机关事务先进管理经验交流
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改革开放30年是xx经历历史性变革、取得历史性成就的30年，也是市直机关后勤事业实现大发展、大跨越的30年。在省管局的指导下，在市委、市政府的亲切关怀和坚强领导下，沐浴着改革开放的春风，依托于xx市经济发展和综合实力增强的推动，机关后勤事业得到较快发展，在机关服务社会化、接待保障精细化和节约型机关建设等方面取得了较好成绩。市直机关事务管理局先后被授予全省后勤系统“先进单位”，xx省第八届“省级文明单位”，连续五年市“双拥合格单位”，第十一届、第十二届“xx市文明单位”。
一、 坚持服务社会化，努力提高服务保障能力和水平
随着社会主义市场经济体制的完善，对机关后勤服务工作提出了新的要求，通过建立有偿服务机制，完善机关后勤服务供求保障制度，逐步实现后勤服务社会化。我们不断加大后勤服务社会化的改革力度，组织社会力量承揽机关的后勤服务项目。一项是物业管理。充分利用政府采购的形式，采取政府采购招标定点引进江苏爱涛物业管理有限公司，为行政办公中心提供物业管理服务，负责行政办公中心的安全保卫、卫生保洁；第二是餐饮服务。在为行政办公中心提供物业管理服务成功经验的基础上，又引进了一家餐饮企业管理机关食堂，机关食堂面貌焕然一新，菜肴花色品种丰富，价格公道，为机关干部提供了优质低价的膳食服务，确实把好事办好了；第三是绿化、美化。利用政府采购招标竞争选择了xx市园林管理处管理行政办公中心绿化、美化，大院面貌焕然一新，大院环境有新改观；第四是电梯、空调服务。利用政府采购招标竞争选择了深圳麦特尔空调有限公司管理维护行政办公中心中央空调。签定了《xx市行政办公中心中央空调系统维修保养合同》，选择了合肥东信设备安装有限公司维护行政办公中心电梯。自通过机关后勤服务社会化系列保障以来，市行政办公中心每年节省财政支出近百万元，既节约了开支，又达到了优质、高效、廉洁的目的。
二、创新接待理念，充分发挥“窗口”作用
接待处全体同志团结协作，勤奋工作，创新接待理念，实施精细化管理，较好地完成了各类接待保障任务。一是坚持以人为本的理念，强化接待队伍。按照“内强素质、外树形象”的要求，从提高接待人员素质着手，一方面，严格业务学习制度。在个人自学的基础上，坚持每周一次业务务虚会和每半月一次理论学习会等制度，提高业务理论素养，交流经验体会，改进方式方法，保证接待工作科学、规范；另一方面，严格言行举止。要求从事接待服务的各类人员挂牌上岗、统一着装、姿态规范、言谈恰当，做到来有迎声、问有答声、去有送声，以实现“一言一行树形象，一举一动见真情”，为宾客留下美好回忆；二是坚持精细化服务理念，优化接待内容。在日常接待中，我们严格按照市委、市政府领导“细而又细、严而又严”的要求，周密思考，认真准备，细致检查，力求使各项服务保障工作精益求精。对来蚌的主要宾客，想方设法了解其住宿和就餐的习惯与禁忌，认真准备房间、选定鲜花、配备水果、审定菜单，为宾客提供宾至如归的亲情服务。同时，我们根据接待工作上层次、树形象，发挥“窗口”作用的需要，精心设计印制了接待“服务指南”、宴会席卡、洗漱包、资料袋、礼品袋等，投入使用后，反响较好。目前，除保证我们接待使用外，还根据市领导的指示，保障各部门自己经办的接待；三是坚持和谐双赢的理念，创新接待服务。一方面，以省接待办的指导为契机，提升接待水平。如：全国春季农业生产工作会议在我市召开，会议接待任务规格高，要求严，是我市接待史上绝无仅有的。省管局王学银局长于会前两次率省接待办的领导和专家来蚌进行周到细致的布置、检查、辅导，使我们学到了很多很好的接待知识。我们积极配合国管局、省管局和省接待办，园满完成了任务。在此后接待中央政治局常委吴官正同志一行和xx届三中全会前夕，胡总书记视察xx等许多重特大任务中，我们以此为蓝本，均较好地完成了任务。另一方面，与相关单位和酒店和谐互补，会聚各方之力搞好服务保障。要求有关单位参与人员，特别是接待酒店，认真细致、体贴入微、精益求精地完成任务，在为接待酒店树好形象、赢得口碑的同时，也与我们关系更加和谐融洽。以此为基础，我们还要求各接待酒店之间搞好团结、密切协作、定期交流、资源共享。
