关于残疾人的调查报告

关于残疾人的调查报告（通用3篇）

关于残疾人的调查报告 篇1

　　一、调查背景

　　残疾人就业是残疾人工作的重心所在。残疾人是社会中的特殊群体，由于他们身体先天或者后天受到的伤害，不能像正常人一样生活、工作，这使得他们的生活面临许多的困难。与城镇相比，农村残疾人由于受到知识水平、经济水平等条件的限制，生活情况更是不容乐观，农村残疾人家庭因残致贫、因贫致残情况屡见不鲜，甚至成为恶性循环。残疾人的生活现状需要社会各界人士的关注，但是，越来越多的案例告诉我们:单纯依靠社会和政府的支持是远远不够的，需要残疾人自己努力去改善生活状况，就业和创业是残疾人改善生活状况、提高社会地位和参与社会的基础，是实现自己人生价值的关键。

　　12月10日——16日，县残联、喻家坳乡残联在喻家坳乡喻家坳村、南岭村和九龙峰村三个村，对处于就业年龄段的残疾人进行抽样调查。通过问卷调查和分析，我们希望向社会展示残疾人创业和就业面临的困境，展示他们的需要，最终通过报告的形式表现出来，希望农村残疾人就业和创业能够得到更多的社会和政府支持，为他们的创业营造良好的社会氛围。同时，我们的数据结果对助残社会组织和残疾人本身明确自身的优势和劣势，为他们面对就业面临的困难和努力的工作方向有重要的借鉴作用。

　　二、调查数据

　　此次问卷共发放180余份，实际收回有效问卷151份，由于残疾人普遍的教育水平比较低，问卷的有效率不是很高，但是这并不妨碍我们通过问卷的数据得出一些农村残疾人就业创业状况的基本信息。

　　基本情况:年龄在16-20岁的9人，占6%，21-30岁的17人，占11%，31-40岁的23人，占15%，41-60岁的102人，占68%。男性101人，占67%，女性50人，占33%。小学以下文化程度100人，占67%，初高中文化程度49人，占32%，大专以上文化程度2人，占1%。

　　收入状况:家庭人均月收入300元以下64人，占42%，800-1600元72人，占48%，1600-3000元12人，占8%，3000元以上3人，占2%。

　　需求状况:残疾人救助需求59人，占38%，教育需求24人，占16%，就业需求30人，占20%，康复需求24人，占23%，社会关注程度需求4人，占3%。

　　就业认知程度:认为残疾人非常有必要就业的87人，占57%，认为有一定必要的51人，占34%，不是很有必要的9人，占6%，完全没必要的4人，占3%。认为残疾人就业是残疾人个人的事情的56人，占36%，认为是家庭的事情的37人，占25%，认为是国家的事情的27人，占18%，认为是社会的事情的31人，占21%。

　　就业状况:

　　认为除身体条件限制外的所有正常人能做的工作的81人，占54%，认为可以发挥残疾人的个别优势，做有些难度的工作的38人，占25%，认为只能做一些简单的工作的32人，占21%。

　　知道有关扶持残疾人就业创业、税收优惠政策的残疾人111人，占74%，不知道的40人，占26%。

　　认为解决残疾人就业最有效方式为集中安置的有68人，占44%，分散安置的21人，占14%，个体从业和自主创业的34人，占23%，认为三者效果相仿的28人，占19%。

　　认为残疾人就业的最大障碍是自身心理障碍的68人，占45%，认为是身体条件制约的35人，占23%，认为是就业创业机会缺乏的21人，占14%，认为是信息封闭，流通不畅的27人，占18%。

　　认为残疾人创业遇到的困难是对相关政策法规了解不深入的28人，占19%，认为资金缺乏的66人，占43%，认为知识技能缺乏的21人，占14%，认为缺少社会支持的33人，占22%，认为行业竞争激烈的3人，占2%。

　　残疾人希望在发布残疾人就业信息方面给予帮助的有73人，占49%，希望组织开展残疾人职业培训的43人，占28%，希望为用人单位安排残疾人就业提供必要帮助的21人，占14%，希望为残疾人提供必要的法律援助的14人，占9%。

