在市委农村工作会议上的讲话
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刚才，会议对粮食高产创建中做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰，希望这些受表彰的单位和个人不骄不躁、再接再厉，为今年的粮食生产做出更大的贡献，取得新的成绩。李连庆副书记根据市委常委会、市政府常务会议研究的意见，结合郭迎光书记、丁巍市长讲话精神做了主题报告，不仅对去年的农业农村工作给予了实事求是的总结、客观的评价，更重要的是对今年农业农村工作做了非常好的安排，特别是讲到的12项重点工程，这是今年我们做好农业农村工作的一个总纲。希望大家会后，学习好这个讲话，汇报好这次会议精神，落实好李连庆副书记对今年农业农村工作的要求，圆满完成各项工作任务。下面，我再讲几个具体问题。
一、做好今年的农业农村工作意义重大、任务艰巨
今年农业农村工作面临的形势可以概括为：“任务繁重、难度加大”，具体来讲：
一是创标不易，保持更难。近年来，我市农业创下了多项全国纪录，也树立了一些标杆和模式。这些纪录、标杆、模式来之不易，是在座的各位同志付出大量劳动和心血的结果。但是，要保持这些纪录、标杆，在原有的基础之上有所创新，难度更大。
二是领导重视，要求更高。中央、省领导都很关注鹤壁农业。国务院副总理回良玉，国家政协副主席、科技部部长万钢，农业部副部长危朝安等领导来我市视察工作时，都对我市农业生产尤其是玉米给予了充分肯定。今年元月22日，xx总理来鹤壁视察农业时，对我市农业工作给予了较高评价，同时还提出了明确要求。今年元月8日省委卢展工书记来鹤壁视察农业农村工作、去年9月28日郭庚茂省长来鹤壁视察高产创建时，也对我市农业提出了更高的要求。
三是社会关注，责任更大。鹤壁过去知名的是天元，现在知名的是农业。去年，全国共有12个省（市、自治区）近百个考察团来鹤壁参观学习；三年之内全国在鹤壁召开了3次32个省（市、自治区）参加的高规格现场会。现在的鹤壁农业，老百姓关注，河南各个地市、各省直单位关注，外省（市、自治区）关注，关注面越来越大、关注程度越来越高，责任也越来越大。
四是压力重重，任务更重。做好农业农村工作，不仅是一项重大的经济任务，而且是一项重大的政治责任、社会责任。压力来自各个方面，任务非常繁重，责任十分重大。因此，今年的农业农村工作只能做好不能做坏，只能进步不能倒退。
五是门路更宽，资源更广。目前我市争取农业项目资金的门路宽、资源广。到国家有关部委汇报工作时，无论司长甚至副部长等领导都对我市非常关照。春节前去北京汇报工作时，国家农业部、水利部、气象局、林业局等单位负责同志都当面听取了我市的汇报。可以说，目前我市争取上级项目资金门路更宽、资源更广，做好农业农村工作信心十足。
二、今年农业农村工作的总体思路
今年农业农村工作的总体思路是：“创特色、建亮点，干实事、见实效，研究机制、探索模式”。
“创特色、建亮点”，即外地没有的，我市要有；外地有的，我市要新，要实现与其它地区相比，鹤壁农业永远都是求特、求新、求好。鹤壁农业7年之前之所以名不见经转，是因为面积小、耕地少、总量低；近年来之所以取得显著成绩，就是因为求特、求新、求好，这是我市成功的经验。因此，今年的农业农村工作必须创特色、建亮点。
“干实事、见实效”，即坚持干实事、见实效的原则，为广大农民群众做一些实实在在的、成效明显的事，重点抓好农田水利、沼气建设、移民、南水北调、气象服务等工程。
“研究机制、探索模式”，即根据实际情况，从实际出发，研究制定切实可行的运行机制和模式。不仅要为鹤壁老百姓做贡献，把鹤壁的工作做好，还要为全省农业农村工作特别是粮食生产做贡献，探索一些带动全省农业生产、具有普遍性和指导性的机制、模式。