三、多措并举抓节能降耗，促进了节约型机关建设
近年来，局坚持以科学发展观为指导，大力开展能源资源节约工作，降低运行成本，促进节约型机关建设，取得了一定成效。一是降低行政办公中心设施设备能耗。对行政办公中心设施设备加以严格的监控和测算，对耗能较大的部位适时进行技术改造，达到降耗增效的目的，为创建节约型社会带好头。从节约一滴水、一度电、一张纸做起，使人人成为资源节约的宣传者、推动者和实践者。为节约用电，一次性把行政办公中心原有钠光灯照明全部更换为节能灯照明，共更换灯具２３０多套，并对损坏的投光灯统一进行了更换，修补灯带近８００米；二是认真做好公务接待中的节约工作。在公务接待工作中，统筹安排、精心打算、细致计划，采取到厂家直购烟酒、与宾馆饭店协商打折等措施，注重节约接待经费，降低接待成本，提高接待资源的使用效率，既保证了接待任务的顺利完成又为国家节约了财政支出；三是创新管理，充分发挥后勤资源效能作用。以行政办公中心管理服务为工作核心，以保证机关正常有序运转为目的，大力推行积极主动和精细化管理工作，使现有的服务资源发挥其最大的效用，更好地为机关干部职工服务。按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点的工作的通知》要求，在夏季用电高峰，将行政办公中心室内空调温度调高２度，冬季调低2度，并按规定时间运行。四是加强公务用车管理。市直机关公务用车实行定编管理，严格控制公务用车频率，增加合并用车，倡导使用小排量经济型汽车，加大节油降耗透明度和检查力度，实行定点保险、定点加油和定点维修；五是建立能源资源节约的长效机制。建立健全能源资源节约的法规制度和标准规范，长抓不懈，制定并完善了《内宾接待规定》、《内宾接待费用标准》、《行政办公中心中央空调运行维护管理制度》、《电梯运行维护管理制度》、《市行政办公中心土地使用和基建项目建设管理规定》、《市行政办公中心车辆管理规定》等规章制度；五是阳光操作政府采购，节约预算资金。对于采购金额较大的项目，严格按照《政府采购法》的规定，严格操作流程，要求做到现场开标、现场计算、随机产生，大大降低了政府采购行政成本；六是深化机关效能建设，全力打造节约型机关。节约时间，提高办事效率，增强时间观念。纠正办事拖拉、推诿扯皮、耗时低效、不讲效率的现象，努力培养紧张快干、急事急办、要事特办，限时办结、工作时间与工作效果相统一的良好作风和效率观念。
改革开放以来我们对机关事务工作的几点体会：
一是必须用科学发展观统领机关事务工作全局。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们只有坚持发展这个第一要义，抓住以人为本这个核心，把握全面协调可持续这个基本要求，掌握统筹兼顾这个根本方法，才能充分认识和准确把握新时期机关事务工作的规律、任务和作用，才能全面履行好管理、保障和服务职能。
二是必须坚持为市委、市政府中心工作服务的根本宗旨。服务工作是机关后勤的根本，市委、市政府各部门以及市直机关干部职工的满意度是检验机关事务管理局工作成效的重要标准，必须牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，立足于市委市政府自身建设的客观需要，着眼于市直机关正常运转和干部职工的实际需求，切实转变职能，改进作风，在管理中体现服务，在服务中实施有效管理，不断增强服务保障能力。
三是必须坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事务的基本原则。机关事务管理局管理着机关大院服务保障和接待服务资金，在建设节约型机关中承担着重要职责，必须大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加大节能减排工作力度，坚持少花钱、多办事，花好钱、办好事，不断降低服务保障成本，才能在降低行政成本，建设节约型机关中发挥应有的作用。
