全市消防工作电视电话会议讲话稿

   今天的会议是经市政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实全省消防工作会议精神，总结去年全市消防安全工作，部署今年主要工作任务。刚才，张xx同志通报了XX年度全市消防工作考核情况，我代表市政府与有关县市区政府和市直部门签订了《XX年消防安全责任状》，各级各部门要按照会议的工作部署和消防安全责任状的任务要求，结合本地本部门的工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全市XX年消防工作讲三点意见。
    一、认清形势，切实增强消防安全工作责任感和紧迫感
    XX年，各级各部门严格落实消防安全责任制，全面加强和改进消防工作，认真谋划，精心组织，措施有力，落实得力，成效显著，确保了全市火灾形势总体平稳。消防安全责任制得到较好落实。各级政府进一步加强了对消防工作的组织领导；各级消防安全委员会充分发挥组织协调作用，各行业主管部门积极履行消防监管职责，普遍成立消防组织机构、健全工作制度、开展监督检查。消防法制建设进一步加强。先后颁布实施了《消防安全行政管理及责任追究实施细则》、《消防工作考核办法》、《住宅小区消防安全管理规定》等一系列我市地方性消防安全管理规范性文件。公共消防基础设施装备进一步提升。全年共落实消防经费xxxxx万元，接建了市级指挥中心，新建消防站1座、市政消火栓140座、消防水鹤5座，新购消防执勤车辆11部、装备器材xxxx件（套）。社会化火灾防控面进一步扩展。全年共开展专项治理行动10余次，排查社会单位1.35万家，发现督改火灾隐患2万余处，挂牌督办重大隐患33处。全市95个街道乡镇、xxxx家社会单位、855家重点单位消防安全建设达标。消防队伍建设取得新成效。全市新建乡镇消防队3个，新征专职消防队员92名，消防文员66名。全年接警处置xxxx起，抢救被困人员352人，疏散被困群众xxxx人，抢救财产价值xxxx余万元。总的看，过去的一年，是全市消防工作经受重大考验的一年，也是消防工作实现快速发展的一年，这些成绩的取得，是各级各部门高度重视、合力攻坚的结果，是全市消防战线干部职工恪尽职守、顽强拼搏的结果，在此，我代表市政府，向关心支持消防事业的各级领导，各有关部门和社会各界朋友表示衷心的感谢！向全市广大消防官兵致以诚挚的问候！
    在充分肯定成绩的同时，我们必须对全市消防工作形势保持清醒的认识和准确的研判，认真审视工作不足，藉此更好地改进、完善和提高。综合各方情况，总体而言，XX年全市消防安全形势仍不容乐观。一是火灾形势依然严峻。XX年同比XX年，全市火灾起数、死亡人数、受伤人数、财产损失分别增加39%、75%、85%、66%，“小火亡人”现象较为突出。因此，加强火灾防控、实现消防安全的压力之大可想而知。二是消防设施建设欠账较多。部分县市责任状任务未如期完成；全市消防车总量不足、结构不全，缺乏大型主战车、登高车、破拆车、泡沫车等特种车辆；一些地方没有落实消防规划建设，新、改、扩建街道时未同步规划建设市政消防水源。因此，消防任务硬需求和消防装备软实力的差距之大可想而知。三是火灾防控存在薄弱方面。部分街道乡镇消防工作组织、机制不健全、不完善，农村、社区“网格化”消防安全管理落实不到位；个别行业主管部门消防安全监管责任履行不到位，部分行业火灾隐患突出。因此，严格责任落实、推进消防社会化的任务之重可想而知。四是群众消防安全整体素质不高。消防宣传覆盖面、实际效果还有待加强；相当一部分群众缺乏消防常识和必备的火灾逃生自救技能。因此，深化消防宣传、提高消防共识的路程之远可想而知。
去年以来，全国多地发生重特大安全生产事故和火灾事故。习xx总书记、李xx总理，周xx书记、张xx省长，李谦书记、杨慧市长等各级领导高度重视，先后做出一系列加强消防工作的重要批示、指示，反复强调管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。对此，各级各部门必须牢记责任，始终绷紧消防安全这根弦，务必保持高度警觉，牢固树立强烈的安全意识、红线意识和责任意识，切实把带有根本性、基础性、源头性的问题解决好，进一步增强消防安全责任，扎实做好各项工作，推进消防安全工作更好发展。
    二、明确任务，突出重点，扎实推进各项消防工作
    XX年，全市消防工作的主要任务是：以科学发展观为指导，以贯彻《消防法》为主线，以预防和遏制重特大火灾事故为目标，健全消防安全责任体系，突出抓好消防基础设施建设、火灾隐患排查整治、消防队伍建设和消防宣传教育培训，全面提升火灾防控水平，确保消防安全形势持续平稳。围绕这一总体任务，重点抓好以下四项工作：
