在全县政治和精神文明建设工作会议上的讲话
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同志们：根据会议安排，我就做好今年的组织及老干部工作、统战工作、人才工作以及党管武装工作讲几点意见。一、关于组织及老干部工作去年以来，全县组织工作以加强执政能力建设和加快发展为目标，狠抓思想、组织、作风建设，不断增强班子凝聚力和战斗力；围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化，进一步深化干部人事制度改革；狠抓制度规范，加大核查督办力度，强化对干部选拔任用工作和领导干部的监督力度；全面推进基层党建工作，“双培双带”工程顺利实施，企业、社区党建有了新格局，党员队伍建设有了新发展。各级组织认真落实老干部的政治生活待遇，切实做好新形势下的老干部工作，“三个机制”得到了健全和完善，离休干部“两费”得到了较好落实。今年全县组织工作的指导思想和总体要求是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为主线，以保持共产党员先进性教育活动为重点，以加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为关键，以加强基层党组织建设为基础，开拓创新，扎实工作，为加强全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证。按照这一总体要求，重点抓好五个方面的工作：(一)深入开展党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是今年组织工作的重中之重，三批教育活动有两批在年内开展，第一批教育活动已经全面铺开。从目前教育活动的开展情况来看，绝大多数党组织和党员对开展先进性教育活动的认识是清楚的，态度是积极的，效果是明显的。但是，也还有一些党员存在模糊认识，思想和行动上还不够统一。因此，各级党组织要进一步做好思想动员工作，严格按照中央、省、市委的要求和县委的具体部署，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。要坚持时间服从质量，严格程序，严格标准，做好“规定动作”，防止抢时间、赶进度、走过场。要不断丰富教育活动内容，选好“自选动作”，创新教育活动形式，尤其要在与当前工作的结合上多探索、多总结，以教育活动促工作，用工作上的实际成效将教育活动不断引向深入。真正使广大党员系统地接受一次“三个代表”重要思想的再教育，增强党员意识，强化党性观念；真正在提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作中见实效。（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。一是抓好干部理论学习和教育培训工作。要以学习贯彻十六届四中全会精神为重点，组织各级干部认真学习政治理论、现代科技、现代管理、市场经济、项目管理、法律法规等知识，不断提高各级领导班子和干部队伍的综合素质。力争全年培训各级各类干部2500名。二是抓好领导班子思想政治建设。要把工作的着力点放在增强班子的合力上，以落实民主集中制为重点，进一步抓好领导班子思想政治建设，切实增强班子的团结统一。采取组织调整，诫勉谈话等形式，切实解决少数班子凝聚力不强，软弱涣散，缺乏干事创业精神的问题。三是抓好后备干部队伍建设。进一步健全完善后备干部管理制度，坚持动态管理、备用结合，探索用公开选拔的方式，调整充实后备干部队伍。根据后备干部的培养方向，采取轮岗交流、挂职锻炼、重点培训等形式，加强后备干部的培养和教育。（三）继续深化干部人事制度改革。一是在推进干部工作民主化上求突破。进一步完善民主推荐、民主评议制度，全面推行中层干部竞争上岗制度，逐步建立能上能下、能进能出的用人机制。同时，推进公开选拔领导干部工作，县委将选择一些合适的职位，在全县范围内公开选拔。二是在推进干部工作制度化上求突破。把现有的比较成熟的制度，按照干部教育培养、选拔任用和管理监督的内在联系，有机地衔接起来，形成新的制度体系，发挥各项制度的综合优势。特别是在干部的选拔任用上，抓住提名、考察、决策三个环节，改进民主推荐方式，建立署名推荐干部工作制度；改进干部考察方法，研究建立差额推荐、差额考察制度；规范和改进干部任用决策程序，严格按条例办事。三是在推进干部工作科学化上求突破。积极推行目标管理责任制与领导班子和领导干部年度考核相结合的“三位一体”的考核制度，建立起科学的干部考核评价体系，以科学发展观和正确政绩观为指导，不断完善考核办法，形成以实绩评价干部的正确导向。（四）进一步加强党的基层组织建设。在农村基层组织建设方面，突出三个重点：一是注重抓好村班子建设。把选好一个支部书记作为着力点，重点对一些软弱涣散的村班子进行整顿，注重在致富带头人中选拔村干部，建立起一支年富力强的村干部队伍。