督学责任区建设经验交流材料

XX年，在省、市政府教育督导室及区教育局党组的正确领导和指导下，我们紧紧围绕全区教育工作重点，以特色立校工作为抓手，以督学责任区制度建设为契机，以促进区域内义务教育均衡发展为重点，以提高教育质量为核心，充分发挥教育督导职能，圆满完成了全年工作任务。现将一年来的工作综述如下。

一、理顺四大关系

为有效推进督学责任区制度建设，XX年我们抓好了“一把手”工程，赢得局党委的理解与支持，理顺好“四大关系”，形成推进责任区建设的合力，为推进督学责任区制度建设提供了有力的组织、机制和经费保障。

1.理顺好党委与督导室的关系。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》指出：“探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。”新颁布的《规划纲要》对教育督导机构着重强调了“相对独立”和“独立行使”两个关键词，从某种意义上来说界定了教育局党委与政府教育督导室是当地教育发展车之两轮、鸟之双翼。教育局党委重在决策、执行，政府教育督导室重在监督、指导。为理顺好这一关系，加强沟通与协调，我们着力解决好了三个问题。一是落实好督学的政治待遇。让正、副主任督学进入局班子决策层，把局党委的决策化为具体的督导规划，指导责任区督学具体实施；安排两名副主任督学分别兼任两个责任区督学组长，让督学督有权利，评有权威。二是执行好督导室独立行使督导职能的政策。由政府教育督导室拿出年度督导规划，由财政全额预算好督导经费，由督导室独立组织督导规划的实施。三是解决好评估性检查归口管理问题。评估性检查归口督导室，从根本上改变教育局既当“教练员”又当“裁判员”的传统作法，进一步强化教育局这个“教练员”的教练责任，让督导室这个“裁判员”判得更客观、更专业。

2.理顺好督学与学校的关系。为了理顺好督学与学校的关系，XX年5月和醴陵会议之后，我们先后两次对全区教育行政干部、中小学校长和责任督学洗脑，进一步强化了“责任督学是新形势下教育发展的必然选择，是党的十八届三中全会提出的教育体制改革的具体要求，是落实《教育督导条例》的必要措施”的思想。我们在实施过程中，强调督学要牢固树立“服务—指导—发展”的工作理念，实施“责任—随机—策略”的工作战略，坚持“在调研中有效指导，在沟通中达成共识”的工作方针，办受欢迎的督导，真心实意地帮助学校研究自身找准发展“定位”，引导学校寻找策略找准发展“定标”，用发展性评价推动学校自主发展。以文件的形式明确要求学校履行“自觉接受责任区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出的意见和建议”的义务。通过明晰责任区督学与学校各自责任并在具体工作中的有机结合，提高了督学责任区工作实效，形成了“政府依法督导，学校依章办学”的新局面。

3.理顺好责任区与科室联点的关系。为理顺好督学责任区与科室联点的关系，强化责任督导，我们做好了“三个结合”文章。一是责任区划分与科室联点相结合。以科室联点区域为单位划定督学责任区，聘任科室负责同志为该督学责任区问题整改落实责任人，把科室的执行责任与责任区督学的督导责任有机结合起来，更进一步强化了责任督导。二是随机督导与科室阶段性检查相结合。每个月督导室都组织召开科室负责人协调会议，征集该月的督导任务，以通知的形式把征集的督导任务下发给各位责任区督学，由各督学自定督查的学校、督查的项目、督查的时间，月底将督查情况上报政府教育督导室。避免了预先通知的督导检查的局限性，真实地掌握了学校常态的教学管理和教学秩序。三是专项督导与科室中心工作相结合。划分责任区时，每个责任区安排一位局领导和一位督导室领导，在责任区安排督学时既考虑科室负责人的责任落实，更考虑责任督学的专业互补，责任督学与督学责任区工作有合有分，各有其责。对学校教育教学管理过程与未来发展实行“点”对“点”的督导，有效地策动督学对学校工作的思考与研究。譬如，开展教学常规督导是基教股的常规工作，光靠责任区督学，力量较弱，此时就整合责任区力量实施专项督导，有效地解决好了股室因人员和专业力量有限难以落实常规工作的问题，也解决了督学专业受限不能全面督导落实的问题。

