结果，依据受污染耕地的污染类型和特征分析结果，我区选择基础条件好、基础数据齐全、污染耕地集中连片的邮亭圩镇北拱村、菱角塘镇龙江寺村和天地字村、梳子铺乡斑竹塘村、石岩头镇毛屋里村，建设受污染耕地安全利用2580亩集中推进区。这5个村的土壤主要是镉污染，且都是酸性镉污染的耕地。为此我们主要推广应用水稻VIP+n降镉技术模式，关键技术措施是：以全面推广镉低积累水稻品种（V）种植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰调节土壤酸碱度（P）为核心，并因地制宜应用喷施叶面阻控剂、翻耕改土等农艺技术措施（即“+n”），以确保镉完全达标。

　　（四）分级包干,切实抓好重度污染耕地严格管控。对严格管控类受污染耕地，坚持“政府引导、市场主导、农户自愿”的原则，鼓励经营主体根据区位自然资源条件和产业发展特点，因地制宜，精准施策，改种对镉污染物不敏感的高效作物。对严格管控区实行全面监管，禁止种植水稻，所有农户签订退出水稻种植承诺书，采取种植结构调整，改种对镉不敏感的旱粮作物、蔬菜、水果等。对实施改种的耕地要明确乡、村、组三级责任人，确保改种措施落实到位。到20xx年底，各乡镇、街道完成省市下达我区的受污染耕地严格管控任务1573.7亩。同时，在石岩头镇罗家村建好一个严格管控区种植结构调整示范点，面积约160亩，通过示范引领，构建受污染耕地安全利用的长效机制，克服农产品产地环境障碍，提升农产品质量安全水平。

　　（五）把好源头关,控制耕地新增污染。各乡镇、街道要深入推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治，打击非法排污，切断镉等重金属污染物进入农田的途径，切实防止边治理边污染。要加强农药、化肥、农膜等农业投入品使用管理，转变病虫草害防控方式，大力推进绿色防控，继续实施化肥农药使用量负增长行动、有机肥替代化肥行动，推进农业投入品包装废弃物回收及无害化处理，控制或减少农业生产活动对耕地造成污染。

　　（六）据实核算受污染耕地安全利用率。区农业农村局、区生态环境分局严格按照《湖南省农业农村厅湖南省生态环境厅关于切实做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘农联〔20xx〕68号）中规定的核算方法，对各乡镇(街道)受污染耕地安全利用率开展核查评估，按照统一格式分类进行统计、测算，其结果运用纳入到年终绩效考核。并形成我区受污染耕地安全利用率核算报告并提交市农业农村局和市生态环境局。

　　四、进度安排

　　20xx年8月上旬，区农业农村局、区生态环境分局联合制定下发《零陵区20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。

　　20xx年8月底前，各乡镇、街道完成行政区域内受污染耕地安全利用实施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情况入户调查和档案建立工作；完成已开展安全利用和严格管控措施的回头看和面积分类统计工作。

　　20xx年10月底前，推进受污染耕地安全利用技术措施落地。

　　20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用监测取样工作。

　　20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用监测样品检测和效果评价工作。

　　20xx年12月底前，各乡镇、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；区农业农村局会同区生态环境分局对各乡镇、街道受污染耕地安全利用率进行复核评估，形成我区受污染耕地安全利用率核算报告，并上报市农业农村局和市生态环境局。

　　五、工作要求

　　（一）落实属地管理。耕地土壤污染安全利用和风险管控是土壤污染防治攻坚战的核心内容和重点工作，也是今年省人民政府必须向国家交账的硬任务。各乡镇、街道要按照“区负总责，乡镇落实”的要求，推动党委、政府主要负责同志亲自部署、专题研究，切实把耕地土壤污染防治作为一件大事、要事来抓。区政府成立零陵区受污染耕地安全利用工作领导小组（详见附件3），各相关单位、各乡镇、街道也要切实加强组织领导，成立工作专班，统筹协调、强力推进受污染耕地安全利用工作。

　　（二）落实工作台账。各乡镇、街道根据我区农用地土壤污染状况详查成果点位信息，将受污染耕地安全利用工作任务分解落实到具体农田丘块，确认到具体种植经营主体和农户。组织开展受污染耕地安全利用入户调查行动，准确摸清受污染耕地的经营现状、20xx年以来主栽作物品种、落实的主要治理措施及治理效果等基本情况，建立受污染耕地安全利用工作台帐，进一步细化本地区受污染耕地安全利用工作措施，确保20xx年底前完成治理工作任务。

　　（三）落实工作措施。加强耕地土壤环境质量保护宣传教育，利用官方网站、官方微博、官方微信等宣传平台，普及耕地土壤污染防治相关法律法规和政策要求，营造保护土壤环境质量的良好氛围。加强对基层技术人员和农业生产经营主体的技术培训和指导，确保安全利用技术措施尽快得到推广应用，引导经营主体主动接受并配合污染治理技术措施落地。