注重抓好村级组织制度建设，提高村级工作的规范化、制度化程度。二是深入实施“双培双带”工程。首先要抓好致富带头人队伍建设，充分发挥农科教培训中心的阵地作用，加大对农村劳动力的培训力度，力争年内培训1万人次，切实提高农村劳动力的致富技能。其次要加强专业协会等农村合作经济组织建设。要探索在条件成熟的合作经济组织中成立党组织，更好地发挥合作经济组织在推进农业产业化经营中的作用。第三要创新工作载体，突出工作特色。在继续抓好“双培双带”工程示范点的同时。贴近我县实际，向劳务经济等方面探索和延伸，拓展“双培双带”工程领域。三是切实做好党建示范村的创建和重点帮扶村的转化工作。今年，全县筛选了10个党建示范村，摸排出10个重点帮扶村，采取领导联系、部门帮扶、选派干部挂职等措施，加强创建和整顿。联系领导要经常性地到点上指导工作，部门单位要加大帮扶力度，挂职干部要切实担起责任，促使模范村出典型，帮扶村有转变。企业党建工作方面，继续采取选派企业党建工作指导员等有效措施，帮助企业加强党建工作。进一步加强企业党建示范点建设，促进企业党建工作上水平。社区党建工作方面，围绕创建和谐社区的目标要求，进一步强化党组织在社区建设、管理、服务中的领导核心作用。认真落实社区单位联席会议制度，逐步构建共驻共建机制，引导辖区单位积极参与社区建设，开创社区工作新格局。机关党建工作方面，以正在开展的先进性教育活动为契机，将党建工作与机关“效能革命”结合起来，严格落实机关作风“五条禁令、六项注意”制度，努力创建学习型机关、务实型机关、高效型机关和廉洁型机关。（五）认真做好老干部工作。各级党组织都要关心和支持老干部工作，进一步落实好老干部的政治、生活待遇，让老干部老有所为、老有所养、老有所乐。 积极探索新形势下做好老干部工作的新途径、新方法，把广大老干部的思想和行动统一到县委的要求上来，鼓励和引导老干部在党的建设、社会公益事业、社会治安等方面继续发挥作用，为全县经济社会发展谏言献策，发挥余热。二、关于统战工作去年，全县统战工作紧紧围绕县委、县政府加快实施三大战略和构建和谐社会的总体部署，坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，扎实开展民族团结进步、宗教与社会主义社会相适应、引资助学工作和在非公有制经济人士中开展思想政治工作，为维护稳定、促进经济发展做了积极的工作。今年，统战工作要紧紧围绕大团结、大联合这一主题，凝聚人心，服务大局，充分调动各界人士的积极性和创造性，多做协调关系、化解矛盾、促进发展的工作，为党委和政府了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力提供科学的决策依据。一是牢记大团结、大联合的主题，广交深交各界朋友，深入实施统一战线凝聚力工程，创造民族团结、宗教和顺的良好社会环境。二是积极拓宽工作领域，在开展新的社会阶层统战工作方面探索新路子。进一步加大调研力度，摸清新的社会阶层底数，努力把握新的社会阶层的总体状况、群众特征和发展趋势；认真研究制定加强工商联工作的意见，进一步发挥社团、社区和网络的作用，拓宽新的社会阶层统战工作渠道，努力建设一支有较高威望和较大影响力的新的社会阶层代表人士队伍。三是探索“中国特色社会主义事业建设者”的统战工作新路子，有计划、有针对性地团结非公有制经济人士，引导他们积极参加到“争当优秀中国特色社会主义建设者”的活动中来，保护和调动他们创业的积极性，帮助他们真正做到“爱国、敬业、守法”，使他们在全面建设小康社会中发挥积极作用。四是加强统战部门自身建设。要把统战部门开展的“勤学习、重事业、强素质、树形象”集中教育活动作为先进性教育活动的主体实践活动，进一步深化、细化，使统战干部真正做到人缘好、人格好、人品好、形象好，为统战人士营造畅所欲言，敢讲真话，解疑释惑，任人唯贤的良好环境。三、关于人才工作去年以来，中央、省、市分别召开专门会议，研究部署人才工作，把人才工作提到了前所未有的高度，我们必须深刻领会省市工作会议精神，正确分析我县人才工作面临的形势。近年来，县委、县政府高度重视人才工作，在人才的培养与使用方面，采取了一些切实有效的措施，涌现出了一批省市级专家及学术带头人，但就整体形势来看，还存在不容忽视的矛盾和问题。一是人才总量少，各类人才占人口总数2.76％。二是结构不合理。有高级职称的只占专业技术人员的2.3％，大学本科以上学历的仅占专业技术人才总数的12.8％。三是人才断层和外流现象比较突出。针对目前我县人才工作的实际情况，必须牢固树立人力资源是第一资源的观念，增强责任感和紧迫感，认真做好人才工作。（一）突出重点，抓好“四支队伍”建设。一是抓好党政人才队伍建设。要以提高理论素养、培养创新思维、增强执政能力为重点，采取脱产培训、挂职锻炼、干部交流等形式，利用5年时间把所有的党政干部轮训一遍，让干部在培训和实践中得到锻炼和提高。二是抓好企业经营管理人才队伍建设。