“六·五”世界环境日宣传系列活动

2004年第4-5期（总第235期）2004年5月25日 编者按：今年6月5日是第32个世界环境日，宣传主题是“海洋存亡，匹夫有责”。结合我市实际，确定活动主题是：“深化创模成果，建设生态杭州”。围绕这一主题，市委宣传部、市环保局等部门联合举办了以下精彩纷呈的“六·五”世界环境日宣传系列活动。 2004年:“六.五”活动丰富多彩 ★绿色环保行 主办单位：市委宣传部、市环保局、市教育局 协办单位：杭州钢铁集团公司、天子岭垃圾填埋场、四堡污水处理厂、杭州九溪水厂 时间：5月25日至5月29日 参观地点：北线———杭钢绿色工业游、天子岭垃圾填埋场 南线———杭州四堡污水处理厂、杭州九溪水厂 参加人员：1、市教育局组织10个学校的学生；2、各区组织区人大、政协代表、民主党派人士、社区居民；3、登报招募环保志愿者及热心市民代表报名参加。 具体日程安排： 每天上午8：45，4辆大客车160名代表，下午1：15，4辆大客车160名代表在武林广场邮电大楼门口准时发车。 ★召开“六·五”环境新闻通报会 主办单位：杭州市环保局 时间：6月4日上午9：30 地点：市环保局九楼会议室 通报内容：公布2003年杭州环境质量状况等内容 ★6月5日，市长发表“六·五”电视讲话，《杭州日报》刊登市长署名文章。 ★“六·五”世界环境日广场活动 主办单位：市委宣传部、杭州市环保局、上城区政府 协办单位：杭州国土资源局、杭州市计生委、杭州市卫生局、杭州人民广播电台       时间：6月5日上午8：30至10：00 地点：杭州吴山广场 活动内容： 1、市领导讲话； 2、绿色列车命名、杭州第三批环境教育基地命名、授牌； 3、杭州市环保志愿者总队成立，举行成立仪式，并开展环境巡查及保护母亲河行动； 4、杭州市环保专项行动执法检查启动仪式； 5、环保、国土、计生宣传图板展（环保出30块板报、国土、计生各出10块板报）；受理环保国土、计生等方面的咨询和投诉，并发宣传资料； 6、绿色、健康、卫生咨询（杭州市10家绿色医院参加，每家医院出2块宣传图板，安排一个咨询台）； 7、机动车尾气监测，新车车内甲苯空气监测； 8、杭州知名画家绘环保（邀请杭州市10名知名画家现场作画，同时邀请30名小画家现场绘画）； 9、吴山广场大型电子显示屏播放“我们的家园”杭州创模汇报片和环保公益广告。 ★“六·五”世界环境日大型晚会 主办单位：市委宣传部、市环保局、市文化局、江干区政府       时间：6月5日晚19：00至20：30 地点：江干区青春广场 历年世界环境日主题 2004年：海洋存亡，匹夫有责 ２００３年：水———二十亿生命之所系 ２００２年：让地球充满生机 ２００１年：世间万物，生命之网 ２０００年：环境千年，行动起来 １９９９年：拯救地球就是拯救未来 １９９８年：为了地球上的生命－－拯救我们的海洋 １９９７年：为了地球上的生命 １９９６年：我们的地球·居住地·家园 １９９５年：各国人民联合起来，创造更加美好的世界 １９９４年：一个地球，一个家庭 １９９３年：贫穷与环境──摆脱恶性循环 １９９２年：只有一个地球── 一齐关心与共同分享 １９９１年：气候变化──需要全球合作 １９９０年：儿童与环境 １９８９年：警惕，全球变暖 １９８８年：保护环境、持续发展、公众参与 １９８７年：环境与居住 １９８６年：环境与和平 １９８５年：青年、人口、环境 １９８４年：防治沙漠化 １９８３年：管理和处置有害废弃物、防治酸雨破坏和提高能源利用率 １９８２年：纪念斯德哥尔摩人类环境会议１０周年──提高环境意识 １９８１年：保护地下水和人类食物链，防治有毒化学品污染 １９８０年：新的１０年，新的挑战──没有破坏的发展 “创模” 一座城市的选择 自古以来，杭州因富庶与清秀而风靡天下，是历代文人雅客以“天堂”争相咏赞的家园。面对二十一世纪新的挑战，古朴钟秀的杭州不曾停止发展的脚步，杭州人冲破“天堂意识”，踏着现代化建设步伐，不断创造经济和社会发展的新纪录，杭州经济连续十多年保持两位数增长，经济总量位居全国省会城市第二、副省级城市第三；先后获得“全国园林绿化先进城市”、“国家环保模范城市”、“国家重点风景旅游城市”、“联合国人居奖”、“国际花园城市”等荣誉称号。 要留“模范”在天堂 三年前，在180万杭城儿女上下一心的努力下，我市跨入了国家环境保护模范城市的行列，一个社会繁荣稳定、环境与经济协调发展、基础设施不断完善、环境质量持续提高的城市呈现在我们面前。 由于国家环境保护模范城市称号不是终身荣誉，三年后的今天杭州即将接受国家环保总局的复检，随着城市化进程的不断加快，杭州市区的面积扩大了将近5倍，杭州的“创模”工作迎来了新的挑战。 我们是迎难而上，还是知难而退？想干大事、能干大事的杭州人必然选择前进。当我们把国家环境保护模范城市的牌匾留在杭州时，也就是把“蓝天、碧水、绿色、清净”的美丽杭州交给367万人民。 杭州市自1998年3月提出“创模”目标以来，市委、市政府对此一直十分重视，各级政府、有关部门把“创模”作为“一把手”工程来抓，做到考核到位、奖惩落实。在2001年6月16日我市荣获新世纪第一批国家环保模范城市的称号后，6月19日，我市立即召开了“创模”工作领导小组扩大会议，部署巩固深化“创模”工作任务，原市长仇保兴提出“创模”永远是进行时，要做到思想不松、组织不散、力度不减，并明确提出要解决十大问题，以巩固提高主城区“创模”成果。同时，市委、市政府在每年“两会”期间都召开了全市人口资源环境保护工作会议，省委常委、市委书记、市人大主任王国平作重要讲话，原市长茅临生与市有关部门和各区长签订政府环保目标责任书，将巩固深化“创模”工作任务列入政府环保目标责任书的主要内容。市委常委会、市政府常务会议和市长办公会议对巩固深化“创模”工作、迎接“创模”复检和环保工作多次听取汇报并作专题研究。为确保深化巩固“创模”工作的落到实处，明确职责和任务，我市2001—2004年先后制定了147项、184项、184项、131项主要涉及水环境整治、大气环境整治、声环境整治、环境综合整治、环境宣传教育等巩固深化“创模”工作任务，并把萧山、余杭两个新区的“创模”工作纳入我市巩固深化“创模”工作任务的主要内容，以政府环保目标责任制形式分解下达到各区政府和市有关部门；制定了巩固“创模”督查方案、计划和考核办法，加强对工作任务的督促检查；定期召开“创模”领导小组和办公室成员会议，通报工作进展情况，协调解决问题，狠抓工作落实。为全面部署迎接“创模”复核工作，2003年7月18日，市委、市政府召开了杭州生态市建设暨迎接“创模”复检动员大会，王国平书记作了《以确保“创模”复检成功为突破口，建设生态市打造绿色杭州》为题的动员讲话，明确提出要以决战决胜的信心和勇气，坚决打赢“创模”复检这一攻坚战，扎实推进生态市建设，打响绿色大都市、生态新天堂品牌，为杭州人民群众创造更加美好的生产生活环境。