创建林业生态县工作方案
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根据全市林业工作会议的工作部署，为全面推进我市林业生态建设，组织好创建林业生态县工作，按照省府办《印发广东省创建林业生态县实施方案的通知》（粤府办〔2022〕29号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和
科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，以“生态建设、生态安全、生态文明”为核心，紧密围绕建设生态绿城，改善生态环境质量和提高生态安全意识的目标，实施林业生态重点工程，依法治林、科技兴林，稳步推进森林分类经营改革，建立布局合理、结构科学、质量优良、功能齐全的国土生态安全体系，在全社会形成热爱森林、保护环境的良好氛围，实现全市经济发展与林业生态建设和谐共进。
二、创建时间
我市创建林业生态县工作分三年完成，具体是XX年阳春市达到林业生态县的标准，XX年阳西县达到林业生态县的标准，XX年阳东县、江城区、海陵区达到林业生态县的标准，从而在XX年底全面实现林业生态市。按照创建时间表，各县（市、区）要以漠**流域水源涵养林、沿海防护林、道路主干线绿色通道、野生动植物及自然保护区、城市林业及森林公园等林业生态工程建设为重点，不断加强森林资源培育和管护，促进宜林地的造林绿化，构建稳定的森林生态体系。
三、创建标准
（一）森林覆盖率：森林覆盖率山区达65以上、半山区和丘陵区达45以上、平原区达25以上（注：阳春市为山地类型县，阳西县、阳东县、江城区和海陵区为半山区丘陵县）。
（二）林木蓄积量：森林活立木蓄积量连续3年年净增率达4以上。
（三）生态公益林功能等级：生态公益林中一、二类林比例达到80以上。
（四）防护林建设：沿海防护林带、农田防护林网的绿化率达到90以上，沿海宜林滩涂的绿化率达80以上，水土流失生物治理率达95以上。
（五）保护区体系：保护区体系（含自然保护区、自然保护小区、森林公园）占国土面积比重，山区达9以上、半山区和丘陵区达6以上、平原区达3以上。
（六）绿色通道：绿色通道绿化率达95以上（线路绿化率达95以上，通道两侧山地绿化率达95以上）。
（七）县城绿化：县城建成区绿化覆盖率达35以上，绿地率30以上，人均公共绿地面积10m2以上。
（八）村庄绿化：村庄林木覆盖率20以上。
（九）林地保护管理：林权证发证率达95以上，征占用林地审核率连续三年达100。
（十）森林资源保护：森林火灾受害率连续三年控制在0.5‰以下；病虫害成灾率连续三年控制在0.5以下；连续三年无重大盗伐、滥伐林木案件和违反野生动物保护、林地保护法律法规的案件。
四、工作步骤
（一）成立相关领导机构
林业生态县创建工作涉及多个部门，必须加强协调、统一领导，市委、市政府已经成立了**市创建林业生态县工作领导小组，由市委市政府有关领导任组长，林业、水利、国土、公路、交通、城建、市政等部门领导任成员，下设办公室具体负责创建生态县工作的指导协调工作。各县（市、区）也要成立相应机构具体组织创建工作。
（二）确定具体工作任务。
按照创建林业生态县的十条标准，创建工作涉及山地造林，水土流失区生物治理（含石场复绿），沿海海岸绿化，保护区体系建设，铁路、县道以上公路、高速公路、通航水道线路两旁和两侧山地绿化，县城绿化，村庄绿化，林地保护管理，山林权发证，森林防火、防虫，防止盗伐、滥伐林木及野生动植物保护管理等多项内容。各县（区）要在充分调查研究摸清各项指标建设现状的基础上，对照十条创建标准确定工作任务，并制定具体的实施方案。
（三）筹措资金
创建林业生态县需要投入大量的资金，资金来源以公共财政投入为主，同时大力开拓多种渠道，吸纳社会资金。各级政府要严格按照《广东省森林保护管理条例》的要求，对林业建设的资金投入不少于当年财政总支出的1；各职能部门也要根据各自的建设任务安排专项资金用于创建林业生态县工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
以森林为主体的陆地生态系统是人类生存和发展的基本条件，是社会、经济可持续发展的根本基础。开展林业生态县创建工作是“做优环境”、实施可持续发展的重要举措，是改善人居环境，争创环境新优势和打造经济新品牌的具体体现。各地要加强领导、统一部署，把创建工作与精神文明建设和经济建设有机地结合起来，采取切实有效的措施，全面推动创建林业生态县工作的顺利开展。
（二）加强沟通，争取支持
除阳春市外，我市各县、区创建
林业生态县工作刚刚铺开，各地要及时主动向省有关部门汇报工作的进展情况，争取省在信息、资金和技术上的支持；要积极向创建成功的先进地区学习，借鉴他们的成功经验；各创建的县（区）要加强沟通交流，互相学习，互相促进，总结经验，推动该项工作的进展。
（三）组织协调，分类指导
创建林业生态县工作涉及的各职能部门
要主动承担责任，在党委和政府的统一领导下，按照各自的职责确定相应的工作目标和制订切实可行的措施，确保依时完成任务；市直各有关部门要加强指导，提供资金扶持和技术服务。
（四）广泛宣传，扩大影响