四是必须推进机关事务工作法制化，服务保障资源集中统一由机关事务管理局管理。将国家、省、市、县级机关事务管理局相对接，将“三定”相对统一，才能加强服务保障资源的集中统一管理，比如办公用房、公务用车、政府采购等，只有这样才能进一步加强节约型机关建设的统一指挥与协调，切实落实《节约能源法》，目前，各部门资产占有不均、分配不公、利用率低效等等一定程度上仍然存在，xx三县六区设行管局的仅占一半，即使设行管局的职能配备也不一致，必须从体制上和服务保障资源上加强集中统一管理，统筹规划，发挥规模效益，有效遏制不合理需求，才能提高资源利用率，达到节能降耗的功效。
五是必须不断推进改革创新。机关事务工作涉及面广，政策性强。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是公共财政体制、行政管理体制、事业单位分类改革的不断深化，机关事务工作面临着许多新的课题。如何充分发挥市场机制在提高服务保障资源利用效率中的作用，如何在宏观政策下推进机关事务工作改革与发展，如何在提升服务保障质量的同时降低服务保障成本等，都需要作深入细致的研究，提出对策。只有不断改革创新，不断探索新思路和新方法，才能推进机关事务工作又好又快发展。
今后一段时期，我们将按照xx届三中全会提出的科学发展观的要求，深入学习实践科学发展观，把各方面的积极性引导到科学发展观上来，围绕大局，服务中心，积极探索机关事务工作的新思路，努力创新机关事务工作的方式方法，在机关事务工作的制度化、规范化和精细化上下功夫，推进机关事务工作的全面发展。
一是狠抓工作落实。按照市委、市政府的部署，继续抓好机关效能建设及各项工作的落实，做到责任到位、措施到位、工作到位。
二是提升服务水平。树立服务理念，强化服务本领，在服务中实现管理，在管理中搞好服务，抓好后勤服务资源的开发利用，增加服务项目，改善服务态度，提高服务质量。
三是增强创新意识。以完善机关事务管理体制、规范机关事务工作职能，合理配置资产资源、机关节能降耗等为工作重点，结合实际，围绕重点，开展多种方式调研工作，为创新体制机制，提高机关事务管理水平提供理论支持。
四是加强队伍建设。抓好干部教育管理工作，建设高素质干部队伍。以完善支部目标管理考核制度为纽带，创新工作机制，发挥支部战斗堡垒作用，发挥党员的模范带头作用。坚持廉政教育、制度建设与监督管理有机结合，不断加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。
一、 坚持服务社会化，努力提高服务保障能力和水平
随着社会主义市场经济体制的完善，对机关后勤服务工作提出了新的要求，通过建立有偿服务机制，完善机关后勤服务供求保障制度，逐步实现后勤服务社会化。我们不断加大后勤服务社会化的改革力度，组织社会力量承揽机关的后勤服务项目。一项是物业管理。充分利用政府采购的形式，采取政府采购招标定点引进江苏爱涛物业管理有限公司，为行政办公中心提供物业管理服务，负责行政办公中心的安全保卫、卫生保洁；第二是餐饮服务。在为行政办公中心提供物业管理服务成功经验的基础上，又引进了一家餐饮企业管理机关食堂，机关食堂面貌焕然一新，菜肴花色品种丰富，价格公道，为机关干部提供了优质低价的膳食服务，确实把好事办好了；第三是绿化、美化。利用政府采购招标竞争选择了xx市园林管理处管理行政办公中心绿化、美化，大院面貌焕然一新，大院环境有新改观；第四是电梯、空调服务。利用政府采购招标竞争选择了深圳麦特尔空调有限公司管理维护行政办公中心中央空调。签定了《xx市行政办公中心中央空调系统维修保养合同》，选择了合肥东信设备安装有限公司维护行政办公中心电梯。自通过机关后勤服务社会化系列保障以来，市行政办公中心每年节省财政支出近百万元，既节约了开支，又达到了优质、高效、廉洁的目的。
二、创新接待理念，充分发挥“窗口”作用
