建设项目的管理制度

建设项目的管理制度（通用32篇）

建设项目的管理制度 篇1

　　为加强单位建设项目管理，规范建设项目业务行为，提高建设项目使用效益和管理质量，有效防范舞弊和预防腐败，特制订本制度。

　　第一章 总则

　　本制度适用于单位自行或者委托其他单位进行各种建筑的新建、改建、扩建工程和技术改造、设备更新以及大型修缮工程的立项、实施及监督管理等。

　　一、制订依据

　　1.《中华人民共和国会计法》

　　2.《中华人民共和国预算法》

　　3.《中华人民共和国政府采购法》

　　4.《中华人民共和国招标投标法》

　　5.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

　　6.《行政事业单位内部控制规范（试行）》

　　7.《财政投资评审管理规定》（财建〔20xx〕648号）

　　8.《吉林省政府性投资项目监督管理办法》（吉政发〔20xx〕2号）

　　9.《关于印发*年集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知》（提示：按当年文件执行）

　　第二章 立项与审核管理制度

　　一、建设项目是指按一个总体设计进行的各个单项工程所构成的总体，也称为基本建设项目。

　　二、工程项目是指具有独立的设计文件、建成后能够独立发挥作用或效益的工程，它是建设项目的组成部分。

　　三、工程项目分为新建项目、扩建项目、维修改造项目。 四、一般工程项目立项程序

　　1、项目归口科室依据本单位实际情况提出工程项目申请书。工程项目申请书包括拟建工程项目建设的必要性、使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准、预计开工建设时间等。

　　2、项目归口科室组织各部门对工程项目申请书进行评估，并进一步估算工程项目需要投入的资金。

　　3、主管副主任对工程项目申请书进行评审，通过后形成评审报告，并明确项目的使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准等。

　　4、财务归口科室按评审报告开展项目可行性研究，提出可行性研究报告。可行性研究报告由财务归口科室委托具有资质的单位编制，应包括建设项目名称、建设必要性、建设规模、选址方案及地质条件、环境保护、建设工期安排、投资估算和资金筹措、经济效益评价、结论等内容。可行性研究报告是确定投资计划、进行初步设计的根本依据，要求技术论证严谨规范，投资估算科学合理。

　　5、可行性研究报告上报单位党委审批，经批准后由项

　　目归口科室文件形式上报市政府申请工程项目建设计划。

　　6、市政府以工程项目建设计划批复形式批准立项。

　　7、项目归口科室与财务归口科室根据省发改委对项目可行性研究报告的批复文件，编制工程项目建设计划。建设计划中项目名称、建筑面积、计划投资、建设地点、使用功能等必须与可行性研究报告的批复文件一致。经单位党委批准后，项目归口科室组织实施。

　　第三章 概算预算管理规定

　　一、为加强本单位设计概算、施工图预算的管理，促进概预算管理的标准化、规范化，特制定本管理规定。

　　二、本规定所称概算是在初步设计（技术设计）图纸阶段的设计概算，指对设计是否超限额设计基准价、是否需要进一步优化从经济角度作出评估。

　　三、本规定所称施工图预算是对应于施工图设计阶段的施工图预算，包括总包施工图预算和分包施工图预算以及专业承包工程施工图预算。

　　四、本规定所称总包施工图预算是根据建设单位与施工单位签订的合同中约定的计价条款编制。

　　五、本规定所称分包施工图预算是根据总包单位与分包单位签订的联营合同或者联合体主办方与成员方签订的补充协议中约定的计价条款编制。

　　六、本规定所称专业承包工程施工图预算包括指定分包工程和独立发包工程的施工图预算。

　　七、本规定所称指定分包工程是指施工图纸中包含但不属总承包自行施工范围内，且需总承包单位对其现场施工进行管理的工程。指定分包工程范围见工程招（议）标管理制度。

　　八、本规定所称独立发包工程是指总承包范围外因建设单位整体建设需要，通过直接招标或选定长期合作单位方式，发包确定施工单位的独立工程。独立分包范围见工程招（议）标管理制度。