　　三、数据分析

　　调查结果显示，农村残疾人待就业人员以“4050”人员居多，家庭状况比较贫困，大部分月收入在1600元以下;普遍文化水平不高，小学以下文化程度占绝大多数。可见农村残疾人虽然大都有工作，可以维持生计，但由于受到身体残疾的条件限制，从事的工作技术水平低，收入水平较低，残疾人中有一技之长可以自主创业获得高收入的比例很低。而作为中青年的残疾人农民工已成家有子女，处于上有老下有小的人生阶段，用于子女教育、养老及日常各项生活的开支占去了收入的大部分，农村残疾人在生活负担方面承担着和正常人一样的压力，但受自身条件的限制收入水平较低，因此可以得出结论残疾人所承担的压力要远远大于健全人。

　　仍有38%的残疾人认为需要救助，比例超过30%的就业需求，认为就业是个人的事情的仅占36%，反映了残疾人被动等待政府救济，而不是主动就业寻求脱贫的思想状况。

　　有26%的农村残疾人尚不知道国家有扶持残疾人就业创业、税收优惠政策，反映了对农村残疾人政策宣传工作的缺失。

　　认为残疾人创业遇到的困难是对相关政策法规了解不深入的28人，占19%，认为资金缺乏的66人，占43%，认为知识技能缺乏的21人，占14%，认为缺少社会支持的33人，占22%，认为行业竞争激烈的3人，占2%。由此可推出结论:资金问题，技术问题、社会氛围问题是制约农村残疾人就业创业的最大障碍，也是我们对残疾人就业创业扶持工作努力的方向。

　　尚有9%的残疾人需要就业工作方面的法律救助，反映了仍有部分用人单位歧视残疾人，存在侵犯残疾人合法权益的现象。

　　问卷中对于“残疾人就业创业工作的建议”，调查对象的缺失值比例较高，开放性问题中部分调查对象写出:政府方面对残疾人的政策没有落实到位;希望政府多慰问救济;对于自主创业感到很迷茫，没有希望。这很清晰的反映了农村残疾人对自主创业没有意识，说明惠残政策的宣传和落实过程并没有产生预期的效应。

　　四、调查结论

　　农村残疾人素质不高。一是残疾人思想观念亟待改变，需要逐步摆脱依靠政府救济的思想。二是残疾人受教育程度普遍偏低，文化素质和职业技能等不能适应竞争机制下的就业需要。三是心理素质不过硬，容易产生自卑、过激的情绪，不利于就业创业。

　　宣传教育力度不够。一方面，对现有的扶持残疾人就业创业、税收优惠的政策宣传力度不够，我县虽然对一些自主创业的典型作了一些宣传，但对政策宣传这方面重视力度不够，除在农村办残疾人实用技术培训班时涉及以外，甚少采取其他方式进行宣传。另一方面，教育残疾人在依法维护自身的劳动权利上力度不够，残疾人在就业创业中遇到侵权现象，一般选择沉默应对。

　　政策扶持力度不够。作为一个有7.8万残疾人的人口大县，尚没有出台符合我县实际的残疾人就业创业扶持办法。许多农村残疾人想改变现状，每年到县残联来咨询就业创业的人数不少，没有相关奖励扶持政策，严重挫伤了他们的积极性。

　　残疾人就业服务体系不完善。一是就业市场建设滞后，一些用人单位不愿接受残疾人，不愿为他们提供就业帮助和福利服务;社会对残疾人的支持很少，政策支持不到位，社会救助体系不完善。二是公益性岗位开发较少。根据人社局统计，在全县近3000个公益性岗位中，安置残疾人就业的比例不足3%。三是高端就业机会少。残疾人受到身体状况、信息渠道、传统观念的限制，在选择职业上，选择渠道比较单一，选择面比较狭窄，即使自主创业也只能从事简单、收入低的工作，而且在创业过程中面临资金、技术等的困难;在IT、电子商务、营销管理等高端就业上还是空白。