　　（四）落实工作保障。各乡镇、街道政府是落实土壤污染防治工作的主体，对以水稻为主的生产主体，在项目申报和水稻种植奖补时，将选择低镉品种、全生育期水分管理及稻谷的重金属检测合格作为必要条件；区财政局要建立土壤污染防治资金投入长效机制，统筹相关涉农财政资金和土壤污染防治专项资金，从中央和省级土壤污染防治专项（含结余部分和新增部分）中安排一定比例的经费用于受污染耕地安全利用，加大对受污染耕地安全利用工作持续稳定支持，切实保障开展受污染耕地安全利用所需的989.99万元经费（经费预算见附件4）。

　　（五）落实绩效考核。受污染耕地安全利用工作纳入20xx年对区直相关部门及乡镇、街道的年终绩效考核内容。区里对各乡镇、街道受污染耕地安全利用工作实施每月调度、季度督查、半年总结、年终结账。各乡镇、街道要明确专人，于每月23日前向区农业农村局报送受污染耕地安全利用工作进展情况。区农业农村局和区生态环境分局将根据调度和督查情况，对工作推进不力的乡镇、街道及时进行现场督办、通报、预警、约谈、挂牌督办，督促受污染耕地安全利用工作有序推进。20xx年12月10日前，区农业农村局和区生态环境分局完成对各乡镇、街道受污染耕地安全利用工作的调查评估，评估结果的运用按20xx年区绩效考核方案执行。

农村乱占耕地建房整改方案范文 篇2

　　一、重点整治问题

　　（一）新增农村乱占耕地建房问题。按照国务院电视电话会议精神，20__年7月3日以后违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，均属于顶风违法建设。要以“零容忍”的态度依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题；对住宅类房屋，要统筹考虑农村村民住房用地保障情况，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，其中属于其他部门管辖的，要依法依规移交。

　　（二）违法违规占用耕地挖湖造景问题。国办发明电〔20__〕24号明确要求“严禁违规占用耕地挖湖造景”。对20__年以河流、湿地、湖泊治理为名，新增违法违规占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的，要依法依规严肃查处。对占用的耕地及永久基本农田，要最大限度恢复为耕地、消除违法状态。确实无法恢复的，必须按照有关规定落实耕地占补平衡、补划永久基本农田的要求，确保耕地总量不减少、质量不降低。

　　（三）违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。国办发明电〔20__〕24号明确要求“严禁超标准建设绿色通道”。对20__年违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带、绿色通道的，要稳妥处置并整改恢复为耕地；对未经批准占用永久基本农田建设绿色通道的，要稳妥处置并整改恢复为耕地。

　　（四）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。国办发明电〔20__〕24号明确要求“禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地”。对20__年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，要稳妥处置并整改恢复为耕地，不予核实造林面积、不享受财政资金补助政策。对违法占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的，要稳妥处置并整改恢复为耕地。已毁坏种植条件的，还应处以罚款，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

　　按照国办发〔20__〕44号文件关于明确耕地利用优先顺序、坚决防止耕地“非粮化”倾向的有关要求，对20__年将耕地转为园地等其他类型农用地的要严格管控，要督促引导恢复为耕地。其中，永久基本农田要重点用于发展粮食生产；一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。未经批准改变一般耕地地类的,原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，由县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”。

　　对20__年未经批准违法违规占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼的，要依据《基本农田保护条例》稳妥处置并整改恢复为耕地，其中属于20__年9月1日以后的，要依据《土地管理法实施条例》责令限期改正、严肃整改查处。

　　以上重点整治工作中，涉及违法违规占用耕地及永久基本农田实施推填土的，要一并督促恢复为耕地。

　　二、工作安排

　　省级自然资源主管部门要根据本通知要求，结合国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察等资料，立即组织市、县开展自查自纠，20__年12月1日前全面启动重点问题整治，要充分利用春节前工作时间，抓紧推进；12月31日前，要上报工作进展及初步整治成果；20__年1月31日前，上报最终整治工作成果明细清单、整治成效及工作报告。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。省级自然资源主管部门要提高政治站位，把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，切实认识到本次重点问题整治的重大意义；要强化重点问题整治的组织领导，将其纳入重要议事日程进行安排部署。省级自然资源主管部门主要负责同志是第一责任人，要高度重视，切实担起责，亲自抓部署；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，将责任落实，工作层层分解压实，采取强有力措施，将重点整治工作抓实抓细抓好。

　　（二）突出重点，统筹推进。本次重点整治工作时间紧，任务重，要求高。省级自然资源主管部门要精心组织，聚焦整治重点，列出问题明细表，统筹考虑实际情况，按照整治要求逐宗明确整治措施和整治时限，消除违法状态。坚决防止搞“简单化”“一刀切”。要统筹安排日常工作与重点问题整治，协同推进，相互借力。新增农村乱占耕地建房问题整治，要结合农村乱占耕地建房专项整治行动坚决遏制新增的任务一并推进；违法违规占用耕地挖湖造景问题整治，要结合20__年耕地保护督察问题清单整改一并推进；违法违规占用耕地超标准建设绿化带和绿色通道问题、违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题及违法违规占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼问题，要结合耕地卫片监督发现问题图斑的整改一并推进。整改落实情况纳入省级政府耕地保护责任目标考核。