4.理顺好保障督导经费与激活责任区工作热情的关系。根据现有政策，还没有明确责任区工作经费的保障，为推动责任区工作，我们做好了三个结合：一是将责任区工作经费与督导工作经费捆绑相结合。在保障教育督导经费每年15万元的基础上，区教育局将督学责任区工作经费纳入局财政预算，每年安排专项经费10万元，为督学责任区工作的高效运行提供了强有力的物质保障。二是责任督学的工作待遇与督学的工作实绩相结合。为确保责任区督学能安心、乐于从事督导工作，我区明确规定责任区兼职督学工作量等同学校教学一线工作人员或管理人员，每月按满工作量计算。责任区督学除享受学校待遇外，区教育督导室还对完成工作任务的责任区督学按每次活动200元的标准予以补助，并据实报销差旅费。三是责任区阵地建设与学校均衡发展建设相结合。我们将两个责任区分别集中设立在两所学校校园内，且单独设立办公场所。将督学责任区办公室的建设纳入义务教育学校设备配置建设项目，安装了局域网，配置了电脑、打印机、数码相机、空调、饮水机等办公、生活设备，办公环境舒适，办公条件优越。

二、赋予督学权利

为确保责任督学有为、有位、有威、有味，我们通过区委办和政府办红头文件赋予督学五项职权，使督学成为教育工作中有位有为的人。一是对学校校长及中层干部有推荐任用、考核奖励的建议权。每年年终对校长的绩效考核，年度责任督学发展性督导评估结果是一项权重较大的主要内容。二是对所辖学校表彰项目的审查权。责任区督学不予认可的可建议实行“一票否决”。三是对所辖学校校长的约谈权。对问题整改不到位的学校校长，有直接约谈的权力。四是对所辖学校教育投诉的处置权。XX年针对个别学校存在家养家教、乱发教辅资料的举报，责任督学下校进行督查，直接处置了相关问题。五是对学校重大事项的评议权。赋予责任督学对责任学校经费的使用、建设规划的确定等方面有评议权。

三、实化工作职能

1.完善规程，落实制度保障。在原有制度建设的基础上，我们制定完善了《xx区督学责任区制度建设实施方案》、《xx区关于加强与改进督学责任区建设的实施办法》、《督学责任区信访接待制度》、《联席会议制度》、《xx区督学誓词》、《xx区督学责任区督学工作守则》、《xx区督学责任区督学工作规程》和《xx区督学责任区工作 “十二条”》等相关制度和文件，对督学开展督导工作进行了规范。

2.挂好牌子，明确督学责任。为有效落实《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，我们实施督学亮牌督导。一是责任区办公室设置督学桌牌，亮明责任督学在责任区的主要职责。二是公示责任学校的校牌，亮明责任督学在该校主要督查事项。三是公布督学姓名、职务，接受社会监督。四是公布督学的联系方式，开通督学与社区群众联系的直通车。10月12日止，区政府教育督导室在全区37所中小学校门口醒目处悬挂了“责任区督学的姓名、职务、联系电话”公示牌，开通了与社区群众联系的直通车，着力构建教育问题找督学的工作机制。