    （一）进一步加强消防基础设施建设。工欲善其事，必先利其器。消防基础设施是做好消防工作，实现城乡消防安全的重要保障，各级政府必须在政策、资金等方面继续优先支持，全力保障，加大投入，完善设施，做到与其他重要基础设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交用，努力实现补齐旧账，不见新帐，配强装备，备足物资，蓄势待发。一要加强消防站建设。市本级要续建南环路一级消防站，新建市级消防培训基地，建成多种模拟训练设施；冀州市要续建西环路特勤消防站，武邑县要在县城新建消防站，深州市要新建高古庄镇消防站，枣强县要新建大营镇消防站。各地要加快建设进度，确保年内投入执勤。二要加强车辆装备。xx县、xx县要加快完成XX年度登高消防车采购任务。xx市、xx市、xx县、xx县、xx县、枣强县等地要分别新购1辆消防车。各县市要按标准配备1部小型消防宣传车。各执勤中队器材装备配备要全部达到城市消防站建设标准。三要加强消防水源建设。全市要在新建120座市政消火栓、6座消防水鹤的基础上，利用3年时间补齐市政消火栓欠账，XX年要补齐欠账的50%，同时要按照年度责任目标，确保新建水源任务按时完成。各地要明确消防水源建设部门，明确建设目标及责任分工，确保消防水源建设和维护保养符合相关规定，与经济社会和城市建设同步协调发展。市水务等有关部门要对现有市政消火栓进行一次全面的维护保养，及时进行修复、更换，确保完好有效。
    （二）进一步加强火灾隐患排查整治。各级各部门每半年要对本辖区、本行业的消防安全形势进行分析研判和综合评估，分析形势、找准问题、明确重点，分行业、分区域、分时段开展火灾隐患排查整治，确保隐患及时剔除，实现消防安全。一要加强源头管控，实现防患于未然。对涉及消防安全的建设工程，凡不符合审批条件的，规划、住建和安监等部门不得核发相关许可证照，教育、民政、人社、卫生、文广新、人防等部门不得批准开办相关机构，严防“先天性”火灾隐患，特别是各类开发区、工业园区的建设项目必须依法申报消防手续，经检查合格后方可建设、使用。二要实施常态化排查，做到随发现随消除。各地要在重大活动和节假日期间加强消防安全保卫，要针对消防安全突出问题进行专项治理，对重大火灾隐患单位实施挂牌督办。各行业主管部门要落实监管职责，组织开展行业系统消防大检查活动。各执法部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作原则，开展消防安全检查，及时发现并督促整改火灾隐患。三要重典治患，清剿乱点。各地要组织行业专家成立消防技术服务队，针对消防区域“乱点”和非法违法建筑物，逐一进行消防安全评估，逐一制定整改计划，明确整改标准和时限，最大限度最快速度消除隐患。4月底前，枣强县、xx县要督促重大火灾隐患单位限期完成整改任务。四要完善长效管理机制，从制度上“屏蔽”消防隐患。要深化推进“网格化”管理，要将消防工作纳入基层综治平台，指导和督促社区农村夯实基层消防工作组织建设和设施建设，落实消防安全检查和宣传教育培训职责。年内，80%以上的街道乡镇“网格化”管理要达标。各社会单位要深化“四个能力”建设和“户籍化”管理，培养消防安全“明白人”，开展常态化自查自纠，落实消防安全负责人、消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项申报备案”制度。消防安全重点单位和火灾高危单位要实行更加严密的消防安全制度，严格落实各项人防、物防和技防措施。
    （三）进一步加强消防队伍建设。各地要按照“覆盖城乡、专兼结合、防消联勤、管灭并重”的原则，把现役消防队、专职消防队、志愿消防队、消防文员队伍和综合应急救援队五支队伍配齐建强。一要建强现役消防队。各级公安消防部队要持续开展“铁军”建设，坚持科学练兵、科技强兵，从难、从严、从实战出发锻炼队伍，提高快速反应、攻坚作战能力。二要建强专职消防队。要巩固专职消防队建队成果，按照有关标准补齐人员、配齐车辆装备和器材、保障福利待遇，创造拴心留人的工作环境，提高管理水平，增强队伍战斗力。要按照“有增无减、应建尽建”的原则，督促辖区符合建队要求的大型企业、危化品单位建立能够满足消防安全保卫需要的企业专职消防队。三要建强消防文员队伍。年内，全市要新招消防文员34名，全部充实到公安派出所，切实缓解消防监督警力严重不足的情况。四要建强志愿消防队。全市所有街道乡镇、社区农村要整合民兵连、治保会、巡防队等力量，组建志愿消防队。各住宅小区和社会单位要依托保安人员组建“保消合一”的志愿消防队。年内，全市消防志愿者人数要达到常驻适龄人口的3.9%。五要建强综合应急救援队。各地要完善灭火应急救援指挥平台和社会联动机制，建立健全应急物资综合管理机制，加大投入，备足应急救援物资，定期组织公安消防、医疗卫生、电力、燃气、供水、交通等部门开展综合应急救援演练，实现“一键式”应急救援指挥调度。
