市委书记履行基层党建工作职责述职报告

　　一年来，我坚持把加强基层党建作为推进经济社会发展的重要保证，引领全市各级党组织和广大党员干部戮力同心，埋头苦干，顽强拼搏，实现了基层党建与经济社会发展的互动双赢，保增长、保民生、保稳定取得明显成效。xx年7月，我市被授予“全省农村党建工作先进县(市)”荣誉称号。全市生产总值预计完成340亿元，同比增长2%;全部财政收入完成58亿元，增长28%;城镇居民人均可支配收入15509元，农民人均纯收入6511元，分别增长11.1%和10.7%。

　　一、切实提高站位，始终把基层党建工作摆在突出位置

　　作为“第一责任人”，我始终坚持在围绕中心、服务大局中谋划和推进基层党建工作。一是注重学习明方向。带头坚持中心组学习制度，及时组织学习党的重大理论成果、重大战略思想以及上级有关指示精神，了解新形势新任务，掌握新部署新要求。扎实组织开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，不断凝聚科学发展共识，增强各级干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是深入调研摸实情。坚持定期深入乡村、企业调研指导，全面掌握基层党建工作第一手资料。责成组织部、农工部会同乡镇党委，就增强农村党组织活力、统筹城乡发展等27个党建课题进行深入调研，取得了一批有价值的调研成果。组织开展了农村基层基础工作大调研活动，围绕强党建、促发展、保稳定，逐村摸情况、找问题、定措施，为有针对性地加强基层党建、推进新农村建设奠定了基础。三是结合实际定思路。xx届四中全会召开后，及时召开基层党建工作务虚会，就进一步加强和改进基层党建工作进行了深入研讨，提出了“围绕一个中心(打造经济社会发展强市)，完善一项机制(乡镇党委抓基层党建激励约束机制)，突出四个重点(抓好创优转后、抓实一定三有、抓深规范管理、抓强党员干部队伍)，努力提高基层党建工作科学化水平”的总体思路。

　　二、健全责任体系，积极构筑基层党建工作齐抓共管格局

　　在负总责、带好头的同时，我注重落实各级党组织和领导干部的具体责任，积极发挥各个层面的作用。一是抓责任分解，发挥市委的关键作用。建立健全了党建工作例会、常委分工负责和联系点制度，把基层党建任务分解落实到每名班子成员。一年来，先后组织召开6次常委会、5次调度会，专题研究部署、指导检查基层党建工作。二是抓制度落实，发挥乡镇党委的主角作用。建立乡镇党委抓基层党建激励约束机制，制定了党建工作联系点、专项调研、动态监控、工作日志、专项述职、专项考核等6项制度。年内两次组织基层党委书记进行党建专项述职，年底对各乡镇党委抓党建情况进行了民主测评、专项考核和综合排位，对6个“五个好”乡镇党委进行了表彰奖励。三是抓城乡统筹，发挥市直部门的帮扶作用。坚持和完善市级领导、乡镇党委、包村部门、驻村工作队和市直职能部门“五位一体”抓党建工作机制，把整顿转化后进村、创建文明生态村等工作分解落实到相关部门，并把帮扶任务纳入年度工作目标，一并检查和考核。一年来，各部门包扶的21个后进村、34个文明生态村都有了较大变化。

　　三、坚持以点带面，努力提高基层党建工作整体水平

　　基层党建工作线长面广，情况复杂。工作中，坚持在“点”上下功夫，在“面”上求突破。一是抓好联系点，推动后进转化。我先后20多次深入到所联系的后进村进行调研指导，与驻村工作队一起查症结、挖原因、解难题，使该村实现了转化升级。同时，其他常委也积极深入联系点进行具体指导，推动了后进村整顿转化工作的扎实开展。二是把握着力点，构筑坚强堡垒。以村“两委”换届为契机，大力实施“领头雁工程”，注重选“能人型”干部，搭“发展型”班子，一大批“一好双强”干部充实进村级班子。换届结束后，及时举办了农村干部培训班，我以“带领群众致富、促进农村发展”为题作了辅导报告。围绕推进农村“双基建设”，研究制定了村务管理和农村干部管理两个《规范》，村党支部、村委会、村代会三个《议事规则》，进一步规范了村级组织职责、村务决策程序和村干部选育管办法。三是找准突破点，激发干部活力。投入XX余万元，全面落实农村干部“一定三有”政策，大幅度提高了村干部补贴标准，扩大了发放范围。把实施“双向承诺”制度作为农村干部“定职责目标”的有效载体，指导各村“两委”班子谋划确定兴村利民的好事实事1523件，分别向乡镇党委政府和本村党员群众作出公开承诺，年底组织双向述职，开展双向评议，进行考核奖惩，促使农村干部积极干事创业、扎实为民服务，实现了党的建设与新农村建设的有效对接，这一做法被人民网作为“全国基层党建创新典型案例”登载，被《河北组工通讯》、河北党建网刊发推广。

　　四、注重求实创新，不断探索基层党建工作新途径新方法

　　工作中，注重研究新情况新问题，积极探索新思路新举措，努力使基层党建工作充满生机与活力。一是创新工作机制。建立了动态考核机制，对乡科级班子和干部进行动态管理，让能抓发展的干部有地位，为善解难题的干部搭平台，使干成事的干部受褒奖，形成了正确的用人导向，提高了干部队伍的执行力，一批富民兴市的骨干项目签约上马，一批久拖不决的“老大难”问题圆满解决，这一经验被省、市肯定推广;建立了信息化服务监督机制，创设信息化服务监督平台，构建市乡联网的审批服务网络，大幅度提升了行政效能，这一做法得到了省委领导的充分肯定，并在全省推广;建立了信访工作机制，设立村级“一干两员”，推行信访案件评审制，实现了信访阵线前移，有效杜绝了“不作为”案件的发生。二是创新工作载体。在农村开展“共产党员户”挂牌和“党员述责”活动，在市直机关窗口单位和非公有制企业设立“党员示范岗”，使广大党员增强了责任感和荣誉感，积极履职尽责，较好地发挥了模范带头作用。特别是在石化基地建设2个村整体搬迁、城镇面貌三年大变样会战道区片4个村整体改造、城乡居民社会养老保险金集中征缴，以及国庆安保等急难险重任务的考验面前，各级干部发扬敢打硬仗、连续作战的作风，推进了各项工作的稳步、顺利开展。三是创新工作领域。指导企业党组织按照“七个有”要求和“五个好”目标，大力加强规范化建设和示范点建设，促进了党组织和党员作用的发挥，提升了党建工作的影响力。

　　近年来，我市在基层党建方面努力做了一些工作，也取得了一定成绩，但与上级要求相比，还存在一些差距和不足。一是个别乡镇党委落实党建工作责任制还不够到位;二是部分村集体经济薄弱，服务功能有待增强;三是一些农村干部，尤其是新任村干部的素质能力需要进一步提高;四是党员队伍结构不尽合理，党员教育管理的方式方法有待改进。今后，我将认真贯彻党的xx届四中全会精神，深入落实科学发展观，按照全市组织工作会议部署，坚持抓基层夯基础、抓规范促提高、抓创新求突破、抓典型带整体，着力构建基层党建责任落实、农村干部激励保障、村级工作规范运行、基层党建协调推进四大机制，不断提高整体水平，为xx科学发展、富民强市提供坚强组织保证。

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