论文范文：剧变后东欧左翼联合政府研究

第一章东欧现行政治体制与政府更迭

东欧政治体制改革是东欧左翼联合政府出现的政治背景。政治剧变之后，东欧国家无一例外地实现了由共产党一党执政向以多党制和议会民主制为基础的西方式民主政治体制转变，然而，由于政党政治的不成熟性，东欧各国普遍出现政府更迭频繁的现象。

1.1东欧现行政治体制概述

1989年至1991年间发生的东欧剧变，不仅成为改变东欧各国政治格局的变革，更成为了影响世界政坛的政治风暴。以波兰政局的变动为开端，仅七个月的时间，波兰完成了一党制向多党制的过渡。同时，匈牙利、南斯拉夫也仅用了七个月的时间结束了政治变革，而捷克斯洛伐克和保加利亚的剧变仅经历了7个星期，罗马尼亚的“倾覆”只发生在7天之内，到阿尔巴尼亚1991年3月31日举行的多党议会选举，东欧各国彻底的改变了“政治面貌”，全面实行了以多党议会民主制为基础的政治体制转变。

1.1.1东欧政党制度的转变

从20世纪40年代开始至1989年剧变，东欧各国一直是共产党一党执政的社会主义国家，虽然这些国家除了执政党共产党之外，还存在一些民主党派，但作为“反对党”或持不同政见者的政党或政治组织陆续地被禁止活动或取缔。

然而，随着东欧社会问题的日益严重，以共产主义政党为执政党的各国政府，引起了社会的强烈不满，东欧各国面临严重危机，示威、罢工浪潮迭起，经济发展滞缓，社会动荡不安。为稳定严峻的政治局势和挽救濒临崩溃的经济，各国共产主义执政党陆续与各党派举行“圆桌会议”，寻求解决国家危机的方式，而这正为东欧各国多党制的建立敞开了大门。

多党制是多数西方国家普遍采用的一种政党制度，是指一个国家中有两个以上的政党并立、互相争夺政权的政党制度。在这种制度下，通常由在议会中占多数议席的政党单独组织政府或联合其他(若干个)政党组织联合政府，行使国家权力。东欧国家的政治制度转轨首先是实行政党制度的根本转换，即废除一党制，允许建立各种类型的政党或政治组织并实行多党制。波兰是东欧国家最早允许建立多种类型的政党或政治组织并实行多党制的国家。1989年1月18日，波兰统一工人党十届十中全会通过《波兰统一工人党中央委员会关于政治多元化和工会多元化立场》的决议，承认团结工会的合法性，并首次确定在波兰实行多党制。匈牙利多党制的建立紧随其后，1989年2月n日，匈牙利社会主义工人党中央全会发表公报，号召全党积极行动起来，消除经济、政治和道德危机，进行社会政治体制改革，逐步实现多党制。同年10月，政党法获得通过，匈牙利反对派组织纷纷转变为合法政党。随后，其他东欧国家陆续修改宪法、政党法等，提出实行多党制。到1992年12月底，东欧各国全部建立了多党制。因此有学者称:“多党制己经成了原则;东欧国家，从捷克到阿尔巴尼亚都在实现历史的突破，朝着现代民主的方向发展，它们已经赢得了议会民主斗争的第一场战役。

1.2东欧国家剧变后的政府概况

如上所述，剧变之后，东欧政治体制发生变革，原共产党一党执政政府被“内阁制政府”所取代。由于多党议会民主制的实行，东欧政党竞争日趋激烈，二十年间，东欧各国政府更迭情况复杂。

东欧国家政府的类型主要由政府中政党的数量和他们在议会力量的强弱来衡量。东欧各国的政府类型有以下几类:

1、单一党政府，即政府由单独政党执政，该类政府有两种情况，一种是一党政府，即执政党获得议会的主要席位，并且拥有政府所有席位。另一种是一党少数政府，即执政党并未获得议会的主要席位。

2、联合政府，由两个或两个以上的政党组成的政府。该政府类型最为普遍也最为复杂，其中包括最小获胜联合政府(政府中的所有政党须形成一个多数政府)、过乘剩联合政府(联合政府超出最小获胜的范围)及多党少数联合政府(政府中的多个政党并未获得议会的主要席位)。

对以上表格进行分析，东欧国家的政府有以下三个共同点:

一、联合政府成为东欧各国政府执政的普遍现象。在十几年中，东欧国家建立了56个政府，而其中联合政府为43个，单一党政府只有11个，联合政府成为东欧政党执政的普遍选择。

二、东欧各国政府更迭趋于稳定。由表中可知，最频繁的政府更迭出现在波兰和罗马尼亚，波兰xx年间出现10个政府，而罗马尼亚xx年间出现9个。在匈牙利和捷克共和国，在十年多的时间里只建立了5个政府。匈牙利政府的平均持续时间最长，为3年，其次为捷克和克罗地亚，约为2.3年，保加利亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚政府的平均持续时间约为1.6年，波兰约为1.2年，罗马尼亚政府的平均持续时间最短，约为1年。由此可见，由于剧变而导致的东欧社会震荡，使各国政府的更迭略微频繁，但近年来，已逐渐好转，政府更迭趋于稳定。