　　九、工程概、预算工作应遵循准确性、及时性的原则，做到及时帐清，以适应工程设计出图、工程招标、工程合同签订、工期等多方面的要求。

　　十、本规定主要包含了总则、设计概算管理、总包/分包施工图预算管理、专业承包工程施工图预算管理、专业承包工程标底管理、附则、工作操作指引等内容。

　　十一、财务归口部门负责编制除“两点一线”工程、设计修改变更工程、工程签证、议标工程外的全部设计概算。

　　十二、设计概算编制及评审由单位党委审批，可将项目外委给单位确定的造价咨询公司编制概算。

　　十三、设计公司在完成初步设计后，由设计代表报送财务归口部门。

　　十四、概算接单程序：本单位项目归口科室接到设计图纸后须办理签收登记手续，并于收图当天建立台帐记录。

　　十五、图纸要求：

　　1、编制设计概算的图纸，必须是经过本单位设计科室审批确认过的图纸。

　　2、设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码。

　　3、设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。

　　十六、设计概算完成后，编制人员须编制设计概算指标分析表，科目、计算范围、口径须与限额设计基准价保持一致，与限额设计基准价进行分析比较。

　　十七、财务归口科室负责建设项目施工图预算的编制工作。

　　十八、完整的建设项目施工图预算文件应包括但不限于以下内容：

　　1、电子版预算文件包含：

　　1)软件版预算文件；

　　2)工程量计算底稿；

　　3)封面、编制说明及造价汇总表；

　　4)往来文件；

　　5)专业承包施工图电子版。

　　2、纸版预算书主要包含：

　　1）专业承包工程预算书封面；

　　2）编制说明；

　　3)主要材料一览表（须标注规格型号、品牌、产品等级、价格来源、材料分类等）；

　　4）图纸目录。

　　十九、工程招标与预算管理小组下属各对口科室应建立完善的专业承包工程预算的资料存档管理和台帐管理体系。

　　二十、设计变更预算编制完成后，需及时更新各项目的动态成本报表。

　　二十一、本节条款与相关法律、法规存在冲突的，适从相关法律、法规。

　　二十二、本规定由本单位财务归口部门负责解释。

　　第四章 招标投标管理办法

　　第一条 采用公开招标方式，应当发布招标公告。招标公告应当包括下列内容：

　　（一）招标人名称、地址和联系方法；

　　（二）招标项目名称、编号、数量和有关情况介绍；

　　（三）招标文件的.发售方法、时间及收费金额；

　　（四）招标开始时间、投标开始时间、投标截止时间、开标时间和投标文件送达地点等。

　　第二条 采用邀请招标方式，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本办法第十一条规定的事项。

　　第三条市财政局或招标代理机构根据招标项目的特点和要求，会同采购部门编制招标文件，经专家审核、采购部门确认后发布。

　　第四条 投标文件应包括以下内容：

　　（一）招标邀请；

　　（二）投标人须知；

　　（三）投标保证金的要求；

　　（四）评标原则；

　　（五）标的名称、数量、技术参数和报价方式；

　　（六）交货、竣工或者提供服务的时间要求；

　　（七）投标人的有关资格和资信证明文件；

　　（八）合同的主要条款及订立方式；

　　（九）合同的特殊条款；

　　（十）其他应当说明的事项。

　　招标文件不得要求或标明特定的供应商，也不得含有排斥潜在投标人的其他内容。

　　第五条 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

　　除因不可抗力情况外，不得撤销招标文件。

　　第七条 招标文件收受人对招标文件有异议的，应在投标截止7日前，以书面形式向招标人提出澄清要求。招标人必须在3日内以书面形式作出答复，并同时抄告所有招标文件收受人。

　　第八条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

　　招标人设有标底，标底必须保密。

　　第九条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件的主要内容包括：

　　（一）投标函；

　　（二）投标方资格、资信证明文件；

　　（三）投标项目方案及说明；

　　（四）投标项目数量价格表；

　　（五）开标一览表；

　　（六）投标文件中规定的应提交的其他资料或投标人认为需要说明的其他内容。

　　第十条 投标人应当按照招标文件规定的时间，将密封的投标文件送达招标文件规定的地点。

　　第十一条投标人应当按招标文件的要求向招标人交纳投标保证金。

　　第十二条 开标前投标文件不得启封。

　　第十三条 有下列情形之一的，投标文件无效。

　　（一）投标文件未密封；

　　（二）投标文件未按照招标文件规定内容和要求编制；

　　（三）投标文件未加盖单位公章或法定代表人印章；

　　（四）投标文件在规定的截止时间后送达；

　　（五）未交纳投标保证金。

　　第十四条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点公开进行，并邀请所有投标人和采购部门代表参加。同时邀请纪检、监察部门列席，必要时请公证机关进行公证。

　　第十五条 开标时，应先检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读投标人名称、投标项目、投标报价以及开标一览表规定的其他内容。 开标过程应当制作笔录，存档备案。

　　第十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购部门全权代表、招标机构代表和技术、经济、法律等方面的专家组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，成员人数为5人以上的单数。

　　评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

　　第十七条 评标委员会享有独立的评标权，任何单位和

　　个人不得干预评标委员会的工作。

　　第十八条 评标委员会根据招标文件要求，综合比较质量、性能、价格、售后服务、交货期限和投标方的资信等因素，依据确定的评标标准和程序进行评标，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

　　第十九条 参与评标工作的人员不得泄露有关评标工作情况、资格，不得与投标人进行私下接触。

　　第二十条 根据实际情况，可以分别采用下列评标方法：

　　（一）价格评选法。在符合招标文件要求的投标文件中，选择评标价最低的为中标候选人。

　　（二）综合评标法。在符合招标文件要求的投标文件中，价格、性能和质量比最佳的为中标候选人。

　　（三）投票评标法。在符合招标文件要求的投标文件中，由评委投票，得票多的为中标候选人。

　　（四）打分法。在符合招标文件要求的投标文件中，根据价格、性能、质量、服务等因素在评标总分中所占比例，由评委进行打分，得分多的为中标候选人。

　　第二十一条 根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。

　　第二十二条 评标结束后15日内，招标人应将中标结果通知各采购部门，经确认后，由招标人向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　第五章 建设项目施工管理

　　第一条由项目主管部门依据工程设计图编制建设项目工程预算书；依据相关规定，编制建设项目施工方案，经审核、审批后组织工程施工。

　　第二条单位应按照审批下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。

　　第三条财务归口科室应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算，按照财政国库管理制度相关规定支付资金。