　　五、建议与对策

　　加强农村残疾人就业创业工作，对于改善农村残疾人的'生活状况有重要的意义，对于我县实现全面小康，建设幸福新宁乡也有至关重要作用。残疾人就业工作是一项社会性强、涉及面广的系统工程，需要全社会方方面面的关注和支持。因此，要形成政府主导、相关部门联动配合、全社会参与支持扶助的格局，同时，应该更加注重残疾人自己潜力的发挥和能力的挖掘，采取有力措施，切实保障残疾人劳动就业权利的实现，使残疾人就业真正融入到社会的各行各业。

　　重视教育。残疾人的文化程度决定了就业的方向。一是加强学校教育。增加对残疾人教育投资，加大对残疾人的教育扶持力度，使残疾人能够接受义务教育、全日制教育;重视残疾人职业教育，同时通过教育，改变残疾人的就业观念，对自己有更清楚的认识。二是加强心理教育。在各村(社区)卫生室要普遍建立残疾人心理咨询室，提高农村残疾人的就业心理素质，着力转变“等靠望”的心理。

　　加强服务。一是职业培训。制定残疾人就业培训整体规划，建立和完善残疾人就业培训体系，形成残疾人培训的专业队伍，创新培训方法，采取残联和社会组织相结合的培训方式，依托各乡镇的实际，举办各种类型的实用技术培训班;对残疾人进行定向职业培训;对有创业意向的残疾人举办创业培训班;对创业之初的残疾人进行“个性化”创业指导培训等等。二是就业服务。加强就业咨询、就业信息、就业援助等服务，建立农村残疾人就业信息平台，不定期发布残疾人就业政策和就业信息，了解残疾人就业诉求。三是资金扶持。对残疾人就业，特别是残疾人自主创业提供资金支持，可以通过税收减免和用活小额贷款，争取康复扶贫贷款，积极扶持残疾人从事养殖业、手工业和其他形式的就业。

　　部门联动。一是开展执法检查。县民政、人社、国税、地税、残联等单位联合定期对安排残疾人的用人单位进行执法检查，要求企业要与残疾人必须签订劳动合同，办理五险一金。二是开发公益性岗位。建议县人民政府公益性岗位划拨不低于15%的岗位安置残疾人就业;开发适宜残疾人就业的公益性岗位，如保洁员、保绿员、报刊亭和公厕管理员等，并纳入县邮政、城管、规划等单位的管理考核内容。三是优化创业环境。县工商、国土、国地税等单位为残疾人就业创业提供方便，简化程序。依托县人社就业资源，完善就业登记、信息服务和培训等服务，将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中，建立起统一、高效、有序的就业服务体系。

　　政策扶持。根据我县实际，争取出台县人民政府残疾人创业就业奖励扶持办法，健全残疾人就业保障体系和服务体系，在普惠的基础上提高特惠力度，激发残疾人就业创业热情。

　　拓宽渠道。一是采取招商引资形式，引进一批资本、技术雄厚的福利企业和集中安置残疾人就业的企业。二是主攻盲、聋哑残疾人等就业困难群体的就业工作，重点突破精神、智障残疾人庇护工厂、农疗等就业模式。三是转移农村残疾人劳动力，积极鼓励和扶持残疾人外出务工。四是采取专业合作社等方式，减轻残疾人就业创业资金压力，提高市场抗风险能力，提供有效技术支撑;发展立体种养，如猪粪饲鱼、鸡粪养菇、烟粮轮种等。五是规划残疾人就业创业园，用园区管理方式促进残疾人就业。六是推动残疾人高端就业。鼓励残疾人走信息化道路，充分利用网络资源。走网络经营，既可以避免残疾人行动不便带来的困难，又可以足不出户帮家里做些力所能及的事情，同时还可以让残疾人在网络贸易的运作中体会尊重和成就。

　　浓厚氛围。进一步加大宣传力度，积极倡导文明的残疾人观念，努力营造有利于残疾人就业的社会环境，改变社会对残疾人的观念，使社会充分认识到实现残疾人就业不仅是残疾人追求的目标，也是社会文明进步的标志，社会应该为残疾人就业提供支持和帮助。