同时，市政府制定印发了“杭州市国家环保模范城市复检迎检准备工作方案”，成立了迎接“创模”复检工作领导小组，下设环境综合整治组、宣传发动组、档案资料组。市有关部门和各区政府始终把巩固深化“创模”工作作为“一把手”工程来组织实施，都成立了强有力的领导班子和办事机构，制定具体细致的工作方案，建立健全责任制，实行目标管理，加强督促检查，扎实推进了我市巩固深化“创模”工作的开展。 当好宣教先行官 为充分发动公众参与巩固深化“创模”工作，我市营造了强烈的舆论氛围。三年来，各级环保、宣传、教育和新闻单位把宣传舆论工作贯穿于整个巩固深化“创模”活动中，不断加大宣传报道的力度。一是组织开展了六五世界环境日、科普宣传周、环境警示教育等大型宣传活动30次，有15万人次参加。二是利用多种载体，开展新闻宣传报道。共编发《杭州环境》48期，在电视、广播、报纸发表报道近千篇（条）；在《中国环境报》、《杭州日报》、杭州电视台等各大媒体发表专栏、专刊、专题节目；对新出台的《环境影响评价法》、《杭州市城市扬尘污染控制管理办法》等环保法律法规进行了大力宣传；编印了《市民环保手册》等10余种5万多册、“六五”宣传张贴画5000张，《绿色工地》挂图1.5万张。制作了巩固“创模”墙报、出租车和公交车“创模”标语广告7000条，在市区新设大型公益广告65块，中型公益广告牌2552块，灯箱广告1900块，悬挂宣传横幅800多条，并在社区设立了环保宣传广告牌，把环保理念引向社会的各个角落，真正做到了广播天天有其声、报纸天天有其文、电视天天有其像。三是开展了“多绿工程”建设，营造环境保护的文化氛围。全市共创建成为国家级绿色学校2家、省级绿色学校26家、市级绿色学校102家、区级绿色学校242家；省级绿色社区29家、市级绿色社区45家、区级绿色社区182家，正在评议申报的市级绿色工地34家、区级绿色工地60家；正在评议申报的市级绿色医院18家、区级绿色医院13家。“多绿工程”的创建，提高了公众环境意识，探索建立了公众参与环境保护的新机制。四是开展了各类环保培训。共开展举办了乡镇长、企业法人代表、街道环保员、暑期师资等环保培训班50余期，3000多人参训，并在市委党校市管领导干部、中青年干部培训班开设了环保课。五是扶持非政府环保组织的发展，引导环保志愿者参与环境保护。策划了“保护母亲河，我们在行动”等10余次活动，共有上万名志愿者参与。 发展保护共双赢 为促进我市经济与环境的协调发展，走新型工业化道路，正确处理好“环境立市”与“工业兴市”的关系，我市坚持以高新技术为先导、先进工艺为基础、发展第三产业为重点的经济发展方向，充分发挥杭州高新技术开发区、杭州经济技术开发区、之江国家旅游度假区和萧山江东、余杭临平两大工业园区的优势，积极引进培育高新技术产业，推行清洁生产，逐步改变“北工南市”的城市布局，把工业重心移向开发区和工业园区，在主城区实施“退二进三”、“优二兴三”，实现经济发展与环境保护的“双赢”，走可持续发展道路。重点抓了五个方面的工作： 一是从2001年起分三年共关停转迁了316家影响生态环境的水泥、矿山和砖瓦企业，淘汰落后生产力。二是提出了主城区到2022年分三期搬迁74家污染企业的计划，并启动了首批16家污染企业搬迁工作，加快调整产业结构和空间布局，既减少了污染，又盘活了土地存量，促进了经济的发展。三是加快发展工业园区建设。全市规划建设了一批工业园区（科技经济园区、经济技术开发区、特色工业园区），促进了资源共享和污染集中控制，改善了环境质量，并对优化产业布局，促进产业集聚和发挥区域经济优势，产生了积极的作用。四是开展实施“禁燃区”工程。市政府制定出台了《关于杭州市区划定禁止销售、使用高污染燃料区域实施意见》，从2002年开始在城区分近、中、远三期推进实施“禁燃区” ，规定使用轻质柴油、管道煤气和电。已建成“禁燃区”面积76平方公里，共拆除燃煤锅炉近100台、完成改造燃用高污染燃料炉窑灶150多家、削减煤耗量每年约20万吨，10吨/小时以上锅炉均安装烟尘、二氧化硫在线监测系统，改善了我市城市大气环境质量，推进了城市能源结构调整。五是推进实施清洁生产和ISO14000认证。督促重点行业及重污染单位开展清洁生产审核试点，共完成了杭州西湖啤酒朝日股份有限公司等18家企业的清洁生产审核试点，并有12家单位创建成为首批省级绿色企业，有100多家企业通过了ISO14001认证，削减了污染物排放总量,提高了企业环境意识、科学管理的水平及经济效益。 为了保障各项“创模”工作持续有效的进行，市委、市政府尽快完善了相关的法律法规，制定出台地方规章和规范性文件，强化环境管理的制度化、规范化建设。重点加强环境保护地方立法，2001年修改了《杭州市苕溪水域水污染防治管理条例》，出台实施了《杭州市污染物排放许可管理办法》；2003年出台实施了《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，《杭州市生活饮用水源保护条例》已经市人大常委会审议通过。加强环境保护规范性文件建设，主要制定出台了《关于市区范围内市属工业企业搬迁的若干意见》等10多个规范性文件，为提高环境管理水平提供支撑。 在污染源管理方面，制定出台了《杭州市企业环境行为分类管理实施方案》等文件。在总量控制方面，市政府办公厅出台了《转发市环保局关于杭州市主要污染物排放总量控制管理办法的通知》。在执法保障方面，市政府办公厅出台了《转发市环保局关于杭州市环境违法行为有奖举报实施方案的通知》等文件。 结合杭州市区建成区面积扩大的实际， 增设并建成了2个空气自动监测点；结合杭州市区行政区划的调整，增加建设了4个空气质量自动监测子站。同时我市开展与其他省、市交界断面设立水质自动监测点，先后建成了建德将军岩等3个水质自动监测站，并从2003年开始在建德与桐庐交界断面严陵坞和九溪水厂饮用水源地等建设5个水质自动监测站。共投入200万元用于在线监控系统建设，提高了环境监测的自动化、智能化、网络化和环境管理的水平。 严格执行《建设项目环境保护管理条例》和国家、省、市产业发展导向目录，抓好建设项目日常审批管理工作，三年来全市环保部门共审批项目22500多件，为加快经济发展搞好服务，同时否决或建议作重新选址、调整方案2300多项，控制了一批污染严重或与区域环境发展不相协调的建设项目。并注意抓好建设项目跟踪管理和竣工验收工作，开展了工业园区专项检查和整治，市委、市政府出台了《关于加强全市工业园区环境保护管理工作的若干意见》，进一步规范和促进了工业园区的建设。 通过三年的努力，在总量控制指标分解、制度结合、项目审批、环境监理监测、排污权交易等方面做了大量的工作，确保在经济快速发展的同时工业和生活的主要污染物排放量都有不同程度的下降。至2003年底，我市主要污染物排放总量均已控制在国家下达的“十五”控制目标内。同时根据国家环保总局的要求，2003年初我市开展了污染物总量控制城市试点工作，截止去年底，已初步完成了全市污染物排放总量的基数核准、地表水和大气的控制单元划分、计算模型的选取和环境容量的计算，制定了一系列总量控制政策、制度，积极探索了加强环境管理和污染控制的新路子。 