　　第四条严格执行建设项目进度安排，科学组织，周密部署，用文明规范的管理方式保证施工质量、工程进度、施工安全。

　　第五条单位应严格控制建设项目设计和洽商变更，严格履行项目管理部门、监理部门及审批部门对变更项目的审核及审批程序。经批准的投资概算是工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。

　　第六章 工程变更管理制度

　　一、工程变更程序

　　1、工程变更提出单位：在项目工程的实施过程中，各参与方均有对工程提出合理化建议和必要的变更要求，具体的提出单位包括设计院、甲方（本单位）、施工单位等。

　　2、设计单位提出的变更：设计单位对原设计存在问题提出变更，应提供设计变更的图纸和说明，设计管理部审核后编制工程变更文件并填写《工程变更通知单》，按审批程序审核通过后，填写《工程变更通知单》，项目归口科室盖章后将一份工程变更资料原件交本单位归档，其它设计变更图纸和说明、《工程变更通知单》由财务负责人交施工单位、监理机构，各方办理文件签收手续，工程变更资料复印件交成本控制部、工程管理部存档并监督施工单位落实。

　　3、施工单位提出的工程变更：施工单位根据工程具体情况，要求工程变更的必须填写《工程变更申请表》，一式3份并附变更原因交监理机构审查后交主管副主任审核后编制工程变更文件并填写《工程变更审核表》，按审批程序审核通过后，填写《工程变更通知单》项目归口科室盖章后将一份工程变更资料原件交本单位归档，其他设计变更图纸和说明、《工程变更通知单》由主管副主任交施工单位、监理单位，各方办理文件签收手续，工程变更资料复印件交成本控制部、工程管理部存档并监督施工单位落实。

　　4、本单位提出的工程变更：项目归口科室编制工程变更文件，并填写《工程变更审核表》按审批程序审核通过后，填写《工程变更通知单》，办公室盖章后将一份工程变更资料原件交本单位归档，其他设计变更图纸、说明、《工程变更通知单》原件由项目归口科室交施工单位、监理单位，各方办理文件签收手续，工程变更资料复印件交成本控制部、工程管理部存档并监督施工单位落实。

　　二、工程变更审批流程

　　提出单位填写《工程变更申请表》和相关文件——监理公司审查盖章——项目归口科室组织相关专业审核签署意见——项目归口科室负责编写工程变更文件填写《工程变更审核表》——按工程变更费用审批权限要求签署意见——印章管理人员核查并在《工程变更通知单》盖工程部专用章——相关单位签名盖章——监督实施。

　　三、工程变更费用审批权限：

　　1、设计变更在5000元以内由财务负责人签批。

　　2、设计变更费用在5000～10000元者，主管副主任签批。

　　3、设计变更费用在10000元以上者，除按以上两条要求外，必须由造价咨询公司分析原因并出具分析结果报主任签署。

　　4、涉及项目外立面、外墙色彩，建筑功能等大的变更则必须由单位党委决定。

　　第七章 项目资金控制管理规定

　　一、为了加强建设项目资金的管理，提高资金利用效率，有效控制资金占用，特制定本规定。

　　二、项目备用金

　　1、项目部借支备用金，用作工作人员用作零星开支、业务采购、差旅费等。

　　2、备用金必须做到专款专用，不得挪用和贪污，一经发现严肃处理。

　　3、备用金借款和报销手续

　　工作人员需临时借用备用金时，先到财务归口部门索取“借款单”，财务人员根据实际需要向借款人发放“借款单”，借款人按规定的格式内容填写借款日期、借款部门、借款人、借款用途和借款金额等事项，经主管副主任签字同意才能办理付款手续。

　　借款人员完成业务后应在2日内到财务归口部门索取“报销单”，填写好“报销单”的各项规定内容，并经主管副主任审批后，方可报销。

　　借款人到本单位办理报销手续时，财务人员应查阅“备用金”台账，查明报销人员原借款金额，对报销的超支款项应及时付现退还本人，对报销后低于备用金金额款项的，应让其退回余额以结清原借款单所借账款。

　　4、因业务原因长期借用备用金的人员可由财务归口部门根据实际情况核定，拨出一笔固定数额的现金并规定使用范围；使用部门必须设立专人经管定额备用金，备用金经管人员必须妥善保存支付备用金的收据、发票以及各种报销凭证，并设备用金登记簿，记录各种零星支出。