关于残疾人的调查报告 篇2

　　【论文关键词】残疾人高职教育；教学观念；专业技能

　　【论文摘要】调查报告选取长沙职业技术学院残疾人高职教育部29名专兼职教师为研究对象，对其教育教学观念、专业技能水平、教学心态及行为、继续教育和教学研究情况等进行了问卷调查，结果表明在从事残疾人高职教育的过程中，多数教师教育教学观念较为正确，能跟上时代发展的潮流，基本能胜任当前的残疾人高职教育教学工作，但也存在主体意识不强、畏难情绪严重、成就感过低、对学生期望值过低、与残障学生交流沟通能力缺乏等问题。由此加强对残疾人高职教育教师的专业培训，加强教学改革和校本研究，稳定师资队伍建设就具有十分重要的现实意义。

　　一、研究目的

　　(一)了解残疾人高职教育教师的教育观念，包括:教师的特殊教育观、残疾学生观、特殊教育质量观、残疾学生成才观等;

　　(二)了解残疾人高职教育教师的专业技能情况，包括:手语(盲文)翻译与交流能力、组织教学能力、控制课堂能力、制作教具能力、教学研究能力等;

　　(三)了解残疾人高职教育教师的教育行为情况，包括:教学进度及教学任务完成情况、思想教育、个别化教育与因材施教、教学心态等;

　　(四)了解残疾人高职教育教师继续教育与开展研究情况，包括:对残疾高职学生心理的学习、阅读特教书籍、经验总结、论文撰写与发表、课题研究等;

　　(五)针对教师的教育观念、专业技能及教育研究的现状提出改进及培训策略，提高残疾人高职教育教师的综合素养，进而提高残疾人高职教育的教学质量。

　　二、研究方法

　　本研究选取了长沙职业技术学院残疾人高职教育部29名专兼职教师为调查对象。被试的年龄范围为24-49岁，其中以35岁以下教师居多，占到72.4%,男教师所占比例较大，占到62.1%，兼职教师和非师范专业毕业教师比例较大，分别占55.2%和65.5%;教师学历方面以本科学历为主，占到72.4%，专科学历和研究生学历所占比例都不大。(见表1)

　　本研究在残疾人高职教育部相关人员的协助下由研究者本人亲自组织进行测试。为了保障测试的顺利进行，在测试前向残疾人高职教育教师说明了本次测试的目的和意义，消除了他们的思想顾虑。集中测试，一小时后收回。

　　调查完毕，由研究者统一对问卷进行编码处理，并输入计算机管理，最后采用EXCEL20xx和SPSS12.0统计软件进行分析处理。

　　三、调查结果与分析

　　(一)教育观念

　　特教观方面，有93%的教师认为办好特教高职最重要的是领导的重视程度、管理水平和招收的学生质量，这说明教师的主体责任意识不够，把办学的质量更多地寄希望于院领导，更多依赖学生资质。有76%的教师认为虽然残障生特殊性太明显，但不能因为怕受到外界的伤害便对其进行封闭式管理，这说明教师的教育思想还是比较理性，毕竟残疾学生将来也会走人社会，过度的保护对其没有多大益处。有34%的教师认为正常人的语言是有声语言，聋哑人的语言是手语，但有52%的教师否认这种观点，说明教师对于聋人语言问题的定位还是比较模糊，这可能与国内外学者对聋哑人语言归属问题的争论有关。93%的教师认为特教高职教师需要更多的爱心、耐心、细心、信心，这说明教师对残疾人高职教育可能面临的困难有较为清晰的认识和充分的心理准备，但对于困难的认识可能也有过分夸大的倾向，进而产生畏难情绪和抵触心理。