除此之外，还重点开展了针对感光材料废物和汽车维修行业固体废物集中处置专项整治工作，做好毒鼠强专项整治工作。加强对工业固体废物收集、贮存、处置、利用的全过程管理，全市工业固体废物处置率达到90%以上，同时加强对医疗废物集中处置的监督、管理、服务，保证医疗废物处置工作的正常进行，确保市区医疗废物集中处置率达100%，特别是去年杭州出现“非典”期间，我市及时采取切实有效措施，严格加强对医院废水、医疗废物和“非典”疫情留验点生活垃圾的监管，指导做好“非典”医疗和生活垃圾收运、处置工作，防治二次污染，确保了环境安全。同时实行危险废物集中代处置制度，目前我市唯一具有资质的集中处置单位---杭州大地维康医疗废物处理公司直接收集376家医疗单位，收集点覆盖2960个医疗单位，2001-2003年共处置医疗废物13000余吨。 严格执法控污染 三年来，我市加强环境行政执法工作，建立健全辖区排污单位现场监督检查制度、积极推行有奖举报和开展对严重污染企业专项整治，加大行政执法力度。重点抓住重污染企业的执法管理，加强现场检查排污单位及其污染防治设施运行状况，组织夜间施工突击检查。根据国家环保总局《关于在全国严查环境违法行为遏制污染反弹电视电话会议》精神，2002年7-9月组织开展了杭州市环境违法行为执法大检查，共出动检查人员4460余人，检查企业3600多家，对80多家违法企业进行了立案查处。2003年，在清理整顿行动和“严查”行动期间全市共出动监察人员3500人次，查处案件638件，办结案件530件，处罚金额达500余万元。并加大环境执法力度，三年来全市共查处环境违法行为3690多件，收缴罚款2352万元，严厉打击了各类环境违法行为。 我市从2001年2月8日开始，在全市开展环境违法行为有奖举报工作，三年来共立案查处有奖举报案件170多件，收缴罚款100多万元。同时通过建立12345市长专线、12369环保投诉专线、局长信访接待日制度、完善信访处理网络、实行环保执法人员24小时值班制度等措施，及时受理群众投诉，查处环境违法行为，三年来市区共受理环境投诉1.1万件，接待群众来访130批270人次，通过努力，目前这些信访均得到妥善处理，信访处理的反馈率、办结率达到100%，有效地打击了环境违法行为。 杭州市于2001年4月接受了国家环保模范城市考核验收，5月31日荣获国家环保模范城市称号。当时恰逢杭州市区行政区划调整阶段，萧山市、余杭市撤市设区。鉴于杭州市前几年的“创模”工作是围绕原城区进行的，国家环保总局决定萧山区、余杭区不在考核验收范围，但到今年复核时，要按照调整后的行政区划进行“创模” 复核。三年来，我市根据国家环保总局《关于巩固并深化国家环境保护模范城市创建工作的通知》的要求，加强组织领导、广泛宣传发动、强化污染控制、实施环境综合整治，狠抓萧山、余杭两个新城区的“创模”工作，取得了突破性进展，群众环境意识不断增强，环境基础设施治污能力不断提高，环境执法力度不断加大，重点区域、流域环境污染得到有效控制，两区环境面貌和环境质量明显改善，并改善了投资环境，促进了经济、社会与环境的协调发展。目前，萧山、余杭两区“创模”的3项基本条件、24项考核指标已经达到或基本达到了考核要求，为杭州市“创模”复核奠定了坚实的基础。 为了巩固扩大“一控双达标”成果，三年来两区对近200多家非重点污染企业下达了限期整改治理决定，同时加大了对污染企业监督检查力度，对各类环境违法行为进行查处。通过限期治理、加倍征收排污费、罚款等措施，落实责任制和补助、贴息等经济政策，促使企业对污染治理设施实行长效管理。二是积极调整工业布局和行业结构。两区关停了80多家矿山水泥和2家造纸厂，下决心淘汰了一批低水平、高能耗、污染型、资源破坏型的企业。同时两区注意抓好新污染源防治，严把新项目审批关，对不符合产业导向的，发展计划局、经济发展局不立项，环保局、工商局不审批，三年来对300多个不符合产业导向目录的项目予以否决。启动建设余杭临平、萧山江东两大工业园区，将现有工业企业逐步向工业园区搬迁，逐步改变了工厂与居民区混杂的局面，有效控制了新污染源的产生。三是加强生活垃圾和危险废物管理。在两区范围建立健全垃圾收集系统、运输系统，并明确了相关的资金补助政策，集中到杭州天子岭填埋场、顺坝垃圾填埋场、杭州锦江绿色能源有限公司和杭州锦江环保能源有限公司进行处理。加强医疗废弃物的管理，实行三级中转管理，集中在区属医院统一由杭州大地维康公司处理，防止二次污染。四是巩固和创建烟尘控制区，大力发展联片供热，实施“禁燃区”。余杭区临平城区有110余家企业联片供热，热网管道建设近50公里，年供汽量达60万吨，塘栖镇、余杭镇、崇贤镇也发展了联片供热，共撤掉46台锅炉和27支烟囱。萧山区有20多家企业完成了锅炉改造任务，采用集中供热或轻质柴油作燃料，减少了大气污染物的排放量。五是以中高考为重点，加强对城区声环境的管理及整治。加强旧城改造、道路建设噪声污染防治，对商业区的主要交通要道实行单向行驶，城区禁止拖拉机进入、禁鸣喇叭。强化了固定声源、社会生活噪声、建筑施工噪声的管理。同时加强日常建筑施工审批和监督管理，每年制定出台《关于加强中、高考期间噪声源管理的通知》，联合开展对各建筑工地、娱乐场所进行检查，对可能产生噪声污染的单位进行督促和教育，创造安静的生活环境。六是加强建设施工扬尘污染控制。采取责成施工单位建房、拆房必须有密闭式防尘措施，设置护栏，随拆随洒水，对渣土运输车辆实施密闭化等措施，有效控制了扬尘污染。 整治环境志不移 在强化污染控制的基础之上，又大力开展了环境综合整治工程。一是加大资金投入，加快环境基础设施建设，全面提高污染物排放达标率。萧山区政府制定出台了《关于加强全区污水治理工作的决定》，提出了统一规划、合理布局、集中治理、分步实施的污水治理工作思路。并加快截污纳管步伐，城市污水处理厂现已日进管水量达11.2万吨，城市污水管网普及率达89%，污水并网率达71%，已进管大小工业企业160家，随着城市污水处理厂的扩建，并网区域将进一步扩大。总投资2.4亿的萧山城市污水处理厂扩容工程建设进展顺利。东片污水处理厂管网建设30公里管线已全部完成，整个工程已投入达1.6亿元。总投资5个亿的东污水处理厂一期30万吨工程已开工建设。占地50亩萧山金家浜村裘江河内的建筑垃圾、建筑废土消纳场正式投入使用。日处理400吨的萧山垃圾发电厂即将开工建设，总投资1.8个亿，将有效解决生活垃圾无害化处置难题。余杭区编制完成了《余杭区污水治理工程总体布局规划（2002-2022年）》，区政府成立了污水治理工程建设领导小组，提出了余杭、塘栖、良渚三大组团污水处理厂的主体工程实行BOT投融资模式进行建设。