县城三产服务业布局规划设想

一个地区的一、二、三产业在gdp中的构成比重最能反映该地区的经济发展xx和潜力，越是发达地区，三产服务业的比重越高，越是发达国家，越加注重培育三产服务业的发展。近几年来，随着我县经济发展xx的不断提高，一、二产业的发展越来越受到了土地、环保等方面因素的约束，发展的压力越来越大，而我们过去一直未能重视的三产服务业却最有巨大的发展空间、无限的发展潜力。因此，如何推进我县的三产服务业发展，已成为实现全县进位争先的关键且最便捷的举措。

一、县城三产服务业现状

xx县城地处县域核心区位，是全县的政治、经济和文化中心，已具备了一定的产业基础，经过近几年的努力，各项设施配套亦已基本齐全，可目前县城的三产服务业发展xx与其应有的地位却极不相称，主要存在以下几方面的问题：

1、布局不合理，零乱而分散，形不成规模效应

上轮县城总体规划规定，以朝阳街为核心，沿人民路、解放路、红旗路、双拥路、振阳街等多条道路布置商业服务业，导致县城中心功能过于集中，用地偏紧，沿道路一层皮布置的商业用地单薄，又做不了大商业，商业布局分散而零乱，没有品牌优势，更形不成规模效应。

2、服务xx差，建设档次低，形不成整体效益。

由于一直未能真正重视三产服务业的发展，全县无论是餐饮、娱乐业，还是商业零售业等整体服务xx都较差，即使某个品牌连锁企业能在短时期内重视自身的硬软件建设，也不能改变县城服务业档次低的现状，高档酒店至今未建，客商不能接待，县城也有很多人也喜欢到周边地区消费，全社会三产服务业gdp比重偏低，整体效益不高。

3、交通压力大，县城形象差，形不成xx特色。

县城不大，但交通却不通敞，特别是朝阳街、振阳街、双拥路等地段交通堵塞现象严重，停车场地严重偏少，没有商业服务业的标志性建筑，没有大型高档购物中心，中心商业区的步行街、太阳城管理不完善，脏乱差现象严重，购物得不到满足、娱乐得不到享受、休闲得不到轻松，县城特色不鲜明，水绿景观不能体现，县城区夜生活单调，外来人对xx县城的整体印象不是太好。

二、县城三产服务业空间布局结构分析和规划设想

1、以商业布局为例分析商业场所的选择。

不同的服务行业，有不同的布局要求，比如商业服务业，对于商家来说，其理想的区位要求有可视性、易接近性和区域的展示性，从“以人为本”的角度，对于消费者来说，进出便利性、安全性和足够的停车场是其基本的考虑因素，综合上述方面的要求，高人口密度和地区发展规划是商业场所选址的背景条件，应依据“以人为本”的原则，根据不同的消费者，来分别考虑不同情况的商业场所选址，比如对于冲动型的购物者，应集中以建大型高档购物中心来满足其需求；对于驾车型的购物者，应在交通便利区域建大型综合型超市来满足其需求；对于外卖上门型购物者可在城市中心区外建特色街区来满足其需求。同样餐饮业、娱乐业、物流业以及各类专业市场，也都有不同的选址需求。

2、新一轮总体规划对县城三产服务业布局的分析。

新一轮县城总体规划综合了上述各类三产服务业的特点，对县城三产服务业空间结构进行了系统的分析，主要包括：

（1）中心商业区建设。

县城中心商业区是县城的心脏，县城的发展离不开其强力的支撑，更需要其提供永久的活力，作为商业中心区其最佳位置就是在县城的核心区位，与其它功能区不能混杂，交通疏散应快捷、方便，人口密度应最高，停车场地、环境景观等都应高标准考虑。因此，我县的中心商业区应以朝阳街和振阳街为中心，向东至双拥路，向西至晨光路，向南至幸福大道，向北至德发路。首先应考虑朝阳街南北为步行街，双拥路和朝阳街东侧以及振阳街西侧或东侧南北向再各打通一条道路以增加路网密度，同时要综合考虑停车场的布局，要不惜拆迁来建停车场，必要时可建立体停车场，通过上述措施来解决中心商业区的交通难问题。其次要加快中心商业区的旧城改造步伐，将朝阳南街改造建设成大型精品购物中心；将永胜小区地段结合景观建设精品连锁店集聚区和大型超市；将现县政府地块建成集购物、休闲、娱乐为一体的综合性商贸中心，使其成为全县的现代化商业核心区；彻底改造县政府西家属区，包括机关幼儿园、供销社和档案局在内整体搬迁，建设大型停车场和休闲娱乐特色街；加快大自然对面体育新村地块的旧城改造步伐，结合建大型停车场并和其东侧的繁华的休闲、娱乐业呼应，继续做大休闲娱乐业；在朝阳南街西侧，整合现有服装厂、医药公司、新华书店和南苑市场地块，结合景观改造，再建一个核心商业片区。通过上述方案的实施，真正做大做强县城商业核心区，使其发挥应有的作用。

