市商务局副局长个人述职述廉报告

　　一年来，我在局党委的领导下，在上级业务部门的指导下，在同志们的支持帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、十八大精神和省委第十次党代会、市委第七次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入贯彻落实“一三五八”发展战略，积极参加“四个年”活动，全面实施商务高地建设。根据党委的意图和工作目标，努力学习，求真务实，坚持勤政廉洁，认真履职尽责，较好地完成了各项工作任务。现将一年来自己的工作情况作以汇报，请予评议。

　　一、努力坚持学习，自身素质进一步增强

　　我作为一名商务工作者，肩负的任务十分繁重，责任重大。商务工作涉及的领域广泛、业态丰富，甚至渗透到各个行业，尤其是涉及的法律法规多，政策性强，很多东西与人民群众的切身利益密切相关，社会敏感问题多，必须从根本上很好地去把握。因此，我深深地感到原有的知识水平已不能很好地满足现在的工作需要，知识必需不断更新，必需进一步地充实完善自己。

　　为了使自己尽快适应新的形势和环境变化要求，进一步全面提高自身素质，一年来，我始终把坚持学习放在头等重要位置来对待，坚持不懈学习，坚持理论武装，取得了显著效果。一是认真地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习贯彻党的xx大、十八大和省委、市委党代会精神，深刻领会其精神实质，进一步加深了对党的基本路线和各项方针政策的理解，更加明确了方向和奋斗目标，更加明确了肩负的责任和历史使命，坚定了理想信念不动摇，坚信党的领导的正确性，增强了政治坚定性和执行党的方针政策的自觉性。二是根据局党委的部署要求，积极参加了局党委中心组学习和党的十八大精神专题学习教育活动，在学习的过程中，能结合自己的思想和工作实际，认真撰写心得体会、调研报告。积极参加集中授课并认真听讲，讨论时认真准备、积极发言。通过学习，对科学发展观的内涵和精神实质有了深刻的理解和把握，进一步增强了实践科学发展观的自觉性。三是坚持学习市场经济理论和商务知识，广泛涉猎了“西方经济学”、“国际贸易概论”、“世贸组织运行规则”等报刊书籍。特别是加强了法律法规知识的学习，使自己的法律意识不断增强，依法行政的自觉性进一步提高，进一步开阔了自己的视野，充实了自身的知识内涵，为更好地指导以后的工作奠定了坚实的基础。四是积极参加各级组织的各种研讨会、宣讲报告会和业务培训班。在培训期间，我能正确处理工学矛盾，静下心来，认真研读，不耻下问，能结合工作实际认真思考问题，取得较好的学习效果，使自己的工作思路更加清晰，目标更加明确，极大地丰富了自己的知识，理论水平和政策水平进一步提高。五是积极德阳市开放型经济课题研讨。六是我注重理论联系实际，自觉端正学风。把学习理论同改造思想、改进作风结合起来，同个人的工作实际结合起来，注重研究商务发展中的新情况、新问题，进一步达到了学习理论、武装思想、促进工作的目的。

　　二、围绕目标抓落实，较好地完成了各项工作任务

　　年初，我根据分管的工作和目标任务，首先组织科室负责人围绕局党委的意图，结合我市商务工作的实际以及省、市商务工作会议精神，进行了认真的形势分析、研究探讨，在此基础上，确立了所分管商务工作的奋斗目标、总体工作思路和着力点。奋斗目标是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩，做一流贡献”，总的思路是：“内强素质，外树形象，转变作风，争创一流”。商务工作的主要着力点是：千方百计推动利用外资上规模、上水平，对外经济合作取得新进展;努力保持市场运行稳定，积极协调各方力量做好市场应急保供工作;进一步扩大消费，确保社零超过全省平均增速;大力推进商务工作行政审批的建设与发展;加快实施生猪定点屠宰和升级改造工作的落实。其次，及时地组织召开了分管业务工作会议，进行了全面安排部署，要求所分管的工作人员做好思想对接、工作对接、规则对接和体制对接，尽快适应新形势、新任务的要求，使大家认清了形势，统一了思想，明确了目标，坚定了信心，有效地调动了大家的工作积极性。