　　学生观方面，有69%的教师否认“残障生是可怜的，所以应该对他们的要求尽量少一些”，这说明大多数教师的教学态度还是比较端正，同时这种认识也比较科学，毕竟残疾人高等职业教育的重要目的就是要让残疾人通过大学的学习做到“残而不废”，过度的怜悯某种意义上讲是对残疾人的一种伤害。86%的教师否认“绝大多数残障生是很单纯的，但有个别残障生品性不好，是无药可救的”，这说明大多数教师还是认识到残疾人高职教育的复杂性，当然这与教师和残疾学生缺乏深人交流沟通也有关系。有31%的教师认为残疾人比正常人的智力差很多，有59%的教师认为残疾人比正常人的智力差别不是很大;有76%的教师认为残障生之间的个别差异性非常显著，这两点说明教师对残疾学生的可教育性还是抱有一定期望，但也注意到了残障学生之间以及残障学生和健全学生之间存在较大的个别差异。有21%的教师认为与残疾学生在一起，自己感觉到庆幸和幸运，但有79%的教师对此说不清，这说明教师面对残疾和残疾学生时表现出较为复杂的心态。

　　质量观方面，有76%的教师认为“残疾人高职教育的目标应当是残障生综合素质和专业技能并行发展”，有45%的教师认为残疾人高职教育主要是培养他们掌握“一技之长”，将来能独立谋生。这说明大多数教师对残疾人高职教育还是抱有较高的期望，部分教师的态度较为现实，强调对残疾学生生存技能的培养。

　　人才观方面，有10%的教师认为通过教育和学习，绝大多数的残疾学生能够成才，但有31%的教师否认这种观点，另有59%的教师说不清，这说明教师对残疾学生通过大学成才没有足够的信心。

　　(二)教育技能

　　教育技能是教师能否顺利从事残疾人高职教育的专业能力，它制约着残疾人高职教育的教学质量。交流能力方面，只有25%的.教师认为自己的手语(盲文)比较准确流利，与残疾学生交流.自如，有65%的教师说不清，这说明多数教师的交流能力和交流手段有待加强，有34%的教师感觉与残疾人的信息交流很慢很难，有65%的教师在课堂教学中主要采用板书的方式进行教学，这说明教师与残疾学生的交流手段比较缺乏，信息交流比较缓慢。

　　组织教学能力方面，有45%的教师认为残疾人高职教育中教学方法是次要的，关键是要让学生学懂;有93%的教师经常通过实物、多媒体、角色扮演等直观教学手段来组织教学;对残疾学生再三问一个同样的问题，93%的教师的回答是已经习惯了。这说明多数教师能够不断探索和改变自己的教学方式，进而适应残疾人高职教育的要求，同时也表现出教学中的某些被动和无奈。

　　教学研究能力方面，有93%的教师平时有意识地针对教学中出现的间题加强对残疾人学习特点的研究，100%的教师经常通过观察、提问等方式来了解残疾学生的学习水平，90%的教师经常反思自己的教学目标、教学措施、教学效果，59%的教师经常翻阅特教书籍和相关杂志，24%的教师曾发表过相关的学术论文，35%的教师参与或主持过相关的课题研究。这说明多数教师的教学态度比较积极，能够主动学习探索和研究残疾人高职教育的内在规律。

　　(三)教育行为

　　行为是观念的延伸。在调查中我们发现，在教学进度方面，90%的教师按学生可接受的教学进度基本上完成教学计划，有41%的教师认为残障生掌握知识的速度比常人慢很多，48%的教师认为残障生掌握技能的速度与常人差不多，这说明教师基本上能顺利完成教学任务，但在教学过程中由于残障学生在知识掌握和技能形成过程中与健全学生有一定差距，所以这种教学任务的完成仅仅在学生可接受的范围内进行，从而导致整个教学进度缓慢。

　　在教学中69%的教师对学生经常无形地渗透思想品德教育和心理教育，86%的教师针对学生的个别差异常常进行个别化教学和分层教学，41%的教师经常利用残疾学生动手能力强的特点来加强实践教学，69%的教师认为在教学中针对学生个别差异进行教学比较有效，这些说明多数教师能够主动积极的投人到残疾人高职教育教学中，能够主动改变教学方式方法来适应残疾学生，同时能够在教学过程中不断积累经验并加以运用。