　　5、财务归口部门应当按照借款日期、借款部门、借款人、用途、金额、注销日期建立备用金台账，按月及时清理。

　　三、项目资金使用

　　1、办公用品及项目部采购的零散物品，由专门人员定点采购，并附采购清单，说明结帐时的折扣情况。

　　2、所有报销的单据必须在48小时内按规定粘贴上交到本单位财务审计科。超过时限，无特殊情况不报销。

　　第八章 项目竣工验收管理制度

　　一、竣工验收要依据以下内容

　　经过审批机关批准的安全专篇、初步设计、施工图和合同、设备技术说明书、施工过程中的设计变更单、现行施工验收规范、主管部门有关审批、修改、调整意见等。

　　二、组织领导及参加部门

　　工程项目即单位工程竣工验收由本单位项目归口科室组织，财务归口部门等相关部门参加。

　　三、验收时间

　　本单位接到施工单位工程竣工报告一个月内组织验收。

　　四、验收议程

　　1、由施工单位对工程项目的建设概况向验收组进行介绍，主要包括以下内容：

　　（1）设计情况：包括设计单位、设计的主要内容和重大变更等。

　　（2）施工情况：包括施工单位、开竣工时间、采取的主要施工工艺。重大变更（包括设计变更、工程更改及隐蔽工程等）及重大事项处理记录。

　　（3）项目投资：包括批准概（预）算、合同价款、结算和预计工程总造价。

　　（4）初步验收情况通报：包括主要工程质量、系统运行情况、和主要指标监测情况等。

　　（5）剩余工程及其安排。

　　2、与会人员现场检查验收

　　由施工单位进行专业分组，针对工程的具体情况，按照施工验收规范和评定标准要求进行检查，并详细记录。

　　3、集中讲评

　　（1）由各组长进行统一讲评，对验收中提出的问题，拿出处理意见，并提出最终验收结果。

　　（2）施工单位就验收人员提出的问题进行表态。

　　（3）主持人进行总结定论。

　　4、根据讲评意见写出验收纪要，原则上由建设单位负责落实，按期完成。落实意见与纪要一并作为竣工验收资料归档保存。通过验收形成竣工验收合格证书，并由验收人员签字。

　　5、凡未完成设计、纪要要求的一律不得交付使用，不签证竣工验收证书，不得办理竣工结算。

　　第九章 项目决算管理制度

　　第一条目的为加强对本单位建设项目决算的管理，控制建设项目的成本支出，使建设项目项目的竣工决算工作进入受控状态，特制定本制度。

　　第二条适用范围本制度适用于本单位各建设项目竣工决算的管理事项。

　　第三条相关定义

　　1、本制度中的建设项目竣工决算是指以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。

　　2、竣工决算书的主要内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、建设项目竣工图和建设项目造价对比分析四个部分，其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表是竣工决算的核心内容。

　　第四条相关职责分工

　　1、项目归口科室负责建设项目竣工决算工作，编制建设项目竣工决算书。

　　2、其他相关部门或单位需积极配合财务审计工作，提供真实可靠的资料。

　　3、财务审计负责对建设项目竣工决算进行审查。

　　第五条 建设项目竣工后，财务归口科室决算人员需要编制建设项目竣工决算书，其编制依据如下：

　　1、建设项目项目可行性研究报告及投资估算；

　　2、建设项目初步设计预算或扩大初步设计后的预算及修正预算；

　　3、建设项目施工图及施工图预算；

　　4、设计交底及图纸会审纪要；

　　5、招投标标的、承包合同、建设项目结算资料；

　　6、施工记录或施工签证单，以及其他施工中发生的费用记录；

　　7、竣工图及各种竣工验收资料；

　　8、设备、材料调价文件和调价记录。

　　第六条建设项目竣工决算书的编制程序如下：

　　1、在编制建设项目竣工决算书之前，预决算人员需要清点物资，对各种设备、材料、工具、器具等需要逐项进行盘点核实，并填列清单，妥善保管，不得任意挪用；

　　2、收集、整理、分析原始资料；

　　3、竣工资料与设计图纸进行核对，进行实地测量，对照、核实建设项目变动情况，核实造价；

　　4、严格划分和核定各类投资；

　　5、编写竣工财务决算说明书；

　　6、上报主管部门审查。

　　第七条竣工财务决算说明书包括以下方面的内容：

　　1、建设项目概况；

　　2、会计财务处理、财产物资情况及债权的清偿情况；

　　3、资金节余、基建节余等的上交分配情况；

　　4、主要技术经济指标的分析、计算情况；

　　5、项目管理及决算中存在的问题及建议。

　　第八条造价管理部负责编制的竣工决算务求数据准确、内容全面、简明扼要，能够真实、客观地说明问题。

　　第九条建设项目竣工决算报告编制完成后，需要报本单位党委进行审核审批。

　　第十条 本制度由财务归口科室负责解释和修改。

建设项目的管理制度 篇2

　　第一条为加强水电水利建设项目（工程）安全卫生评价工作的管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》和有关规定，制定本规定。

　　第二条新建、改建、扩建水电水利建设项目（工程）安全卫生设施必须符合国家规定的标准，安全卫生设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

　　第三条安全卫生预评价报告是水电水利建设项目（工程）可行性研究设计报告中

　　“劳动安全与工业卫生设计专篇”的编制依据。新建、改建、扩建水电水利建设项目（工程）必须在可行性研究设计报告编制之前进行安全卫生预评价。

　　凡未进行安全卫生预评价的开工在建的水电水利建设项目（工程），须补做安全卫生预评价；几未进行安全卫生预评价的已经竣工投产的'水电水利建设项目（工程），须对其安全卫生现状进行综合评价。

　　第四条水电水利建设项目（工程）安全卫生预评价工作，应由建设项目主体设计单位以外的熟悉本行业和本建设项目技术特点的、具有安全预评价资格的单位承担。

　　第五条为了从设计源头上加强和规范水电水利建设项目（工程）的安全卫生'三同时'工作，水电水利规划设计总院负责水电水利建设项目（工程）安全卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的技术审查工作和安全卫生竣工验收评价工作。

　　第六条水电水利行业建设项目（工程）劳动安全与工业卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇、竣工验收评价专题报告的主要内容和有关规定，仍执行水电水利规划设计总院《转发国家安全生产监督管理局的通知》（水电规办[20xx]0026号文）。

