食品安全工作情况调研报告

今年，为有效开展深入学习科学实践科学发展观活动，根据***食品药品监督管理局关于《开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知》文件的要求，我县食品安全委员会对全县食品安全工作进行了为期10天的调查研究，现将调研结果报告如下：
　　一、我县辖区内食品企业现状
　　截止XX年4月15日，我县食品生产企业共有15家，食品小作坊64家，食品生产从业人员395人，餐饮企业638家，其中包括学校食堂128家。餐饮从业人员3510人。
　　二、食品安全监管情况
　　(一)强化责任、落实措施。XX年3月26日，我县人民政府召开了全县食品安全工作会议，贯彻落实了全州食品安全工作会议精神，安排部署XX年工作任务，与全县8个乡镇及县直有关职能部门签订了《食品安全目标责任书》，分解量化了食品安全目标责任，并号召深入学习贯彻《食品安全法》。为营造良好的食品安全放心消费环境，提高公众的食品安全意识和自我保护能力，各乡镇、各职能部门结合本地、本部门实际，切实采取强有力的措施，制定了本年度宣传培训教育计划，把宣传教育工作作为食品安全监管的一项基础工作常抓不懈，按照《红河州食品安全宣传教育纲要》要求，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展3.15国际消费者权益日宣传活动，提高了广大人民群众的食品安全意识。截止XX年4月15日，我县食品安全综合整治共出动执法人员1145人次，检查食品生产经营单位1336家次，整治重点地区29个，整治重点单位64家，整治重点品种52个。
　　（二）加强执法队伍建设，强化从业人员培训
　　按照分块负责的原则，全县各职能部门分别加大种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等环节食品安全从业人员的培训力度，进一步增强了从业人员的法律意识，强化了食品生产经营企业食品安全第一责任人的意识。
　　（三）抓好典型示范，开展示范乡镇的创建工作
　　我县把开展食品安全示范镇创建工作列入重要议事日程，按照“先试点、后推广、再巩固”的工作思路，制定了试点工作方案，考核办法、验收标准和评分细则，确定了中枢镇为试点单位。该镇自开展工作以来，镇政府领导高度重视，把创建工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，以食品安全示范创建工作为载体，积极探索，勇于实践，注重实效，使创建工作做到了四到位：一是组织领导到位。成立了由主要领导任组长、分管领导领导任副组长的创建工作领导小组，为创建工作提供了强有力的组织保障。二是资金保障到位。加大资金投入力度，保证了食品安全基础性工作的开展和创建的顺利进行。三是工作责任到位。明确各村委会、社区主任、工商、卫生等部门的职责，各部门各司其职、各负其责，积极配合示范镇创建工作，形成了工作合力。四是综合执法到位。积极组织协调各部门，把创建文明城市、卫生城市和食品安全示范镇建设有机结合起来，开展区域内食品安全监管工作，取得了良好的效果。
　　三、XX年食品安全专项整治的目标及措施
　　(一)工作原则。坚持“政府领导，部门协调，各方联动”的工作机制，加强协调配合，保证监管到位；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，抓好专项整治，强化日常监管。
　　(二)工作目标。针对食品“从农田到餐桌”各个环节存在的突出问题和人民群众食品消费的特点，有针对性地开展食品安全专项整治，使制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品生产经营秩序得到明显好转，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，群众食品消费安全感明显增强。
　　三、我县食品安全专项整治目标及措施
　　(一)加强食品源头污染整治。强化农产品、农药等农业投入品的监管，引导农民合理使用化肥，减少农药、化肥对粮食、蔬菜等农产品的污染；对养殖业开展兽药残留监测，基本消除违禁药物的使用，合理使用兽药防病治病，逐步建立鲜活农产品流通“绿色通道”。
　　(二)加强食品生产加工业整治。开展生产加工业专项整治，打击无证、无照生产经营黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；督促企业改善生产条件，加强生产管理，依法使用食品添加剂，增强质量意识，提高产品质量，保证食品安全。
　　(三)加强食品流通环节整治。积极培育食品放心店，对集贸市场、批发企业、超市、代销点、流动摊贩进行整治，提高其食品安全责任意识，严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品，打击制售不合格食品以及印制假包装、假标识、假商标等违法行为。
　　(四)加强餐饮业整治。重点对学校食堂、集体用餐、旅游景点餐饮业、宾馆餐饮业进行整治；推行红白喜事宴请申报、监督管理制度，改善食品加工卫生条件，增强卫生质量意识，确保不发生群体性中毒事件。
　　(五)开展肉产品市场大检查。加强城区生猪屠宰场所的监管，完善配套设施，规范检疫检验，坚决杜绝劣质肉、病害肉、注水肉流入市场，确保全县肉类市场流通健康有序。
　　(六)加强对薄弱环节及重点品种整治。开展食品安全薄弱环节、重点环节和重点品种的整治，重点整治肉制品、奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、食用油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品等。
　　四、食品安全“三网”建设稳步推进
　　今年以来，县政府着力加强食品安全“三网”建设，取得了明显成效。一是强化了组织领导。今年各乡镇政府换届后，及时调整了食品安全委员会组成人员，进一步明确了各部门的工作职责，强化了组织协调职能。XX年4月份各乡镇召开食品安全工作会议，专题研究食品安全工作，总结回顾XX年工作，安排部署XX年食品安全工作，为做好全年的工作奠定了坚实的基础。二是建立了政府责任网。县政府通过与8个乡镇人民政府和6个县直相关部门签定了食品安全监管责任书，将食品安全工作目标纳入政府中心目标管理，增强了各级各部门抓好食品安全的责任感和紧迫感。三是落实了群众监督网。建立了县监督员、乡协管员和村信息员的三级食品安全监督网，配备食品安全监督员19人、食品安全协管员8人、食品安全信息员81人，XX年食品安全乡镇协管员的工作经费补贴已经由州、县两级财政按人均每月100元标准发放完毕。四是建立了食品安全供应网。依托万村千乡工程，探索食品安全供应网络建设，目前已建成71个“农资农家店”120个“日用消费品农家店”组成的食品安全供应网络。
　　五、我县食品安全工作的薄弱环节及安全隐患
　　我县食品安全经过近几年的整治，但形势依然严峻，仍然存在一些问题和不足，主要是监管机制不顺、不够灵活，特别是农村监管体系不健全，安全保障能力不强，安全隐患较多；食品安全执法主体分散，工作经费投入严重不足；宣传力度不到位，老百姓食品安全意识有待提高；基层监管人员不足，执法素质有待提高；食品市场发育不足，产业化程度低；企业诚信自律意识不强，食品生产加工方式比较落后；种植业施用高毒高残留农药现象屡禁不止，生猪定点屠宰行为还需要进一步规范；食品流通市场整治任重道远，无证经营现象依然存在，经营企业进出货制度、索证索要制度落实不够到位，农村婚丧宴请、学生用餐依然存在安全隐患等问题，还需要在今后的工作中进一步加以改进和加强。

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