接待处全体同志团结协作，勤奋工作，创新接待理念，实施精细化管理，较好地完成了各类接待保障任务。一是坚持以人为本的理念，强化接待队伍。按照“内强素质、外树形象”的要求，从提高接待人员素质着手，一方面，严格业务学习制度。在个人自学的基础上，坚持每周一次业务务虚会和每半月一次理论学习会等制度，提高业务理论素养，交流经验体会，改进方式方法，保证接待工作科学、规范；另一方面，严格言行举止。要求从事接待服务的各类人员挂牌上岗、统一着装、姿态规范、言谈恰当，做到来有迎声、问有答声、去有送声，以实现“一言一行树形象，一举一动见真情”，为宾客留下美好回忆；二是坚持精细化服务理念，优化接待内容。在日常接待中，我们严格按照市委、市政府领导“细而又细、严而又严”的要求，周密思考，认真准备，细致检查，力求使各项服务保障工作精益求精。对来蚌的主要宾客，想方设法了解其住宿和就餐的习惯与禁忌，认真准备房间、选定鲜花、配备水果、审定菜单，为宾客提供宾至如归的亲情服务。同时，我们根据接待工作上层次、树形象，发挥“窗口”作用的需要，精心设计印制了接待“服务指南”、宴会席卡、洗漱包、资料袋、礼品袋等，投入使用后，反响较好。目前，除保证我们接待使用外，还根据市领导的指示，保障各部门自己经办的接待；三是坚持和谐双赢的理念，创新接待服务。一方面，以省接待办的指导为契机，提升接待水平。如：全国春季农业生产工作会议在我市召开，会议接待任务规格高，要求严，是我市接待史上绝无仅有的。省管局王学银局长于会前两次率省接待办的领导和专家来蚌进行周到细致的布置、检查、辅导，使我们学到了很多很好的接待知识。我们积极配合国管局、省管局和省接待办，园满完成了任务。在此后接待中央政治局常委吴官正同志一行和xx届三中全会前夕，胡总书记视察xx等许多重特大任务中，我们以此为蓝本，均较好地完成了任务。另一方面，与相关单位和酒店和谐互补，会聚各方之力搞好服务保障。要求有关单位参与人员，特别是接待酒店，认真细致、体贴入微、精益求精地完成任务，在为接待酒店树好形象、赢得口碑的同时，也与我们关系更加和谐融洽。以此为基础，我们还要求各接待酒店之间搞好团结、密切协作、定期交流、资源共享。
三、多措并举抓节能降耗，促进了节约型机关建设
近年来，局坚持以科学发展观为指导，大力开展能源资源节约工作，降低运行成本，促进节约型机关建设，取得了一定成效。一是降低行政办公中心设施设备能耗。对行政办公中心设施设备加以严格的监控和测算，对耗能较大的部位适时进行技术改造，达到降耗增效的目的，为创建节约型社会带好头。从节约一滴水、一度电、一张纸做起，使人人成为资源节约的宣传者、推动者和实践者。为节约用电，一次性把行政办公中心原有钠光灯照明全部更换为节能灯照明，共更换灯具２３０多套，并对损坏的投光灯统一进行了更换，修补灯带近８００米；二是认真做好公务接待中的节约工作。在公务接待工作中，统筹安排、精心打算、细致计划，采取到厂家直购烟酒、与宾馆饭店协商打折等措施，注重节约接待经费，降低接待成本，提高接待资源的使用效率，既保证了接待任务的顺利完成又为国家节约了财政支出；三是创新管理，充分发挥后勤资源效能作用。以行政办公中心管理服务为工作核心，以保证机关正常有序运转为目的，大力推行积极主动和精细化管理工作，使现有的服务资源发挥其最大的效用，更好地为机关干部职工服务。按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点的工作的通知》要求，在夏季用电高峰，将行政办公中心室内空调温度调高２度，冬季调低2度，并按规定时间运行。四是加强公务用车管理。市直机关公务用车实行定编管理，严格控制公务用车频率，增加合并用车，倡导使用小排量经济型汽车，加大节油降耗透明度和检查力度，实行定点保险、定点加油和定点维修；五是建立能源资源节约的长效机制。建立健全能源资源节约的法规制度和标准规范，长抓不懈，制定并完善了《内宾接待规定》、《内宾接待费用标准》、《行政办公中心中央空调运行维护管理制度》、《电梯运行维护管理制度》、《市行政办公中心土地使用和基建项目建设管理规定》、《市行政办公中心车辆管理规定》等规章制度；五是阳光操作政府采购，节约预算资金。对于采购金额较大的项目，严格按照《政府采购法》的规定，严格操作流程，要求做到现场开标、现场计算、随机产生，大大降低了政府采购行政成本；六是深化机关效能建设，全力打造节约型机关。节约时间，提高办事效率，增强时间观念。纠正办事拖拉、推诿扯皮、耗时低效、不讲效率的现象，努力培养紧张快干、急事急办、要事特办，限时办结、工作时间与工作效果相统一的良好作风和效率观念。
改革开放以来我们对机关事务工作的几点体会：
