全县人大换届选举工作情况汇报

尊敬的邓理副主任，省市各位领导：
欢迎你们到城固检查指导工作，下面，我简要地把我县换届选举工作向各位领导作以汇报。
按照省、市关于换届选举工作的安排部署，我县县乡人大换届选举工作在县委和县人大常委会的领导下，从7月初开始，县选举委员会迅速安排，精心组织，于9月12日成功选举产生了城固县第xx届人民代表大会代表217名和乡镇人大代表1264名。县人大代表中，妇女代表58名，占代表总数的27%；中共党员代表145名，占代表总数的66.8%；非中共党员代表77名，占代表总数的35.5%；少数民族代表3名；工人代表4名，农民代表89名，人民解放军代表1名；168名代表具有高中、中专以上文化程度。这次选举产生的县xx届人大代表，结构合理、素质较高，其先进性、广泛性和代表性得到了充分体现。具体工作情况汇报如下：
一、及时成立组织，加强对县、乡换届选举工作的领导、指导
<一>、认真研究部署，迅速铺开工作。省市换届选举工作会议结束以后，城固县人大常委会及时传达了会议精神并提出贯彻意见，迅速向县委书面汇报。县委对县乡人大换届选举工作非常重视，县委常委会认真讨论，并就搞好县、乡两级换届选举工作提出具体要求。7月11日，县上召开了换届选举工作会议，传达了省、市有关换届选举工作精神，具体安排部署了我县、乡两级换届选举工作。县委书记王永现、县人大常委会主任王葆存分别做了重要讲话。县上换届选举工作会议之后，各乡镇和驻城有关单位也及时召开不同层次的会议传达精神，具体安排，迅速铺开了工作。
<二>、成立工作机构，落实工作责任。为了加强对换届选举工作的领导，县上成立了选举委员会，下设办公室。委员会由县委、人大、政府、政协、公、检、法等相关部门负责人共17人组成。县选举办公室分设秘书、选举、宣传三个组，具体办理选举工作事务。同时县选举委员会抽调了12名富有基层工作经验、熟悉换届选举工作的科级干部，设立了6个选举工作指导小组，作为县选举委员会的派出机构，分片区负责指导全县24个乡镇和驻城单位的换届选举工作，确保了全县换届选举工作顺利有序的开展。
<三>、加强检查指导，及时解决问题。为了使换届选举工作顺利进行，我们坚持定期召开“四个会议”：一是县委、县人大常委会把换届选举工作列入重要议事日程，按期开会通报情况，研究解决重大问题；二是县选举委员会及其办公室定期召开会议，交流工作进展情况，分析研究问题，部署安排工作。县选委会对选举办及指导组明确提出“把握方向、明确职责、过细工作、依法指导”的工作要求。三是县选举委员会要求各指导组每周都要到包抓片区乡镇检查指导，了解情况，并确定在每周星期五早上召开指导小组情况汇报会，研究解决遇到的新情况、新问题。对五郎乡、沙河营等乡镇实行工作日程、任务倒推销号制的一些好做法和新措施进行通报，促进了全县换届选举工作健康顺利进行。四是实行超前指导，及时召开“碰头会”。分别于7月12日、27日、8月16日、9月10日等多次针对换届选举中外出打工人员增多，以及9月12日选举日恰遇陕南农忙时节，县选举委员会办公室及时召开各选区联络组长会议，确保选民登记按时完成，努力提高选民参选率。
二、深入宣传动员，切实做好选民思想发动工作
为了广泛动员选民参选，县人大成立了宣传组，确定了一名副主任抓宣传动员工作，并从县委宣传部，县人大教科文卫工作委员会和县广播电视局抽调8名同志专门负责换届选举的宣传动员。全县共抽调骨干宣传力量1657人，宣传队伍人数达860人。在整个换届选举工作中，宣传教育重点突出，针对性强，声势大，效果好，选民对换届选举的目的意义、指导思想认识明确，参加选举的积极性和自觉性明显提高。具体做法有五点：一是及是发放宣传材料，县选举委员会向各乡镇及有关单位发放换届选举指导手册200多册、宣传提纲500份、宣传标语口号1000余份。二是认真编印简报。县人大换届选举工作一开始，县选举委员会就组织力量，认真总结经验，分析研究问题，并将一些好的做法和工作中应该注意的问题编印简报8期1000余份，印发到各乡镇及有关单位指导选举工作。三是充分利用广播电视进行宣传。县广播电视局和各乡广播站，在有线电视台和有线广播自办节目里，开辟了换届选举专题节目，每天滚动播出。县选举委员会领导还发表专题电视讲话进行宣传动员。四是组织宣传小分队，运用人们喜闻乐见、生动活泼的宣传方式如快板书、表演唱等进行宣传。五是充分利用墙报、标语、横幅进行宣传。据统计全县刷写标语4260条，墙报专栏575面，悬挂横幅478幅。
