在全县事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话

同志们：
    刚才，陈桦同志传达了全市事业单位岗位设置工作会议精神，张彬同志代表县委、县政府就全县事业单位岗位设置管理工作进行了具体的安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的意见：
    一、统一思想，提高认识，增强做好事业单位岗位设置管理工作的责任感和使命感
    事业单位是各类人才重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，全县各级各类事业单位围绕中心，服务大局，在促进我县科学技术进步、经济社会发展及丰富人民群众精神文化生活等方面作出了积极贡献。但是，随着各项改革的逐步推进，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的要求，必须对其进行改革。今后五年，是重庆大力推进统筹城乡综合配套改革直辖市，构建内陆开放型经济区，实现xx“314”总体部署的关键时期。扎实推进事业单位改革，建立符合现代经济要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，培养一支高素质的事业单位人才队伍，对于完成本届政府提出的赶超“两个平均”、实现“三级跳”、“三跨越”的奋斗目标，推动潼南新一轮经济腾飞，具有十分重要的意义。
    （一）实施事业单位岗位设置管理制度，有利于激发事业单位工作人员干事创业的活力
    事业单位岗位设置管理制度，贯穿以人为本的理念，从完善制度入手，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则和科学合理、精简效能的要求进行岗位设置，强调按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。严格规范了公开招聘、竞聘上岗的有关程序，保证择优聘用人员，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为能干事、想干事、有真才实学的事业单位人员拓宽发展平台，有利于建立选贤任能、因事择人、量才录用的机制，营造公开、公平、公正的用人环境，激发各类人才走上适合的岗位，增强事业单位工作人员的积极性、主动性和创造性。这是贯彻中央深化人事制度改革精神，加强人才队伍建设的重要举措，是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，为实施人才强国战略、实现跨越式发展提供强有力的人才保障。
    （二）实施事业单位岗位设置管理制度，有利于吸引高层次、创新型人才在我县集聚
    经济社会发展离不开人才资源的有力支撑。上世纪80年代中期，珠江三角洲集聚了大量人才，呈现出“孔雀东南飞”的趋势，对广东等地经济社会发展起到了至关重要的推动作用。90年代，长江三角洲也产生了人才集聚效应，有力地支撑了江浙一带经济的迅速崛起。潼南要建成“渝西生态明珠、西部绿色菜都、产业集聚基地、现代宜居城市”，就必须把越来越多的人才吸引到潼南、留在潼南，必须加强和改善人才工作，努力营造良好的育才、选才、用才体制机制和制度环境。建立事业单位岗位设置管理制度，就是要进一步搞活用人机制，整合人才资源，增强人才吸纳能力。例如，我们允许事业单位根据事业发展需要，聘用急需的高层次人才，还可以经批准设置特设工作岗位。这些特设岗位根据实际需要和具体情况确定，不受事业单位总量、最高等级和结构比例限制。在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。这就为我们引进高层次人才、创新型人才创造了制度条件。共4页，当前第1页 1234
    （三）实施事业单位岗位设置管理制度，有利于鼓励各类人才到基层第一线工作
    长期以来，由于城市较好的生活条件和薪酬待遇，导致了城市对农村人才的“掐尖”效应，城乡之间人才分布不均衡，不适应统筹城乡发展的形势需要。事业单位岗位设置管理制度，规定了结构控制比例，将城乡之间事业单位人才控制在合理的比例。比如，将乡镇农业事业单位专业技术高、中、初级岗位比例提高到了0.2:3:6.8。同时，对乡镇事业单位，原则上允许设置专业技术七级岗位，也有利于稳定在一线工作的专业技术人员。这些措施与市上即将实施的“乡镇人才队伍建设计划”配套，将从机制上促进各类实用人才特别是中青年干部到基层一线工作，最近市里将选派3XX人（潼南136名）到基层工作，这必将有力促进农村公共服务和社会事业的发展壮大，为统筹城乡发展提供人才保证。
