人力资源社会保障依法行政工作计划
全市人力资源社会保障依法行政及法制宣传教育工作指导思想是：认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，全面落实市委市政府、省人社厅依法行政、依法治市和建设法制政府工作部署，着力加强依法行政制度建设和人力资源社会保
障法律法规学习培训，深入开展人力资源社会保障“xx”普法工作，不断创新学法普法宣传方法，进一步提高行政服务效能，为人力资源社会保障法律法规的实施和局中心工作开展，营造良好的法制环境。
(一)强化组织领导
1.及时调整、充实局依法行政及法制宣传教育工作领导小组成员，局属各单位、各县区园区局也要健全组织领导机构，实行一把手负责制，形成一级抓一级、各负其责的工作网络。(责任单位：政策法规科、局属各单位、县区园区局)
2.适时召开依法行政及法制宣传教育工作会议，制定并分解落实全年工作目标任务，强化督查、考核，推进依法行政和法制宣传教育各项工作开展。按时向市政府报告年度依法行政工作。(责任单位：政策法规科、人事教育科)
3.扎实开展创建市依法行政示范单位活动，按照创建方案，落实工作目标、工作任务，力争把我局建成依法行政示范单位。(责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位)
(二)开展学法培训
4.坚持领导干部学法制度，制定并落实局党组中心组学法计划，确保局领导班子专题研讨依法行政、法治建设不少于2次。(责任单位：人事教育科、局属各单位)
5.认真落实公务员每年学习法律不少于40学时的要求，健全工作人员学法制度，围绕宪法、公务员法、人力资源社会保障法律法规和国务院、省、市全面推进依法行政的规定，定期和不定期组织工作人员开展学法培训，组织参加市、省人社厅专题法制培训，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法。(责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位)
6.完善公务员、事业单位人员学法制度，组织开展《公务员法》、事业单位管理政策法规等专题培训，不断提高全市公务员、事业单位人员法制水平。(责任单位：公务员局、事业单位管理科)
(三)完善决策机制
7.坚持依法、科学、民主的原则，遵照程序制定规范性文件和作出重大行政决策，凡涉及重大公共利益、群众切身利益以及影响企业权利义务的公共政策，适时组织召开听证会，吸收公众参与，听取专家意见，并进行风险评估。(责任单位：机关各科室、局属各单位)
8.完善并严格执行决策过错责任追究制度。坚持重大决策及时报告制度，办好人大议案、政协提案，自觉接受监督。(责任单位：机关各科室、局属各单位)
9.加强规范性文件制定和管理，做好规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作，强化合法性审核，并及时在市、局网站和媒体上向社会公布和报送备案。(责任单位：政策法规科、办公室、机关各科室、局属各单位)
10.根据上位法律法规变化情况，及时开展规范性文件清理，按时完成社会保险方面规范性文件清理工作，确保规范性文件有效性、合法性。(责任单位：政策法规科、机关各科室、局属各单位)
(四)深化审批改革
11.认真贯彻市、省人社厅行政许可审批改革部署，继续推进人社许可审批改革。全面落实市政府行政许可审批清理决定，结合“项目提速年”活动部署，开展行政许可审批流程再造，缩短办理时限，着力提高审批效率。(责任单位：机关各科室、局属各单位)
12.严格按照再造后的流程和制度办理许可审批，并加强对风险点的监控，切实方便行政相对人。(责任单位：政策法规科、监察室、机关各科室、局属各单位)
13.创新许可审批服务方式，继续推进行政许可审批“两集中、三到位”和集中办理，对部分前置许可审批项目实行预审批和告知承诺审批。加快开发网上电子审批管理系统，实现网上申请、网上受理、网上办理、网上查询新模式。(责任单位：机关各科室、局属各单位、信息中心)
14.按照“谁审批、谁负责”的原则，严格行政许可审批过错责任追究，落实监督问责制度。加大人社信息公开力度，扎实做好政务公开工作。(责任单位：监察室、机关各科室、局属各单位、办公室)
(五)规范处罚强制
15.健全行政执法登记制度和联动执法机制，实现劳动保障监察执法检查、社会保险稽核和其它执法检查全部登记备案;推进各类人社行政执法相互通报、有效衔接，做到统筹安排、注重效率、保证质量。(责任单位：监察支队、征缴中心、医保中心)
16.坚持日常巡查与定期检查、专项检查与综合检查相结合，适时组织开展工资清欠、劳动用工、社会保险等执法检查活动，加大对拖欠工资、使用童工、不签订劳动合同、不参保缴费、套取基金等违法行为打击力度，推行劳动保障重大违法行为社会公布制度，依法维护好用工双方权益。(责任单位：监察支队、征缴中心、医保中心)
17.严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全完善执法程序，规范执法行为，落实过错责任追究制度，实行重大行政处罚、强制集体研究决定和备案制度，把握好行政处罚自由裁量标准，开展处罚、强制案卷检查，促进规范执法。(责任单位：政策法规科、监察支队、征缴中心、医保中心)
(六)创新普法宣传
18.认真落实人力资源社会保障依法行政和法制宣传教育“xx”规划，深入推进法律法规宣传“六进”。充分利用报刊、电视、广播和局网站等各种平台，扩大人力资源社会保障“xx”普法宣传专栏，继续宣传《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》、新《工伤保险条例》等人力资源社会保障主要法律法规。(责任单位：政策法规科、监察支队、办公室、局属各单位)
19.结合“项目提速年”及人社对接服务活动，重点开展送政策法规到企业、工地、社区等活动。加强面向企业的人社法律法规宣传，汇编《人力资源社会保障政策选编》，送发用人单位，增强企业遵守和执行人力资源社会保障法律法规意识和水平。(责任单位：机关党委、机关各科室、局属各单位)
20.举办企业人力资源社会保障法律法规培训班，以项目企业和各类开发区、新区企业人力资源管理人员和工会干部为重点，适时开展人力资源社会保障法律法规培训，不断提高用人单位和职工的法律意识，促进用人单位依法用工、职工依法维权，维护社会和谐稳定。(责任单位：政策法规科、监察支队、机关各科室、局属各单位)
(七)积极化解争议
21.全面做好局工作范围内的信访、复议、应诉工作。认真落实信访维稳工作责任制，坚持每日值班和“五个一”制度，依法快速处理好反映的问题、矛盾。(责任单位：仲裁信访室、机关各科室)
22.认真办理市长公开电话交办件，及时回复市政府门户网站上涉及本部门的建议与投诉，办结率、回复率达到有关规定要求。(责任单位：办公室、仲裁信访室)
23.认真对待提起的人社行政复议和行政诉讼，健全行政负责人出庭应诉制度，全力做好答辩和出庭应诉工作，自觉执行行政、司法裁决。(责任单位：政策法规科、工伤保险科、机关各科室、局属各单位)
24.坚持行之有效的工伤疑难案件、重大仲裁案件集体研究制度，扩大司法人员、律师参与面，提高行政认定、仲裁裁决的准确性，努力减少和消除行政争议。(责任单位：政策法规科、工伤保险科、仲裁院)
25.各县区园区局参照本要点，结合实际，制定本局年度依法行政工作要点，并切实抓好落实。(责任单位：县区园区局)
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