　　第七条在新建、改建、扩建水电水利建设项目（工程）规划、设计管理中将安全卫生作为强制性实施的专题审查项目。水电水利建设项目（工程）安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见应向国家（省人自治区、直辖市安全生产监督管理部门备案。

　　第八条水电水利建设项目（工程）安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见备案实行分级管理。

　　下列水电水利建设项目（工程）安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见应报送国家安全生产监督管理局备案：

　　1、国务院审批或者国务院授权有关部门审批的国家重点建设项目（工程）；

　　2、属于国家核设施、保密工程等特殊性质的建设项目（工程）；

　　3、跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目（工程）；

　　4、国家有明确要求的建设项目（工程）。

　　上述以外的其它水电水利建设项目（工程）安全卫生预评价大纲、预评价报告及其评审意见，应报送建设项目（工程）所在地的省级安全生产监督管理部门备案。

　　第九务本规定由中国水电工程顾问集团公司负责解释。

　　第十务本规定自公布之日起执行。

建设项目的管理制度 篇3

　　第一章总则

　　第一条为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)，制定本办法。

　　第二条在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

　　前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工;与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等;与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。

　　第三条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称为“通信行政监督部门”)依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。

　　第四条工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。

　　第五条工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”(以下简称“管理平台”)，实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。

　　第二章招标和投标

　　第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

　　(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。

　　采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。

　　第七条除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。

　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

　　第八条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》(见附录一)。

　　第九条招标代理机构代理招标业务，适用《招标投标法》、《实施条例》和本办法关于招标人的规定。

　　第十条公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人发布资格预审公告后，可不再发布招标公告。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“管理平台”发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。

　　第十一条资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

　　(一)招标人的名称和地址;

　　(二)招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源;

　　(三)招标项目的实施或者交货时间和地点要求;

　　(四)获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法;

　　(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

　　(六)提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。

　　招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明。

　　第十二条资格预审文件一般包括下列内容：

　　(一)资格预审公告;

　　(二)申请人须知;

　　(三)资格要求;

　　(四)业绩要求;

　　(五)资格审查标准和方法;

　　(六)资格预审结果的通知方式;

　　(七)资格预审申请文件格式。

　　资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。

　　(一)招标公告或者投标邀请书;

　　(二)投标人须知;

　　(三)投标文件格式;

　　(四)项目的技术要求;

　　(五)投标报价要求;

　　(六)评标标准、方法和条件;

　　(七)网络与信息安全有关要求;

　　(八)合同主要条款。

　　招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标工作，在评标过程中不得作任何改变。

　　第十四条招标人应当在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的投标将被否决的提示;对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。

　　第十五条编制依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展和改革委员会会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部制定的范本。

　　第十六条勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

　　(二)项目负责人的资格和业绩;

　　(三)勘察设计团队人员;

　　(四)技术方案和技术创新;

　　(五)质量标准及质量管理措施;

　　(六)技术支持与保障;

　　(七)投标价格;

　　(八)组织实施方案及进度安排。

　　第十七条监理招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

　　(二)项目总监理工程师的资格和业绩;

　　(三)主要监理人员及安全监理人员;

　　(四)监理大纲;

　　(五)质量和安全管理措施;

　　(六)投标价格。

　　第十八条施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

　　(二)项目负责人的资格和业绩;

　　(三)专职安全生产管理人员;

　　(四)主要施工设备及施工安全防护设施;

　　(五)质量和安全管理措施;

　　(六)投标价格;

　　(七)施工组织设计及安全生产应急预案。

　　第十九条与通信工程建设有关的货物招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　(一)投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现;

　　(二)投标价格;

　　(三)技术标准及质量标准;

　　(四)组织供货计划;

　　(五)售后服务。

　　第二十条评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

　　鼓励通信工程建设项目使用综合评估法进行评标。

　　第二十一条通信工程建设项目需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。

　　第二十二条通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，

　　招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。

　　招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。

　　第二十三条招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等;对与工程或者有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。

　　第二十四条招标人可以对多个同类通信工程建设项目的潜在投标人进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的，应当发布资格预审公告，明确集中资格预审的适用范围和有效期限，并且应当预估项目规模，合理设定资格、技术和商务条件，不得限制、排斥潜在投标人。

　　招标人进行集中资格预审，应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。

　　集中资格预审后，通信工程建设项目的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包工程;直接发包工程的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

　　第二十五条招标人根据招标项目的具体情况，可以在发售招标文件截止之日后，组织潜在投标人踏勘项目现场和召开投标预备会。

　　招标人组织潜在投标人踏勘项目现场或者召开投标预备会的，应当向全部潜在投标人发出邀请。

　　第二十六条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。通信工程建设项目划分标段的，投标人应当在投标文件上标明相应的标段。

　　未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

　　招标人收到投标文件后，不得开启，并应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。

　　第三章开标、评标和中标

　　第二十七条通信工程建设项目投标人少于3个的，不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。划分标段的通信工程建设项目某一标段的投标人少于3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。

　　投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。

　　第二十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的规定开标，记录开标过程并存档备查。招标人应当记录下列内容：

　　(一)开标时间和地点;

　　(二)投标人名称、投标价格等唱标内容;

　　(三)开标过程是否经过公证;