三、政府中的政党数量。政府问题解决的有效性和政府中政党数量是有一定联系的，政府中政党数量越多，则政府决策的冲突会越多。虽然剧变后东欧各国政党林立，但政府中的政党数量类似西欧。东欧各国政府中的平均政党数量普遍为2.1一2.8个，最多的是斯洛文尼亚，政府中有3.3个政党。各国政党按照宪法规定和法律程序介入政治、参加竞选，能够进入议会中的政党越来越少，这说明东欧政党政治趋于成熟。

综上所述，东欧国家在剧变后政治体制转轨过程中，由于原社会主义制度与新的多党议会民主制的双重影响形成了东欧地区特有的政治环境，在这种复杂的政治背景下，东欧左翼政党面临严峻的执政压力。

第二章东欧左翼政党与左翼联合政府

如上所述，在东欧政治体制转轨过程中，联合政府成为东欧政党取得政治权力的普遍选择。在遭受过剧变初期的沉重打击之后，东欧左翼政党重整旗鼓，积极寻求政治合作，最终以联合执政的形式重登东欧政治舞台，成为了东欧强有力的政治力量。

2.1东欧左翼政党的基本情况及发展历程

在东欧各国实行多党制的初期，各国右翼政党兴起，东欧政治钟摆大幅度向右，东欧各国“反共”的非理性情绪弥漫，出现反共大联合的趋势。左翼政党在相继丧失执政权后，受到右翼政党的排挤打压，左翼力量陷入“政治低谷”。在剧变尘埃落定之后，经过两三年的“卧薪尝胆”，东欧左翼力量重新崛起，以新的姿态走上执政舞之岛口0

2.1.1以共产主义后继党为核心的东欧左翼政党

一、原共产主义政党改名易帜剧变发生后，由共产党执政的东欧各国一时间风起云涌，原共产主义政党在重重压力下，为适应国家政治多元化的新趋势，做出了一系列的转变，大致经历了三个阶段:

1、实行多党制，放弃国家的领导权。随着政治局面的日益混乱与经济形势的不断恶化，处于执政地位的共产主义政党开始向反对党妥协，短短一年的时间，几乎所有国家的共产主义执政党都通过“圆桌会议，，商定政治休制转轨的内容与发展方向，并最终同意实行多党制，并紧接着于1989年一1992年间通过新的宪法，放弃宪法中关于共产党在社会中的领导作用的规定。

2、改变政党名称，与共产主义划清界限。1990年1月29日，波兰统一工人党改名为“波兰共和国社会民主党，，;1989年一1990年，匈牙利社会主义工人党分裂成为两个左派政党—新的社会党和社会主义工人党;1991年6月10一一13日，阿尔巴尼亚劳动党第十次代表大会决定将党的名称改为阿尔巴尼亚社会党;1990年4月3日，通过全党表决，保加利亚共产党改名为保加利亚社会党;1990年5月，波黑共盟召开全国代表大会，决定改名为“波黑共盟一社会民主党”，后又改名为波黑社会民主党;1990年5月马其顿共产主义者联盟改名为马其顿民主改造党，后又改名为社会民主联盟。改名后的原共产主义政党陆续召开代表大会，公开宣称与共产党划清界限，取消马克思列宁主义思想的指导地位。

3、政党纲领、目标的转变。所有的原共产主义政党都通过了新的党纲、党章，制定新的发展目标，宣称主张推行多党议会民主制，致力于建设法制、自由、民主的社会，成为以议会斗争为主要政治生活的政党。

2.2左翼联合政府成为左翼政党执政的普遍选择

在西方国家，联合政府又称为多党政府，是指该国的政府是由两个或以上的政党所组成，由于没有任何一个政党可获得单独执政所须的议会席位，以致无法单独组阁，而采用联合执政的方式。通常是由最大政党或者是在选举中取得最多票数的政党联合其它政党，筹组联合政府。在东欧剧变之后，各国长达四十余年的共产党一党制宣告结束，东欧各国实行多党议会民主制，然而由于共产主义制度时期，其他政党的发展受到限制，所以，在剧变初期，东欧各国虽然党派众多，但拥有成熟的理论、稳定的基础的政党并不多见。各政党很难在议会选举中获得单独组阁的席位，为了获得执政机会，东欧各政党采取了联合执政的方式。东欧左翼联合政府屡次出现在东欧政治舞台上。

2.2.1东欧左翼联合政府概况及特征东欧剧变之后，多党议会民主制度下的东欧各国政府更迭情况复杂，为更直观的分析近年来东欧各国政府情况，以下将部分东欧国家从1990年以来的政府任期、政府类型、政府的执政党以及执政党所占议会比例、政府总理等情况以表格形式列出(表2.1)。

