林业局“三查三保”活动实施方案

   为贯彻落实中央、省委领导同志重要指示批示精神，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省"三严三实"专题教育中开展"三查三保"活动工作方案的通知》（豫办［xx］25号）和xx市委办公室、市政府办公室《关于在全市"三严三实"专题教育中开展"三查三保"活动方案》（周办［xx］11号）及我市文件要求，结合"三严三实"专题教育，局党组决定，在全局扎实开展"三查三保"活动，特制订本实施方案。
    一、指导思想
    坚持以党的十八大和习xx总书记系列重要讲话精神为指导，学习贯彻习xx总书记、xx总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，省委书记郭庚茂、省委副书记邓凯对扶沟县非正常死亡事故的重要批示精神和省、市、我市"三严三实"专题教育党课动员会议精神，将"三查三保"活动贯穿"三严三实"专题教育全过程，着力查找"不严不实"问题，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快实现"六个项城"创造良好环境。
    二、原则要求
    开展"三查三保"活动既是"三严三实"专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成、紧密联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导干部认真查摆"不严不实"问题；开展普遍自查，充分发挥各级各部门查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各级各部门落实责任、解决问题；注重实际成效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则：
    （一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照"三严三实"要求和领导干部"十不十欠"、"十种病"、"九种人"，聚焦"三查三保"活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，分级、分领域、分系统深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题。
    （二）坚持上下联动。"三查三保"活动在市委统一领导下组织实施，以自查为主。局党组负责林业系统专项检查工作。
    （三）边查边改。把问题查摆和问题整改贯彻活动始终，边查边改，牢牢把握工作主动权。各级各部门对发现的问题，要及时汇总梳理，建立台账，切实做到从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起，不等不拖，立行立改。
    （四）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，坚持深化作风建设，不断增强干部履职尽责意识，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
    （五）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常生活自查相结合，既立足当前下大气力解决"三查三保"活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制。
    三、主要任务
    各级各部门要结合市委"三严三实"专题教育部署，突出工作重点，深入开展"三查三保"活动。
    （一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
    各级各部门要站在加快实现项城健康发展的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题。近期重点抓好以下2个方面安全隐患排查工作：
    1、排查消除消防领域安全隐患。以国营苗圃场、木材专业市场、涉林企业为重点对象，全面深化消防安全集中整治专项行动。
    2、排查消除林业领域安全隐患。重点加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。
   （二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。
局属各部门要排查落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况，近期重点抓好2个方面排查工作：
    1、排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。要围绕市委近期重点改革事项、特别是进一步简政放权、深化农村改革和构建开放型经济新体制等各项任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳定增长创造环境条件。
    2、排查化解经济持续下行风险。检查中央、省委省政府、市委市政府及有关部门关于稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项政策措施落实情况，培育发展亮点，加强跟踪问效。
    （三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
     局属各单位要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕市委、市政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。近期重点抓好3个方面排查工作：
    1、排查解决信访领域突出问题。做好特定群体稳控化解工作，加强基层基础，强化源头治理，把不稳定因素吸附在基层、消除在基础。
    2、排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、公共安全加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，开展群防群治，因地制宜组织开展打击整治专项行动。
    3、排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系服务群众，化解矛盾纠纷。查落实帮扶救助贫困群众、残疾人、农村"三留守"人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保他们共享改革发展成果。
    四、方法步骤
    "三查三保"活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
    （一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月下旬召开全局"三查三保"活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。局属各部门要认真贯彻落实市委要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，通过就实求实、反求诸己，深入反思"不严不实"问题，进而增强开展"三查三保"活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
    1、全面自查、建立台账阶段（7月-9月）。局要对照全市"三查三保"活动工作方案，制订具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制订时间表、任务书。建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
    2、深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体问题的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
各单位要不等不靠、主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题、为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
    五、组织领导
    （一） 明确职责分工。"三查三保"活动由局党组协调指导，欧阳立东同志总负责，履行主题责任，落实"一岗双责"，做到守土有责、守土负责、守土尽责，局成立领导组，分别由局党组副书记副局长袁xx、 副局长刘xx、森林公安局局长陈xx、森林公安局政委士xx担任副组长，强化问题导向，查清问题，找准问题，制定针对性强的工作实施方案。制订整改落实措施，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，从源头上预防，减少问题发生。
    （二） 搞好宣传引导。充分运用各种媒体，深入宣传全市"三查三保"活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，引导党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
    六、建立奖惩机制
    对"三查三保"活动实施属地管理、党政同责的原则。单位主要负责同志"三查三保"活动中，既要运筹帷幄、决胜千里之外，又要身先士卒、冲锋陷阵，切实履行好抓发展、上项目、抓班子、带队伍，严管理、保稳定的责任，在保安全、保发展、保稳定上下功夫、见成效，真正体现"履职尽职看行动、敢于担当事上见、推进落实真本领、使用干部论作为"。
    凡被xx市委、市政府通报批评或约谈一次，对分管处级干部通报批评，在电视台公开检讨，对责任单位主要负责人按照规定给予党政纪处分，主管副职免职处分；被省委、省政府通报批评或约谈一次，或被xx市委、市政府通报批评或约谈两次，建议xx市委市政府对分管处级干部给予党政纪处分，对责任单位主要负责人免职处分、主管副职撤职处分；被省委、省政府通报批评或约谈两次，分管处级干部应引咎辞职，对责任单位主要负责人撤职处分。

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