　　(四)投标人提出的异议。

　　开标记录应当由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要变更开标地点的，招标人应提前通知所有潜在投标人，确保其有足够的时间能够到达开标地点。

　　第二十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　通信工程建设项目评标委员会的专家成员应当具备下列条件：

　　(一)从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件;

　　(二)熟悉国家和通信行业有关招标投标以及通信建设管理的法律、行政法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验;

　　(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;

　　(四)未因违法、违纪被取消评标资格或者未因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚;

　　(五)身体健康，能够承担评标工作。

　　工业和信息化部统一组建和管理通信工程建设项目评标专家库，各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理工作。

　　第三十条依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定;个别技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当通过“管理平台”抽取评标委员会的专家成员，通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现场监督。

　　第三十一条依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、评审工作量大，其评标委员会需要分组评审的，每组成员人数应为5人以上，且每组每个成员应对所有投标文件进行评审。评标委员会的分组方案应当经全体成员同意。

　　评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会其他成员与负责人享有同等的表决权。

　　第三十二条评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对所提出的评审意见负责。

　　招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。

　　第三十三条评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于成本的，应当书面要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。招标人要求以某一单项报价核定是否低于成本的，应当在招标文件中载明。

　　投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

　　第三十四条投标人以他人名义投标或者投标人经资格审查不合格的，评标委员会应当否决其投标。

　　部分投标人在开标后撤销投标文件或者部分投标人被否决投标后，有效投标不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。有效投标不足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中说明理由。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会否决全部投标的，招标人应当重新招标。

　　第三十五条评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定向招标人提交评标报告和中标候选人名单。

　　招标人进行集中招标的，评标委员会应当推荐不少于招标文件载明的中标人数量的中标候选人，并标明排序。

　　评标委员会分组的，应当形成统一、完整的评标报告。

　　第三十六条评标报告应当包括下列内容：

　　(一)基本情况;

　　(二)开标记录和投标一览表;

　　(三)评标方法、评标标准或者评标因素一览表;

　　(四)评标专家评分原始记录表和否决投标的情况说明;

　　(五)经评审的价格或者评分比较一览表和投标人排序;

　　(六)推荐的`中标候选人名单及其排序;

　　(七)签订合同前要处理的事宜;

　　(八)澄清、说明、补正事项纪要;

　　(九)其评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。

　　第三十七条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内通过“管理平台”公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　第三十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定确定中标人。

　　招标人进行集中招标的，应当依次确定排名靠前的中标候选人为中标人，且中标人数量及每个中标人对应的中标份额等应当与招标文件载明的内容一致。招标人与中标人订立的合同中应当明确中标价格、预估合同份额等主要条款。

　　中标人不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以对中标人的中标份额进行调整，但应当在招标文件中载明调整规则。

　　第三十九条在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

　　招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短工期或其他违背中标人的投标文件实质性内容的要求。

　　第四十条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》(见附录二)。

　　第四十一条招标人应建立完整的招标档案，并按国家有关规定保存。招标档案应当包括下列内容：

　　(一)招标文件;

　　(二)中标人的投标文件;

　　(三)评标报告;

　　(四)中标通知书;

　　(五)招标人与中标人签订的书面合同;

　　(六)向通信行政监督部门提交的《通信工程建设项目自行招标备案表》、《通信工程建设项目招标投标情况报告表》;

　　(七)其他需要存档的内容。

　　第四十二条招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况。

　　第四十三条通信行政监督部门对通信工程建设项目招标投标活动实施监督检查，可以查阅、复制招标投标活动中有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当配合。必要时，通信行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

　　通信行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。

　　第四章法律责任

　　第四十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第四十五条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：

　　(一)招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案;

　　(二)未通过“管理平台”确定评标委员会的专家;

　　(三)招标人未通过“管理平台”公示中标候选人;

　　(四)确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。

　　第四十六条招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：

　　(一)编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法;

　　(二)招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款;

　　(三)不按规定组建资格审查委员会;

　　(四)投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包;

　　(五)开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定;

　　(六)违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人;

　　(七)以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。

　　第四十七条招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。

　　第五章附则

　　第四十八条通信行政监督部门建立通信工程建设项目招标投标情况通报制度，定期通报通信工程建设项目招标投标总体情况、公开招标及招标备案情况、重大违法违约事件等信息。

建设项目的管理制度 篇4

　　1 目的

　　为规定新建、改建、扩建等建设项目和技术改造工程项目（以下简称建设项目）的安全设施和职业病防护设施 “三同时”评审、验收的内容和有关要求，制定本制度。

　　2 适用范围

　　本制度适用于在新、改、扩建项目和技术改造项目中安全设施和职业病防护设施的“三同时”评审、验收等。

　　3 引用文件

　　4 职责

　　工程部负责公司“三同时”的管理。

　　5 内容与要求

　　5.1 “三同时”评审

　　5.1.1建设项目设计部门根据建设项目可能产生的环境污染、职业健康危害和安全方面存在的问题，以及采取的具体措施，准备并提供下列资料报工程部。

　　（1）建设项目名称、工艺流程图、工程选址位置平面图，可能产生环境污染程度、职业健康危害以及安全问题的说明书；

　　（2）建设和技术改造工程任务书或建议书；

　　（3）采取的预防措施及可行性技术论证报告。

　　5.1.2工程部对建设项目的报审资料审核后，组织召开“三同时”评审会，建设项目设计部门、安保部、财务部等部门同时参加。

　　5.1.3在评审会上由建设项目设计部门向参加评审的各主管部门介绍建设项目可能产生的环境污染情况、职业健康危害和安全问题及采取的具体措施。

　　5.1.4工程部、安保部分别就安全、环保、设备等方面作出的评审意见，只有全部通过方可进入项目建设。

　　5.2 新产品开发、试制

　　（1）需要进行试验的项目，由制定实验方案的单位在试验大纲中同时制定安全防范措施和环境保护措施。安全防护措施和环境保护措施必须在评审会上，向参加试验的单位贯彻落实。