总体来讲，今年的农业农村工作的总体思路是：特色一定要特，亮点一定要亮，实事一定要实，效果一定要好，机制一定要科学，模式一定要通用。要达到这些要求，今年工作必须提升。提升主要靠总结，总结是为了下一步做的更好，不总结就不能吸取经验教训、不能发扬成绩，就不会提升。因此，必须认真进行总结。
三、关于当前几项具体工作
第一，关于夏粮生产
基本思路：“主攻单产，稳定面积，提高总产”，突出“主攻单产”。
总体目标：“新突破，创一流”，具体讲，就是浚县单产超吨粮，全市赶吨粮。通过调研了解，近年来浚县小麦单产500公斤左右、玉米单产550公斤以上，浚县单产超吨粮目标是客观的、可以实现的。近年来，浚县争取上级项目资金之所以超过滑县、固始、邓州等农业大县，主要是因为鹤壁农业的特色、品牌、亮点效应。今年温总理刚刚来鹤视察，农业部等部委都对鹤壁密切关注，浚县实现单产吨粮县意义重大。因此，浚县今年一定要解放思想，实事求是，力争实现吨粮县。
主要抓手：一是实施高产创建计划。浚县在全县整建制推进高产创建；淇滨区、淇县具备条件的重点乡镇整建制推进高产创建。二是实施“8318”计划。“8”，即80万亩旱涝保收田，在没有特大自然灾害的情况下，确保增产；“3”，即30万亩具有一定灌溉条件的水浇地，确保不减产，能增则增；“18”，即18万亩西部山区的丘陵、山岗地，要确保少减产或不减产。通过实施“8318”计划，力争今年小麦总产在60万吨以上。在抓好粮食生产的基础上，要加强农业结构调整，增加农业效益，推动农民增收，争取把种粮面积调整到120万亩左右，实现粮食种植“8310”格局，即80万亩旱涝保收田，30万亩具有一定灌溉条件的水浇地，10万亩山岗薄地。
当前的夏粮生产主要任务，重点是抓好浇水、施肥、中耕、防治病虫害等麦田管理工作，技术人员要深入田间地头，面对面指导，解决农业科技棚架问题。各县区要研究、探索机制，特别是浚县、淇县、淇滨区，要解放思想，研究社会化服务统管机制，组建社会化服务农业家政服务组织，开展小麦保姆、玉米保姆等托管服务。服务组织可以走政府入股、企业化运作、社会化服务模式，也可以走企业化运作、社会化服务模式，比如浚县、淇县，要充分利用200万元抗旱资金，建立一个政府、企业（种粮大户）、社会三家组成的抗旱服务组织，进行社会化服务，市场化运作。
第二、关于畜牧业发展
基本思路：一手抓发展，一手抓防疫。一是在原有基础之上，进一步提升，做大、做强、做好。二是抓防疫。防疫工作是一项重大政治任务、社会责任。鹤壁养殖密度，特别是家禽类养殖密度大，防疫压力重。重大动物疫病防护不好，不仅会给鹤壁畜牧养殖业带来灾难性打击，而且会影响全省畜牧业发展。
主要抓手：现代畜牧业提升工程，这是李连庆副书记在主题报告中提出的12大工程中的一项。要重点做好三项工作，一是现代畜牧业养殖工程，二是重大动物疫病防控工程，三是畜产品精深加工企业培育壮大工程。
第三、关于春季造林
基本思路：注重面上覆盖，突出重点提升。一是注重面上覆盖。面上覆盖空间比较大，今年要配合退耕还林、太行山绿化、农田林网等工程的实施来实现面上覆盖；二是要突出抓好淇河生态绿化、太行山绿化、农田林网等重点工程，提升重点部位绿化造林水平。
总体目标：巩固成果，提高水平，打造国家级森林城市。打造国家森林城市分3步实施：第一步，与省林业厅签订共建协议，创建省级生态林业示范市。目前省级生态示范市任务已经完成。第二步，做好基础性工作，提高森林覆盖率、林木覆盖率。目前我市基本符合要求。第三步，创建国家级森林城市，这项工作省林业厅高度重视、非常支持，提出今年做好各项准备工作，明年申报，后年争取创建成功。去年市林业局的工作做得非常扎实，争取上级项目资金4600万元，获得了省级林业生态示范市称号，来之不易。希望今年市林业局一定要统一思想，积极筹备、谋划国家级森林城市创建工作。
