乡镇基层组织建设经验做法

我镇共有48个村，总人口5.7万人，126个支部，2个企业党委，党员3846名，村“两委”成员223人。自98年以来，已连续九次被评为省、市级先进基层党组织和文明单位，并成为唐山市唯一被省委命名为“党建工作红旗单位”的乡镇党委。在最近举办的第二届全国小城镇综合发展水平“千强镇”评比中，名列第10位，成为我国北方地区唯一进入前10名的城镇。我镇近几年的发展，关键是在丰南区委、区政府的正确领导下，坚持把党建工作作为全镇经济社会发展的有利抓手，健全机制，强化责任，突出重点，狠抓落实，形成了“抓党建，促发展”的浓厚氛围。
一、强化责任机制
镇党委把加强基层党建工作，作为不断推动全镇各项工作上新台阶的重要前提，层层落实管党责任。明确规定：镇党委成员每年都要带出一个先进村、培养一名优秀党员、帮扶一个困难户。机关干部每月必须有三分之一以上的时间进村入企搞调研，解决基层组织建设中出现的新问题，并选派了48名机关干部作为党建工作联络员，长期驻村，协助党支部抓好工作。在此基础上，镇党委与各村、企业党组织分别签订了党建工作责任状。制定实施了《鼓励村级班子创业的暂行办法》和《关于村干部工资奖金的暂行规定》，建立了党建工作专项述职和党建工作抽查通报制度，镇党委每半年组织一次村企党组织书记党建工作专项述职，不定期对党建工作进行抽查，抽查结果在全镇通报，并将考核结果与村干部的工资挂钩。
二、强化党建工作联席会议制度
定期组织相关部门定期召开会议，沟通情况，研究问题，制定措施，认真解决。一方面坚持抓亮点、树典型、立标杆，增强党建工作的活力。我们制定了《先进基层党组织评比表彰办法》，对典型的申报、考核、评定、表彰进行了详细的规定，使国丰、贝钢、东河村等先进基层党组织脱颖而出，营造了争先创优的浓厚氛围。另一方面，强化考核，落实奖惩，增强党建工作的动力。制定实施了《鼓励村级班子创业的暂行办法》、修定了《关于村干部工资奖金的暂行规定》，每季度由组织员办公室考核评定，评定结果相应划分4个档次，并与村书记、村主任的工资挂钩，彻底扭转了党建工作“干与不干一个样、干好干坏一个样”的被动局面。
三、强化培训，提高党员干部素质。
充分发挥镇党校和农村党员电教“两机一室”的阵地作用，组织广大党员“学理论、学党章、学科技、学经济”。有针对性地组织村企干部外出参观学习，对村两委成员进行了封闭式培训，请省市农业专家为种养殖大户和村两委成员授课。为提高干部的知识水平，镇党委出台鼓励政策，积极组织村两委成员参加大、中专班的学历进修，并补助一半学费。
四、加强监督管理，约束干部施政行为。
实施了“村财镇管”，村级建设工程全面实行招投标；推行了村干部任前公示，完善了村干部重大事项报告、定期述职、谈话诫勉和任期经济责任审计制度。
五、充分发挥党员的先锋模范作用。
在农村党员中，我们开展了“两定一承诺”主题实践活动：全镇农村党员2048名，有1699名党员认领了岗位，参加率83。开展了双带双创活动，并确定了174个党员示范户，结成184个党员群众帮扶对子，创办了112个党员示范基地，充分发挥了党员的领富带富作用。通过各项教育活动，我镇初步建立起了农村党员充分发挥先锋模范作用的有效机制，激发了广大农村党员的责任感和工作热情，有力地促进了全镇农村经济和社会发展。特别是“两定一承诺”活动开展以来，党员想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨，党组织的凝聚力和向心力得到加强，群众的呼声和愿望通过党员这架连心桥得到及时反馈，党组织在掌握了农村中存在的热点、难点、焦点问题后，也能有针对性地进行解决和处理。白石庄村党员冬瑞成是村民理财小组成员，原来怕得罪人，怕别人笑他“狗拿耗子”，理财工作过多的是浮于形式，签字了事，自上议政监督岗以来，转便了思想，卸下了包袱，每笔账都严格把关，他惊讶的发现，从严理财不仅没有带来嘲讽和怨恨，反而使自己在群众中的声望大大提高。此外，老党员们充分发挥他们在调解民事纠纷，维护社会稳定等方面的积极作用，利用他们天天与群众在一起，熟悉了解民情、村情的优势，及时发现，处理问题，把信息及时向乡村反馈，把问题消灭在萌芽状态，筑起党员维护稳定的第一道防线。
在企业，我们把“两挂一区一岗”活动真正落到实处，每位党员都佩戴共产党员标志牌上岗，把党员的身份亮出来，并划分到一个责任区中，把职责明确出来，增强了党员的责任感和荣誉感，促进了党员在重点工程、急难险重任务等方面作用的发挥，涌现出了刷新唐山市炼铁日产纪录的苏东学和一个星期不回家搞技改的刘倬辉等先进典型，树立了共产党员的良好形象，促进了企业健康快速发展。
六、加强后备干部培养
针对村级干部后继乏人的实际，我们建立了村企共用人才库，对在企业上班的优秀农村青年统一登记造册，实行村企共同管理，目前全镇村企共用人才库共有在册人员2230人，在去年的换届选举中，有23名工作能力较强的企业优秀人才被充实进村两委班子，有6名同志被选举为村支部书记或村主任。今年年初，对所有
村企共用人才进行了逐一考核摸底，在此基础上确定了184名重点培养对象，真正为村、企提供了人才支撑。

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