3.抓实活动，突显督学效能。一是突显常规督开学。2月23日，联校局领导带领各责任区督学督查学生报到注册情况，重点了解学生返校情况和学校收费情况。2月28日—3月1日，对全区中小学开学工作进行了全面检查，重点督查了学校控流保学、常规管理、办学行为、德育工作、安全教育等方面的工作。二是突出重点督课堂。从4月份开始，责任区督学先后8次进校园，入课堂，开展课堂教学专项督导。通过随堂听课、与教师交流，破解课改深度推进的难题；发放师生问卷XX余份，着力了解学校课堂教学管理和实施的现状，对各学校存在的问题有针对性的下发了整改通知书。三是走访社区凝民心。我们建立人民评议员制度和督学走访社区制度，让社会评教育落到实处。我们重视开展了责任督学“访民情、惠民生、聚民智”的教育活动，让“片儿警”通过走村入户，平心静气地与老百姓交朋友，话发展，了解社区群众对学校管理的意见与建议，了解学校的办学行为和学校的管理状态。与此同时我们还健全了公众满意度调查评估制度。学校年度工作评估考核中，把公众满意度调查作为了一项基本评估工具，加以运用。年末，我们还请来了人民评议员参与学校发展性督导评估，对各学校呈现的特色展评打分。通过 “五观”、“十查”到“三访”，进一步了解学校的办学现象和管理上有待解决的问题，也融洽了师生、社区和学校的关系，用采桑湖镇烟墩村陈祖平支书的话说就是“师生和谐、生生和谐、校社和谐”。自建立督学责任区制度以来，群众对教育的满意度逐年提升。近年，红网媒体无一起xx涉教信访。

4.彰显特色，提升办学品位。根据《关于申报特色立校项目的通知》（君政教督通〔XX〕2号），4月15日—19日我们组织责任督学采取听汇报、看规划、座谈师生等方式，对全区各中小学校特色立校项目创建规划进行了认定，重点听取了12个镇（办）中心学校和区直学校校长特色项目创建的总体思路和各申报学校创建工作的汇报。每到一所学校，评估组都详细了解特色立校规划的制定过程、特色认定情况、特色立校的保障机制与措施。XX年1月8日，举行了全区特色立校展评活动。全区12个镇（办）中心学校、区直学校围绕“特色立校，科研兴校、质量强校”的主题进行精彩回眸，全面展示学校的办学特色，基本形成了“一校一品，一校一特色”的办学格局。

四、强化结果运用

1.强化督学考核结果运用。我们根据《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，制定了《xx区督学责任区督学工作守则》、《xx区督学责任区督学工作规程》和《xx区责任督学岗位责任制考核细则》，每年12月底对督学进行一次考核。主要考核责任督学基本职责履行情况、经常性督导工作等情况。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，责任区督学考核采用百分制，90分以上为优秀，71—89为合格，70分及以下为不合格。考核优秀给予表彰奖励；考核不合格进行诫勉谈话，发现责任督学有严重违纪、影响责任督学形象的撤销督学职务，交督学推荐单位处理。

2.强化督学评估结果运用。在学校发展性评估中，我们注重过程评价与终期评价相结合。过程评价中，主要运用责任督学平时随访督导结果；实地考核时，我们也邀请责任区督学参加，听取责任督学的意见，并和责任督学一道查阅相关资料，走访师生，察看并搜集学校发展成果。形成督导评估意见时，先征求责任督学意见；公众调查时，主要依靠责任督学对周边群众和家长（随访调查15名）、教师（每所学校10名教师）、学生（每所学校15名学生）代表实施问卷调查；特色展评时，我们抽调了责任督学和部分人民评议员组成“特色展评”的评委，让其感受各校特色建设的风采，并结合平时随访督导了解的情况赋分。

3.强化督学建议结果运用。校长绩效工资的发放，主要取决于督导评估结果和教科所的质量评估情况，而督导评估结果的形成，主要来源各位督学的督导评估建议和评先评优推荐。对教师的表彰奖励的审批，我们也要求听取责任督学的意见，真正赋予督学的“否决权”。

XX年我们将以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“管、办、评分离”的教育改革总体思路和局党委提出的“强班子、抓校长、带队伍、扬课改、促提升”的工作方略，全面落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和省、市有关督学责任区建设的精神，依据《中小学校责任督学挂牌督导规程》，夯实督学责任区工作平台，完善督学考评体系，大力推进督学队伍建设，提高督学工作实效，有效服务我区教育教学改革，保障教育事业均衡、科学发展。

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