　　（三）强化监督，严肃问责。省级自然资源主管部门要加强对重点整治工作的监督检查。对违法违规占用永久基本农田、改变耕地地类的，要最大限度恢复为耕地、消除违法状态，确实无法恢复的，必须按照有关规定落实耕地占补平衡、补划永久基本农田的要求。对实质性违法建设行为，要从重严处。对违法违规占用耕地从事非农业建设，先冻结违法用地所在地区储备库内的补充耕地指标，拆除复耕后解除冻结。对项目批准责任人和违法当事人涉及党纪政务处分的，要移送纪检监察机关追究责任；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

　　自然资源部将适时组织开展抽查，对发现弄虚作假、瞒报、漏报或整治不实等典型问题的地区，将予以公开通报，并严肃追究责任；对未能达到耕地“进出平衡”的地区，或者耕地流失数量较大的地区，将暂停新增建设用地审批。国家自然资源督察机构结合督察工作，督促地方政府落实责任，抓好整改。

农村乱占耕地建房整改方案范文 篇3

　　为切实落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保护“一揽子”政策措施真正落地，根据《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件精神，结合20__年度国土变更调查初步成果，经县政府研究，决定对20__年度耕地流出问题进行全面排查整治，现制定如下工作方案。

　　一、总体情况

　　根据三调数据成果，20__年初耕地面积 36.8834 万亩，20__年初耕地面积36.8734万亩。20__年度国土变更调查“一上”数据成果显示，20__年初耕地面积 36.8438 万亩，比上年度耕地面积净减少 295.50 亩。

　　二、目标任务

　　坚决贯彻落实关于耕地保护重要指示批示精神和关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”决策部署，坚决纠正各类违法违规占用耕地行为，结合20__年度耕地“非农化”“非粮化”过程中的流出问题，开展逐图斑逐地块排查，对不合理的耕地流出问题，在变更调查成果确认之前，限时整改，并将整改到位的情况纳入到国土变更调查中，确保20__年度国土变更调查数据科学、合理、真实、准确。

　　三、工作步骤

　　（一）全面排查阶段（7 月 15 日-22 日）

　　县自然资源局分乡（镇）做好排查表，建立排查台账，将排查图斑切片，在调查云 APP 中将排查图斑同时分发至各乡（镇）。

　　（二）集中整改阶段（7 月 23 日-31 日）

　　1.明确各乡（镇）长为第一责任人，压实乡（镇）包村挂点领导和村、组责任，确保 7 月底前按时保质完成整改；

　　2.完成整改后，及时反馈自然资源部门，自然资源部门通过国土调查云 APP 及时举证上传；

　　3.对确实难以整改的图斑，逐一图斑制定整改方案，对一般耕地流出无法整改图斑，由各乡（镇）分别制定耕地进出平衡方案；

　　4.将整改台账及时上报县整改办。

　　（三）考核督察阶段（8 月 1 日-7 日）

　　对未按时完成整改任务面积较大的乡（镇），社会影响较广的图斑，将严肃追责问责，达到刑案标准的将移送公安机关立案查处。

　　四、职责分工

　　（一）各乡（镇）党委、政府：为耕地流出问题图斑排查整改的责任主体，负责辖区内需要整改图斑的组织实施，严格按照省、市整改要求，对确实无法整改的，从三调地类耕地后备资源中标注为“即可恢复”地块数量中整改补足，实现乡镇区域内耕地总量自行平衡，坚决防止“简单化” “一刀切”，按时保质完成整改任务。

　　（二）县自然资源局：为耕地流出问题图斑排查整改工作业务主管部门，负责组织人员对各乡（镇）排查整改情况进行技术指导、督促检查；负责汇总耕地流出问题图斑核定整改结果，形成年度国土变更调查成果上报。

　　（三）县农业农村局：为耕地“非粮化”问题整改业务主管部门，负责组织人员对各乡（镇）耕地流出到园地及农业设施用地的图斑，抛荒耕地成林、成草和以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地挖田造湖、挖湖造景整改的技术指导，督促对已恢复耕种条件的地块，落实耕种晚稻或四季作物。

　　（四）县林业局：负责核定耕地变更为林地地块是否符合退耕还林政策，在国家批准的生态退耕计划和类型外擅自扩大退耕还林还草规模、技术指导，对于不符合政策的地块负责督促指导各乡（镇）做好复垦工作。

　　（五）县交通运输局：负责核定超标准在公路、铁路等用地两侧红线外占用耕地建设绿化带的（县乡道路绿化带超过 3米，其他道路绿化带超过 5 米）技术指导。

　　（六）县水利局：负责督促指导各乡（镇）超标准在河渠 侧、水库周边占用耕地建设绿色通道的图斑技术指导，对已恢复耕种条件地块完善配套水利设施。

　　五、排查整改

　　耕地流向其他农用地排查整改要求。耕地流向林地、园地、草地等其他农用地的，分类排查核实，区分情况进行整改。自然资源部门前期在内业判断和外业核实后，制作了20__年度变更调查永久基本农田流向其他农用地分析表，20__年度变更调查一般耕地流向其他农用地分析表。