　　在教学心态方面，所有教师否认一见到残障学生就感觉不自然，86%的教师否认聋哑学生上课时注意力容易分散，时常感觉很无奈，这说明大多数教师基本适应了残疾人高职教育和残疾学生，能够较好的控制课堂;93%的教师认为聋哑学生的语言表达常让人啼笑皆非，觉得比较好笑，这说明教师对残疾学生的学业现状和语言水平比较无奈，同时也是一种苦中作乐的表现;59%的教师觉得从特教高职班上完课走出教室，感觉很没意思，没价值，说明多数教师的教学成就感很低，这与前面的特教观中教师的“四心”要求是相矛盾的，说明教师们的特教观只停留在观念上，还没有转化为具体的行为。

　　四、讨论与建议

　　(一)加强教师专业技能和专业理论的培训力度

　　教师和残疾学生交流手段欠缺、信息沟通不畅是调查中呈现出的突出问题之一。良好的信息交流和沟通能力是顺利进行教学的基本保证，为此残疾人高职教育中要大力加强教师的手语(盲文)翻译能力训练，并制定相关制度进行考核，促使教师不断提高自身专业教学技能水平。在教育观方面，多数教师的教育观念基本正确，基本跟上了特殊教育发展的趋势和潮流，但还是存在一些问题，主要表现在成才观方面，教师的态度比较消极，对残疾高职学生的成才期望值比较低，这与国内相关的表述比较一致，同时多数教师的主体意识也不够，把办好残疾人高职教育的希望寄托于学校领导和优质生源。多数教师们的特教观只停留在理论上，还没有转化为具体的教学行为。这些都不利于教师整体上高质量投人到教育教学中去，因此，加强专业理论培训，加强观念诱导是十分必要的。

　　(二)加强教育教学改革，不断探索适合残疾人高职教育的教学方式方法

　　教师的教学成就感很低是调查中呈现出的另一个突出问题。形成这种情况的原因是多方面的，可能包括从事残疾人教育的社会地位和社会舆论不利、信息交流不畅、教学方法不当、残疾学生学业水平较低、教学准备复杂、领导不重视等。其中从教师自身而言，对教育对象(残疾高职学生)不熟悉，教育教学方法不当，是间接造成自身教学成就感过低的重要原因。因此，加强对残疾人高职教育内在规律的研究与探索，寻找适合的教育教学方法并加以运用，让教师在教学中感受从事残疾人高职教育的乐趣，增加教学成就感是非常重要的。

　　(三)加强校本研究，编写适合残疾人高职教育的系列教材

　　在调查中，研究者了解到多数教师完成教学任务都是在学生可接受的范围内进行。这似乎很合理，实则不利干残疾人高职教育的发展。这是因为，其一，学生可接受的范围是一个十分模糊的概念，这与学生自身身心特点和学业水平有关，无法把握好尺度。其二，由于身心发展上的特殊性，残疾人高职教育中教师的主导地位十分重要，如果把教学的主动权完全交给学生，那么残疾学生职业能力和综合素养的提高将会十分有限。但为什么会出现这种情况呢?症结在于目前国内残疾人高职教育的课程设置和教材使用大多是照搬照抄普通高职教育，没有按照残疾人身心发展的特点作特殊化，更没有专门为残疾人编写的专业教材。这就导致教师和学生在教学过程中的被动，只能按照“可接受”的要求选择教学内容。虽然就课堂本身而言，既完成了教学任务，又实现了一定的教学效果，但对残疾高职学生整体素质提高的目标而言，可能还有较大的偏差。这就要求我们在从事残疾人高职教育的过程中，不断加强校本研究和校际交流，编写适合残疾人高职教育的专业教材，也只有这样，残疾人高职教育才能真正做到科学、健康发展。