日处理能力2万吨的塘栖组团污水处理工程（一期工程）今年5月份正式投入运行，日处理能力2万吨的良渚组团污水处理厂、日处理能力3万吨的余杭组团污水厂已开工建设，今年9月份投入运行；日外送能力5万吨污水、总投资1.33亿元的临平污水处理工程已建成了51公里，有171家单位进行了排水申报，日输送外排污水约3.5万吨，占城区供水总量的70%；总投资5亿元的“环保型”天然气发电厂一期工程已开工建设。二是加大取水口整治力度，创建合格饮用水源。萧山区斥资1810万元关闭搬迁了饮用水源地闻堰等货运码头、黄沙码头；余杭区加强对苕溪流域水环境保护，临平———塘栖供水工程合格饮用水源保护区、瓶窑水厂合格饮用水源保护区通过验收，并积极开展黄湖镇青山溪等4条小流域治理。三是开展河道综合整治。两区制定出台了水环境综合整治规划，城区主要河道采用截污、清淤、驳坎、绿化、配水、保洁等手段，其他河道主要采取了清淤、清草的措施，共整治疏浚河道50多条、330多公里、526多万立方米，清除水草100万立方米、垃圾1500多吨，总投资4140万元。同时对部分河道实行定期引配水22.4亿立方，河道两岸进行绿化，并加强河道保洁工作，对主要河道实行全天候保洁，两区内河的水环境质量有了明显的改善。四是加大入城口和道路综合整治力度。萧山区重点整治了城区南大门等3个入城口和萧西路等20条道路，拆除违章建筑332家单位和个人，拆除面积达2万平方米，改善城区市容市貌；新增绿地20万平方米，建成了2.3万平方米的城河公园等多个公园和广场。余杭区临平城区新增绿地面积193.07万平方米；全区新建绿色廊道74公里，总面积365万平方米；积极开展生态公益林建设工作，全区共界定生态公益林32.28万亩。五是加强对畜禽养殖业污染的综合整治。两区成立了畜禽养殖业污染综合整治工作领导小组，制定出台了综合整治工作方案，明确责任，加强督促检查，推进了“禁养”工作的开展，有效控制了农业污染，进一步改善了城乡环境质量。 我市巩固深化“创模”工作的开展，进一步改善了城市环境质量，改善了生活居住环境和投资环境，提升了城市品位，提高了城市综合竞争力和可持续发展能力，推进了杭州经济、社会与环境的全面协调可持续发展，为我市在新世纪“构筑大都市，建设新天堂”、建设生态市、率先基本实现现代化和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。 相关链接 杭州市创模工作基本情况 杭州市主城区的“创模”工作，经过近三年的艰苦奋战，于2001年6月16日获得了“国家环境模范城市”荣誉称号。从2001年下半年开始，我市即转入了巩固国家环境模范城市的工作，以保证在2004年顺利通过“国家环保模范城市”复检。三年来，在市委、市政府的领导下，在各级政府、有关部门的努力下，围绕主城区巩固深化“创模”成果，萧山、余杭两区“创模”的两主线，在加快城市基础设施建设，提高城市污水的截污率、加大市区河道的清淤、驳坎、截污等整治力度及大气环境综合整治等方面做了大量的工作，使杭州市区的环境质量得到了明显的改善，城市环境综合整治取得了显著的成就。主要开展了以下一些工作：一是巩固深化国家环保模范城市、开展创建国际花园城市活动，并于2002年10月份获得了国际花园城市称号。二是开展了市区河道的整治，切实改善了水环境质量。如加快了七格污水处理厂一期工程的建设和城市污水收集系统建设的进程；结合城市道路建设和拓宽改造，加快了污水干管的建设，不断完善一污、二污、三污系统，努力为工业企业、公建单位、生活小区的截污纳管工作创造条件；加快完成了河道清淤、配水、整治、管理和保洁工作；实施了“禁养区”工程。三是采取了多种手段，改善大气环境整体质量。实施了“禁燃区”工程，开展了大气环境污染专项整治工作，包括老百姓密切关注的机动连排气污染治理及餐饮业油烟的污染整治。四是加大了环境污染综合整治力度，营造了良好的生活环境。主要加强了对固定声源、建筑施工噪声、特别是在夜间建筑施工和中考、高考期间的噪声的监督管理；继续推进“绿色工程”。五是加强了宣传教育，发动全民参与巩固深化“创模”工作，利用各种新闻媒体，开展了广泛的宣传教育，特别对整治不力的单位进行了批评和爆光。开展了“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色工地”、“绿色医院”等“多绿”的创建活动；在中小学校全面开展了环境教育，建设了市区首个环保公园。七是初步完成萧山、余杭区的“创模”工作。 杭州市“创模”复检主要工作       为能达到2004年3月底前，做好“创模”复检各项准备工作，27项创模考核指标必须达到国家规定的考核要求。2004年6月份前，通过国家环保总局的考核验收这一工作目标，还必须做好以下一些工作：一是进一步加强基础设施的建设和环境管理，夯实巩固“创模”成果的基础；二是要进一步做好创模资料档案整理工作，正确反映我市经济、社会和环境建设的事项成果；三是要要完成萧山、余杭区的“创模”工作；四是要进一步加强环境宣传教育，继续营造“创模”氛围；五是要全面实施“创模”三年滚动计划，推进可持续发展战略，促进经济、社会与环境的持续协调发展。 【创模大事记】 亮点工程构筑绿色新天堂 杭州，“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华”，东海之滨的一颗璀璨明珠。 为了天堂更灿烂的明天，打响“住在杭州、游在杭州、学在杭州、创业在杭州”的四个品牌，为把杭州建设成为“天堂硅谷”、“东方的日内瓦”，市委、市政府十分重视环境保护工作，1998年3月就把“创建国家环保模范城市”的目标提到重要议事日程上。2001年6月16日，杭州市原市长仇保兴如愿地从国家环保总局局长解振华手中接过“国家环境保护模范城市”的牌匾。       为了巩固深化国家环保模范城市创建成果，杭州市第九次党代会提出了实施“构筑大都市，建设新天堂”和“环境立市”发展战略，要加大生态建设和环境保护力度，构筑自然风貌与城市景观交相辉映的绿色大都市，建设生活居住、旅游购物、求知创业的人间新天堂。2002年新一届市委、市政府提出了巩固深化“创模”成果，2022年在全省率先建成生态市的奋斗目标。三年来，我市不断加大对环境保护和生态建设的力度，增加环保投入，深入实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”工程，加大环境基础设施建设和城乡环境综合整治与管理的力度，进一步改善了城市环境质量和环境面貌，促进了杭州经济社会的全面、协调和可持续发展。 碧水：还城市以灵气 水是一个城市的生命。每天在运河边锻炼身体的陈大伯，面对着已变清几年的运河水依然感慨不已，“以前整条河发黑发臭，家里门窗一天到晚紧闭，哪里还待得落去”。 三年来，我市以加快城市环境基础设施建设和综合治理市区河道、西湖和运河（杭州段）为重点，以截污、疏浚、驳坎、引水、配水、造景、保洁、管理为手段，提高了污水集中处理率，有效地改善了城市水环境质量。重点抓了八个方面工作： 一是加快城市环境基础设施建设。