　　（一）永久基本农田中的耕地流失问题。20__年新发生的永久基本农田中的耕地转为其他农用地的，除以下情形外，应整改恢复为耕地并及时耕种。

　　1.20__年底前栽种的林（苗）林、果树；

　　2.在不稳定耕地上实施生态退耕，并符合国家退耕计划和要求的；①25 度以上坡耕地；②重要水源地 15-25 度坡耕地；③陡坡梯田；④严重沙漠化耕地；⑤严重污染耕地。

　　3.20__年 11 月 27 日，自然资源部、农业农村部、国家林和草原局印发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》之前，由永久基本农田转为农业设施建设用地、且符合相关用地政策的；

　　4.在土地整理复垦开发和高标准农田项目中配套建设的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林，以及其他因害设防需要依法合规建设的农田防护林涉及少量占用或优化永久基本农田布局，并按要求补划到位的。

　　（二）一般耕地流失问题。20__年新发生的一般耕地转为其他农用地的，属于以下情形的，应整改恢复为耕地并及时耕种。

　　1.在国家批准的生态退耕计划和类型外擅自扩大退耕还林还草规模的；

　　2.未经批准占用一般耕地实施国土绿化的；

　　3.超标准在公路等用地两侧红线外占用一般耕地建设绿化带的（县乡道路绿化带超过 3 米，其他道路绿化带超过 5 米）；

　　4.超标准在河渠两侧、水库周边占用一般耕地建设绿色通道的；

　　5.以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地挖田造湖、挖湖造景的；

　　6.撂荒耕地自然成林、成草的。

　　（三）落实年度耕地“进出平衡”存在的问题。

　　一般耕地违规转为其他农用地，确实难以恢复的，可通过落实耕地“进出平衡”，从其他农用地恢复耕种的方式补足。但属于上述“一般耕地流失问题 5”所列情形的，应限期恢复整改为耕地，不得以“进出平衡”方式落实整改。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立以县政府分管领导为组长的20__年度耕地流出问题排查整改领导小组，县自然资源局局长为副组长，县自然资源、农业农村、林业、水利、交通等部门分管领导及各乡（镇）长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，县自然资源局局长兼任办公室主任，分管领导兼任办公室副主任，对各乡（镇）耕地流出问题排查整改工作进行跟踪指导。

　　（二）加强部门配合。对照自然资源部下发的各类图斑，县自然资源、农业农村、水利、林业、交通等部门要各司其职，通力配合，提出排查整改意见，共同督促相关乡（镇）切实整改到位。

　　（三）严格分类处置。对不符合流出要求的，严肃整改。对符合要求无需整改的，逐地块提交照片、影像等举证材料，对难以确定的特殊情况要研究决定。在排查整改工作中，要结合实际，周密部署，做好政策解释工作，积极稳妥推进，防止简单化，“一刀切”；防止损害群众利益，防止造成社会负面影响。

　　（四）强化督导考核。国家对耕地保护的要求越来越严，措施越来越实。因此，要建立耕地保护的长效机制，强化源头防控，加强耕地日常监测监管；建立完善耕地“进出平衡”制度，严肃执法问责，严格落实耕地保护党政同责、一票否决、终身追责的考核要求，对耕地“占补平衡”“进出平衡”落实不到位的和违法违规占用耕地严重的，要予以追究问责。

农村乱占耕地建房整改方案范文 篇4

　　一、整治工作背景

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。

　　国家相继开展了“大棚房”专项整治，违建别墅专项整治。

　　20__年4月17日中共中央政治局会议强调“六保”工作，“六保”之一就是保粮食能源安全。

　　为实施乡村振兴战略奠定基础。

　　二、整治工作的目的意义

　　土地是不可再生资源，保护土地关乎国计民生，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障国家安全、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着我国经济的不断发展和人口的持续增长，土地资源尤其是耕地储备资源日渐匮乏。目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　1、耕地保护关系到国家的粮食安全，关系到农民的长久生计

　　国家一直在不断强调着国家粮食安全和耕地保护，我国人口基数庞大，是世界上人口基数最大的国家，一旦发生战争或者重大事故，保障全国人民维持生计的吃饭问题成为了头等大事，所以，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。基于我国特殊的国情，实现耕地占补平衡、防治乱占耕地建房等问题成为了保障我国粮食安全的首要任务。

　　2、耕地保护事关我国经济发展

　　我国是一个人口众多的农业大国，人多地少，人均耕地数量少，耕地的后备资源不足，为了稳固农业基础，必须切实保护耕地。土地作为一个不可再生资源，具有不可移动性、地域性、整体性、有限性等特点，在我国近年来经济迅速发展的前提下，土地利用需做到可持续发展，则更需强化土地管理、对违法使用耕地等问题进行严格管控。

　　3、耕地保护事关社会矛盾稳定

　　20__年猪瘟在我国蔓延开来，导致了猪肉的稀缺，由此而引起的各类相关产品价格纷纷上涨，此情况对于农产品来说亦是同理，若耕地稀缺，农产品供给不足，导致物价大幅度上涨，与此同时我国人口持续增长，那么，人口增长与耕地减少的矛盾越来越突出，粮食供给问题越来越大，保持粮食的供给平衡的任务十分艰巨。