　　同时，为了适应新的形势，确保全年任务的完成，我注重把目标管理作为抓手，以目标统揽全局，以目标促工作落实，主要采取了三个方面的做法。一是坚持目标分解。督促业务科室将目标层层分解到各县(市、区)商务局，分解到本局机关所分管科室和每个人身上，从而形成了自上而下、由点到面，纵横连锁的目标保证体系，使每个人明确了工作任务和努力方向，增强了工作责任感和紧迫感。二是加强目标跟踪考核。实行了不定期的碰头会制度和检查，定期对商务工作目标进展情况进行讲评通报，表扬先进，鞭策落后，有效地促进了各责任人任务的落实。三是注重解决抓目标中的难点。针对商务工作目标运行中出现的难点问题，适时召开不同类型的会议，分析形势，了解情况，研究对策，：及时采取相应的措施妥善处理，保证了整体目标运行的健康发展。

　　(一)外资外经工作实现历史性突破。今年1—9月份外资外经工作由我分管。众所周知的原因，世界经济复苏持续缓慢，国际间的投资缩减，市场需求减弱，原有的外商投资企业部分撤资或转为内资，存活的外企由于受诸多因素的影响，进一步扩大产能、追加投资的计划减少或取消，外资外经工作遇到了前所未有的困难和问题。针对利用外资面临的严峻形势，我组织科室人员认真分析形势、研究对策，深入企业听取意见和建议，采取有效措施，攻坚克难，使外资外经工作逆势上行，保持了较好的发展势头，为确保全年目标任务的完成奠定了坚实的基础。全年实际到位外资将突破1.9亿美元,超额完成目标任务,实现了利用外资历史性突破。一是紧紧围绕签约项目，建立省、市、县三级联动机制，成立以项目为中心的联动工作组，加强对项目的跟踪，促进投资到位。二是利用外商投资企业联合年检的契机，加强对存量外资企业的管理服务，全面掌握我市外商投资企业现状和需求，联合工商、财政、税务、外汇管理等部门，帮助外企出主意想办法，解决他们经营过程中的现实问题，进一步增强了他们增资扩股的信心。三是努力为外商投资企业提供优质服务。我非常注重服务意识，想方设法为企业排忧解难，为项目的审批和企业增资等问题开辟绿色通道，积极协调上级业务部门和市级相关部门，实行特事特办的原则，使项目尽快落地、增资活动顺利、及时落实到位，受到该企业的高度评价。四是加强了对各县市区利用外资工作的指导，督促在谈项目早跟踪、早促成、早落地、早投产。五是创新利用外资方式。一方面以项目为载体，积极配合省厅对外商投资企业赴海外上市、成立投资性公司等新的利用外资方式进行研究;另一方面利用各种机会，加大了对全市经济开发区对外招商引资工作的宣传推介力度，充分运用好这个平台，吸引更多的外商到我市投资发展。同时加强了厅市合作和部市合作，四月份在我市成功召开了由商务部举办全国投资促进工作座谈会。我们加快了对外经济合作步伐，进一步实施走出去战略，对外经济合作和劳务输出工作取得较好的成绩。不断规范对外劳务合作市场秩序，强化政府监督管理职能，引导劳务人员通过正规途径出境务工，在去年成立了德阳市对外劳务合作服务平台机构的基础上，今年经过努力又成立了两个外派劳务培训机构。通过这些卓有成效的工作，使我市的外派劳务工作进一步规范，全年未发生任何境外劳务纠纷事件。

　　(二)行政审批工作高效规范。我局行政审批工作紧紧围绕“四个年”活动、深入实施“590”工程，以在“思想更加纯洁、服务更加优质、纪律更加严格” 上做出新成绩，坚持规范高效，不断创新思路，狠抓工作落实，取得明显成效。一年来我坚持每月到政务中心检查指导工作，现场解决问题。我对窗口工作人员要求严格，经常教育他们必须严格遵守工作纪律和政务中心的各种规章制度，要求他们必须坚持原则和标准，在正确行使审批权的同时绝不越权，有效杜绝了违纪违规现象的发生。在重大项目的审批上，窗口工作人员坚持特事特办的原则，畅通办理渠道、简化审批程序，为客户提供了高效便捷的服务。共受理各种不同类型的行政许可近140余件，审查各类资料4000余份，接受咨询及电话沟通协调解决事项800余人次， 因服务热情周到获得企业赠送的锦旗4面。坚持iso9001质量管理体系标准，认真落实“两集中、两到位”，全面实施“590"工程，确保了项目集中到窗口100%、单位对窗口授权100%、限期办结率100%、窗口当场办结率90%以上、有效投诉率为0。