三年来共投入54亿元，建设完成了四堡污水处理厂的完善工程并投入正常运行，具备60万吨/日处理能力；日处理30万吨的七格污水处理厂一期工程已投入运行，二期工程已开工建设；完成并贯通了市区46.6公里长的第三污水干管系统; 建设完成了余杭锦江垃圾焚烧厂,并正常运行;建设完成了杭州市垃圾焚烧厂并投入运行；完成了杭州大地维康医疗废物处置厂一期工程并投入正常运行；完成工业固体废物处置厂一期工程并投入使用，工业废物安全填埋场建设已完成前期各项准备工作并开工建设；总消纳生活垃圾2377万吨的杭州市第二垃圾埋场工程已开工建设；杭州绿能环保发电有限公司（滨江垃圾焚烧发电厂）工程已开工建设；萧山区城市污水处理厂12万吨/日的扩容工程今年2月已进水试运行，5月底正式运行；日处理垃圾400吨的萧山区顺坝垃圾无害化填埋场已完工并正式启用；余杭区余杭、塘栖、良渚三大组团污水处理厂已开工建设，临平城区截污纳管工作取得实质性进展。 二是深入开展截污纳管工程。三年来，我市在工业企业实施雨污分流、截污纳管和大型农业养殖企业实施污水纳管工作的基础上，并完成了对192个生活小区、284个公建单位和311处沿河污染源的截污纳管工程，日增纳管污水22万吨，提高了污水集中处理率。 三是深入开展市区河道和运河环境综合整治工程。三年来共完成了市区332条、915公里河道综合整治，拆除河道两岸建筑物28.2万平方米，清淤1816万立方米,其中运河清淤86万立方米。并设立了市区河道配水指挥部，建立配水泵站19座，引水闸门25处，实施了市区东、西部河道引配水工程和运河引配水工程，达52亿立方米，水质有明显改善。 四是实施西湖环境综合保护工程。杭州之美，在于一湖。然而睡美人西湖多年来始终为富营养化的问题所困。2000年开始，西湖开始了历史上规模最大的疏浚工程。历时3年西湖底泥疏浚260万立方米，西湖湖深从1．65米增加到2．1米。加上引配水工程作用，西湖水质由劣五类变为景观C类标准。 2002年1-10月，实施了西湖环湖南线景区整合工程，进一步改善了西湖南线的环境面貌和景观。从2002年12月启动实施了西湖综合保护湖西一期工程，按照“整治、引水、美化、造景”的方针，采取底泥疏浚、种植大量水生植物、上游溪流整治、截污纳管等方法，多管齐下，投资9.6亿元，拆迁住户933户、单位125家（处），完成截污纳管住户100余户、单位50多家，通过10个月的奋战，于2003年国庆前完工，新开水域面积70公顷，新建了40万吨/日的钱塘江水引入西湖处理工程，每月对西湖换水一次，把水质透明度从以前的60厘米提高到120厘米，每年向西湖引水达到1.2亿立方米，并从2004年初开始实施西湖环境综合保护湖西二期工程，进一步改善了西湖水质和生态环境，也增加了城市河道的调节水量，改善了城市内河的水质。 五是深入开展太湖流域水污染防治工作。调整充实了市太湖流域水污染防治工作领导小组成员,编制了杭州市太湖流域水污染防治2001、2002、2003年实施计划，分解下达到领导小组各成员单位，并纳入巩固“创模”的工作任务，落实了责任制，狠抓督促落实，巩固了创模成果。 六是开展实施“禁养区”工程。运河———这条承载千年繁华的古道，鱼虾再现、水鸟重回，市区200多公里的内河水开始变清。2002年市政府出台了《杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作方案》,要求市区三年内全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作，到2003年底，已累计削减生猪22.2万头，奶牛2960头，占三年禁养总量的82.6%；在限养区和非禁养区实施畜禽养殖场污染综合整治20个，保护和改善了农村生态环境。 七是巩固创建合格饮用水源保护区。将巩固和创建合格饮用水源保护区工作列入各级政府环保目标责任制和巩固“创模”工作任务中；2003年制定了《杭州市生活饮用水源保护条例》，为依法保护饮用水源提供了强有力的法律保障；加强新老污染源的防治和控制，加强水质监测，制定我市饮用水源保护应急处置预案，开展全市饮水水源地各类污染源的调查，并开展苕溪流域、钱塘江流域污染因子分析和对策措施研究，到2003年底，全市已创建了46个合格饮用源区，确保水质稳定，让人民喝上放心水。 八是实施西溪湿地综合保护工程。工程规划总面积11.4平方公里，分三期实施，按照“总体规划、分段实施”的原则，已成立了西溪湿地综合保护工程指挥部及相关的工作机构，编制了《西溪湿地综合保护工程总体规划》，一期工程2.63平方公里核心区块保护工程2003年10月已经启动，主要是恢复秋雪庵、曲水庵景区和部分民俗文化区，计划于今年10月完成，将全面改善杭州市区西部生态环境。 蓝天：还城市以清新 头顶蓝天本不是梦想。但工业发展的影响，使这个“三面云山一面城”的城市上空有蓝天的日子变少。还城市以蓝天成为政府、市民共同的心愿。 上世纪九十年代末，斥资12亿之巨，蓝天工程在我市启动，我市采取多种手段控制大气污染，努力改善城市空气环境质量。从2001年起分三年关停转迁了316家影响生态环境的水泥、矿山和砖瓦企业。市政府制定出台了《关于认真抓好杭州市区大气污染综合整治工作的实施意见》，从2002年开始全面开展市区大气环境第一、二、三阶段综合整治。从2002年开始在市区实施“禁燃区”近期、中期工程,已完成改造燃用高污染燃料的炉窑灶150多家。加强城市扬尘污染防治,2002年市政府出台了《关于加强我市城市建设扬尘污染控制的实施意见》，2003年市政府颁布了《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》,重点加强了对建筑施工、拆房施工、道路施工、拆房工地和渣土运输的扬尘污染控制。 大力开展机动车尾气污染防治，重点加强新车制造、销售企业的监管和政策引导,对在用车大力开展道路抽检、巡查，严厉查处机动车超标上路；加强公交车、燃油助动车的监管，严控“冒黑烟”车上路；调研提出加快燃油助动车淘汰方案，三年来共查处销售超标新车企业63家，开展道路抽检车辆1.8万辆，治理超标车1631辆，年检车辆28.5万辆，治理超标车4337辆。开展市区餐饮油烟废气专项整治，对300多家三产服务企业下达了油烟污染限期治理任务，并加强对敏感区域餐饮业的许可审批管理，加强日常的监督管理和检查，取得了较好的效果。通过采取各项措施的综合整治，市区大气环境质量有了明显的改善，据监测统计,2003年杭州市区空气质量优良天数已达到了293天，优良天数比例为80.27％。 绿色：给城市以生命 绿色是生命色，一个城市不能没有绿色。在杭州环保事业向纵深发展之时，绿色工程被摆上议事日程。一是积极开展城市绿化建设和市区扩绿。大力实施了沿河、沿湖、沿公路、沿铁路的“绿色工程”，通过拆违还绿、借地绿化、拆墙透绿，新建大型绿色广场、绿化带等方式增加绿地面积。三年来新增绿地面积1952万平方米，建成区绿化覆盖率和人均公共绿地面积有了大幅度提高。 二是积极开展生态示范区、生态村镇建设。