　　三、《关于农村乱占耕地建房"八不准"的通知》

　　1.不准占用永久基本农田建房

　　根据最新的《土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。为此，通知明确"不准占用永久基本农田建房"，并将其摆在8类乱占耕地建房情形的首位，以突出不准乱占耕地特别是永久基本农田建房的总要求。

　　2.不准强占多占耕地建房

　　根据新规规定，超过批准的数量占地建房，多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为未经合法审批，多占耕地建房行为超出了合法批准的面积，均应明令禁止。

　　3.不准买卖、流转耕地违法建房

　　国家实行用途管制制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方式建房，改变了耕地的农用地性质，应明令禁止。

　　4.不准在承包耕地上违法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。因此，《通知》明确不准在承包耕地上违法建房。

　　5.不准巧立名目违法占用耕地建房

　　"乡村振兴"、"美丽乡村"、"新农村建设"、"设施农业"、易地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。《通知》针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。

　　6.不准违反"一户一宅"规定占用耕地建房

　　在此次新规中明确了，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。违反"一户一宅"规定占用耕地建房，应明令禁止。

　　7.不准非法出售占用耕地建的房屋

　　违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。

　　8.不准违法审批占用耕地建房

　　农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。

　　四、排查工作相关解释

　　（一）如何认定乱占耕地建房

　　按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发的《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》规定，乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的;不符合分户条件等原因未能批准宅基地的;不符合规划未能办理用地手续的;没有用地计划指标未办理用地手续的；没有缴纳相关费用未取得用地手续的;虽有手续但不合法合规的等等。

　　需要指出的是，国家方案中指出的乱占耕地建房情形，仅是摸排的政策标准，下步如何分类处置，需待处置政策出台后按规定办理。

　　（二）本次摸排的对象包括哪些

　　本次摸排对象包括四类：

　　一是住宅类，包括单户住宅和多户住宅。单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

　　二是公共管理服务类。指农村用于公共管理服务的房屋，包括村“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及硬化了的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

　　三是产业类用房。包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

　　四是无房屋的其他设施。包括交通、水利、能源矿产、工业、商业、仓储物流、旅游等用途，但无房屋的建（构）筑物。如公路、矿山采场和堆场、停车场、鱼塘等。

　　（三）什么是建设主体

　　指出资建设房屋或建（构）筑物的单位或者个人（合伙人）。

　　（四）关于个人干部身份问题

　　干部包括在国家机关、事业单位、人民团体、群众自治组织和国有企业有编制和长期固定工作的人员，临时聘用人员不按干部填写。村（居）支部委员会、村（居）民委员会中经选举产生的人员按干部身份填写。

　　（五）关于本村村民、外村村民、城镇居民的判定

　　本村村民是指户籍在本村（居）的村民，判断时以户籍登记为准，长期在本村生活但户籍不在本村的不属于本村村民。外村村民是指户籍在其他村（居）的村民。城镇居民通常指非农业人口，包括落户在乡镇集体户的人员。

　　（六）关于摸排时间问题

　　主要摸排20__年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20__年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

　　（七）关于耕地和永久基本农田

　　耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、土豆、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。根据《土地管理法》和原国土资源部颁布的《土地利用现状分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理地、复垦地、轮歇地、草田轮作地；以种农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括沟、渠、路和田埂。耕地又可分为五种：

　　（1）灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌的水旱轮作地；

　　（2）望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地；

　　（3）水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　　（4）旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；

　　（5）菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

　　区别：基本农田只是耕地的其中一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本农田。一般而言，只有那些划入永久基本农田保护区内的耕地，才视为永久基本农田。

　　本次摸排任务中的耕地是指第二次全国土地调查(以下简称“二调”)成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如:长年耕种的纯耕地;休耕、撂荒的耕地;应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地;应按照耕地管理的设施农业用地;应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地;自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。

　　（八）关于设施农业用地和临时用地

　　设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地；畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。

　　临时用地是指建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

　　临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　临时使用土地期限一般不超过二年。

　　（九）关于一户一宅、一户多宅

　　1、一户一宅：“一户”根据公安机关户籍管理的户口来判定。也就是说，如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就属于一户，一户只能申请一处宅基地。同时“户”是指具有本村常住户口且享受集体资产分配的集体经济组织成员家庭。一户拥有一个独立户口本，一个大家庭也可能是一户。一宅的标准是申请到的土地只有一块。

　　2、“一户多宅”是指农村村民一户拥有两处及以上宅基地。

　　（十）分户的条件是什么

　　一是家庭成员中的子女年满18周岁，有完全民事能力，生活能自理，可申请分户；二是结婚成家，可申请分户。

　　（十一）关于土地来源

　　1.承包地：承包地是指农村集体经济组织成员按照《农村土地承包法》的规定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我国农业合作化后农村集体经济组织分配给本集体经济组织成员长期使用的土地。

