建设“和谐班子”创建活动实施方案

    为了贯彻省、市、县委《关于开展“和谐班子”创建活动的实施意见》精神，进一步加强乡领导班子和村两委班子建设，更好地服务于全乡经济和社会发展，根据省、市、县委的安排部署，乡党委决定在乡、村两级领导班子中开展“和谐班子”创建活动，现提出如下实施意见：

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深入贯彻xx同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，立足于增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，以创建“和谐班子”为载体，通过加强领导班子的思想、组织、作风和制度建设等创建活动，在乡、村两级领导班子中营造心齐劲足、风清气正、干事创业的政治环境，切实化解影响班子不和谐的因素，把乡、村两级领导班子建设成为能够担当工业强乡建设和社会主义新农村建设两大历史任务，坚守团结和实干两大准则，以负重奋进的勇气和志在必胜的信心，努力开创“十一五”时期全乡经济社会发展新局面的坚强和谐的领导集体，为实现我乡经济社会更好更快发展提供有力的组织保证。

    二、遵循的原则

    1、坚持联系实际。要紧密联系全乡经济社会发展的实际，联系各村、各部门的职能职责和工作实际，联系干部的思想、作风实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。

    2、坚持从严要求。要把严格教育、严格管理、严格监督贯彻活动全过程，把严格要求、严明纪律、严肃法纪体现在创建活动的每个环节。

    3、坚持教育、制度、监督并重。要坚持正面教育为主，同时注意发挥教育、制度、监督的整体效应。通过教育，坚定理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，打牢思想基础；通过健全制度，建立防范机制，为“和谐班子”建设提供有力保障；通过强化监督，增强干部自律、他律意识，促使干部始终保持良好作风。

    4、坚持推动工作。要紧紧围绕全乡改革发展稳定的大局，把创建活动与解决重点、热点、难点问题相结合，与提高干部素质、加强领导班子建设相结合，推动各项工作相结合，努力促进全乡经济社会全面健康发展。

    三、主要任务

    1、加强班子思想政治建设，实现统一思想，提高认识。通过创建活动，把每个班子成员的思想意识统一到自觉与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行省、市、县委的工作部署上来，班子成员都有想大局、干大事、成大业的紧迫感，都有创新观念、抢抓机遇、攻坚破难、奋勇争先的敏锐意识和信心勇气，都有求真务实、真抓实干、敢于负责、狠抓落实的精神状态，有全心全意改善民生、为民谋利的强烈责任感，有珍惜团结、维护和谐、一心一意谋发展、同心同德干事业的共同愿望。

    2、进一步加强民主集中制建设，实现科学决策、民主决策、切实增强领导班子的合力。通过“和谐班子”创建活动，要使班子和领导干部在发扬民主方面有较大提高。达到以下标准：一把手树立牢固的民主意识，具有良好的民主作风，实现班子成员之间的和谐平等，班子在决策重大问题时，通过民主讨论，各抒己见，畅所欲言，充分发挥每个班子成员的积极性、主动性和创造性；班子内部能够在充分发挥民主的基础上，集思广益，融汇集体智慧，实行正确集中；班子整体具有民主、和谐、健康的工作氛围；班子集体能够民主决策、依法决策；每个成员都有较强的全局观念和领导能力，贯彻集体决策坚决，抓落实有力；工作运行中相互协调、紧密配合、互相支持，心往一处想，劲往一处使，齐心协力共谋发展；能够运用集体的智慧和力量攻坚破难，在复杂矛盾面前和紧急关头敢于碰硬，勇于负责，班子集体具有强大的集团功能。

    3、大力加强作风建设，切实把作风建设的成果体现到加强班子和谐建设、推动经济社会发展上。通过“和谐班子”创建活动，要使每个班子成员自觉践行xx同志大力倡导的“八个方面”良好的风气，贯彻落实xx同志提出的“发扬民主、团结共事”和王珉同志提出的“重落实、敢落实、善落实”的要求。深入查摆班子中的不和谐因素，认真加以整改，切实做到为民、务实、清廉。使每个班子成员都有良好的党性修养和自律意识，做到思想作风正派、学习作风端正、工作作风扎实、领导作风民主、个人作风严谨。努力把领导班子建设成坚持原则、发扬民主、团结共事、接受监督的集体，形成心齐气顺、风正劲足的局面，以班子和谐带动党内和谐，以党内和谐促进社会和谐。

    4、把创建工作和现实工作紧密结合，用创建活动的成果推动各项工作取得显著实绩。要把“和谐班子”创建活动与全镇经济社会发展的总体目标相结合，与党的建设相结合，与新农村建设相结合，与全乡精神文明建设相结合。探索规律，创新手段，拿出实招，配套措施，使领导班子能够创造出体现科学发展观和正确政绩观要求，经得起实践、群众和历史检验的工作实绩。作到中心工作或主要任务成效明显，重点难点工作有新的突破，创造性工作成果突出，整体工作局面发生积极变化。以创建活动，推动全乡各项事业的跨越式发展。

