关于组织开展治安志愿者活动的实施方案
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为进一步完善我区治安防控网络体系，切实加强“平安**”建设和社会治安综合治理，促进社会和谐稳定，充分发动广大群众参与维护社会治安，真正实现群防群治的目标，决定在全区组织开展治安志愿者活动，特制定本方案。
一、指导思想
按照构建社会主义和谐社会、进一步推动“平安**”建设的总要求，积极探索组织开展治安志愿者活动，将此作为新形势下密切联系群众、加强群防群治建设的新亮点，真正实现治安防控工作的群众化、社会化、规范化，为我区经济、政治、文化、社会建设全面推进和奥帆赛的顺利举办创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
为切实管理使用好治安志愿者队伍，区成立由区委常委、政法委书记、公安分局局长修潍青任组长，区委政法委副书记、区综治办主任苏汶源、区公安分局副局长程万里任副组长，公安分局其他领导任成员的组织开展治安志愿者活动领导小组，小组下设办公室，办公室设在区公安分局。领导小组要将此活动作为创建“平安**”维护社会治安秩序的一项重要举措抓紧抓好，切实管好用好这支队伍，使其成为公安机关维护社会治安的重要辅警力量。
三、统一名称和佩带标志
统一名称为“**区治安志愿者”，统一佩戴治安志愿者袖标，上书治安志愿者字样。
四、治安志愿者的性质、来源和分布
（一）性质
不同于协警员、民兵和联防队员，属自愿、义务性质，不计劳动报酬及待遇。区公安分局是治安志愿者的主管部门，负责业务指导、监督检查、信息收集和上报、情况反馈等，各辖区派出所负责管理、培训、教育和使用。
（二）来源
从不同行业、不同地域、不同年龄段选用和组建治安志愿者队伍，包括卫生、城管、林业、海洋等部门的卫生保洁人员、马路保洁人员、护林防火队员等；村居（家）委会干部、楼长；物业公司的保洁、水电等管理人员；对社情民意比较熟悉的闲居中老年人；各类农贸、水果、蔬菜、建材市场的管理人员；有关邮政、电信、煤气、矿泉水派送及维修人员；其他相关人员。
由区公安分局牵头各派出所，根据辖区实际和有关工作要求，研究制定本所的治安志愿者队伍组建方案，安排民警尤其是社区民警深入社区调查走访，结合不同区域的不同治安状况，真正把那些正义感、社会责任感较强、了解社情民意、有条件为维护当地治安发挥作用的社会治安积极分子征选到治安志愿者岗位上来。征得征选对象同意后，应组织征选对象填写《治安志愿者工作情况登记表》（详见附件2）和《治安志愿者基本情况登记表》（详见附件1）。
（三）分布
着眼于辖区刑事、治安案件的规律特点，明确重点、科学分布、兼顾全面，治安志愿者的招募工作以派出所为单位，招募名额不限。
五、工作职责和形式
（一）工作职责
1、及时向公安机关反映敌情、社情、民情和违法犯罪线索，发挥治安信息员的作用。
2、协助公安机关开展治安巡逻，遇有紧急状况时，及时拨打110电话报警，发挥治安管理员的作用。
3、协助公安机关向职工居民进行治安防范、交通安全、防火知识和遵守公共秩序的宣传，发挥治安宣传员的作用。
4、参加抢险救灾和社会救援，接受群众求助，为群众排忧解难，发挥治安战斗员的作用。
5、利用专长为公安机关侦察破案提供专业技术支持等各项帮助。
（二）工作形式
突出实际效果，不拘于固定模式，结合志愿者本人日常工作、生活范围，徒步、自行车、机动车、定点均可，在形成一定震慑作用的同时，发挥出协助维护社会治安的作用。无须固定上下班时间和活动区域，既可白天，也可夜间，既可在居民楼院、大街小巷，也可在集市商场、公共场所。