　　3.集体自营：指集体经济组织自己经营的土地。

　　4.租赁：指向集体经济组织或他人按约定支付租金获得使用权、经营权的土地，以租赁事实关系存在为认定标准。

　　5.购买：指一次性支付一定费用获得长久使用权的土地。

　　6.土地流转：农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。

　　（十二）房屋（项目）总占地面积

　　村民建房，房屋面积指房屋垂直投影面积。其他房屋（项目）总占地面积除房屋垂直投影面积外，还包括与该房屋相关联的庭院、停车场等占地面积。

　　房屋面积如何确定？

　　有国土调查、确权登记或地籍调查等成果的，按照该成果填报。没有该成果的，可采取皮尺、红外测距仪等方式测量。图斑影像清楚的，也可采取图上勾绘方式计算。省级下发图斑时，会有相应图斑总面积，图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。

　　关于宅基地面积标准。

　　按照《贵州省土地管理条例》第三十条的规定认定，各地属于哪种限额标准，根据当地地形认定。

　　（十三）关于宅基地附属设施

　　附属设施是指村民主房外的其他设施，包括伙房（厨房）、厕所、院坝、畜禽圈舍等。为掌握农村村民住户附属设施情况，为下步分类处置奠定基础，此次摸排要求填写附属设施面积。

　　（十四）什么是建筑物、构筑物？

　　简单的识别方法为人可以进去活动的就为建筑物，人不可以进去活动的就为构筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所。房屋指由围护结构组成的能够遮风档雨，供人们在其中居住、工作、生产生活、娱乐储藏物品或进行其他活动的空间场所。如住宅、公寓、宿舍、办公、商场、宾馆、酒店、影剧院等。构筑物是指房屋以外的建造物，人们一般不在其中进行生产生活活动。如烟囱、水井、道路、桥梁、隧道、水坝等。通常情况下，所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物。

　　（十五）是否符合土地利用总体规划的认定？

　　判定用地是否符合土地利用总体规划，应当将违法的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)套合比对、对照，将项目名称与土地利用总体规划文本对照。与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，用地位于规划城乡建设用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划;与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行对照，用地位于土地利用总体规划确定的交通廊道内、独立工矿用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划;与土地利用总体规划文本进行对照，用地项目已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的，应当判定为符合土地利用总体规划。

　　（十六）占用基本农田的认定

　　判定用地是否占用基本农田，应当将用地的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，对照所标示的基本农田保护地块范围进行判定。用地位于土地利用总体规划图上标示的基本农田保护地块范围的，应当判定为占用基本农田。

　　（十七）涉及保密房屋的如何上报

　　按照信息采集表（公共管理服务类）填写相关信息，以纸质资料报送。

　　（十八）大棚房清理整治、违建别墅整治情况如何填写

　　将清理整治情况填入相应图斑的备注栏中。

农村乱占耕地建房整改方案范文 篇5

　　为切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保我乡耕地总量平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关规定以及管理区党工委、管委会相关工作部署，结合我乡实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省、市、管理区的决策部署上来。深刻汲取“大棚房”、“违建别墅”等问题教训，压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。

　　二、清查整治范围

　　国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。此次农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全乡10个村（社区）范围内乱占耕地建房的行为。

　　“乱占耕地”是指违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，非法占有基本农田保护区耕地的行为。对于乱占耕地，将耕地转为非耕地的行为要严厉打击，坚决遏制。严禁土地非法交易和非法转让。

　　“建房”是指单位或个人在不符合建房条件、用地规划、建房手续缺失等情况下非法占用耕地建成房屋（包括农宅、瓦窑、圈舍、钢架棚、临时搭建简易房屋等构筑物）。对于占用耕地建房以及在基本农田保护区内建房的，应立即停止建设行为，能补办用地手续的补办手续后建设；不能补办手续的，责令自行拆除，恢复原状，逾期不拆除的，由乡人民政府组织综合执法依法强制拆除。

　　三、组织保障

　　为确保我乡农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改，特成立金坡乡农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作领导小组，成员名单如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：乡党政办全体工作员、农业服务中心全体工作员、国土资源所全体工作员、村镇建设规划站全体工作员和各村村两委班子。领导小组下设办公室在金坡国土资源所。办公室主任由高凡同志兼任。办公室成员由农业服务中心、村镇建设规划站、国土所工作员组成。办公室负责组织协调农村乱占耕地建房问题清查整治各项工作；向上对接和报送相关信息报表。

　　四、工作步骤

　　（一）自查自纠阶段。

　　乡人民政府按照管委会工作要求及时研究部署，综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等多种手段进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，全面查清现有农村乱占耕地建房情况。各村（社区）要逐宗登记摸排在建建房项目的有关情况，及时上报。乡人民政府根据各村（社区）上报情况认真梳理问题清单，逐宗核实，严格按照有关法律法规认定是否属于乱占耕地建房，确保查清问题。同时建立问题台账及销号制度，按照“一个问题一个台账”实行问题台账销号管理，做到整改一个问题、核销一个问题，确保问题整治到位。

　　（二）集中整治阶段。

　　乡人民政府聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在20xx年8月20日前，完成农村违法占用耕地建房清查整治工作并将落实情况上报。

　　（三）构建长效机制阶段。

　　对20xx年7月3日后新增农村乱占耕地建房问题，制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由乡人民政府组织各村（社区）、各站办所形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法范围、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村违法占用耕地建房乱象反弹。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　乡人民政府按照“第一把手负总责，单位各部门协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制，明确责任分工。主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。

