异地办学按下“暂停键”，高等教育应如何更好布局
按下暂停键异地办学，高等教育应该如何更好布局。
哈工大，西南交大，Xi交大等高校关停青深等异地研究生院，成为刚刚过去的2022年最引人注目的高教新闻之一。
高校异地办学由来已久对于高等教育资源相对匮乏的城市来说，异地办学对于帮助其走上高等教育发展的快车道具有重要作用
中国教育科学研究院副研究员田丰，中国教育科学研究院助理研究员蒋曾撰文阐述了异地办学的概念:所谓异地办学，是指在主校区所在城市以外设立分校或机构以及各种办学活动它是中国高等教育空间布局演变中的一个重要特征，也是伴伴随着中国高等教育规模扩大的一种重要办学模式
但2021年，教育部发布《关于十四五期间普通高等学校设置的意见》，要求严控高校异地办学，似乎按下了高校异地办学的暂停键2022年，很多高校行动起来，开始清理异地办学的机构此举将对中国高等教育的格局变化产生哪些影响
政策实施时按下暂停键。
日前，甘肃省教育厅在人民网领导留言板回复网友提问称，关于中国科学院大学兰州分校办学问题，省教育厅分管负责同志及相关业务司局到教育部进行了面对面沟通， 并且教育部明确通报，中国科学院大学兰州分校是中国科学院大学异地办学，不支持也不鼓励其异地办学。
但在此之前，中科院大学兰州学院的建设被写入了2021年2月甘肃省人民政府公布的《甘肃省十四五规划纲要》中科院兰州学院的建设被视为异地办学政策收缩的重要信号
教育部网站信息显示，长期以来，教育部对异地办学持谨慎态度，多次针对全国人大的建议指出异地办学的弊端。
教育部回复称，从中国大学历史上不同校区的发展来看，异地办学在促进地方经济社会发展和高等教育发展的同时，也存在一系列难以克服的深层次，根本性问题:一是淡化了高校优质教育资源的原有品牌，不利于高等教育的内涵发展，二是伴随着不同校区的设立，学校规模和区域布局的扩大，导致学校规范统一管理的效果逐渐下降，高校内部治理水平下降，三是不同校区难以有效共享原有的教学科研资源和校园文化资源，办学积累薄弱，难以很好地实现育人目标，促进经济社会发展往往达不到预期目标，四是普遍缺乏高水平的稳定的异地办学师资，影响办学质量和水平。
因此，教育部明确表示，在从体制和机制上找到合理解决上述问题的办法之前，原则上不鼓励高校异地合作办学。
伴随着一系列公开文件的发布，这种态度得到了澄清2017年印发的《教育部办公厅关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》明确规定:原则上不支持，不鼓励跨市跨省建设新校区，特别是具有本科教学功能的新校区2021年，《意见》重申:严格控制高校异地办学不鼓励和支持高校跨省异地办学，特别是严格控制部委所属高校和中西部地区高校在东部地区跨省异地办学原则上我们不会批准设立跨省校区
从审慎决策到严格控制，异地办学政策进一步缩水同济大学高等教育研究所副所长张表示，这个文件下发以来，意味着高校暂时停止了异地办学此后，一批教育部直属高校调整了异地办学行为，有的取消了异地校区，有的停止了筹建中的异地校区
洪进一步解释说，在国家政策层面，高校的设立审批，包括异地校区的设立，都是属于国家的，所以地方政府和高校没有权利互相合作，随意设立异地校区高校和地方政府的产学研合作，异地建立研究院，属于高校的自主权，不受影响该政策主要限制高校异地开办本科教育和研究生教育的行为
处理现有机构，要具体问题具体分析。