创建林业生态县是一件惠及子孙后代的公益事业，需要全社会的参与和各界的大力支持。报刊、电台、电视台等新闻单位要以全面提高人们的生态安全意识为主要内容开展广泛宣传，从而调动一切积极因素，形成全党动员全民动手，大力开展林业生态工程建设的社会氛围，确保按时按质完成创建生态县的工作任务。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和
科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》，以“生态建设、生态安全、生态文明”为核心，紧密围绕建设生态绿城，改善生态环境质量和提高生态安全意识的目标，实施林业生态重点工程，依法治林、科技兴林，稳步推进森林分类经营改革，建立布局合理、结构科学、质量优良、功能齐全的国土生态安全体系，在全社会形成热爱森林、保护环境的良好氛围，实现全市经济发展与林业生态建设和谐共进。
二、创建时间
我市创建林业生态县工作分三年完成，具体是XX年阳春市达到林业生态县的标准，XX年阳西县达到林业生态县的标准，XX年阳东县、江城区、海陵区达到林业生态县的标准，从而在XX年底全面实现林业生态市。按照创建时间表，各县（市、区）要以漠**流域水源涵养林、沿海防护林、道路主干线绿色通道、野生动植物及自然保护区、城市林业及森林公园等林业生态工程建设为重点，不断加强森林资源培育和管护，促进宜林地的造林绿化，构建稳定的森林生态体系。
三、创建标准
（一）森林覆盖率：森林覆盖率山区达65以上、半山区和丘陵区达45以上、平原区达25以上（注：阳春市为山地类型县，阳西县、阳东县、江城区和海陵区为半山区丘陵县）。
（二）林木蓄积量：森林活立木蓄积量连续3年年净增率达4以上。
（三）生态公益林功能等级：生态公益林中一、二类林比例达到80以上。
（四）防护林建设：沿海防护林带、农田防护林网的绿化率达到90以上，沿海宜林滩涂的绿化率达80以上，水土流失生物治理率达95以上。
（五）保护区体系：保护区体系（含自然保护区、自然保护小区、森林公园）占国土面积比重，山区达9以上、半山区和丘陵区达6以上、平原区达3以上。
（六）绿色通道：绿色通道绿化率达95以上（线路绿化率达95以上，通道两侧山地绿化率达95以上）。
（七）县城绿化：县城建成区绿化覆盖率达35以上，绿地率30以上，人均公共绿地面积10m2以上。
（八）村庄绿化：村庄林木覆盖率20以上。
（九）林地保护管理：林权证发证率达95以上，征占用林地审核率连续三年达100。
（十）森林资源保护：森林火灾受害率连续三年控制在0.5‰以下；病虫害成灾率连续三年控制在0.5以下；连续三年无重大盗伐、滥伐林木案件和违反野生动物保护、林地保护法律法规的案件。
四、工作步骤
（一）成立相关领导机构
林业生态县创建工作涉及多个部门，必须加强协调、统一领导，市委、市政府已经成立了**市创建林业生态县工作领导小组，由市委市政府有关领导任组长，林业、水利、国土、公路、交通、城建、市政等部门领导任成员，下设办公室具体负责创建生态县工作的指导协调工作。各县（市、区）也要成立相应机构具体组织创建工作。
（二）确定具体工作任务。
按照创建林业生态县的十条标准，创建工作涉及山地造林，水土流失区生物治理（含石场复绿），沿海海岸绿化，保护区体系建设，铁路、县道以上公路、高速公路、通航水道线路两旁和两侧山地绿化，县城绿化，村庄绿化，林地保护管理，山林权发证，森林防火、防虫，防止盗伐、滥伐林木及野生动植物保护管理等多项内容。各县（区）要在充分调查研究摸清各项指标建设现状的基础上，对照十条创建标准确定工作任务，并制定具体的实施方案。
（三）筹措资金
创建林业生态县需要投入大量的资金，资金来源以公共财政投入为主，同时大力开拓多种渠道，吸纳社会资金。各级政府要严格按照《广东省森林保护管理条例》的要求，对林业建设的资金投入不少于当年财政总支出的1；各职能部门也要根据各自的建设任务安排专项资金用于创建林业生态县工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
以森林为主体的陆地生态系统是人类生存和发展的基本条件，是社会、经济可持续发展的根本基础。开展林业生态县创建工作是“做优环境”、实施可持续发展的重要举措，是改善人居环境，争创环境新优势和打造经济新品牌的具体体现。各地要加强领导、统一部署，把创建工作与精神文明建设和经济建设有机地结合起来，采取切实有效的措施，全面推动创建林业生态县工作的顺利开展。
（二）加强沟通，争取支持
除阳春市外，我市各县、区创建
林业生态县工作刚刚铺开，各地要及时主动向省有关部门汇报工作的进展情况，争取省在信息、资金和技术上的支持；要积极向创建成功的先进地区学习，借鉴他们的成功经验；各创建的县（区）要加强沟通交流，互相学习，互相促进，总结经验，推动该项工作的进展。
（三）组织协调，分类指导
创建林业生态县工作涉及的各职能部门
要主动承担责任，在党委和政府的统一领导下，按照各自的职责确定相应的工作目标和制订切实可行的措施，确保依时完成任务；市直各有关部门要加强指导，提供资金扶持和技术服务。
（四）广泛宣传，扩大影响
创建林业生态县是一件惠及子孙后代的公益事业，需要全社会的参与和各界的大力支持。报刊、电台、电视台等新闻单位要以全面提高人们的生态安全意识为主要内容开展广泛宣传，从而调动一切积极因素，形成全党动员全民动手，大力开展林业生态工程建设的社会氛围，确保按时按质完成创建生态县的工作任务。
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