在“七一”表彰大会上的讲话
同志们：
今天县委在这里隆重召开“七一”表彰大会，主要目的是动员全县各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想，开拓创新，以更加饱满的热情和顽强拼搏的精神，扎实做好各项工作，推动县域经济又好又快发展。刚才，县委 同志宣读了县委的表彰决定，对先进集体、先进个人代表进行了表彰。这些代表，在各自的岗位上坚决贯彻党的方针政策，努力实践党为人民服务的宗旨，开拓进取，扎实工作，取得了优异成绩，值得全县各级党组织和广大党员干部学习。在此，我代表县委向受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向大家和在一线辛勤工作的广大党员和党务工作者，致以节日的问候！
中国共产党从诞生到现在，已经走过了91年的光辉历程。91年来，我们党勇担历史使命，团结带领全国各族人民，走出了一条具有中国特色的社会主义富民强国之路。
“忆往昔，峥嵘岁月稠”，纪念是为了更好地传承，传承是为了把党的事业继续推向前进。今年是实施“xx”规划承上启下关键之年，是我县建设60周年，也是党的十八大召开之年。今天的xx已进入了蓄势待发、后发赶超的关键期，面对沿海产业承接转移、“衡邵干旱走廊”治理、武陵山片区区域扶贫攻坚试点的历史机遇，面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争，我们要全面冲刺全省县域经济发展先进县，全力打造“四县一城一中心”，就要充分发挥和依靠广大党员的积极性、主动性和创造性，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，着力加强党的反腐倡廉和执政能力建设，进一步提高党的领导水平和执政水平，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。
下面，就加强党的建设，我讲三点意见：
一、纵观全局，深化“抓党建、促发展”的科学实践
解放思想，实事求是，思想建设有新提高。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，与时俱进，勇于创新，推动全县领导干部理论建设规范化、制度化。县委以科学发展观为统领,认真结合县情，提出了“项目带动、产业升级、可持续发展”的发展战略，全县呈现出了“经济发展提速、社会管理提质、党政形象提升”的良好局面。深入开展领导班子思想政治建设系列活动，建立了思想政治建设责任制、联系点制度、定期分析制度、谈话制度。各级领导班子的整体功能得到充分发挥，党员干部队伍的整体素质显著提升。
围绕中心，服务大局，组织建设有新进步。紧紧围绕县委中心工作，固本强基，服务发展，严格落实基层党建工作责任制，深入开展“树标杆、争一流、夺红旗”竞赛活动，以“双建双促”为抓手，大力加强“两新”组织党建工作，扎实开展“五型”机关创建活动。全面加强机关、企事业单位党的建设，不断强化党员队伍的教育管理，认真做好发展党员工作，各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。大力推进干部人事制度改革，今年公开招考，选拔6名乡镇副科级领导干部竞争上岗，不断深化事业单位管理体制改革，健全完善了干部实绩考核指标体系，增强了干部的责任心，激发了各级组织和广大干部的热情和干劲。
改进作风，树立形象，作风建设有新成效。按照中央“走基层、转作风、改文风”的要求，着力解决领导干部的学风、作风、文风等方面的问题。紧扣县域经济发展的实际，先后开展“加快邵阳发展大家谈”、“知足感恩、爱岗敬业”和“扪心三问”大讨论等活动，从思想上、机制上着力消除束缚生产力发展的障碍。全县各级领导班子政治坚定、工作务实、团结协调，形成了心往一处想、劲往一处使的浓厚氛围和良好环境。
求真务实，精简政务，制度建设有新突破。出台了《xx县公务用车配备使用管理专项治理实施方案》、《xx县关于进一步精简会议、规范奖励的通知》等文件，大力弘扬求真务实之风，精简会议，规范公车管理使用，大大降低行政成本。创新干部选拔任用制度，健全完善了科学的选人用人机制。大力加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全县党建制度建设步入新阶段。
县委充分发挥领导核心作用，以发展的目标凝聚人心，以发展的举措鼓舞人心，以发展的实绩安定人心，调动各方面的积极性、主动性和创造性，广集民智，凝心聚力，形成了加快xx发展的强大合力。xx年，全县实现gdp90.12亿元，增长12.6%；社会固定资产投资63.43亿元，增长35%；规模工业增加值25.38亿元，增长26.9%；财政总收入4.15亿元，增长23.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为13463元、3220元，增长15%、13.5%。今年以来，经济社会继续保持良好发展势头。1-5月，实现财政总收入 亿元，同比增长 %；一般预算收入 亿元，同比增长 %，均列全市第 。同时，各项经济指标都将顺利实现“双过半”。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级领导班子开拓进取、扎实工作的结果，是全县人民齐心协力、辛勤耕耘的结果，也是全县 多名共产党员共同努力、艰苦奋斗的结果。