六、工作纪律
治安志愿者不得有下列行为：
1、超越工作职责范围。
2、擅自扣留、收缴他人的财物、证件。
3、利用工作之便索要单位和个人的财物或谋取私利。
4、故意刁难他人。
5、对待群众“冷、硬、横、推”。
6、不得有其它违法、违纪行为，包括有损于志愿者形象的行为。
七、治安志愿者誓词
“我自愿加入治安志愿者队伍，积极参与维护**地区的治安秩序，勇于同违法犯罪行为作斗争，为建设文明、繁荣、平安、和谐**做出应有的贡献。”
八、教育培训
为提高治安志愿者在实际工作中的业务能力，区公安分局应有计划、有步骤地组织开展培训工作，对治安志愿者进行政治思想、纪律作风、法律知识及治安、户政、消防业务培训，重点讲解志愿者职责，如在工作中如何发现可疑情况、如何处置和报告、如何接受群众报警和求助等。同时，要将加强自身防范，确保自身安全作为教育培训的必备内容，切实增强治安志愿者的防范意识和防范技能。各派出所要加强与治安志愿者的联系，每月至少召开一次治安志愿者会议，进行教育培训，并对近期工作进行总结、讲评，激励其发挥积极作用。公安分局各业务科室应定期到各派出所进行督导检查，指导各派出所做好志愿者的管理使用工作。
九、表扬激励
对在维护社会稳定中做出突出贡献的治安志愿者，要采取发表扬信等多种形式予以激励。治安志愿者有下列表现之一的，由派出所及时填写《治安志愿者工作情况登记表》，经审核批准后，视具体情况报区综治委从见义勇为基金中给予适当奖励。
1、及时提供线索，协助公安机关破获刑事、治安案件的。
2、及时报告情况，协助公安机关抓获违法犯罪分子、逃犯或“xx”分子的。
3、及时报告情况，防止发生重大治安灾害事故、火灾、安全生产事故和群体性事件的。
4、协助公安机关监控重点对象，做出突出贡献的。
5、见义勇为，使国家和人民利益免受或减少损失的。
附件：1、治安志愿者基本情况登记表
2、治安志愿者工作情况登记表
一、指导思想
按照构建社会主义和谐社会、进一步推动“平安**”建设的总要求，积极探索组织开展治安志愿者活动，将此作为新形势下密切联系群众、加强群防群治建设的新亮点，真正实现治安防控工作的群众化、社会化、规范化，为我区经济、政治、文化、社会建设全面推进和奥帆赛的顺利举办创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
为切实管理使用好治安志愿者队伍，区成立由区委常委、政法委书记、公安分局局长修潍青任组长，区委政法委副书记、区综治办主任苏汶源、区公安分局副局长程万里任副组长，公安分局其他领导任成员的组织开展治安志愿者活动领导小组，小组下设办公室，办公室设在区公安分局。领导小组要将此活动作为创建“平安**”维护社会治安秩序的一项重要举措抓紧抓好，切实管好用好这支队伍，使其成为公安机关维护社会治安的重要辅警力量。
三、统一名称和佩带标志
统一名称为“**区治安志愿者”，统一佩戴治安志愿者袖标，上书治安志愿者字样。
四、治安志愿者的性质、来源和分布
（一）性质
不同于协警员、民兵和联防队员，属自愿、义务性质，不计劳动报酬及待遇。区公安分局是治安志愿者的主管部门，负责业务指导、监督检查、信息收集和上报、情况反馈等，各辖区派出所负责管理、培训、教育和使用。
（二）来源
从不同行业、不同地域、不同年龄段选用和组建治安志愿者队伍，包括卫生、城管、林业、海洋等部门的卫生保洁人员、马路保洁人员、护林防火队员等；村居（家）委会干部、楼长；物业公司的保洁、水电等管理人员；对社情民意比较熟悉的闲居中老年人；各类农贸、水果、蔬菜、建材市场的管理人员；有关邮政、电信、煤气、矿泉水派送及维修人员；其他相关人员。
