地税局机关效能建设经验交流材料

“六个坚持”抓效能创优环境促发展：发展环境是区域发展的最大品牌和最大优势，而效能高低则是评判环境优劣的重要标尺。提高机关效能，创优发展环境，发挥职能作用，助推赶超发展，是市直部门义不容辞的责任。作为与地方经济社会发展紧密相关的地税部门，应该牢固树立“争先创优”的理念，遵循“效率优先”的原则，把握“三个满意”（党政满意、社会满意和纳税人满意）的标准，把推进机关效能建设摆上重要日程，当作头等大事，坚持常抓不懈。
　　第一，要坚持以班子先行为表率，明确职责，让全局活起来。火车跑得快，全靠车头带。推进机关效能建设，要始终注重发挥各级领导班子的表率作用，强化班子建设，用党性政纪来规范行为，用发展目标来统一思想，用民主作风来聚集智慧。要把落实领导责任作为关键环节，按照项目化、时间表、责任人的要求，把效能建设每一个阶段、每一项具体工作都分解到分管领导，明确牵头单位和协办单位，列出时间表，落实责任人，做到每个阶段周密谋划，每个步骤精心实施，每个环节调度督导，确保效能建设活动有序开展。要建立健全绩效考核机制，将效能建设考核结果作为单位评先和个人业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。要建立督查双重监督机制，采取明查暗访、交叉暗访等方式强化督促检查，对督查中发现的问题，要责令相关单位及时提出整改措施，落实人员进行限期整改。
　　第二，要坚持以统一思想为前提，宣传造势，让氛围浓起来。要以“提高地税机关效能，创建最优发展环境”为宣传主题，针对机关效能建设每个阶段性的工作特点，充分利用各种媒体，多角度、全方位地加大宣传力度，营造舆论氛围。对内，要利用宣传专栏、《工作简报》、横幅标语、电子屏幕等媒介，大力宣传效能建设的重要意义、目标任务、主要措施；要组织开展以“对照岗位明职责、找准差距强效能”为主题的群众讨论活动和效能建设知识竞赛活动，叫响“人人都是投资环境，个个都是示范窗口，天天都是检查验收”的口号，积极营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。对外，要加大在各级报刊、电视、广播等新闻媒体上的宣传力度，扩大影响，提升形象；要充分发挥“五情”优势，争取各方面的指导和支持；要充分利用网络资源，建立网上互动平台，积极宣传机关效能建设。
　　第三，要坚持以提高效率为目标，转变作风，让服务优起来。良好的作风是提高行政效能的根本保证。推进机关效能建设，要突出提高办事效率这个重点，抓住转变机关作风这个关键，优化行政审批、规范行政执法、改进机关作风、推进政务公开、完善服务措施、提升服务水平、规范收费行为、清理规范评比达标表彰活动、提高干部素质，努力提高机关运转效率。要认真落实市委、市政府行政审批“两集中、两到位”改革工作要求，整合办税窗口，实行“一窗式”受理、“一站式”办结，实现全功能受理，首席代表全权负责，简化办税流程，减轻纳税人负担。要以加强干部作风建设为基础，开展“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治活动，坚决消除在办理涉税事项中的“中梗阻”现象和执法中存在的乱收费、乱罚款、乱摊派及“小鬼难缠”、“吃拿卡要报”等问题，化解矛盾，创优环境，助推发展。
　　第四，要坚持以创新方法为手段，硬化举措，让特色亮起来。推进效能建设，要注重通过创新机制、优化流程、凝聚队伍，让个体效能在团队中闪光，让团队效能因个体而迸发，实现个人与团队的良性互动，推动整体效能提升。要优化组织结构，规范机构设置，完善运行机制。要从激发队伍活力出发，对现有人力资源进行结构性的优化、重组，做到人尽其才、才尽其用。要加强部门、岗位相互协调配合，真正建立分工明确、协调配合的运行机制，形成工作合力。要引入文化管理理念，用行业特色文化凝聚人心，弘扬和谐精神，培育效能意识，不断转变广大地税干部职工的思想观念、思维方式、管理模式，做到在团结奋斗中增进感情，在合作共事中互相学习，在增加理解中实现和谐，共同依靠团队的力量来克难制胜、提升效能、赢得辉煌，在全局形成政令畅通、高度协调、规范有序、办事高效的生动局面。要积极引导干部职工在工作中思索、在思索中创造，在创造中升华，把一些成功的做法转化为制度措施，把一些好的经验转化为长效机制，着力培育特色，精心打造品牌。
　　第五，坚持以社会满意为标准，边查边改，让干部动起来。要把深入查找问题，整改落实，作为提高办事效率、优化发展环境的突破口，实现让政府放心，让群众满意的目标。要认真组织干部职工进行自我查摆，深入查找问题，深刻剖析原因，制定整改措施。要认真组织召开不同类型、不同层面、不同对象的座谈会，虚心听取各方对本单位机关效能建设方面的意见和建议。要认真组织广泛走访党政领导、人大代表、政协委员、工商联人士、特邀监察员及纳税人，真诚征求意见和建议。要在办公醒目场所设置意见箱，公布投诉电话、电子信箱，依托内外网络建立问题反映平台，加强与民众的交流，广泛听取民众的意见建议。要组织开展机关干部互评和基层干部评机关干部的民主测评活动，帮助机关干部查找问题与不足。要实行领导挂点制度，定期深入省、市、县三级监测点，及时了解监测结果，收集意见、建议，有针对性的制定整改措施。对征求到的意见建议，要分解落实整改责任，建立整改台账，实行整改销号制度，做到发现问题不核实清楚的不放过、整改措施落实不到位的不放过、对纠正处理问题不到位的不放过、对整改结果群众不满意的不放过；同时，要对整改结果进行公示，主动接受群众监督，确保整改取得实效。
　　第六，要坚持以促进发展为中心，统筹推进，让成效实起来。要坚持把发展经济、服务经济当作税收工作的出发点和归宿，牢固树立税收服务也是投资环境的意识，处理好推进效能建设与做好各项地税工作的关系，统筹兼顾，合理安排，真正做到“两手抓、两不误、两促进、两提高”。要始终将抓效能与保增长相结合，围绕经济建设这个中心，扩大税法宣传，加强税源建设，努力挖潜增收，不断提高财力保障水平。要始终将提效能与保企业相结合，想企业所想、急纳税人所急，特别是国际金融危机影响下，用足用活税收优惠政策，帮企业出主意、度难关、谋发展。要始终将抓效能与保民生相结合，优化本职服务，拓宽对接服务，全力支持返乡农民工创业就业和全民创业。要始终将抓效能与促发展相结合，深入学习实践科学发展观，进一步理清发展思路，统筹收入总量与质量的关系，统筹税收增长与社会发展的关系，统筹依法治税与优化服务的关系，统筹深化改革与夯实基础的关系，推动各项工作协调发展。

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