主要抓手：去年召开的冬季造林工程会议上安排了“8342”工程，春节后又召开了林业视频现场会，对今年的林业工作做了安排，各级各部门要按照两次会议安排，认真抓好落实。重点强调3点：一是抓好京港澳高速公路与石武高铁之间、石武高铁与居民之间2个带的绿化工作。在新区东部、京港澳高速公路西部建立一个森林带，与南水北调绿化工程连接起来，进一步提升城市生态品味，逐步形成森林城市；同时，通过树木阻隔，降低噪音，降低对石武高铁沿线老百姓的影响。
二是抓好鹤淇大道绿化工作。鹤淇大道目前还不完全具备栽树条件。请市交通局和市公路局抓紧施工，争取今年春季能够开始绿化。这段路涉及淇滨区和淇县，市林业局要尽快拿出规划，分配绿化任务。
三是抓好快速通道绿化工作。快速通道是新区—老区的重要通道，目前绿化已初见成效，但档次还不高，品味还不够。淇滨区、淇县、鹤山区、山城区要下大功夫提升，一定要绿化到位，达到“看不够、看不透、多品种、多色彩、高低搭配、乔灌结合”的标准。
总之，要通过鹤淇大道、快速通道、高云线、淇滑线、大白线、濮鹤高速等绿化，提升生态品味，提升鹤壁形象。
第四、关于现代高效农业工作
刚才李连庆副书记在主题报告中，向浚县和淇滨区安排了具体任务，同时也向其它县区提出了要求，希望各县区认真落实。基本思路是：政府引导，社会化运作，整体规划，分步实施，突出重点，打造亮点，打造精品。要重点在政府引导上下功夫，从政策倾斜、资金扶持等方面，引领发展高效农业；通过技术指导、出主意、想办法等，指导发展高效农业。
各县区要结合蔬菜、林果业、花卉业等生产，在高效农业上实现突破。坚持社会化运作，特别是大户和企业运作，通过招商引资，吸引大集团来我市发展高效农业。同时，要按照分步实施、突出重点、打造精品的要求，制定发展规划，采取积极措施，出台相应扶持政策，突出重点，打造精品，示范带动区域内高效农业发展。
第五、关于农民专业合作社工作
基本思路：发展壮大，规范提升，打造名社，培育品牌。各县区要按照“政府引导、农民主体、社会化运作、入社自愿、退社自由、规范运作”的原则要求，坚持发展壮大、规范提升、打造名社、培育品牌，认真抓好农民专业合作社建设。
目标要求：全市农民专业合作社发展到500家，其中规范性合作社400家；打造培育名牌农民专业合作社10家。通过培育名牌合作社，打造特色、打造精品、打造品牌，发挥品牌放大效应，争取更多的项目资金。会后，市农业局要进行目标分解，把任务分解到各县区；制定名牌合作社培育工作方案，确保10家名牌合作社布局相对集中、交通方便、便于参观，同时要加强宣传，扩大名牌效应。
第六、关于抗旱保丰收工作。抗旱保丰收工作，春节过后已做了专门安排，这次会议也下发了实施意见。重点讲4句话，一是规范操作，二是质量第一，三是注重实效，四是特事特办。
第七、关于争取项目资金工作。各级各部门要认真研究上级投资信息，抓住当前关键时期，抓紧规划、包装项目，跑省进京，积极争取上级项目资金。近年来，农业、水利、民政等部门每年争取上级项目资金7—8个亿，是在座的同志们积极争取的结果，是市委、市政府高度重视的结果，更是中央、省和上级有关部门支持的结果。因此，各级各部门要利用今年温总理来鹤视察，国家各部委和省委、省政府关注鹤壁的良好机遇，抓住当前国家关注民生、加大惠民政策倾斜力度的大好时机，下决心，下功夫，争取更多的项目资金。
第八、关于国家黄淮海玉米产业技术研发中心和气象体系建设工作。一是关于市农科院国家黄淮海玉米产业技术研发中心项目。本项目总投资近10亿，是集中心研发—海南育种—甘肃制种—种子推广于一体的“四位一体”项目。温总理已经同意，农业部部长、国家发改委主任等领导也表示项目可行。目前，项目已上报到省，市发改委、农科院要紧盯不放，争取早日上报到农业部和国家发改委。