异地办学作为我国高等教育发展中的一种特殊现象，在过去的一段时间里比较集中田丰，蒋详细梳理了我国异地办学的发展历程:20世纪80年代至90年代中后期是探索起步期这个阶段是改革开放初期，急需各类专业人才因此，通过地方政府和高校来缓解高等教育投入不足的压力20世纪90年代末至2016年是高速发展期，高校异地办学迎来井喷效应，超过三分之二的异地办学在此期间创立2017年以来，是降温控制期伴随着政策的逐步收紧，各地反应迅速至此，高校异地办学行为基本结束，做好后续工作成为主要任务
快速扩张导致异地办学的机构数量激增兰州大学副校长，高等教育研究院教授卢在《中国双一流建设高校扩张模式及区域走向研究——基于区域经济发展的视角》一文中给出了一组统计数据:截至2020年4月底，全国共有53所双一流建设高校异地办学，已设立机构166所其中，一流大学39所，一流学科14所一流大学占比93%，成为主力军
在政策收紧和转向的前提下，现有的异地办学机构将何去何从。
华东师范大学教育管理系副教授刘友长期研究高校异地办学情况就她而言，高校可以做出调整，清理那些已经存在但发展不佳的机构而办学成效较好的异地校区，因为与地方政府实现了深度合作，与主校区建立了协调有序的关系，形成了完善的治理方式和流程，可以探索更加多元化的发展方向，而不是一网打尽全部清理撤销我相信可以通过更加灵活的措施处理好异地办学的问题，规范异地办学的乱象，同时通过更加完善的政策和制度，比如加强办学质量评估等，实现平稳过渡
张则认为，过去已经成功举办的异地办学机构应该不会受到影响，但一些前期引进或正在筹备中的异地办学机构可能需要相应调整比如地方政府原本计划从外地引进大学举办本科或研究生教育，也可以调整计划，以产学研异地合作的方式开展工作
高校需要长远规划，走内涵式发展的道路。
哈尔滨工业大学分校，东北大学秦皇岛分校，北航宁波创新研究院，武汉大学深圳研究院，对外经济贸易大学青岛研究院...从很多异地办学机构的名字可以看出，东部沿海城市吸引了大量的高等教育资源。
根据鲁等学者的研究统计，高校异地办学机构多在东部沿海地区，特别是广东，江苏，山东，浙江，福建等省，而从异地办学机构的城市分布来看，主要集中在深圳，苏州，青岛，珠海等地由于经济发展，东部沿海城市正成为优质教育资源的最大受益者
在张看来，各地大力引进优质高等教育资源是经济社会发展的内生需求，但主要依靠地方经济财力配置优质高等教育资源显然会产生诸多不利影响，比如很可能造成后发地区高等教育资源的流失伴随着一些地方经济的快速发展，对优质高等教育资源的需求很大一方面可以通过人才政策吸引人才流向当地，另一方面可以尝试创办新的大学，引进中外合作机构，更好地办好当地的高等教育
刘伟认为，过去异地办学更多的是市场化严格控制异地办学，遏制了高等教育资源向经济发达省市过度集中的现象，鼓励各地根据资源配置的实际情况，做好本省份的资源安排，而不是盲目跨省寻找增长点高校的发展也需要更长远的规划，优化内部资源，走内涵式发展的道路
记者注意到，越来越多的高校正在省内布局新校区。去年12月底，四川大学眉山校区正式启动，去年11月，东南大学与无锡签署合作协议，共建东南大学无锡校区，去年9月，南京大学苏州校区宣布顺利完成第一批招生...
对此，刘伟表示，虽然跨省异地办学政策有所收紧，但省内异地办学还是比较频繁一些高等教育资源相对匮乏的地级市，在财力允许的情况下，欢迎省内高校在当地建设校区和研究机构，既解决了高校办学条件紧张的问题，又实现了省内高等教育资源的优化配置，实现了双赢
但不鼓励，不支持高校跨省异地办学，是针对某一阶段部分地方政府与高校异地办学合作无序而不得不做出的政策调整从长远来看，不应该完全禁止异地合作办学，而应该在国家宏观政策的引导下有序进行张最后对说道。
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