一是必须用科学发展观统领机关事务工作全局。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们只有坚持发展这个第一要义，抓住以人为本这个核心，把握全面协调可持续这个基本要求，掌握统筹兼顾这个根本方法，才能充分认识和准确把握新时期机关事务工作的规律、任务和作用，才能全面履行好管理、保障和服务职能。
二是必须坚持为市委、市政府中心工作服务的根本宗旨。服务工作是机关后勤的根本，市委、市政府各部门以及市直机关干部职工的满意度是检验机关事务管理局工作成效的重要标准，必须牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，立足于市委市政府自身建设的客观需要，着眼于市直机关正常运转和干部职工的实际需求，切实转变职能，改进作风，在管理中体现服务，在服务中实施有效管理，不断增强服务保障能力。
三是必须坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事务的基本原则。机关事务管理局管理着机关大院服务保障和接待服务资金，在建设节约型机关中承担着重要职责，必须大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加大节能减排工作力度，坚持少花钱、多办事，花好钱、办好事，不断降低服务保障成本，才能在降低行政成本，建设节约型机关中发挥应有的作用。
四是必须推进机关事务工作法制化，服务保障资源集中统一由机关事务管理局管理。将国家、省、市、县级机关事务管理局相对接，将“三定”相对统一，才能加强服务保障资源的集中统一管理，比如办公用房、公务用车、政府采购等，只有这样才能进一步加强节约型机关建设的统一指挥与协调，切实落实《节约能源法》，目前，各部门资产占有不均、分配不公、利用率低效等等一定程度上仍然存在，xx三县六区设行管局的仅占一半，即使设行管局的职能配备也不一致，必须从体制上和服务保障资源上加强集中统一管理，统筹规划，发挥规模效益，有效遏制不合理需求，才能提高资源利用率，达到节能降耗的功效。
五是必须不断推进改革创新。机关事务工作涉及面广，政策性强。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是公共财政体制、行政管理体制、事业单位分类改革的不断深化，机关事务工作面临着许多新的课题。如何充分发挥市场机制在提高服务保障资源利用效率中的作用，如何在宏观政策下推进机关事务工作改革与发展，如何在提升服务保障质量的同时降低服务保障成本等，都需要作深入细致的研究，提出对策。只有不断改革创新，不断探索新思路和新方法，才能推进机关事务工作又好又快发展。
今后一段时期，我们将按照xx届三中全会提出的科学发展观的要求，深入学习实践科学发展观，把各方面的积极性引导到科学发展观上来，围绕大局，服务中心，积极探索机关事务工作的新思路，努力创新机关事务工作的方式方法，在机关事务工作的制度化、规范化和精细化上下功夫，推进机关事务工作的全面发展。
一是狠抓工作落实。按照市委、市政府的部署，继续抓好机关效能建设及各项工作的落实，做到责任到位、措施到位、工作到位。
二是提升服务水平。树立服务理念，强化服务本领，在服务中实现管理，在管理中搞好服务，抓好后勤服务资源的开发利用，增加服务项目，改善服务态度，提高服务质量。
三是增强创新意识。以完善机关事务管理体制、规范机关事务工作职能，合理配置资产资源、机关节能降耗等为工作重点，结合实际，围绕重点，开展多种方式调研工作，为创新体制机制，提高机关事务管理水平提供理论支持。
四是加强队伍建设。抓好干部教育管理工作，建设高素质干部队伍。以完善支部目标管理考核制度为纽带，创新工作机制，发挥支部战斗堡垒作用，发挥党员的模范带头作用。坚持廉政教育、制度建设与监督管理有机结合，不断加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。
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