　　(三)市场运行监测工作进一步加强。市场运行监测是准确掌握市场变化和价格波动的有效手段，做好市场运行监测工作，能够更好地给政府和领导决策时提供科学依据，进一步加强市场运行监测工作，在新形势下十分重要。今年，我们主要抓了三个方面的工作。一是提高样本企业监测质量，不断扩大监测行业范围。通过深入样本监测企业调查研究，征求企企业的意见，与企业共同探讨市场变化趋势，掌握市场的运行动态、市场的变化波动，准确判断市场走向，及时进行市场调节。在商务部市场监测公共平台上，全市共有监测样本企业85户，其中城市生活必需品监测企业31户，重点流通企业36户，生产资料企业10户，茧丝绸企业1 户，生猪定点屠宰企业7户，确定安装信息泵企业2户，监测范围实现了全覆盖。二是加强督报，提高了监测信息的报送率和及时率。主要是采用定期、定时上网查看监测样本企业信息报送情况，利用短信、电话、qq群等督促企业按照规定报送各种信息，确保数据报送的及时性和准确性。三是加强市场监测直报人员培训。按照上级的统一安排，对85户监测直报企业人员进行了培训，使直报企业的信息报送人员的业务水平得到了提升，使全市市场运行监测数据的报送质量得到有效保障。

　　(四)社消零统计工作迈上新台阶。社消零的增长作为政府的考核指标，局党委十分重视，采取了一系列行之有效的措施，取得了较好的成效，全年实现社消零总额有望突破400亿元，总量居全省前列，增速达到16%，超过全省平均水平。一是围绕目标、早抓落实，保持稳定增长的势态。从年初开始，我们就早安排、早部署，争取主动，占据高位，始终保持稳定的增速。二是针对不足、采取措施，促进限上企业数量有较大增幅。限额以上企业数量少、规模小、占比低、是影响和制约社消零增速主要因素。今年我们从这一薄弱环节入手，狠抓限上企业的清理、培育工作，全市新纳入统计限上企业248家，累计达到497家，较上年增加近一倍。三是加强督促、深入指导，确保了基础数据的支撑性。社消零统计有极强的时效性，为了保证按时上报数据，我们在每月24日以后，都会安排专人跟踪各企业的数字上报情况，发现问题及时纠正。同时还深入企业，对统计人员进行业务指导，督促统计人员按要求、足额上报，从而使社消零统计有了数据支撑。四是积极争取政策支持，为社消零统计工作提供了资金保障。通过协调市政府，在商贸流通扶持资金中，设立支持社消零工作专项资金，对新纳入统计的限上企业给予补贴，调动了企业的积极性。五是纵向联动、横向协调，形成了抓社消零工作合力。市县两级商务部门把社消零工作，当作全年工作的重点为，主要领导非常重视，定期召开专题会议，研究措施强力推进。加强了与统计部门的配合，积极协调税务、工商等部门，努力做好限上企业的工作，消除了他们的顾虑，为促进社消零发展创造了良好氛围。

　　(五)商务执法稳步推进，市场秩序规范。按照上级关于加强商务综合行政执法的要求，积极鼓励各县(市、区)申报、争取商务综合执法试点，指导中江县商务局完成了国家级商务综合执法试点建设，帮助广汉市和绵竹市商务局成功申报为四川省商务综合执法试点单位。德阳市市场监管公共服务体系平台正式启动，开通了“12312”投诉举报服务热线，全面受理商务领域投诉举报。开展经常性的商务执法活动，有效打击了违法犯罪行为，使市场秩序进一步规范。