三、科学划分选区，合理分配代表名额
按照法律规定的选区划分原则，并参照上届选区划分情况，全县共划分120个选区。按选区的大小每个选区分配代表1至3名。并按选举法规定的代表名额分配原则，县选举委员会一次性把应选代表名额分配到了选区。为了保证当选代表结构比例符合要求，8月20日，县选举委员会专门召开了会议，对各选区应选代表的结构比例提出了具体要求，并对各政党和团体提名推荐的47名代表候选人进行了介绍。在这次划分选区和分配代表名额工作中，坚持了法律性和科学性，为顺利选出县人大代表奠定了基础。
四、严把登记关口，认真搞好选民登记工作
选民登记是整个换届选举的基础。为搞好这项工作，县选委会对选民登记工作制定了具体措施，提出了具体要求。县选举办统一印制了选民证、选民资格证明、选举榜头格式等，及时发送各选区。具体工作中，普遍采取“三运用”方法、把好“四道关口”、做到“五细致”、使选民广泛得到登记，切实扩大参选率。全县登记选民38.16万人，占应登选民的100%。
一采取“三运用”方法，努力做到登记准确无误。一是运用现有人员户口册，核对是否符合法定选民年龄，并逐人进行核查编登；二是运用上次选举时的选民登记册，以此为基础，加上登记后新满１８周岁的、被剥夺政治权利后恢复政治权利的及新迁入本选区的选民，剔除迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的，从而简化登记手续；三是运用村组干部人熟底子清的有利条件，对初步登记的选民花名册进行认真核对，通过召开村组干部会、走访群众、上门逐户核对等方法，重点核查有无错登、漏登、重登问题，然后再正式填写选民登记册。
二把好“四道关口”，严防错、漏、重登。一是把好年龄关。特别注意１7、１８、１９三个年龄层次虚和实岁的划分，严防把不足１８周岁的人登记入内。二是把好流动人员登记关。特别注意户在人不在和人在户不在的情况，并通过电话、信函以及介绍选民资格等方式，尽可能地避免漏登。三是把好有无行使选举权的精神病患者，经选委会确认，不列入选民名单。四是把好选民资格审查关。县选举办指派专人到公安、检察机关取证，对被捕或在押审查人员是否有选民资格进行确认，然后将有选民资格的人员介绍到户口在地予以登记。
三坚持做到“五细致”，确保应登尽登。坚持做到对稳定选民登记细，对新增选民登记细，对注销选民审核细，对流动人员摸底细，对应介绍出、受委托及返回来参加选举的选民工作细，从而确保了选民登记工作基本无差错、无遗漏，无重登，应登尽登。
五、充分发扬民主，认真做好代表候选人提名推荐和酝酿确定工作
一放手发动选民联名提名。各乡镇及选举工作指导小组以选民小组为单位，认真组织选民学习了选举的相关法规和文件，并向选民大力宣传了人大代表的广泛性、先进性和代表性以及当选代表应具备的素质条件，使选民明确了提名推荐、酝酿确定代表候选人的法律规定和程序，广泛发动选民十人以上联名提名。为了让选民充分表达自己的意愿，提出自己信赖的人，在发动选民提名推荐代表候选人工作中，采取了多种形式：选民居住集中的通过召开选民会议提；选民居住分散的动员选民划片提；选民居住偏僻或因病不能参加会议的，安排专人征求意见提。这样既方便了选民，又充分发挥了民主，增强了选民的参选意识。全县提名县代表初步候选人746人，乡代表初步候选人2651人。