    二、把握精神，严格政策，切实做好事业单位岗位设置管理各项工作
    XX年以来，按照市上统一安排，我县积极推进事业单位人事制度改革，基本建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位  人事管理制度。这次实施事业单位岗位设置管理工作，虽然是在原有工作基础上的深化和发展，但要求更高，难度更大，涉及到每个人的具体利益。要完成好这项工作，既要做好制度转换，又要做好思想观念的转变；既要科学合理地设置岗位，又要公平公正地聘用人员；既要按照制度规定操作，又要切合本地区、本部门和本单位的实际情况。这项工作时间紧，任务重，改革性很强，今年之内必须全面完成，12月份按新聘岗位兑现待遇。现在已经是6月初了，今天会议之后，大量的工作需要大家去做。各乡镇、各部门和事业单位一定要清醒认识到这项工作的艰巨性、复杂性，把握好上级精神，严格政策、严肃纪律，确保高质量圆满完成任务。
    (一)充分认识事业单位岗位设置管理工作的复杂性。岗位设置管理作为事业单位人事管理的又一项基本制度，关系广大事业单位工作人员的切身利益。去年以来，我县按照中央和重庆市的决策部署，反复测算、周密论证、精心组织，做了大量艰苦细致的前期准备工作，为做好这项工作创造了条件。从前期调查摸底掌握的情况来看，我县推进事业单位岗位设置管理工作，仍然具有特殊的复杂性，主要体现在四个方面：一是领域广。事业单位涉及到教育、文化、卫生、农业等相关领域，各个领域情况不同、特点各异，需要理清的头绪很多。二是数量多。事业单位改革涉及全县349个事业单位，11000余人，在实施过程中如稍有不慎，就可能引发不稳定。三是政策严。国家层面的宏观调控、管理监督、政策把关非常严，特别是在“非领导职务问题”、“双肩挑问题”、“人员结构总比例问题”等敏感问题上要求特别严，必须严格执行。四是难度大。这次岗位设置首次将专业技术人员岗位划分为13个等级，要求正式在编人员按现聘岗位对应进入相应等级。事实上，各行业多年来在操作运用上各有差异，情况参差不齐，客观上给这项工作带来较大的困难。
     (二)严格执行事业单位岗位设置管理工作各项政策。各镇乡（街道）、各部门和事业单位要根据全县岗位设置管理工作的安排部署，按照“先易后难、分步实施、稳慎推进”的原则，坚持“先入轨，后完善”，认真履行职责，严格执行相关政策规定，切实维护政策的严肃性和权威性。各镇乡（街道）、部门和事业单位要认真领会国家和市、县文件精神，遵照全县岗位设置管理实施工作的安排，认真做好动员部署、制定方案、核准方案、竞聘上岗等十个阶段的工作，每个阶段都有严格的时间要求，请大家务必要按照这个要求开展工作，确保全县同步有序进行。整个工作要在今年年底前完成，12月底前拟聘人员经审核备案后，签订聘用合同，按新聘岗位兑现工资待遇。

    (三)严肃事业单位岗位设置管理工作纪律。对在推进过程中出现的各种具体问题，要及时沟通，统一政策口径，不得随意开“口子”、出“新招”。这次岗位设置管理工作展开后，未经政府人事部门同意突击聘用的人员、设置的职务，不但不予认可，还要严肃追究责任；对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，该通报批评的要通报批评，该处分要处分，以确保岗位设置管理的各项政策规定落到实处。
　　三、加强领导，落实责任，积极稳妥地推进事业单位岗位设置工作
　　岗位设置管理工作是一项复杂的工作，事关事业单位人事制度的重大变革，事关全县事业单位人员的切身利益，在工作推行中，必然会遇到许多新情况、新问题。因此，各镇乡（街道）、各部门和事业单位一定要高度重视，按照市、县对实施工作的总体安排和时限要求，切实加强领导，周密部署，精心组织，确保实施工作积极稳妥的开展，确保实施中绝大部分涉及人员的利益得到充分体现。