　　1、加大打击侵犯知识产权和制售假冒劣商品工作力度。根据国务院、省政府的部署要求，按照“突出重点、打治结合、协同作战”的方针，紧紧围绕“破大案、追逃犯、端窝点、打源头、强整治”的工作重点。认真履行“双打”办公室职责，充分发挥市级各职能部门和县(市、区)联动的作用，加强部门的协同配合，广泛发动各方力量，开展联合执法行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪活动，取得显著成绩。

　　2、酒类流通监管进一步加强。严格酒类经营备案登记制度，严把市场准入关，全市共办理酒类备案登记5000余家，组织开展了酒类经营许可证年检;严格执行酒类流通溯源制度，加大了对酒类生产企业销售公司和酒类批发企业随附单执行情况的检查力度，做好源头和流向控制。利用打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室的资源，协调公安、工商、质监、食药监等部门，深入开展酒类流通联合执法，全年组织各县(市、区)对酒类流通进行两次交叉检查，开展酒类执法80多次，共检查酒类经营企业1,200家，发放行政告知书3,896份，查获假冒剑南春等各类名优白酒30余件，涉案金额近20万元。

　　3、药品流行业通管理初显成效。药品流通行业管理工作是商务系统新增加的职能，缺乏工作经验和工作基础。我们首先对全市药品流通企业进行调查摸底，了解掌握基本情况。截止目前，我市共有药品流通企业38家，其中药品批发企业23家，边锁经营企业15家，零售药店1,958家 。其次是积极帮助药品流通企业，争取政策支持。第三是与食药监部门开展联合执法检查，配合做好全市毒胶囊清查工作，共收缴毒胶囊580件。同时，还积极配合医改办等部门组织实施国家基本药物制度。

　　4、茧丝绸行业管理得到加强。按照《全国缫丝生产准产证》和《四川省鲜茧收购资格证》的标准及要求，严格把关，认真做好两证的初审、复审和报批工作。通过上级审核，全市有8家缫丝生产企业取得《全国缫丝企业生产准产证》，4家企业58个茧站获得《鲜茧收购资格证书》。会同市发改委联合下发了《关于 XX年蚕茧价格政策的通知》，与市工商局联合转发了《关于做好XX年鲜茧收购与管理工作的通知》，加强了与工商、公安、物价、农业等部门的协作，维护鲜茧收购秩序，促进了茧丝绸行业的健康发展。

　　5、商业预付卡上翘管理工作全面开展，单用商业途预付卡的发卡行为逐步规范。清理整顿大型零售企业向供应商违规收费扎实开展，规范了我市大型零售企业的促销服务收费项目，构建了零供和谐关系。

　　(六)生猪定点屠宰管理工作取得新进展。生猪屠宰管理工作涉及食品安全和人民群众的身体健康，点多面广，历来是个难点，可以说是困难重重。面对困难我没有退缩，没有被困难所吓倒，而是积极想办法、找对策，大胆管理、严格要求。加强了与相关部门和单位的协调，建立领导小组成员单位会议联系制度，形成分工协作、齐抓共管的良好势头。一是强化日常监管，规范定点屠宰企业生产经营行为，确保了肉食品安全。加强了对“瘦肉精”的抽查工作力度，严防含有“瘦肉精” 的生猪进入屠宰环节。落实生猪屠宰台账制度，要求规范填写，做到屠宰生猪来源和生猪产品流向清楚明了。督促屠宰企业严格执行入场验收、待宰静养、屠宰工艺流程和检疫检验规定，确保了出厂猪肉产品质量安全。二是深入开展打击私屠滥宰专项整治活动。为确保肉食品的安全，让人民群众吃上放心肉，在全市组织开展了打击私屠滥宰和病害猪肉非法交易专项整治活动，对生猪产品从养殖、屠宰、加工、流通和消费环节全过程进行联合监督检查。在专项整治活动中，全市各相关部门共出动执法人员1,956人次，检查企业412家，查处各种证章不全生猪产品102,808公斤，依法取缔违规定点屠宰企业资格两家，捣毁私屠滥宰窝点两个。三是全面实施生猪定点屠宰设置规划，严格标准，稳步推进定点资格清理审核工作。全市原有定点屠宰企业245家，规划建设144家。经过一年来的努力，有望在规划的基础上再压减40家，使我市的压减率达到57%，突破四川省规定的压减指标27个百分点。四是结合清理审核工作，屠宰企业全面进行升级改造，生猪定点屠宰场的机械化水平空前提高，生产环境得到极大改善，猪肉产品质量显著提高。五是加强技能培训，从业人员素质增强。按照《生猪屠宰管理条例》规定，全年组织了两期肉品品质检验人员培训班，聘请商务部人才库专家授课，共培训企业品检员286名。培训的内容包括生猪屠宰行业相关法律法规、行业标准，规模化管理制度建设，肉品品质检验业务技能等。通过省级商务部门考核，取得了肉品品质检验员资格证，为提高猪肉产品质量打下了基础。