我市所辖临安市在2000年被授予国家级生态示范区称号后，淳安县国家级生态示范区2003年底通过了国家环保总局的考核验收；建德市、余杭区、桐庐县正在抓紧开展国家级生态示范区创建活动；目前已有90个乡镇、村正在开展创建生态村镇，临安市太湖源镇2003年荣获了国家首批14个、我省唯一1个“全国环境优美乡镇”称号。同时积极创建无公害食品基地、绿色食品、有机食品基地，生态建设初见成效。 三是启动了生态市建设预案。认真贯彻落实生态省建设动员大会精神，去年7月18日召开了杭州生态市建设暨迎接“创模”复检动员大会，全面部署了生态市建设的工作任务。同时成立了杭州市生态市建设工作领导小组及办公室，召开了第一次领导小组会议及杭州生态市建设工作会议，并制定签订了2003—2022年杭州生态市建设目标任务责任书。编制完成了《杭州生态市建设规划》，今年2月2日经市十届人大常委会第十五次会议审议通过，2月22日市十届人民代表大会第四次会议作出了《关于推进杭州生态市建设的决议》。制定出台了《关于加快推进杭州生态市建设的若干意见》。各县（市、区）建立了相应的生态建设领导小组及办公室，部分县（市、区）已召开了生态县（市）建设动员大会，开始编制生态县（市、区）建设规划。四是启动实施废弃矿山生态修复工程。近几年来，我市对10多个废弃矿山进行了生态恢复的探索，总投资已达100万元，复绿、修复面积达8万多平方米。通过生态治理和修复，改善了区域生态环境，也促进了经济发展。 四是开展城市道路和环境综合整治工程。三年来，我市共投资160多亿元，实施了“33929”工程，并重点对市区环城北路等33条道路和杭城西大门等9个入城口进行了环境建设和综合整治，基本达到了“序化、绿化、亮化、洁化”，今年又计划实施留下入城口和解放路等“三口五路”环境综合整治；同时开展了“清洁杭州”活动，加快“城中村”改造步伐，加大城乡结合部环境综合整治力度，实施撤村建居和“百村示范、千村整治”工程，改善了城市环境面貌和人居环境，提升了城市形象，推进了城市化建设。 清静：给市民以宁静 做一个杭州人是幸运的。当治理噪声污染还未在全国其他城市铺开之时，1991年，高考禁噪就已悄悄在杭州拉开帷幕。 禁噪要“有法可依”。1999年3月，省九届人大12次会议批准通过新《杭州市环境噪声管理条例》，进一步强化了区域环境的噪声管理，巩固噪声达标区。结合“清静工程”，杭州市环保局强化了对固定声源和施工工地的监督管理，还居民一个安静的环境。一方面，加强了固定噪声源的监督和治理，严格文化娱乐业的噪声管理，以减少对居民的影响。另一方面，针对夜间建筑施工投诉大的问题，强化了建筑施工和拆房工地的噪声管理。《杭州市区建筑施工噪声管理程序》规定，未经环保部门批准，建筑工地严禁夜间施工。 三年来我市大力治理和控制噪声污染，严格执行《噪声污染防治法》和《杭州市环境噪声管理条例》，强化建筑工地和拆房工地的噪声管理，实施建筑施工集中审批公告制度和夜间建筑施工总量控制办法，在每年中、高考期间开展“绿色护考活动”，强化交通噪声、社会生活噪声管理，加强航运船舶噪声管理，进入市区河道的船舶限止鸣笛，夜间禁止挂桨机船进入市区河道，加强城市高架道路噪声污染控制，在市区部分高架道路和立交桥两侧安装隔声屏障，市区有关执法部门联合开展执法检查，及时受理噪声信访投诉，努力为市民群众创造安静的生活环境。 以“碧水、蓝天、绿色、清静”为主题的环保工程已结出丰硕成果。2001年4月，杭州获得“联合国人居奖”、“国家环保模范城市”两项殊荣，2002年10月，提前三年夺得了“国际花园城市”桂冠。据市环保局局长陶柏文介绍，下一步杭州的目标是：以人与自然和谐为主线，以发展为主题，以提高人民群众生活质量为根本出发点，实施可持续发展战略，大力发展生态经济、营造绿色环境、培育生态文明，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在全省率先实现生态市建设目标。在2022年前，全市七个县（市）区80％以上要达到生态县指标；到2022年，杭州市达到生态市建设指标，创建成为生态市。 附录 国家环境保护模范城市的定义       国家环境保护模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的城市建设的典型，即在城市社会、经济建设高速发展的状况下，环境质量有所改善。它对贯彻十四届六中全会精神，创建文明城市起到了积极的促进作用。其标志是社会文明昌盛、经济健康快速发展，生态良性循环、资源合理利用，环境质量良好、城市优美洁净，生活舒适便捷、居民健康长寿。 国家环境保护模范城市是国家环保总局根据《国家环境保护“九五”计划和2022年远景目标》而提出的。它涵盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面的内容；涉及面广、起点高、难度大，在已具备全国卫生城市、城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准基础上才能有条件创建。考核指标包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四个方面，其标志是：社会文明昌盛、经济快速健康发展、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、基础设施健全、生活舒适便捷。具体考核指标共有26项。 自1997年开展创建国家环境保护模范城市活动至今，共命名了33个国家环境保护模范城市和2个模范城区；目前全国正在开展创建工作的城市已经达到60多个。杭州市于2001年5月31日通过了国家环保模范城市的验收，同年6月17日，正式被命名为国家环境保护模范城市。当时恰逢杭州市行政区划变动（2001年3月萧山撤市设区），鉴于杭州市前几年的“创模”工作是围绕主城区进行的，国家环保总局决定萧山、余杭不在验收范围内，但到今年复查时，萧山、余杭的各项指标必须达到环保模范城市的要求。 模范三年来 变化看得见 绿色萦绕城市 现场走笔 萧山老虎洞山口绿了，绿得悦目，绿得舒心。5月11日中午，记者一行再次踏访站在老虎洞山，只见山口原来放炮开山留下的1万多平方米的“伤疤”已基本愈合：长在黏土上的青草，从山顶泻到山坡。山脚开阔处，大片的绿树固基。曾经那样刺目的裸露山体，曾经失去生命力的山口，因为这张巨大“地毯”，让它重现生机。萧山区创模办的负责人如实相告，开山容易复绿难，修复这1.7万平方米山坡，前后共花了300多万。 新闻延伸 三年来我市大力实施了沿河、沿湖、沿公路、沿铁路的“绿色工程”，通过拆违还绿、借地绿化、拆墙透绿，新建大型绿色广场、绿化带等方式增加绿地，三年来新增绿地面积1950多万平方米。值得一书的是，让废弃的矿山重披绿装这项技术活。几年来，我市相继对10多个废弃矿山进行了生态修复探索，总投资达1900多万元，复绿、修复面积达10万多平方米。 