    （四）进一步加强消防宣传教育培训。各级各部门要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》，创新宣传载体，丰富宣传内容，切实提高全民消防安全意识和素质。一要加强媒体宣传。电视、广播、电台、报刊、网络等媒体要开设消防专版专栏，定期刊播消防公益广告，普及消防常识，曝光重大火灾隐患和消防安全不良行为。二要加强普及教育。各有关部门要在“3.15”和“11.9”等重要时段，组织开展消防产品和消防安全主题宣传活动。要在人员密集场所醒目位置设置消防安全“三提示”标志和《消防安全常识二十条》宣传牌。要将消防宣传纳入学历教育、素质教育、职业教育内容。教育部门要将消防安全教育纳入全市大、中、小学教学大纲，每学期开设不少于2课时的消防安全课，组织不少于1次的应急疏散演练，对寄宿学生要开展经常性安全用火用电教育培训。三要加强专业培训。各级党校、司法、人社、住建、安监等部门要将消防法律法规和消防知识纳入领导干部和公务员培训、普法教育、职业技能培训、安全生产考核的内容，制定年度计划，并认真组织实施。今年将对全市主管县市区长、乡镇长、村委会主任、消防安全重点单位负责人以及消防专业操作人员进行一次集中培训。消防安全重点单位责任人、管理人和消防控制室值班操作人员要严格落实持证上岗制度。四要实行有奖参与。各地要设立专项资金，建立完善“96119”投诉举报奖励制度，鼓励群众参与消防工作，积极营造人人关心消防、人人参与消防的浓厚氛围。
     三、加强领导，严格责任，确保全市消防工作任务圆满完成
    今年消防工作的总体任务和工作重点已经明确，特别是市政府与各县市区、市直有关部门签订了责任状，将有关工作任务量化、具体化、责任化。责任状就是军令状，既然承诺就要确保兑现，一旦部署就要狠抓落实。各级各部门要切实增强落实的意识，强化落实的措施，提高落实的能力，确保消防工作任务目标的圆满完成。
    （一）加强组织领导。各级政府要全面负责本地消防工作，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，要落实“党政同责、一岗双责”的要求，全面加强对消防工作的组织领导。各县市区政府要做到“四个纳入”，即：消防工作纳入经济社会发展总体规划；消防工作纳入政府目标责任、社会综合治理内容；消防工作成绩纳入政绩考评之列；消防安全责任事故纳入一票否决范畴，凡发生重大以上火灾事故的要实行一票否决。各级消防安全委员会要充分发挥好领导、决策、协调、调度职能，定期听取消防工作汇报，分析消防形势，针对重大突出问题，研究专项整治、建设投入等政策措施，推动消防工作良性发展。
    （二）严格落实责任。消防工作联系方方面面，与社会进步息息相关，各级各部门要切实负起责任，不断满足人民群众对美好生活的追求。一是社会单位要主动落实消防安全主体责任，从“被动抓”到“主动干”，积极开展消防安全“四个能力”建设，落实“户籍化”管理要求和“三项申报备案”制度，做到“安全自查、隐患自改、责任自负”。二是行业部门要主动落实消防安全监管责任，从“被动推”到“主动管”，按照“谁主管、谁负责”的原则，开展常态化的督导检查和行业自查，做到“分兵把守、各负其责、依法监管”。三是公安消防部门要依法对本行政区域内消防工作实施监督管理，从“要我管”到“我要管”，加强对重点消防单位的监管力度，着力抓好火灾隐患的整改，积极预防和减少火灾事故的发生。要强化作战演习和训练，提高部队整体作战水平，提升灭火应急救援能力，努力打造一支“拉得快、冲得上、打得赢”的高素质消防队伍。
    （三）狠抓责任问效。市政府每半年将对各级各部门年度责任状完成情况进行考核验收，并通报考评结果。对不认真履行消防工作职责，在重大火灾隐患整改、消防基础设施建设和消防安全行政审批等方面失职渎职的，要依法追究相关责任人的责任。所有火灾事故都要按照“四不放过”原则，依法追究直接责任人责任；对因工作不落实、监管不到位导致发生重特大火灾事故的，要坚决实行责任倒查，严肃追究有关领导、有关部门的责任。
    全国“两会”结束后，国务院将首次对各省消防工作进行考核。各级各部门要树立大局观念和紧迫意识，对照考核细则，结合省、市政府年终验收时发现的问题，逐一整改，确保取得好的成绩。
    同志们，消防工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。各级各部门要牢记使命，履职尽责，全力以赴，真抓实干，切实把消防工作谋划到位、部署到位、落实到位，努力开创消防工作新局面，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业做出新的更大的贡献！

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