　　（2）在新产品、新工艺、新设备试制前，必须要充分了解产品、所用原料、中间体、“三废”的理化性质、毒性、危险性，采取妥善有效的防范措施，制订应急处理方法，并配备相应的防护器具和急救用品。

　　（3）在开课题实验前，必须制订详细的试验计划，包括应急处理方法和应配备的防护器具和急救用品。

　　（4）在试制过程中必须严格按试制计划逐项落实防范器具和应急措施，实验中用到的剧毒物品，按国家有关法律、法规要求执行，危险性较大的操作，要安排人员监护。安全措施不落实的.课题不准开课题做试验。

　　（5）课题总结时，必须要由安全生产、劳动保护和环境保护的内容。

　　（6）课题项目移交设计生产时，必须同时提供安全生产、劳动保护和环境保护的相关内容，做到同时设计。

　　（7）新项目、产品工艺付诸中试、大生产实施前，工艺、图纸、方案等经有关部门、人员进行论证，由试制、设计、选型负责人详细介绍工艺情况、设计依据、选型理由，论证修改后，经公司领导批准，方可实施。

　　（8）工程项目的发包、安装期间的安全工作由管理部和承包单位按有关规定负责落实。

　　（9）工程项目调试前，应进行全方位的严格检查，并明确调试总负责人，由总负责人统一安排，确保设备调试安全。

　　（10）工程项目试生产前，由项目负责人召集安全、设备、环保、生产、产品工程部门人员进行验收检查，同意后方可进行试产。

　　（11）为减少试产时走不必要的弯路、造成不必要的损失，试产前必须初步制订安全操作规程，做好员工培训，必要时进行模拟操作，使全体进入试产人员了解如何操作、如何防范、如何进行应急处理。

　　（12）项目负责人对项目试制的全过程负责人。项目试制总结中必须要有安全生产和劳动保护内容。

　　（13）凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工艺卫生、环保、消防设施和技术，或在国内配套相应的设施和技术。

　　5.3 “三同时”的验收

　　1）施工组织部门在竣工后，负责通知财务部、安保部等部门进行现场检查，对于职业健康安全设施和环境保护设施进行验收。

　　2）验收内容

　　（1）项目的设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

　　（2）建设项目与之配套的职业健康安全设施、环保设施是否符合国家法规和技术标准；

　　（3）建设项目和运行状况管理是否正常、安全、可靠。

　　（3）参加验收的各部门确认建设项目符合标准和要求后，在“技改项目、新建项目竣工验收会签表”或“工艺变更评审表”上签字。达不到设计要求的建设项目不予验收，并对工程项目发现的隐患和存在的问题提出整改意见和建议。建设项目设计部门针对存在的问题改进设计方案，改进施工组织部门立即组织整改，待问题解决后重新进行验收。

　　（4）未经“三同时”验收或验收不合格的建设项目不得投入使用。

建设项目的管理制度 篇5

　　工程建设项目管理制度

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强基建工程项目施工管理，确保施工过程责任明确、有章可循，提高工程进度，降低工程投资，实现最佳效益，制订本制度。

　　第二章 工程会议管理

　　第二条 会议形式

　　工程调度例会、现场专题会。

　　第三条 会议内容

　　（一）工程调度例会

　　从工程开工起，每周五下午1：30召开，参加人员主要有指挥部成员、各参建单位负责人。会议内容主要是总结本周的工程进展情况、解决施工中存在的问题，安排下周施工计划。

　　调度例会内容整理、提报：凡参加会议的单位和部门，必须将本单位、部门在本次调度会上所提出的问题和涉及到本单位、本部门的问题，以及会议对其问题做出的决定，以书面形式正式报工程指挥部。内容要完整、准确，由指挥部形成会议纪要，上报上级主管部门，同时下发各有关部门和参建单位，按纪要中规定的工作内容和时间准时完成。

　　（二）现场专题会

　　在项目实施过程中，针对出现的各种问题，不定期召开现场专题会，参加人员指挥部有关人员和涉及到的施工单位负责人。研究制定切实可行的办法，及时协调解决施工中出现的问题，确保项目施工顺利进行。工程施工关键时期每天下午4点由指挥部负责召开现场专题会，处理好当天施工中出现的问题，为第二天施工做好准备。

　　第四条 会议要求

　　（一）工程调度例会由项目办公室通知，若通知不及时或通知遗漏，一次罚当事人50元。

　　（二）在接到通知后，参会人员要准时到场，迟到者罚款50元/人，超过半小时以上或无故不参加罚款100元/人。

　　（三）指挥部各部门和各施工单位要认真准备好汇报内容、严格落实会议要求。

　　（四）项目办公室要及时起草、下发会议纪要。

　　第三章 经济签证管理

　　第五条 经济签证是指因施工单位在施工设计图和施工合同之外发生的工程量需办理的签证。土建、安装工程必须按照施工图设计施工，按照施工合同规定结算。凡是在施工图设计和施工合同规定范围内的项目，一律不得再另行办理经济签证。