围绕“化工、酿造、农产品加工、建筑建材”等项目体系建设，联系企业，依托高校、科研院所，建立广覆盖、多层次、开放式的企业经营管理人才培养体系，为企业发展提供人力、智力支持。采取引进培育、传带、交流、输入等方式，培养一批懂经营、会管理的企业经营管理人才。三是抓好专业技术 特别是高层次人才队伍建设。依靠县职教中心、农科教培训中心、高等院校等培训机构和科研院所，加大培训力度，着力解决教育、卫生系统和重点项目、龙头企业、非公有制经济组织人才短缺的问题。四是抓好农村实用人才队伍建设。围绕实施产业富民战略，本着实用实效的原则，以农科教培训中心为平台，重点培养一批农业实用技术推广人才、农业产业化经营人才和致富带头人。（二）落实责任，切实加强对人才工作的领导。一方面要加强组织领导。要坚持党管人才的原则，充分发挥党委统揽全局、协调各方的职能。把人才工作纳入各级党政领导班子的日程，组织、人事部门要加强对人才工作的政策研究、宏观指导和组织协调，不断创新人才工作的方式方法和管理使用机制。另一方面要大力营造环境，以环境引进人才，留住人才。优化人文环境，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围；优化人才创业环境，努力营造适应各类人才施展才华、建功立业的工作环境；优化人才生活环境，在住房、家属就业、子女入学等方面提供方便，解除后顾之忧、真正使他们全身心地投入到创业实践中去，为加快民乐发展贡献力量。四、关于党管武装工作去年，我县人武工作创新发展，狠抓落实，重点抓了政治思想建设、党委班子建设、基层全面建设、基础设施建设和支援地方经济建设等工作，圆满完成了年度各项工作任务，得到上级军事机关的认可。值得我们地方各部门、各单位学习。下面就当前我县党管武装工作强调两点。（一）提高思想认识，增强坚持党管武装的意识。武装工作历来是党的工作的重要组成部分，能不能坚持党对武装工作的领导，能不能抓好武装工作，是检验我们是否全面实践党的基本路线的重要尺度。因此，我们把加强国防后备力量建设工作，作为自己责无旁贷的份内工作，认真履行职责，增强政治意识和责任意识。当前，有些同志觉得武装工作无足轻重，抓好抓不好，不影响经济建设这个中心，这种思想是对武装工作的发展极为不利的。在新的历史时期，国内外形势正发生着深刻的变化。加强民兵组织建设对于加快经济发展，促进社会进步，确保国家长治久安，具有重要战略意义。由此看来，武装工作不是无足轻重，而是从哪个意义上说都只能抓好，不能放松，更不能弃之不管。各乡（镇）一把手要切实履行好第一书记职责，要亲自管，抓好各项措施的落实，细化目标，量化责任，狠抓落实，切实落实好议军会议制度。（二）认真履行职责，充分发挥人武工作在“三个文明”建设中的作用。近年来，我县民兵组织在完成抗震救灾、重建家园，维护社会稳定，扶贫帮困，精神文明建设中都发挥了骨干带头和示范作用，为**经济社会的发展做出了积极的贡献。为了更好地提高民兵基层建设质量，使民兵更好地为地方经济建设服务。在此，我突出讲两方面问题：第一方面，适应新形势的需要，切实提高民兵素质。就目前我县民兵的实际情况看，民兵的整体文化素质不高，高学历、懂技术的人才很少。为此，我们要加大对他们的培训力度，使他们真正成为科技兴农、科技兴企的带头人。要围绕产业结构调整，积极组织民兵参与经济建设，大力发展科学种植、养殖，使民兵真正成为发展先进生产力的排头兵、领头雁。第二方面，牢记民兵的根本职能，维护好人民群众的根本利益。要着眼于“市场”和“战场”的双重需要，围绕实现经济、社会、军事综合效益，切实把保障群众的根本利益摆在突出位置。首先要立足于军事训练，积极探索民兵训练的新途径。其次，要立足于促进经济发展，在组织民兵建设小康社会中练兵用兵。各乡镇、相关单位要紧紧围绕当地经济社会发展规划定计划、谋发展，把民兵参建工作纳入工作计划。要遵循市场经济发展规律，适应形势任务需要，积极探索出多种形式并存的民兵参建路子，把建设与使用、练兵与用兵统一起来。在参建中充分发挥民兵组织严密、突击力强的优势，真正在发展民乐、建设**中发挥民兵应有的作用。再次，要立足于保一方平安，组织民兵为保护人民群众的财产安全做贡献。着力提高民兵处置各种突发事件的能力，把队伍组织好、教育好、训练好，担负起打击各种犯罪活动和护厂、护村、护路等任务，为民乐建设全面小康社会做出应有的贡献。同志们，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。无论是组织、老干、人才工作，还是统战、人民武装工作都要认真做到谋划要超前，方式要创新，落实要严抓，结果要实效。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以高度的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，求真务实，不断进取，努力提高全县政治和精神文明建设水平，为我县各项事业的快速发展作出更大的贡献。
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