2002年开始，我市共投资160多亿元，实施“33929”工程，并对市区33条道路和9个入城口进行环境综合整治，基本达到“序化、绿化、亮化和洁化”。今年上半年，“三口五路”环境综合整治又在我市全面展开。 技术指标 建成区绿化率：国家环境保护模范城市考核指标大于35%；2003年杭州达到36.17%。 百姓感言 徐妙法（萧山区城厢社区居民）：每次路过老虎山口，看到裸露的、“受伤”的山体，作为一名土生土长的萧山人，心里很不好受。“丢萧山区、萧山人的脸哪”。放炮开山没赚几个钱，但对生态环境的破坏，短期根本无法复原。老虎山复绿成功来得不容易，这给我们萧山人好好上了堂课，保护环境，走可持续发展之路。环境就是竞争力—————今天的萧山人已树立牢固的绿色发展观。 蓝天白云常驻 现场走笔 2004年5月10日下午，记者一行驱车造访西湖区双流村。令人欣慰的是，沿路所见与去年6月7日记者暗访的情况有了太大的变化：双流村的天亮多了，树木变绿了，房子漂亮了，空气也干净了许多。根据市委、市政府治理大气污染的要求，去年12月19日，双流村门前的杭州第二水泥厂水泥立窑当日宣告闭嘴。站在第二水泥厂门前，记者不见滚滚而起的粉尘，村民房前屋后常年积起的粉尘，已被雨水冲净，村民家的门窗也不紧闭。 新闻延伸 不让美丽的城市裹在灰蒙蒙的空气之中，还杭州以更多的蓝天，早已成为市委、市政府的中心工作之一。2003年12月20日前，全市最后6家水泥生产企业，都签订了立窑生产线停止生产协议。至此，从2001年起，全市共关、停、转、迁矿山、水泥和砖瓦企业316家。从2002年起，“禁燃区”工作开始在全市启动，两年来，市内150多家高污染热燃料炉窑灶改“吃”清洁燃料；餐饮油烟污染一直是市民关注的焦点，3年来，全市扎扎实实地对油烟废气进行了专项整治，300家三产服务企业，对油烟设备进行限期治理。来自市环境监测中心站的统计，去年全市优良天数达到293天，优良率达到80.27%。今年1-4月优良天数达到100天，优良率达到82.6%，超过创模指标2.6个百分点。 技术指标 优良天数：环保模范城市考核标准大于80%，2001年杭州市区为76.2%，2003年杭州指标为80.3%。 百姓感言 王爱清（双流村村民）：说句心里话，水泥厂立窑关停之后，对村里的粉尘污染确实少多了。以前路对面的立窑每天开，5分钟擦一次桌子，一点都不夸张，现在这样的情况已不存在。想想屋里紧闭了多年的门窗有机会开一开，心里也开心。我们惟一的愿望是：厂子转产之后，不要再污染环境。 碧水穿梭天堂 现场走笔 清江路上的新塘河，曾经是一潭死水、臭气熏天，周边居民怨声载道，但近日当记者来到新塘河边时，却发现这边“风景独好”。站在新塘河边，低看：河水碧绿，隐约中还能看到河底；抬眼：河面上“一尘不染”，视野中没有了漂浮的垃圾。岸边绿树成行，翠绿的草坪上一位阿姨正带着小孙子乘凉。 新闻延伸 实现“脱胎换骨”的不仅仅是新塘河。三年来，市区共有332条河道得到了综合整治，其中的67条河道全面清淤。为使河水活起来，还建立了19座配水站，25处引水闸门，定时给河道输入“新血液”。 从2001年下半年始，市区截污纳管和污水处理全面展开。市区31家重点污染企业实现截污纳管；对生活小区和公建单位的污水纳管也进行了地毯式普查，三年来完成了对192个生活小区和284个公建单位的截污纳管工作，年截污量达到4-5万吨；建成四堡污水处理厂的完善工程和日处理30万吨的七格污水处理厂一期工程，使杭州的污水处理在国内保持了领先地位。 技术指标 城市水域功能区水质达标率：国家环境保护模范城市考核指标是100%，且市内无劣V类水体；杭州市2001年是100%，2003年是100%。 百姓感言 王信达（中国农科院退休工人）：去年之前，这条河位于一片沼泽之中，居民的生活污水直接排到河里，河水臭不可闻。有时候想到河边的亭子里去下盘棋，但常常被臭气熏天的河水挡住脚步。从去年秋天开始，这条河开始慢慢‘变脸’了，臭气没有了，河水变清了，每天早上可以在河边散步，风景很是不错。今天我还带了20多年前的战友过来玩，之前哪敢把朋友带来。 呵护城市之肾 现场走笔 走进茅家埠，几年前的杂滩乱涂已不露痕迹，而今这里江南水乡的隽永景致叫人称叹。山色笼罩中，民居错落分布，参差毗接，茅顶水榭，素墙青瓦，一派静谧悠远的茅乡水情。沿岸低缓的草坡拾级入水，湖面清冽摇曳，开阔荡逸，晨昏雾霭升腾，水气氤氲，睡莲娴美，湖上拱桥临波静卧，桥下游舫闲适而过。正倚桥眺望，一阵风过，白鹭惊起湖面，疾飞芦苇荡，扑进孝顺竹、香蒲、水葱、芊阙菜等交织装扮的湖畔湿地。荡舟湖上，可赏水光潋滟，曲桥婀娜，水鸟啁啾，下船徐行，可品酽酽茶香，馥郁农家饭，环行上香古道，可寻幽访古。无怪乎当年的白乐天会醉酒茅家埠。 新闻延伸 如此这般深得野趣、古趣、雅趣之妙的水乡泽国，在湖西并不鲜见。乌龟潭、金沙港、浴鹄湾……一片片消失沉寂了数百年的水域，在湖西踏波归来。去年国庆露脸的新西湖，引水量达到1.2亿立方米，新增湿地型湖面70公顷，每天有40万立方米的源头活水注入西湖，湖水一月一换，透明度也可望增至1米以上。“一湖二塔三岛三堤”的盛景重返西子，紧随其后，另一“城市之肾“的西溪湿地综合保护工程拉开帷幕。今年年底西溪核心景区建成，“水清现游鱼，树绿泛飞鸟”的幽景将重现城西近郊，到时游客可泛舟徜徉在港湾河汊中，领略秋雪庵、曲水庵胜景，观看龙舟竞渡，品味古樟、河网、鱼塘契合的水乡田园风光。 技术指标 关于自然保护区覆盖率，创模指标：大于国土面积的5%；杭州：2001年为12.35%，2003年为12.43%。 百姓感言 康燕（解放军杭州疗养院）：这几年，茅家埠一带的变化可大喽。以前这一带到处是零散的鱼塘、沼泽、黄泥地、农民房，虽然在西湖边，却显得很荒凉，游客很少有愿意过来的。现在可大大改观了，西湖打通到这里，新景修建了不少，环境一直在变好。这几天我还在草丛中发现了金鸡，尾巴长长的，惹眼得很，金鸡可是很爱漂亮的，这儿景色不够美的话还真招不来它呢。旅客们也喜欢来遛遛了，这不，我们马上要开一家专卖龙井茶叶的店了。 扮亮灰色工地 现场走笔 五月雨霁，行色匆匆的人们路过建国北路时却不由得放慢脚步，驻足欣赏。东河春晓、海华广场等多处建筑工地外围，都已翩然飞上各色美景。长江实验小学的小朋友们精心绘制的多幅水粉画惊现围墙，母子携手的其乐融融图，想像驰骋的瑰丽太空图，稚趣烂漫的动物嬉戏图，绿色清爽的闲适晨练图，波光潋滟的旖旎西湖图……幅幅充满着温馨、关爱、童真的色彩。水粉画跃然墙上，牛皮癣难觅踪迹，施工围墙活络起来。 新闻延伸 其实，风景如此撩人的绿色围墙，还不仅仅只是寥寥几处工地的专利，杭州8个城区的施工现场，已经立起了100多道绿色围墙，市民经常抬眼就可瞥见这样生动的装扮。绿色围墙的后面，圈起的恰恰是一方绿色工地。专家们眼中的施工扬尘可谓是城市大气污染的可恶“杀手”之一，而今这个恶名昭著的“杀手”却叫嚣不起来了，众多绿色工地的拔地而起，给予了它们一记迎头痛击。