由区公安分局牵头各派出所，根据辖区实际和有关工作要求，研究制定本所的治安志愿者队伍组建方案，安排民警尤其是社区民警深入社区调查走访，结合不同区域的不同治安状况，真正把那些正义感、社会责任感较强、了解社情民意、有条件为维护当地治安发挥作用的社会治安积极分子征选到治安志愿者岗位上来。征得征选对象同意后，应组织征选对象填写《治安志愿者工作情况登记表》（详见附件2）和《治安志愿者基本情况登记表》（详见附件1）。
（三）分布
着眼于辖区刑事、治安案件的规律特点，明确重点、科学分布、兼顾全面，治安志愿者的招募工作以派出所为单位，招募名额不限。
五、工作职责和形式
（一）工作职责
1、及时向公安机关反映敌情、社情、民情和违法犯罪线索，发挥治安信息员的作用。
2、协助公安机关开展治安巡逻，遇有紧急状况时，及时拨打110电话报警，发挥治安管理员的作用。
3、协助公安机关向职工居民进行治安防范、交通安全、防火知识和遵守公共秩序的宣传，发挥治安宣传员的作用。
4、参加抢险救灾和社会救援，接受群众求助，为群众排忧解难，发挥治安战斗员的作用。
5、利用专长为公安机关侦察破案提供专业技术支持等各项帮助。
（二）工作形式
突出实际效果，不拘于固定模式，结合志愿者本人日常工作、生活范围，徒步、自行车、机动车、定点均可，在形成一定震慑作用的同时，发挥出协助维护社会治安的作用。无须固定上下班时间和活动区域，既可白天，也可夜间，既可在居民楼院、大街小巷，也可在集市商场、公共场所。
六、工作纪律
治安志愿者不得有下列行为：
1、超越工作职责范围。
2、擅自扣留、收缴他人的财物、证件。
3、利用工作之便索要单位和个人的财物或谋取私利。
4、故意刁难他人。
5、对待群众“冷、硬、横、推”。
6、不得有其它违法、违纪行为，包括有损于志愿者形象的行为。
七、治安志愿者誓词
“我自愿加入治安志愿者队伍，积极参与维护**地区的治安秩序，勇于同违法犯罪行为作斗争，为建设文明、繁荣、平安、和谐**做出应有的贡献。”
八、教育培训
为提高治安志愿者在实际工作中的业务能力，区公安分局应有计划、有步骤地组织开展培训工作，对治安志愿者进行政治思想、纪律作风、法律知识及治安、户政、消防业务培训，重点讲解志愿者职责，如在工作中如何发现可疑情况、如何处置和报告、如何接受群众报警和求助等。同时，要将加强自身防范，确保自身安全作为教育培训的必备内容，切实增强治安志愿者的防范意识和防范技能。各派出所要加强与治安志愿者的联系，每月至少召开一次治安志愿者会议，进行教育培训，并对近期工作进行总结、讲评，激励其发挥积极作用。公安分局各业务科室应定期到各派出所进行督导检查，指导各派出所做好志愿者的管理使用工作。
九、表扬激励
对在维护社会稳定中做出突出贡献的治安志愿者，要采取发表扬信等多种形式予以激励。治安志愿者有下列表现之一的，由派出所及时填写《治安志愿者工作情况登记表》，经审核批准后，视具体情况报区综治委从见义勇为基金中给予适当奖励。
1、及时提供线索，协助公安机关破获刑事、治安案件的。
2、及时报告情况，协助公安机关抓获违法犯罪分子、逃犯或“xx”分子的。
3、及时报告情况，防止发生重大治安灾害事故、火灾、安全生产事故和群体性事件的。
4、协助公安机关监控重点对象，做出突出贡献的。
5、见义勇为，使国家和人民利益免受或减少损失的。
附件：1、治安志愿者基本情况登记表
2、治安志愿者工作情况登记表
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