     四、方法步骤

    “和谐班子”创建活动以正面教育，自我教育为主。同时，注意听取干部群众的意见和建议。活动从1月份开始，3月底结束，分三个阶段进行。

    第一阶段：学习查摆

    时间安排：1月1日至1月30日。

    本阶段重点抓好四个环节：

    1、搞好思想发动工作。乡党委召开各村两委班子参加的全体机关干部会议，学习相关文件，对“和谐班子”创建活动进行全面部署，各村要分别召开两委班子会议传达精神，统一思想，提高认识，建立机构，结合各自实际制定有针对性和操作性的实施方案，并列出日程安排，提出明确要求。

    2、加强理论学习。乡党委和各村要组织全体干部和村两委班子重点深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；学习xx同志在中央纪委七次全会上的重要讲话、王珉同志在“树新风正气，促和谐发展”主题教育电视电话会议上的讲话、“对领导干部作风的几点期望”和张焕秋同志在县纪委二次全会上的讲话及中央、省、市、县关于加强“和谐班子”创建活动的一系列文件。

    3、开展专题教育。组织全体干部和村两委班子开展“创建和谐班子，自觉为经济建设和新农村建设服务”专题教育。通过专题教育，初步查找各方面存在的突出问题，切实提高对开展创建“和谐班子”活动重要性的认识，增强服务经济发展的自觉性和主动性，凝心聚力，推动工作。

    4、认真查摆自身存在的问题。在搞好学习、提高认识的基础上，全乡党员干部要认真对照党章、紧密联系思想工作实际，通过召开各种类型座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真查找本班子各方面存在的问题。

    学习查摆阶段结束时，召开全体机关干部和村两委班子大会，利用半天时间对本阶段情况进行总结，对下一阶段活动进行动员安排。

    第二阶段：整改建制

    时间安排：2月1日至2月28日。

    本阶段要重点抓好四个环节：

    1、制订整改方案和整改措施。针对自查剖析的问题、征求的意见和群众反映的问题，制定了整改方案，明确整改要求和时限，落实整改责任。干部个人要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，修订工作目标，制定整改措施，集中利用半天时间制定整改方案和措施。
    2、集中进行整改。对乡领导班子和村两委班子的整改方案和整改措施要逐条研究，集中进行整改。 

    3、开好民主生活会。集中时间组织召开专题民主生活会，每位班子成员都要以剖析材料为基础，写出发言提纲，做好充分准备。

    4、建立完善制度。针对存在的问题，结合整改情况，进一步完善各项规章制度，要对以往的制度进行梳理完善，并进一步强化防范监督，堵塞管理漏洞，建立奖惩机制，以制度规范作风，以制度保障创建工作取得实效。      整改建制阶段结束时，召开全体干部职工大会，利用半天时间对本阶段情况进行总结，对下一阶段活动进行动员安排。

    第三阶段：总结提高

    时间安排：3月1日至3月末

    本阶段要对主题教育进行总结，检查“和谐班子”创建活动成果。召开总结大会，对创建活动进行全面总结，各村要将“和谐班子”创建活动总结报送乡创建活动领导小组办公室。

    五、具体要求

    1、高度重视。“和谐班子”创建活动是“树新风正气、促和谐发展”主题教育的一项重要内容，乡、村两级领导干部要充分认识“和谐班子”创建活动的重要性和必要性，在把握好“树新风正气、促和谐发展”这个主题同时，必须重点突出创建“和谐班子”这一重点任务，使二者互相促进、互相推动。增强抓好创建活动的责任感和紧迫感，坚决克服敷衍应付、做表面文章的形式主义倾向，真正把加强领导班子和谐建设放在更加突出的位置，把创建活动列入重要议事日程，精心部署，周密安排，做到“和谐班子”创建活动和日常工作两不误、两促进。要严肃工作纪律，确保活动人员到位、时间到位、精力到位、措施到位。对活动中搞形式主义、走过场的，要追究各村领导和有关人员的责任。

    2、加强领导。这次“和谐班子”创建活动严格按照县委的相关规定开展。为加强对创建活动的领导，乡党委成立了创建活动领导小组，乡党委书记万辉同志任组长，副书记胡海龙任副组长。成员由党委成员组成。

    3、明确分工。各成员要充分发挥各自优势，各司其责，积极参加有关工作和活动，加强工作研究和情况沟通，按照县委要求组织开展好“和谐班子”创建活动。

   4、搞好宣传。充分利用黑板报、横幅标语等载体搞好创建活动的社会宣传，在显著位置悬挂宣传标语，形成强大的宣传舆论声势，确保活动扎扎实实开展。

    5、强化督查。乡创建活动领导小组要对创建进展情况进行检查督导，及时发现问题，总结经验，推动工作落实。

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