二是关于气象体系建设工作。主要包括气象服务现代农业体系建设、人工影响天气防灾减灾体系建设、装备平台网络体系建设，这3个体系建设，国家气象局非常重视，市气象局要抓住这个良好机遇，加大争取力度，力争把鹤壁打造成名副其实的全国一流的气象服务现代农业示范基地，把鹤壁气象在全国叫响。
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一、做好今年的农业农村工作意义重大、任务艰巨
今年农业农村工作面临的形势可以概括为：“任务繁重、难度加大”，具体来讲：
一是创标不易，保持更难。近年来，我市农业创下了多项全国纪录，也树立了一些标杆和模式。这些纪录、标杆、模式来之不易，是在座的各位同志付出大量劳动和心血的结果。但是，要保持这些纪录、标杆，在原有的基础之上有所创新，难度更大。
二是领导重视，要求更高。中央、省领导都很关注鹤壁农业。国务院副总理回良玉，国家政协副主席、科技部部长万钢，农业部副部长危朝安等领导来我市视察工作时，都对我市农业生产尤其是玉米给予了充分肯定。今年元月22日，xx总理来鹤壁视察农业时，对我市农业工作给予了较高评价，同时还提出了明确要求。今年元月8日省委卢展工书记来鹤壁视察农业农村工作、去年9月28日郭庚茂省长来鹤壁视察高产创建时，也对我市农业提出了更高的要求。
三是社会关注，责任更大。鹤壁过去知名的是天元，现在知名的是农业。去年，全国共有12个省（市、自治区）近百个考察团来鹤壁参观学习；三年之内全国在鹤壁召开了3次32个省（市、自治区）参加的高规格现场会。现在的鹤壁农业，老百姓关注，河南各个地市、各省直单位关注，外省（市、自治区）关注，关注面越来越大、关注程度越来越高，责任也越来越大。
四是压力重重，任务更重。做好农业农村工作，不仅是一项重大的经济任务，而且是一项重大的政治责任、社会责任。压力来自各个方面，任务非常繁重，责任十分重大。因此，今年的农业农村工作只能做好不能做坏，只能进步不能倒退。
五是门路更宽，资源更广。目前我市争取农业项目资金的门路宽、资源广。到国家有关部委汇报工作时，无论司长甚至副部长等领导都对我市非常关照。春节前去北京汇报工作时，国家农业部、水利部、气象局、林业局等单位负责同志都当面听取了我市的汇报。可以说，目前我市争取上级项目资金门路更宽、资源更广，做好农业农村工作信心十足。
二、今年农业农村工作的总体思路
今年农业农村工作的总体思路是：“创特色、建亮点，干实事、见实效，研究机制、探索模式”。
“创特色、建亮点”，即外地没有的，我市要有；外地有的，我市要新，要实现与其它地区相比，鹤壁农业永远都是求特、求新、求好。鹤壁农业7年之前之所以名不见经转，是因为面积小、耕地少、总量低；近年来之所以取得显著成绩，就是因为求特、求新、求好，这是我市成功的经验。因此，今年的农业农村工作必须创特色、建亮点。
“干实事、见实效”，即坚持干实事、见实效的原则，为广大农民群众做一些实实在在的、成效明显的事，重点抓好农田水利、沼气建设、移民、南水北调、气象服务等工程。
“研究机制、探索模式”，即根据实际情况，从实际出发，研究制定切实可行的运行机制和模式。不仅要为鹤壁老百姓做贡献，把鹤壁的工作做好，还要为全省农业农村工作特别是粮食生产做贡献，探索一些带动全省农业生产、具有普遍性和指导性的机制、模式。
总体来讲，今年的农业农村工作的总体思路是：特色一定要特，亮点一定要亮，实事一定要实，效果一定要好，机制一定要科学，模式一定要通用。要达到这些要求，今年工作必须提升。提升主要靠总结，总结是为了下一步做的更好，不总结就不能吸取经验教训、不能发扬成绩，就不会提升。因此，必须认真进行总结。
三、关于当前几项具体工作
第一，关于夏粮生产
基本思路：“主攻单产，稳定面积，提高总产”，突出“主攻单产”。