二积极实现组织意图。为了保证选出的代表结构比例符合要求，县选举委员会要求各乡镇和驻城有关单位党委及时召开有各村支部书记和下属各党支部负责人参加的会议，对各选区提名、推荐、酝酿确定代表候选人工作进行讨论研究，提出了意见，并要求各支部要认真做好选民的思想政治工作，努力把组织意图通过法律程序变为选民意志。县委和各政党团体提名推荐51名代表候选人，都被选民联名提名推荐。
三认真做好代表候选人的宣传介绍工作。初步代表候选人名单公布以后，各选区全面向选民介绍了候选人的简历和工作实绩等情况：有的选区将代表候选人简介张榜公布；有的选区组织代表候选人与选民见面；部分代表候选人还深入选区，为群众办实事，了解群众的意见和要求，为他们排忧解难，从而增进了选民对候选人的了解，克服了盲目性。
四慎重确定正式代表候选人。为了保证酝酿确定正式代表候选人工作顺利进行，８月23日至25日，县选举委员会领导带领有关工作人员，分六组深入全县各乡镇和有关单位，对选区酝酿确定正式代表候选人工作进行了检查指导，纠正了存在的问题，对做好下一阶段的选举工作提出了要求。各选区充分发扬民主，坚持代表候选人法律地位平等的原则，将张榜公布的初步代表候选人名单全部交由选民酝酿讨论，采取“三上三下”的方法，充分协商，反复筛选，按照较多数选民的意见和代表的法定比例结构确定正式候选人，从而使确定的正式代表候选人素质高、结构合理、符合选民意愿。全县确定县代表正式候选人340人，乡代表正式候选1849人。
六、精心组织安排，依法做好投票选举工作
投票选举是整个人大换届选举工作的核心。为了组织好选举投票工作，确保选举一次成功，县选举委员会及其办公室和各选举工作指导小组坚持过细工作，严格依法办事，使投票选举工作进展顺利。
一认真培训选举大会工作人员。选举日前，各选举工作指导小组认真组织选举大会工作人员学习了《选举法》、《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的有关章节以及县选举办印发的选举大会程序、主持人讲话提纲、选举办法草案等材料，并联系实际，组织大家按照各自的工作职责进行了实地操作演练。同时，还对选举过程中可能出现的情况和问题进行了分析和研究，提出了解决办法。通过培训，选举大会工作人员进一步明确了选举代表的法律规定和程序，掌握了投票选举的方法步骤和基本要求。
二安排步署好选举会场。选举会场是选民实施民主权利的场所，会场庄严、整洁、气氛热烈，有利于提高选民参加选举积极性。在会场的选址上，各选区都将会场设在了选民集中，便于组织的地方。在会场布置上，都按县选举办的统一要求，悬挂了会标，张贴了标语，安装了扩音设备。全县120个主会场和331个分会场，布置得庄严隆重，为选民参加选举大会创造了一个良好的环境。
三进一步核实选民。选举日前，各选区选民小组对哪些选民能到会直接投票，哪些选民要委托其他选民投票以及哪些选民在流动票箱投票等，又逐一进行了核实，做到了底子清、情况明。
四严格按法定程序组织好选举大会。全县各选区的中心会场和分会场在投票选举前，都认真清点了参加投票选举的选民数，坚持了选区选民超过半数参加投票选举才有效的法律规定。监票计票人员从不是代表候选人中挑选。选举大会程序严格依法进行，计票结果实事求是，做到了准确无误。选举结果以计票结果为准，并按《选举法》关于代表当选的规定，在各选区的中心会场和分会场进行了张榜公布。全县参选选民38.07万人，占应参选人数38.16万人的98.4%，选出县代表217名，乡代表1264名。
七、积极组织筹备，确保县xx届人大一次会议胜利召开
根据省市有关要求，县人大常委会于9月20日召开了县xx届人大第三十一次常委会议，专门研究部署xx届人大一次会议有关事宜。并及时上报县委，经县委常委会议讨论研究，决定XX年十月二十四日至二十六日举行会议。目前会议秘书处成立了秘书、材料、组织、会务、宣传等七个组，各项筹备工作正在紧张有序的进行中。
以上汇报，如有不妥，请批评指正。

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