　　（二）密切配合协作。

　　本次专项行动乡人民政府组织，各村（社区）、党政办、农业服务中心、村镇建设规划站、国土资源所等多部门密切配合。建立巡查监测和综合执法联动机制，做到发现一起、处置一起、曝光一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。

　　（三）依法依规审慎处置。

　　乡人民政府组织各职能站办所充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收销售耕地违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

农村乱占耕地建房整改方案范文 篇6

　　为贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，完善早发现、早制止、严查处的工作机制，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占用耕地问题及龙岩市20xx年农村乱占耕地建房问题专项整治行动及遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”紧密结合起来。为确保工作依法有序进行，根据上级有关部门文件精神，特制定如下行动方案:

　　一、专项行动领导小组

　　组长：郑锦洪党委副书记、镇长

　　常务副组长：谢 健副镇长

　　副组长：李秀峰综合执法大队长

　　林 泓 第一片区片长

　　陈 赟 第二片区片长

　　张木权 第三片区片长

　　成 员：徐彬彬 纪委书记

　　林秋芳 党委委员

　　郭丽平 宣传、统战委员

　　罗晓燕人武部长

　　张玉聪 副镇长

　　谢 莹 司法所长

　　吴列平二级主任科员

　　张兴华 便民服务中心主任

　　郭永绥 乡村振兴和企业发展服务中心

　　黄亮斌 大池派出所所长

　　陈庭斌 大池自然资源所所长

　　任 磊 新罗区城市管理局大池中队队长

　　池金龙 大池生态中队队长

　　领导小组下设办公室，办公室主任由李秀峰担任，主要成员由大池自然资源所、城市管理局大池中队、生态中队人员组成。

　　二、时间及范围

　　1.时间安排：20xx年

　　2.重点区域：基本农田保护区、319国道两侧及集镇周边。

　　三、重点任务

　　拆除重点：涉及占用基本农田保护区、耕地建房及“非农化、非粮化”。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。为更好推进我镇乱占耕地建房问题专项行动工作，定期组织相关人员进行研判，制定工作方案，建立健全上下联动、部门协调的工作机制，及时解决行动推进过程中的`困难和问题，确保专项行动顺利实施，工作任务落到实处。

　　（二）明确片区包干。明确整治措施，明确问题清单及整治清单，分片实施，确保拆除整治专项行动有序有力推进。

　　（三）强化督查考评。为确保拆除整治专项行动有效开展，各片要认真落实“三张清单”，一是明确区域范围内的卫片清单，划清任务区域；二是梳理问题清单，明确拆除过程中可能存在的问题；三是强化责任清单，各片要落实拆除责任，层层分解任务，责任到人。领导小组将按片区进行“每周一通报、每周一排名”，同时，镇党委、政府将按有关规定予以正向激励、逆向惩戒，拆除整治行动纳入镇绩效管理考评内容，具体绩效管理考评办法另行制定。

　　（四）广泛宣传发动。充分发挥广播村村响、网络微信、横幅标语等媒体作用，广泛宣传《土地管理法》、“八不准”的重要意义、法律法规。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员干部带头作用，增强群众参与乱占耕地整治及“非农化、非粮化”的积极性、主动性，营造浓厚氛围，扎实推进乱占耕地建房整治专项行动，切实保障国家粮食安全。

农村乱占耕地建房整改方案范文 篇7

　　为贯彻落实国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和省、市政府关于农村乱占耕地建房问题专项整治工作精神，迎泽区迅速开展了农村乱占耕地建房问题摸排工作。强化担当，主动作为，迅速动员，周密部署，以高度的政治责任感把农村乱占耕地建房问题摸排工作当作目前最重要的一项工作来抓好抓实。目前迎泽区已全面完成摸排工作，现将工作情况总结如下：

　　一、摸排工作完成情况

　　迎泽区共下发图斑444宗，属于摸排范围图斑181宗，包括住宅类29宗，产业类126宗，公共服务类26宗。不属于摸排范围图斑263宗。均已摸排完毕，摸排完成率100%。444宗图斑均属郝庄镇范围内，其中单户住宅类27个，占比14.9%，多户住宅类2个，占比1.1%；产业类126个，占比69.6%公共服务类26个，占比14.4%。

　　1、全区农村乱占耕地建房问题初查工作，初查登记工作是全面摸清全区20__年1月1日以来农村乱占耕地建房底数的基础和关键，对摸排工作能否按时保质完成、后续分类处置是否全面到位至关重要。全区上下坚持实事求是的原则，充分调动发挥基层党组织的力量，充分发挥技术单位的支撑作用，郝庄镇、各村(社区)按照工作要求和摸排类型，组织相关人员开展拉网式摸底排查，填写《信息采集表》，对摸排情况汇总后报镇登记汇总，建立了初查台账，并对汇总情况进行逐一核实，确保数据的真实性和准确性。

　　2、省农村乱占耕地领导组下发图斑核实工作情况。

　　省农村乱占耕地领导组三次下发图斑，涉及我区1个镇295个图斑。作业队伍自增图斑4个。

　　3、国家下发图斑核实工作情况。11月9日国家下发图斑145个，经实地调查核实，经过内业举证处理74个图斑，剩余71个进行外业调查。

　　通过开展摸排工作，我区摸清了农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

　　二、具体做法与措施

　　1.提高政治站位。把农村乱占地建房问题整治工作作为一项重大的政治任务，把落实整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，依法依规，有序推进，坚决做到应查尽查实事求是地把摸排工作做实做细。