总体目标：“新突破，创一流”，具体讲，就是浚县单产超吨粮，全市赶吨粮。通过调研了解，近年来浚县小麦单产500公斤左右、玉米单产550公斤以上，浚县单产超吨粮目标是客观的、可以实现的。近年来，浚县争取上级项目资金之所以超过滑县、固始、邓州等农业大县，主要是因为鹤壁农业的特色、品牌、亮点效应。今年温总理刚刚来鹤视察，农业部等部委都对鹤壁密切关注，浚县实现单产吨粮县意义重大。因此，浚县今年一定要解放思想，实事求是，力争实现吨粮县。
主要抓手：一是实施高产创建计划。浚县在全县整建制推进高产创建；淇滨区、淇县具备条件的重点乡镇整建制推进高产创建。二是实施“8318”计划。“8”，即80万亩旱涝保收田，在没有特大自然灾害的情况下，确保增产；“3”，即30万亩具有一定灌溉条件的水浇地，确保不减产，能增则增；“18”，即18万亩西部山区的丘陵、山岗地，要确保少减产或不减产。通过实施“8318”计划，力争今年小麦总产在60万吨以上。在抓好粮食生产的基础上，要加强农业结构调整，增加农业效益，推动农民增收，争取把种粮面积调整到120万亩左右，实现粮食种植“8310”格局，即80万亩旱涝保收田，30万亩具有一定灌溉条件的水浇地，10万亩山岗薄地。
当前的夏粮生产主要任务，重点是抓好浇水、施肥、中耕、防治病虫害等麦田管理工作，技术人员要深入田间地头，面对面指导，解决农业科技棚架问题。各县区要研究、探索机制，特别是浚县、淇县、淇滨区，要解放思想，研究社会化服务统管机制，组建社会化服务农业家政服务组织，开展小麦保姆、玉米保姆等托管服务。服务组织可以走政府入股、企业化运作、社会化服务模式，也可以走企业化运作、社会化服务模式，比如浚县、淇县，要充分利用200万元抗旱资金，建立一个政府、企业（种粮大户）、社会三家组成的抗旱服务组织，进行社会化服务，市场化运作。
第二、关于畜牧业发展
基本思路：一手抓发展，一手抓防疫。一是在原有基础之上，进一步提升，做大、做强、做好。二是抓防疫。防疫工作是一项重大政治任务、社会责任。鹤壁养殖密度，特别是家禽类养殖密度大，防疫压力重。重大动物疫病防护不好，不仅会给鹤壁畜牧养殖业带来灾难性打击，而且会影响全省畜牧业发展。
主要抓手：现代畜牧业提升工程，这是李连庆副书记在主题报告中提出的12大工程中的一项。要重点做好三项工作，一是现代畜牧业养殖工程，二是重大动物疫病防控工程，三是畜产品精深加工企业培育壮大工程。
第三、关于春季造林
基本思路：注重面上覆盖，突出重点提升。一是注重面上覆盖。面上覆盖空间比较大，今年要配合退耕还林、太行山绿化、农田林网等工程的实施来实现面上覆盖；二是要突出抓好淇河生态绿化、太行山绿化、农田林网等重点工程，提升重点部位绿化造林水平。
总体目标：巩固成果，提高水平，打造国家级森林城市。打造国家森林城市分3步实施：第一步，与省林业厅签订共建协议，创建省级生态林业示范市。目前省级生态示范市任务已经完成。第二步，做好基础性工作，提高森林覆盖率、林木覆盖率。目前我市基本符合要求。第三步，创建国家级森林城市，这项工作省林业厅高度重视、非常支持，提出今年做好各项准备工作，明年申报，后年争取创建成功。去年市林业局的工作做得非常扎实，争取上级项目资金4600万元，获得了省级林业生态示范市称号，来之不易。希望今年市林业局一定要统一思想，积极筹备、谋划国家级森林城市创建工作。
主要抓手：去年召开的冬季造林工程会议上安排了“8342”工程，春节后又召开了林业视频现场会，对今年的林业工作做了安排，各级各部门要按照两次会议安排，认真抓好落实。重点强调3点：一是抓好京港澳高速公路与石武高铁之间、石武高铁与居民之间2个带的绿化工作。在新区东部、京港澳高速公路西部建立一个森林带，与南水北调绿化工程连接起来，进一步提升城市生态品味，逐步形成森林城市；同时，通过树木阻隔，降低噪音，降低对石武高铁沿线老百姓的影响。