实践表明，我县各级党组织始终是推进xx经济社会发展的先进力量，广大党员始终是维护社会发展稳定的主力军。今天受表彰的 个先进党组织、 名优秀党务工作者、 名优秀共产党员、 个“五个好”村党支部和 名“双强”党员就是其中的优秀代表。希望受表彰的同志珍惜荣誉，再接再厉，在加快推进xx科学发展、跨越发展、和谐发展中再立新功，再创佳绩。全县各级党组织、广大党员和党务工作者要以受表彰的先进典型为榜样，深入贯彻落实科学发展观，始终保持和发扬党的先进性，抢抓机遇，真抓实干，为全县经济建设和社会各项事业又好又快发展不懈努力。
总结成绩的同时，我们要清醒的看到，我县党建工作还存在的一些问题：一是党建工作认识不足。个别乡镇党委对党建工作重视不够，方法不多；二是党员干部管理不强。个别干部纪律松弛，有的基层组织发展党员不规范；三是队伍整体素质不高。这都是党建工作中的薄弱环节，在今后的工作中要引起高度重视，认真研究，尽快加以解决。
二、科学谋划，理顺“抓党建、促发展”的工作思路
在全市基层党建工作会议上，郭光文书记指出：要以党建推动经济发展，要突出重点抓好党建，要尽职尽责抓好党建。全县广大党员干部要认真学习市委郭书记关于基层党建工作的讲话精神，把党建工作的着力点放在推动工作、加快发展上来。
以项目为“核”，推进工业规模化。县域经济要科学发展、跨越发展，需要着力推进工业发展。而发展工业关键是要有大项目、大产业，所以要以大项目为核心，以招商引资为切入点，加快推进工业规模化发展。一是搭好工业园区平台。加快推进工业园区二期建设，完善园区基础配套设施，实施“一平三通”（土地平整、通水通电通路）工程及标准化厂房建设，将工业园区建设成xx加工贸易的集聚区、转型发展的试验区、跨区域合作的引领区。二是优化经济发展环境。推行“围墙法则”，“围墙”内企业自主管理，“围墙”外政府要坚决管好，杜绝机关单位“索、拿、卡、要”，严厉打击一切损害经济发展的行为。三是加快对接产业转移。组成招商小分队，完善招商奖惩激励机制，形成全民招商的浓厚氛围。以工业园区为平台，提升园区承载能力，加快对接沿海地区产业转移。四是加大政府扶持力度。对县域经济支柱产业、新兴战略性产业、高科技项目，政府要加大扶持力度，在用地、税收等方面给予优惠政策，加快推进高新技术产业项目落户xx。五是增强企业服务意识。推行全天候“保姆式”服务。
以特色为“本”，推进农业品牌化。一是立足优势，打造品牌。xx的生猪、茶叶、竹木、柑橘、双孢菇等产业在全市初具规模，但还没形成品牌效应。以涉农企业为龙头，深化农产品精深加工，提高产品附加值，打造一批响当当的农业品牌。二是建设基地，形成规模。加大特色产业发展扶植力度，发展专业合作社，加大涉农小金额贷款力度，加快农村土地流转，建设一批特色产业种养殖示范基地，推广“公司+基地+农户+合作社”模式，改变农业发展“单、散”的家庭生产方式。三是政府搭台，产销两旺。建立以政府为主导、专业合作社为主体的商贸信息网站，打破商贸受地域的局限，破解商贸信息不对称难题，减少生产农产品的盲目性，有力破解产与销的矛盾，促进农民增产增收。
以交通为“基”，推进商贸集聚化。xx已有“一纵两横”的交通大格局，地域区位优势明显，怀邵衡铁路建成后，xx的交通优势将进一步凸显。“栽好梧桐树，引来金凤凰”，要充分发挥现有交通优势，加快大型商贸、特色农贸市场、物流园区建设。依托现有的加工制造、农产品精深加工等坚实的基础，大力发展商贸物流。借鉴邵东廉桥镇建成“南方药都”的典型先进经验，立足本地特色产业，积极发展城镇商贸物流，重振高沙“小南京”等乡镇经济雄风，将xx建成湘桂黔边区的商贸物流聚散地。
以资金为“媒”，推进融资多元化。现在xx金融存贷比差距过大，xx年存款达120余亿元，贷款才7-8亿元。中小企业发展缺乏金融支持，发展举步维艰。一方面鼓励银行加大放贷力度。政府要强力推动银行放贷，科学制定激励机制，鼓励、引导银行加大放贷力度。另一方面合理规范民间资本投入。积极引导、吸纳民间资本投入社会公共事业建设，实现发展“双赢”。以资金为媒，推进银企合作，规范民间资本投入，做活县域经济发展“一盘棋”。
三、加强领导，强化“抓党建、促发展”的组织保障
共4页，当前第2页1234在加快xx科学发展、跨越发展的关键时期，要全面加强党的建设，使县委各项决策部署真正落到实处，全面实现年初工作目标任务，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，为加快发展提供强有力的组织保障。
加强干部队伍建设，以坚强核心引领发展。
一是突出抓思想教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，使广大干部特别是领导干部牢固树立科学发展理念，想问题、做决策、办事情要始终做到以人为本、统筹兼顾。进一步增强政治意识、大局意识、发展意识，自觉地在政治上、思想上、行动上同县委保持高度一致，使县委的决策部署不折不扣地得到贯彻落实，在全县形成干事创业、共谋发展的浓厚氛围。