　　三、较好地执行廉洁从政各项规定

　　按照市纪委关于党风廉政建设的新要求，紧密结合年度 工作目标，积极配合做好党风廉政建设工作。我党历来非常重视反腐倡廉工作，并把加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系作为党的建设的重要内容常抓不懈。中共中央印发的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，是党中央为全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要。

　　我在贯彻落实《廉洁准则》、执行廉洁从政相关规定方 面，能以身作则，严格要求自己，进一步坚定了理想信念，宗旨意识、表率作用增强，能自觉遵守党纪国法，能正确行使手中的权力，保持和发扬了我党的优良作风。我深深地懂得，我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党员领导干部无论职务高低，其权力都是人民群众赋予的，只能用来为人民服务，而绝不能用来谋取私利。因此，我绝对没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，更没有私自从事营利性活动的问题。我作为单位分管行政审批工作的领导，对于很多审批项目，我敢于坚持原则标准，严格要求审批部门按照授权，秉公办事，独立行使审批权力，从不违反规定干预和插手市场经济活动。我能正确认识和处理亲情友情，坚持原则、不徇私情，加强对亲属及身边工作人员的管理，决不利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。

　　认真落实党风廉政建设责任制，主动履行机关党总支的职责，大力支持指导机关支部建设工作。积极贯彻落实中央、省、市委有关反腐倡廉的有关指示精神，自觉接受各方面的监督。努力做到廉洁自律，廉洁从政，严格管好家属、子女和科室工作人员，不以任何形式为个人谋私利，要求别人做到的，自己首先做到，不搞特殊化，坚持做到了管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。积极发扬共产党员一身正气的精神，坚持党性原则，不做老好人，敢于同一切有损党的形象和党的利益的歪风邪气做斗争。能正确行使手中的权力，我始终把权力看作是一种责任、是用来为人民服务工具，依法行使权力，自觉接受人民群众的监督。因此，我从没有凭借手中的权力为自己和他人谋取好处。我坚持筑牢拒腐防变防线，在任何时候都保持着清醒的头脑，挡得住诱惑、耐得住寂寞，管得住“三圈四外”，淡泊名利，做到“自尊、自重、自警、自励”，培养高尚的道德情操，维护自身形象。

　　按照市纪委、市监察局《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》的要求，我从分管工作的实际，认真抓好《市级部门廉政风险防控管理权力清单登记表》中确定的风险点的防控。从工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况，从工作程序和个人自由裁量空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况，把廉政风险点具体明确到工作的每一个细节上，有针对性地制定防控措施，从而确保了廉政风险防控管理工作的有效落实，确保了从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，推进商务系统惩治和预防腐败体系建设。

　　总之，一年来，我尽自己的努力做了一些应该做的工作，即既使取得了一定成绩，这也是分管科室人员齐心协力、艰苦奋斗的结果。然而，我同时也清醒地认识到自己还存在着一些缺点和不足。主要表现在：一是深入基层调查研究不够。二是对我市商务工作的发展研究探讨的还不够。三是在工作创新上还有待于进一步加强。四是学习上还存在时紧时松的现象，自己的知识结构还要进一步完善。这些问题，都有待自己在以后的工作中加以克服和解决。

　　在新的一年里，我决心认真贯彻落实党的十八大、省委十次党代会和市委七次党代会精神，积极实践科学发展观，全面实施“1358”发展战略，更加努力学习，扎实工作，为建设西部经济文化强市做出自己应有的贡献。

　　最后，诚恳地欢迎大家对我的述职多提宝贵意见，对我的工作多加批评指正。

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