二是抓好鹤淇大道绿化工作。鹤淇大道目前还不完全具备栽树条件。请市交通局和市公路局抓紧施工，争取今年春季能够开始绿化。这段路涉及淇滨区和淇县，市林业局要尽快拿出规划，分配绿化任务。
三是抓好快速通道绿化工作。快速通道是新区—老区的重要通道，目前绿化已初见成效，但档次还不高，品味还不够。淇滨区、淇县、鹤山区、山城区要下大功夫提升，一定要绿化到位，达到“看不够、看不透、多品种、多色彩、高低搭配、乔灌结合”的标准。
总之，要通过鹤淇大道、快速通道、高云线、淇滑线、大白线、濮鹤高速等绿化，提升生态品味，提升鹤壁形象。
第四、关于现代高效农业工作
刚才李连庆副书记在主题报告中，向浚县和淇滨区安排了具体任务，同时也向其它县区提出了要求，希望各县区认真落实。基本思路是：政府引导，社会化运作，整体规划，分步实施，突出重点，打造亮点，打造精品。要重点在政府引导上下功夫，从政策倾斜、资金扶持等方面，引领发展高效农业；通过技术指导、出主意、想办法等，指导发展高效农业。
各县区要结合蔬菜、林果业、花卉业等生产，在高效农业上实现突破。坚持社会化运作，特别是大户和企业运作，通过招商引资，吸引大集团来我市发展高效农业。同时，要按照分步实施、突出重点、打造精品的要求，制定发展规划，采取积极措施，出台相应扶持政策，突出重点，打造精品，示范带动区域内高效农业发展。
第五、关于农民专业合作社工作
基本思路：发展壮大，规范提升，打造名社，培育品牌。各县区要按照“政府引导、农民主体、社会化运作、入社自愿、退社自由、规范运作”的原则要求，坚持发展壮大、规范提升、打造名社、培育品牌，认真抓好农民专业合作社建设。
目标要求：全市农民专业合作社发展到500家，其中规范性合作社400家；打造培育名牌农民专业合作社10家。通过培育名牌合作社，打造特色、打造精品、打造品牌，发挥品牌放大效应，争取更多的项目资金。会后，市农业局要进行目标分解，把任务分解到各县区；制定名牌合作社培育工作方案，确保10家名牌合作社布局相对集中、交通方便、便于参观，同时要加强宣传，扩大名牌效应。
第六、关于抗旱保丰收工作。抗旱保丰收工作，春节过后已做了专门安排，这次会议也下发了实施意见。重点讲4句话，一是规范操作，二是质量第一，三是注重实效，四是特事特办。
第七、关于争取项目资金工作。各级各部门要认真研究上级投资信息，抓住当前关键时期，抓紧规划、包装项目，跑省进京，积极争取上级项目资金。近年来，农业、水利、民政等部门每年争取上级项目资金7—8个亿，是在座的同志们积极争取的结果，是市委、市政府高度重视的结果，更是中央、省和上级有关部门支持的结果。因此，各级各部门要利用今年温总理来鹤视察，国家各部委和省委、省政府关注鹤壁的良好机遇，抓住当前国家关注民生、加大惠民政策倾斜力度的大好时机，下决心，下功夫，争取更多的项目资金。
第八、关于国家黄淮海玉米产业技术研发中心和气象体系建设工作。一是关于市农科院国家黄淮海玉米产业技术研发中心项目。本项目总投资近10亿，是集中心研发—海南育种—甘肃制种—种子推广于一体的“四位一体”项目。温总理已经同意，农业部部长、国家发改委主任等领导也表示项目可行。目前，项目已上报到省，市发改委、农科院要紧盯不放，争取早日上报到农业部和国家发改委。
二是关于气象体系建设工作。主要包括气象服务现代农业体系建设、人工影响天气防灾减灾体系建设、装备平台网络体系建设，这3个体系建设，国家气象局非常重视，市气象局要抓住这个良好机遇，加大争取力度，力争把鹤壁打造成名副其实的全国一流的气象服务现代农业示范基地，把鹤壁气象在全国叫响。
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