二是突出抓干部培养。今年是人大、政府、政协换届之年，要选优配强各级班子，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，提高干部提拔选用的民主质量，考评考实干部的德，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部要选拔上来，树立“重品行、重实质、重基层、重公认”的用人导向。特别要做好换届的思想政治工作，要严肃换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加大“五个严禁”、“十七个不准”和“五个一律”换届纪律标准的宣传力度，确保换届风清气正。
三是突出抓理论学习。坚持领导班子、领导干部为重点，大力推进学习型党组织建设，推进学习型党组织制度化、规范化、常态化发展。着力优化知识结构、提高理论素养和业务水平，提高推动经济发展方式转变的能力和素质。通过“引进来”方式，请名师名家讲名课，学习文化精品、理论精品、外县外省先进经验；通过“走出去”方式，外出培训、挂职锻炼等，进一步提高各级领导干部的履职能力。
加强基层组织建设，以坚实基础推动发展。
一是加快基层场所建设。以开展“基层组织建设年”活动为契机，力争5年内在全县实现所有行政村和社区办公活动场所全部达标，全面提升基层党建工作整体水平，真正把基层党组织建设成为推动科学发展、维护社会和谐稳定的战斗堡垒。
二是提升服务经济水平。深化“一定三有”制度，让村支“两委”班子尤其是村支部书记有更多的时间和精力用在推进本村经济发展上来。要立足本村实际，带领广大群众优化种养结构、引进技术，加快农民增收步伐，重点抓好特色养殖、畜牧产业发展、新农村建设及维护农村稳定等工作。
三是加强基层维稳能力。要紧紧依靠基层组织开展维稳工作，充分发挥基层组织的维稳主体作用，构建紧密团结、共同维护的工作局面。提高应对危机和复杂局面的能力，对突发事件要高度警觉，果断处置，防止因行动迟缓造成工作被动，导致事态蔓延升级，提高应对网络媒体能力，牢牢把握舆论引导的主动权。
加强党风廉政建设，以优良党风保障发展。
一方面强化反腐工作。开展反腐倡廉的教育和宣传，加快建设社会主义核心价值体系，抓好党性、党风、党纪教育，促进领导干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，要把廉洁从政的理念，贯穿领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程；加强对权力运行的监督制约，要认真落实党政正职“三个不直接分管”、“三重一大”事项集体研究、一把手末位表态等制度；认真执行领导干部报告个人有关事项和配偶子女、身边工作人员的有关规定；严禁领导干部违规收受红包礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡。今年反腐工作重点是要加大违纪违法案件查处力度。重点要查办领导干部贪污贿赂、失职渎职、严重损害群众经济权益、政治权益、人身权益的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理、房产资源领域的案件；要严肃查办违反政治纪律、组织人事机构编制工作纪律的案件；要严肃查处司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，特别是要查处为黑恶势力充当保护伞的案件；还要注意查办发生在社会事业、社会保障的腐败案件等等。
另一方面强化作风转变。加强领导干部作风建设，下一步将出台《关于进一步规范领导干部请销假制度的通知》、《关于进一步规范党政机关和事业单位因公外出学习考察活动的通知》、《关于进一步加强干部作风建设的十条规定》等文件，要着力治理干部队伍“懒”、“庸”、“散”等问题。全县广大干部要树立不甘人后、锐意进取的精神，增强时不我待、只争朝夕的责任感，养成雷厉风行、立竿见影的工作习惯，不折不扣地执行县委的决策和部署，遇到矛盾和困难要勇于担当、迎难而上，不推诿、不扯皮、不拖延。狠抓工作落实，把抓落实的成效作为检验领导班子和领导干部能力水平的重要标准。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，同志们，历史在发展，时代在前进，新的形势、新的任务赋予了我们新的使命。我们要坚持科学发展，继承和发扬党的优良传统，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结带领全县人民，以更加饱满的政治热情、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，抢抓机遇，真抓实干，努力冲刺全省县域经济发展先进县，以优异的成绩向建县60周年和党的十八大胜利召开献礼！
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