　　(一)认真领会精神。根据中央的总体部署和要求，人事部已制定了事业单位岗位设置管理试行办法、实施意见、行业指导意见三个层面的政策文件。重庆市根据这三个层面的文件精神，结合实际情况，制定出台了《重庆市事业单位岗位设置管理实施办法》和教育、卫生、农业、文化等领域11个《行业指导意见》，这些都是指导全市事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。县人事局已将这些文件转发到各镇乡（街道）、各部门及事业单位，请你们认真组织学习，全面把握政策精神，不折不扣地把各项政策规定落到实处。特别是要通过学习文件精神，超前预见下一步工作中可能出现的问题，并提出相应的对策和措施，避免由于预见不够、政策研究不透、通盘把握不准等原因造成工作的被动。
　　(二)加强组织领导。岗位设置管理作为一项新的制度，在推进过程中需要不断完善和改进。因此，各镇乡（街道）、各部门和事业单位领导班子要高度重视，加强领导，专题研究，把岗位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓。要结合本地区、本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案，精心组织，周密部署，稳慎实施。要组建工作机构，抽调工作人员，落实工作经费，迅速启动各项工作。县人事局要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，加大指导力度，做好牵头和协调工作。在实施过程中，要注意发现新问题、新情况，及时制定解决问题的对策和办法，积极抓好工作落实。同时，各相关部门和行业主管部门要密切配合，整体联动，积极主动地解决改革中遇到的各种问题。
　　(三)适应新的转变。实施岗位设置管理是对事业单位人事管理政策的重大调整，核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。各镇乡（街道）、各部门和事业单位要迅速适应这种新的工作转变。根据不同的岗位，制定不同的管理办法和管理制度。对专业技术岗位,要坚持择优聘用，按照核准的结构比例，在岗位空缺情况下，根据事业发展需要进行评聘；对管理岗位，要建立体现人员知识水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列；对工勤技能岗位，要建立和完善岗位等级，进一步规范工勤技能人员“进、管、出”等环节的管理。
　　(四)确保社会稳定。这次事业单位岗位设置管理工作，涉及到每一位事业单位干部职工的切身利益，事关全县经济社会发展和稳定大局，大家绝不能掉以轻心，麻痹大意，尤其是要高度重视教育、卫生等特殊领域的敏感问题。今年我国大事多、喜事多、灾害多，从上到下对社会稳定的要求更高更严，必须慎之又慎，仔细斟酌，千万不能出乱子，否则可能影响社会的安定团结。各镇乡（街道）、各部门和事业单位在推进这项工作的过程中，要把保持稳定放在首位，防止盲目蛮干。要切实加大宣传教育力度，通过深入细致的思想发动和政策宣传工作，认真解决好推进过程中出现的各种矛盾和问题，绝不能因工作不细造成矛盾、引起动荡。同时，要切实尊重事业单位广大工作人员的合法权益，最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性；充分考虑历史原因和客观实际，以人为本，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把广大事业单位干部职工的利益维护好。
    (五)强化检查督导。岗位设置管理方案的组织实施过程中，县事业单位人事制度改革领导小组要组织专门力量，对改革工作的全过程实行定期或不定期的检查监督，随时掌握工作开展情况，及时分析和解决工作中出现的新情况、新问题，并不断完善工作措施和办法，努力提高岗位设置管理水平。县人事局要加大统筹协调力度，尤其是加强政策指导、加强上下工作对接，各镇乡（街道）和各行业主管部门要注重把握好政策的正确实施，把握大局的稳定。
同志们，事业单位岗位设置管理工作时间紧，任务重，难度大，要求高。我们要以高度的政治责任感，以严谨细致、认真负责的态度，通力协作，扎实推进，高质量、高标准完成各项工作任务，为进一步深化我县事业单位人事制度改革、开创全县人事人才工作新局面做出新的、更大的贡献！ 
 

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