综上所述，在东欧各国从政治体制转轨初期到目前政治体制转轨基本完成的十几年时间中，由东欧左翼政党主导政权的政府有巧个，其中12个为左翼联合政府，分别是:1995年一1997年的然·维德诺夫政府(保加利亚社会党);xx年一xx年、xx年一xx年的伊维察·拉昌政府(克罗地亚社会民主党);xx年一xx年的弗拉迪米尔·什皮德拉政府(捷克社会民主党);1994年一1998年的霍恩·久洛政府(匈牙利社会党);xx年一xx年的麦杰希·贝戴尔政府(匈牙利社会民主党);1993年一1995年的瓦尔德马·帕夫拉克政府(波兰农民党);1995年一1996年的约瑟夫·奥莱克西政府(波兰民主左派联盟);19%年一1997年的沃齐米日·齐莫谢维奇政府(民主左派联盟);xx年一xx年的莱谢克·米莱尔政府(民主左派联盟);1994年一1996年的尼古拉·沃克罗尤政府(罗马尼亚社会民主主义党);xx年一xx年的安德里安·纳斯塔塞政府(罗马尼亚社会民主主义党)。

第三章东欧左翼联合政府出现的原因...............…27

3.1东欧政党政治发展不成熟的结果...…....……27

3.2左翼政党联合对抗右翼政党挑战的需要.............……28

3.3左翼政党完善自身、扩大政治基础的需要.........……29

3.3.1左翼政党重塑政党形象的需要................……29

3.3.2建立稳固的政治基础的需要........................……30

第四章东欧左翼联合政府中的共识与分歧.............……32

4.1左翼联合政府内部的共识...................……

4.1.1政治主张方面的共识...........................32

4.1.2经济政策方面的共识..............……32

4.2左翼联合政府内部的分歧.....................……34

4.3东欧左翼联合政府面临的问题................……36

第五章东欧左翼联合政府执政的若干经验教训..................……39

5.1必须建立稳固的执政基础....................……39

5.2必须提高联合政府的执政能力......................……39

5.3必须加强自身建设，塑造良好的执政形象..............……40

第五章东欧左翼联合政府执政的若干经验教训

东欧左翼联合政府确实为左翼政党登上政治舞台创造了新的机会，在不断的政治变革中，东欧左翼联合政府既取得了引人注目的成绩，也遭受了重大的挫折，留下了许多值得总结和汲取的经验教训。

5.1必须建立稳固的执政基础

1、突出政党本色，制定切实有效的政治纲领

左翼政党的发展是制约左翼联合政府的重要因素。虽然东欧左翼政党在二十年的“民主之路”中不断改变自身，取得了很大的进展，但在新社会环境下，左翼政党应审时度势，在执政过程中，积极适应东欧政治环境的变化，能够立足本国国情，努力在政治运作中壮大自身。既不能走原来的社会主义高度集权路线，也不可照搬照套西方民主国家路线;既要抵制右翼政党的“伺机报复”，又要争取和平地赢得政权。要扩大政策的包容性，继续革新党的政治纲领，并以此为基础，提高左翼联合政府的执政能力。

2、团结合作，提高协调各利益关系能力

左翼联合政府的存续在相当程度上取决于能否有效协调执政联盟内部各党派之间的利益关系，努力减少彼此间的矛盾与分歧。与此同时，应积极寻求与其他非执政党的合作，建立政治和社会对话机制，调整党和国家权力主体及其他利益群体的关系。

结论

在过去二十年里，伴随着东欧政治体制转轨和东欧左翼政党的沉浮，左翼联合政府成为了东欧左翼政党执政的普遍选择，在东欧多党议会民主制的发展过程中，成为具有东欧特色的政治现象。东欧左翼联合政府是东欧政治转轨的必然产物，与东欧政党政治的变迁、社会经济的发展有着密切的联系。在与右翼政党交替执政、不断斗争的政治环境中，左翼政党通过组建联合政府，找到了与右翼政党抗衡并赢得执政地位以实现政治抱负的途径。不过，任何一种执政模式都是时代的产物，需要经历长期的历史考验。东欧左翼政党通过联合政府形式实现执政目标和政治抱负的实践历程表明，左翼政党联合执政固然与政治转轨背景下东欧政党政治的成熟度密切相关，也是左翼政党走向执政的必然选择，但是，左翼政党若不能很好地处理彼此间的利益冲突和政见分歧，良好的合作愿望必定转化为兄弟间的冷面相向，这种执政也只能是短暂的昙花一现;更为重要的是，无论联合与否，若不能为社会带来实实在在的福社，任何政党或政党联盟都必将失去广大民众的支持和信任。这或许是东欧左翼执政联盟的执政经历留给我们的最有价值的启示。

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