　　加强组织领导。成立以区委副书记、区长任组长的全区乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组，多次召开全区农村乱占耕地建房专项整治工作会议，分管领导亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实;各镇(街)党政主要负责同志作为第一责任人，亲自安排，亲自部署，并充分调动基层党组织村委会、社区等力量开展外业核实工作，建立了区、镇(街)村三级专项整治格局，确保摸排工作按时保质完成。

　　制定工作方案。制定了《迎泽区农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，明确了工作目标、职贵分属和实施步骤，确保农村乱占耕地建房问题专项整治工作落实落细。

　　2.初查信息公示平台建立及公示情况。按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组摸排办公室《关于进一步明确农村乱占耕地建房问题摸排工作有关具体事宜的紧急通知》要求，我区巳建立了摸排工作政府官网专栏、迎泽发布“农村乱占耕地建房问题”公众号及投诉平台。对全区1个乡镇28个村存在的乱占耕地建房问题初查台账全部进行了公示;对照初查台账、省下发的辅助图斑，我区组织进行综合对比分析，现已重新在各村和政府官网上进行了公示。

　　3.新增乱占耕地建房问题情况。全区进一步加强源头治理，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，坚决依法依规从严查处，发现一起，查处一起。至7月3日以来，无新增乱占耕地问题，新增农村乱占耕地问题举报电话7553。

　　三、做好宣传与举报受理工作

　　1、利用横幅标语、图画展板、微信平台、入户走访等多种途径，全方位、立体式开展土地管理法律法规、耕地保护政策规定等宣传，制作展板1块、宣传版面240块、条幅2块、宣传折页480份等

　　2、在迎泽发布公众号发布《关于农村乱占耕地建房“八不准”原则》、新闻报道3篇，切实提高群众的知晓率。

　　3、公示举报电话，在区政府官网迎泽之窗和公众号迎泽发布上均公布了迎泽区、郝庄镇两级农村乱占耕地建房群众举报电话或邮箱以及负责人的电话，使广大干部群众积极参与举报监督、整治整改，切实营造坚决遏制乱占耕地建房违法行为的强大舆论氛围。

　　四、存在问题

　　一是各村自行摸排时，对于某些宅基地证是否证地一致无法证明。

　　二是由于平台统计口径，造成省级图斑只能统计289个，对迎泽区工作完成率及排名造成影响。

　　三是由于时间紧，任务重，工作上存在不够精确不够细致的问题。

　　五、分类处置的意见和建议

　　通过这次摸排，基本上摸清了全区乱占耕地建房的.真实底数和情况。

　　1.按照新修正的《中华人民共和国土地管理土地法》(20xx年1月1日起施行)第七十八条规定:农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。建议对涉及住宅类的，统一列表移交农业农村部门处理。

　　2.对涉及产业类的，按照规定进行拆除复垦复绿。我区存在废弃大棚也归在产业类，如下一步处置时还需具体问题具体对待。

　　3.对涉及公益服务类的，按照规定责令尽可能完善相关用地手续。

　　4.加大对耕地保护的宣传教育。利用各种形式对乡镇村干部进行土地法律法规政策的培训，通过宣传画、黑板报等各种媒介和活动对广大人民群众进行广泛的宣传教育。

　　下一步，我区将进一步提高政治站位，充分认识保护耕地、保护粮食安全的极端重要性;进一步压实责任，健全机制，精心组织，主动作为，扎实推进摸排和后续工作;进一步加大宣传，做好政策解释引导，有效化解影响社会稳定的因素。

农村乱占耕地建房整改方案范文 篇8

　　一、兰考县耕地现状

　　（一）人地矛盾日益突出

　　兰考县人口89万，总面积1116.2平方公里，其中耕地面积785.8平方公里，人均耕地面积仅为1.258亩。农村乱占耕地建房现象普遍存在，同时人口不断增加，导致人地矛盾日益突出。

　　（二）耕地后备资源不足

　　兰考县主要耕地后备资源为黄河滩涂的开发和农村居民点的整理与复耕。黄河滩涂的开发利用受行洪要求、生态保护等诸多因素的影响，具有较大的不确定性，开发整理复垦补充耕地难度较大。因此，兰考县适宜开发复垦的耕地后备资源不足。

　　二、农村乱占耕地建房原因

　　（一）法治意识淡薄

　　部分农民认为耕地归自己所有是属于个人的私人财产，自己怎么支配，他人无权过问，觉得“我占一点，不碍大局”。他们把良田先荒芜不耕作，几年之后良田变相成为荒地，然后就在“荒地”上建房。实际上，农民所享有的只是对土地的使用权，而非所有权，不享有对土地随心所欲的处置权。

　　（二）合理性住宅需求得不到保障

　　农村人口在不断增长，当初分配宅基地时，是一户一宅，但是随着时间的推移，一户变成两户、三户，甚至更多，然而宅基地仍然只有一

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