　　第六条 经济签证是施工单位进行施工的依据，也是指挥部各管理部门进行工程监理、工程验收、工程结算的凭证。施工过程中，凡是有需要办理经济签证的项目，各有关管理部门及施工单位必须按本规定办理签证手续，不办理签证手续一律不能纳入工程结算。

　　第七条 经济签证手续必须在该项工程施工之前或施工同时办理，不得在工程完成之后补办。

　　第八条 指挥部各管理部门，各项目负责人，对经济签证必须严格认真，不得玩忽职守、弄虚作假。如果出现问题，将追究项目负责人及其领导部门责任。

　　第九条 经济签证条件

　　（一）在施工图设计范围外或设计变更增加的工程量或材料用量。

　　（二）在施工合同规定以外发生的工程量或材料用量。

　　（三）由于甲方原因而造成返工或重复施工发生的工程量或材料用量。

　　（四）由于设备加工、制造方面出现设备本体缺陷，造成土建、安装需要修理、返工、改造等发生的工程量或材料用量。

　　（五）为满足生产需要，甲方在施工图和合同之外增加的项目而发生的工程量或材料用量。

　　第十条 经济签证手续

　　（一）办理经济签证的项目，首先由主管部门填写《经济签证》单，由施工单位提报工程预（估）算，经有关部门会签，报指挥部领导批准后施工。施工完成后，由工程监理或项目负责人进行验收，经主管部门领导审定签字后交财务、预算组结算。

　　（二）凡属设计原因发生经济签证，由各专业组填写经济签证单。由设计院出设计变更或设计联系单，要写清变更原因、内容以及必要的图样。

　　（三）凡属甲方原因造成返工、重复施工或新增工程量，由甲方有关主管部门负责填写《经济签证》单。要写清原因、内容、责任单位或责任人以及必要的图样。

　　（四）凡属设备本身缺陷发生的经济签证，由设备组负责填写《经济签证》单。要写清楚设备缺陷的部位，形成的原因，修补或改造的内容及工程量，并经设备制造厂家驻厂代表签字，没有驻厂代表的，要附有设备组与制造厂方联系的电传和电话记录。

　　（五）由于施工单位之间的原因产生的经济签证，由各专业组负责填写《经济签证》单。要写清楚发生的原因、责任方、工作内容及工作量，并经双方认定签字。

　　（六）由于生产需要产生的经济签证，由各专业组负责填写《经济签证》单。要写清楚理由、内容、工程量并附有设计变更或设计联系单。

　　第十一条 经济签证结算

　　（一）各专业组对《经济签证》单所填写的完工验收的工程量或材料用量要逐项进行核实，并按有关规定结算。

　　（二）属于甲方或设计原因发生的经济签证，一律按照签证项目的主体合同规定，与主体工程同时结算。

　　（三）属于设备制造厂方的原因发生的经济签证，经各专业组审核签字后，转财务组从应付设备款中拨付。

　　（四）属于施工单位之间失误发生的经济签证，经施工主管部门和各专业组审核签字后，从承担责任单位的工程款中扣回。

　　第四章 工程协调管理

　　第十二条 协调程序

　　（一）工程建设中，凡是需土建施工单位处理的问题或遇到需甲方解决的问题（包括涉及安装、设计等），或是需安装单位处理的问题或遇到需甲方解决的问题（包括涉及土建、设备、设计等），都需反馈到项目办，由项目办负责落实解决；

　　（二）凡涉及需设计单位解决的问题，都由项目办负责对外联络解决。

　　第十三条 协调方式

　　（一）以书面形式进行沟通解决。

　　（二）发生问题若不能马上解决或需解决问题在要求时间内未得到解决将会给工程建设造成严重影响。为尽快解决问题、明确责任，需采取《工程联系单》方式，以书面形式进行协调，使工作协调有追溯性。

　　第五章 工程竣工验收管理

　　第十四条 验收项目

　　（一）财务、预算组：负责编制好工程决算，分析概（预）算执行情况。负责考核投资效果，形成书面材料；请有资质的注册会计师事务所出具工程投资正式审计报告。

　　（二）设备组、工艺组负责配合办公室做好工程资料归档工作。

　　（三）安全组负责完成环保、劳动安全卫生的单项验收，并负责完成消防单项验收。

　　（四）生产准备组负责完成生产准备工作和开车后生产实际情况总结的书面材料。

　　（五）项目办公室负责协调、收集准备以下材料：

　　1、可行性研究报告、初步设计等批复文件。

　　2、施工许可证等上级主管部门审批文件。

　　3、环境评估报告及环保部门单项验收合格文件。

　　4、消防、劳动安全卫生单项验收合格文件。

　　5、工程质量验收合格文件。

　　6、设备中标通知书。

　　7、投资与资金计划。

　　8、独立的注册会计师事务所做的投资决算审计报告。

　　9、工程施工图、竣工图等其他文件。

　　第十五条 验收程序

　　（一）在各部门负责验收内容的准备工作完成之后，工程指挥部要组织一次自验。

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