（2）特色街区建设。

中心商业区的功能无可替代，但考虑便民，在远离中心商业区的社区应建设局部次级商业中心，特色街区最能发挥上述功能，作为社区级的商业中心应与中心商业区形成功能互补，不能大而全，同时应具有自身特色。

①考虑后羿公园远离城区，人气不旺，车站周边服务业配套也不到位，可将其沿嫦娥路东、华中工委以南部分建设酒吧等休闲场所。在华中工委以北建设歌厅、桑拿、泡脚等娱乐场所，在公园内岛上，可建设精品特色酒店和高档私人会所和宾馆，其污水通过管道直接排至市政管网。在后羿公园北大门建设儿童娱乐、网吧等人气较旺的活动场所，将后羿公园建成环境优美的城西休闲娱乐次中心，可采取bot模式运作，统一规划。

②考虑在新城区，以服务于新城区居民为主，在规划中的科技服务中心向北延伸的中间有150米宽的港城大道两侧，南段建金融服务中心、北段建精品商业、大型超市、特色酒吧、茶座、高档酒店、ktv歌厅、浴城等设施，沿北段圆型节点至东侧的支渔港大坝沿街建设以海鲜、河鲜为特色的精品酒店，原则上新城区的所有居住组团不再沿街预留商业。通过上述措施使新城区建设更上档次，更具特色，更显魅力。

③考虑政府行政中心东迁，位于县城西侧双龙境内的上轮总规中预留的政府行政中心地块开发缺乏活力，除应加强该地块的教育、医疗、体育等社区配套的规划建设以外，规划在双山南路，利用现有两侧的长条型地块，以xx东进路改造为示范，融入xx特色，建设一流的特色餐饮、娱乐、休闲一条街。

（3）物流园区建设。

物流园区应依托交通基础设施来考虑，同时不能对交通产生负面影响，对市民生活不能产生不便，但也不能远离市区，增加物流交通成本。根据上述原则，结合我县实际，规划在县城西侧沿海高速入口，陈洋镇东侧建一个综合服务于全县工业经济的大型陆上物流园区；在xx港口、xx河南北两岸、港区西侧，建设以输运港口物资为主的大型港口物流园区；在黄沙港中心渔港北侧，新沿海快速通道西侧建设以输运海产品为主的海陆综合利用的中型物流园区；同时在xx、铁路输港通道和疏港航道南侧，新的沿海快速通道东侧，海通和xx港口之间再规划建设一个集铁路、公路、水路综合运输功能为一体的大型物流中心，有这四大物流中心的支撑，可保证县域经济的持续发展和全县人民未来的正常生活需求。

（4）专业市场建设。

专业市场是商品流通的重要载体，是三产服务业的主要支撑，其建设xx和规模最能体现该地区的经济发展活力，其布局应交通快捷，方便市民，同时又与周边和谐协调，并能发挥最大的经济和社会效益。根据上述原则，结合县城的现状，围绕机场路和高速接线以及幸福大道节点，充分利用新汽运中心的有利条件，在幸福大道南，机场路西建五金市场和农资市场；在幸福大道北和机场路西以及幸福大道南，战备河以东，规划建设汽车销售和维修的专业市场；搬迁原县城中心朝阳街的南苑招商场，以减轻县城中心交通压力和消防隐患，在新客运中心西侧建设综合小商品市场；在小洋河以北s329射阜淮线以东，合兴小街以西充分利用水运条件建设钢材和建材综合市场；做大温州装饰城规模，向南可扩至红旗路向北可扩至德发路北，双山路以西，合德镇工业园区内，将其建成全市一流的装饰城；充分利用富民农产品市场这一重要载体，在县城南北中轴线的北部建设大型农产品市场，并向棉花交易市场、中药材交易市场等领域延伸，使其功能更加齐全、合理。

三、几点建议

1、要从思想上真正重视三产服务业的发展，要象抓工业项目一样抓三产服务业的发展。

2、要从体制上创新抓好三产服务业，要有具体的激励、扶持发展措施，如何吸引农民进城，如何迅速做大县城，要尽快破题。

3、要从组织上保障三产服务业的快速发展，要有一套过硬的班子专抓三产服务业，从规划建设，到洽谈招商，很多相关部门都应积极参与，因为三产服务业是阳光产业，高回报产业，没有土地和环保的约束，更没有后遗症。

正如国歌所唱，中华民族已到了最危险的时刻，xx的经济发展也到了最为关键的时期，不进则退，且已无退路，作为沿海大开发中心部位的核心县份，我们没有理由退出江苏，面对空前的压力，我们每一位xx人都应认真思考，卧心尝胆，以实际行动投入到进位争先的建设热潮中，大力推进三产服务业发展是实现进位争先最快最好的捷径，只有按统一的规划要求，循序渐进，百折不挠，埋头苦干，我们才能实现建设大城区全面进小康的宏伟目标。

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