杭州自去年8月1日实施《杭州市城市扬尘污染防治办法》以来，全市54个工地进入了绿色工地的行列，施工扬尘锐减，扰民噪音降低，环保指数提升。 百姓感言 郭敏秀（利兹城市公寓）：年纪大了，刚听说附近几个工地同时要开工，就老悬着一颗心，怕晚上睡不踏实，怕家门口刮“沙尘暴”。现在才知道是白担心了一场，这里的几处工地都压缩了夜间施工时间，噪音总体上不大，扬尘也没有满天飘。今年年初，工地临街围墙还描上了画，以前这墙上乱七八糟的“野广告”都不见了，整条路清爽了许多。现在更好喽，前不久上小学的孙女还和小伙伴们一起在这墙上画画了，我们一家人进进出出都老爱瞅瞅这些画。 改善农村生态 现场走笔 深潭口村曾是蒋村乡内第三大生猪养殖地，每年生猪的产量占到全乡1/3，可饲养畜禽对该村水质影响巨大，经过村内环绕的小河往往要掩鼻而过。 近日，记者从深潭口村的深潭港河借船入内，一路划去碧水环绕，不时有小鱼小虾前来作伴。河道两边的船上悠闲的垂钓者架着鱼竿，压低帽檐，怡然自得地享受午日阳光。船行缓慢，几个弯后，一大片芦苇突然映入眼帘。从野渡上岸，顿时看见满目的芦苇伴着和风，轻轻摇曳。在阳光照射下，铜镜般的河面与柳絮般的芦苇相映成趣，煞是好看。这样的景致引得游客纷纷举起相机留影纪念。在芦苇的簇拥下，露出如花般的笑脸。 新闻延伸 这样的美景来之不易，为保护西溪湿地和内河洁净，全市包括蒋村乡在内的乡镇，全面开展以生猪、奶牛为主的大规模畜禽禁养、限养活动。禁养工作开展两年，杭州市总共在禁养范围内关闭苗猪厂2个，养猪厂17个，削减生猪22万头，关闭养牛厂12个，削减奶牛2900余头。2004年畜禽养殖业污染综合整治工作，势头持续不减，还将继续削减生猪36000多头，奶牛3000多头。经过禁养等一系列措施，杭州城区内河道水质、周边环境有明显改善。 技术指标 城市水域功能区水质达标率：已经达到标准中的100%，并且市内没有五类水质；杭州市2001年是100％，2003年仍为100％。 百姓感言 王炳华（蒋村乡农技站）：以前，贴着蒋村乡一号桥新开河的就是苗猪市场，旁边集中着几个养猪大户，他们都直接把脏水通过管道排到这河里。十年前这里的水可以用来饮用，慢慢就不行了。到了养猪户直接排放污水后，水就变得乌黑，白色漂浮物随处可见，有时还有死猪漂在河上。往年四五月这个时候，河面上早已苍蝇、蚊子到处飞。禁养以后，现在我们又可以挑河水洗衣服。以前绝迹的鱼虾，现在渐渐游了回来。 消除马路“烟筒” 现场走笔 凤起路环北小商品市场一带，是人员流动较频繁的区域。以往记者每天上下班途经那里，都要被来来往往残疾车、助动车尾部黑烟所折腾。每每遇到这些“排烟筒”，行人、骑车者或躲避或掩鼻而过。从今年4月开始，这些黑烟慢慢消失了。昨日上午，记者在环北小商品市场门口观察了20多分钟，没有发现“四小车”，取代送人、搭货的是k607路小巴士，空气清新了许多。 新闻延伸 燃油助动车等称为污染大气的杀手之一，为让杭州的蓝天更多，让天堂的空气更净，让市容更靓，今年上半年，依法管理“四小车”工作在我市有序展开，城市尾气污染明显好转。 其实，路上少了冒黑烟的不仅是燃油助动车等，更多的是公交车。随着市民环保意识的提高，近年来公交车冒黑烟现象成了市民反映的热点。为此，市环保部门投入重兵加大了整治力度，他们利用公交公司车辆早间出场前、夜间回场后的机会，深入公交车终点站进行抽检，近年来实地抽检公交车1944辆。同时联合市交警支队对道路上行驶的公交车和社会车辆进行监管，发现公交车“冒黑烟”，当即开具整治单，回场整治，达标后上路。据统计，三年来我市更换公交车发动机257台、大修发动机1515台、回场整治公交车9000余辆。 技术指标 根据“城考”（全国城市环境综合整治定量考核）和市环保局职能目标考核要求，机动车（公交车、出租车等）年道路抽检量应达到4000辆以上。2003年，市机动车排气污染管理处实际路检车辆5041辆，完成指标的126%；市环保局职能目标考核要求，超标车辆年治理率应达到74%，去年实际治理率达74.25%。 百姓感言 高水娟（上城区通江桥居民）：前几年骑车途经湖滨路上班时，因为路小而路边的树叶又茂盛，老式公交7路车排出的黑烟呛得路人好难受。到了岔路口遇红灯，助动车屁股后的黑烟，又让行人遭一次罪。近几年好多了，包括7路车在内的冒黑烟公交车少了，只是偶尔看到一二辆。尤其是最近“四小车”的整治，上下班时道路上小“烟筒”没了。 留清静于市民 现场走笔 杭州机床厂保留地块工地位于潮鸣小区刀茅巷小学北侧，距离最近一处居民楼不足50米。中午记者在该工地围墙外转了转，只听到轻微的发电机噪声，而在相距15米远的工地办公室内就基本听不到噪音了。工地项目部的张经理介绍，为尽量减少对附近居民噪声影响，工地特购进了一套消音设备，通过使用消音设备和采取密闭等措施，达到了降低噪音的目的。 新闻延伸 三年来，我市环保部门在市区范围实施了“清静工程”，大力整治和控制噪声污染，严格执行《噪声污染防治法》和《杭州市环境噪声管理条例》，强化建筑工地和拆房工地的噪声管理，实施建筑施工集中审批公告制度和夜间建筑施工总量控制办法。在每年中、高考期间开展“绿色护考活动”，强化交通噪声、社会生活噪声管理。加强航运船舶噪声管理，进入市区河道的船舶限制鸣笛，夜间禁止挂桨机船进入市区河道。加强城市高架道路噪声污染控制，在市区部分高架道路和立交桥两侧安装隔声屏障。城市噪声得到有效控制。 技术指标 国家环境保护模范城市考核指标：区域环境噪声平均值小于60分贝，2001年杭州为56.6分贝，2003年杭州降到55.7分贝。 百姓感言 刘慧敏（潮鸣小区刀茅巷居民）：以前这个工地的发电机日夜轰鸣，发出的巨响真叫人心烦啊！年纪大点的人都说心脏都要蹦出来了，就是把门窗紧闭还是吵得我们晚上觉也睡不好。我们向下城区环保分局的同志反映这个情况之后，环保局的同志相当重视，多次深入工地调研、现场办公，帮助施工单位整改。现在施工单位在关键时间需要连续作业的，他们也能及时与我们沟通，讲明原因，并且科学安排，使噪音对我们的影响尽量减少到最小程度。(钟兆盈 王咏雪 张伟达等) “龙须沟”告别高新区 “一流的设备、一流的管理”，这是5月12日下午，国家“创模”技术核查组专家检查杭州高新开发（滨江）区污水处理监控中心时的评价。 专家的说法并非虚言。其实，这个对开发区自来水、污水、雨水实现“三位一体”在线监控和管理的监控中心，就是几年来杭州高新开发区污水处理系统建设的缩影。 近日，记者随该区创模办的工作人员来到新建的河道，眼前的河道靓得让人惊诧。昔日的“龙须沟”已不复存在，河水清清，绿树萦绕。见记者采访，岸边休息的一位老伯凑上来说道，“两年多前，这条河还臭得捂鼻子，现在鱼虾重回，已可以游泳了。”杭州高新开发区“创模办”负责人金国海如数家珍地介绍：1997年这里还没有1公里的污水管道，企业污水基本直排，区内河道几乎条条发臭。但到目前，开发区已构筑190公里污水管道、110公里雨水管道，建立污水泵站

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