　　(四)加强师资队伍建设，减少流动性

　　调查中，研究者还注意到从事残疾人高职教育专业教学任务的大多是中青年教师，有的甚至刚参加工作。这固然有青年教师可塑性强、精力充沛等原因，但专业教师流动频繁，畏难而退现象却是客观存在的。这种现象严重制约了残疾人高职教育的发展。残疾人高职教育在我国开展的时间不长，没有太多的经验可以汲取和参考。如果教师流动过于频繁，不利于教学经验的积累和专业教师综合素养的提高。因此，探索合适的教师培养机制，打造一支经验丰富、德才兼备的残疾人高职教育教师队伍具有十分重要的现实意义。

关于残疾人的调查报告 篇3

　　残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特别是在__大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的变化，抓住机遇，使我县的残疾人事业有新的突破，寻找与发现不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我县组织人员进行了残疾人生活就业情况调查摸底，以新形势下xx县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，梳理出了“六个仍然”和“六个需要”，并根据“六个仍然”和“六个需要”及残疾人事业主体活动的逻辑总结出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。为今后我县残疾人事业的发展提供依据。现报告如下：

　　一、残疾人事业发展现状

　　(一)xx县残疾人基本情况。我县各类持证残疾人1794人，平均每5户中就有一个残疾人，给家庭和社会带来一定的负担。其中视力残疾321人，占我县残疾人总数18%;听力残疾160人，占9 %;言语残疾71人，占4 %;智力残疾102人，占6 %;肢体残疾1076人，占60 %;精神残疾55人，占3 %。完全丧失劳动能力，无生活能力，属一级重度残疾人占全部残疾人的20 %;丧失大部分劳动能力，生活自理能力很差，属二级残疾的占26%;有一定劳动能力，可以就业的，属三、四级或聋哑残疾的占54 %。

　　(二)xx县残疾人事业发展情况。目前，全县残联拥有13名专职工作人员，分管康复科、教就科及办公室事务，各尽其职。对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设14个乡镇残联，全部配备专职工作人员及办公设施，配有专职理事长、干事， 176个行政村(社区)全部成立了残疾人协会，共同协调工作。县、乡镇、村三级服务网络基本健全。

　　今年来根据全省统一部署，我县加大了残疾人事业的支持力度，开展了“残疾人共享小康工程”及相关的一系列残疾人救助工程，“白内障复明”工程让白内障患者重见光明，我县完成手术 余例，手术脱盲率100%，脱残率98%，基本实现无障碍县的目标要求;实施“助听工程”免费为 名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器;实施“助行工程”，20xx年助残日期间，县残联组织将100多辆轮椅、手摇三轮车直接送到贫困残疾人手中;实施“安居工程”， 县残联本着“穷中选穷”的原则，确定对14乡镇的30户贫困残疾人危房实施改造;实施“医保工程”， 帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展，残疾人就业渠道不断拓宽，通过福利企业集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。

　　按照市残联的工作安排，开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月认真细致地调查，掌握了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。

　　二、残疾人事业发展面临的困境

　　近年来，我国经济和人民奔小康的步伐不断加快。由于残疾人自身的原因，在市场经济大潮中处于劣势，残疾人与正常人的生活水平的差距越来越大，残疾人在康复、就医、生活等方面需要救助人越来越多，标准也越来越高，这与扶残助残的形式单一、救助资金不足之间形成很大矛盾，造成残疾人奔康步伐较慢。20xx年3月，党中央、国务院发布了《关于促进残疾人事业发展的意见》，对残疾人工作提出了明确的任务目标。中央开展认真学习科学发展观活动，其中“以人为本”是核心，强调人权、人民的利益，残联的工作始终本着以人为本的宗旨，努力为社会中的弱势群体服务，同时在学习科学发展观活动中，残联工作应该注重实践调研，了解基层残疾人的生活就业情况，分析残疾人需求，发现迫切需要我们解决的实际问题，寻找新环境、新形势下残疾人事业的新情况、新问题。结合__大精神，努力做好农村残疾人工作，__大的三民政策应辐射到农村的残疾人群体，并且这个群体应该得到特殊照顾和重视。可以说，新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析，残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需要”。

　　(一)残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱，需要加强思想学习。残疾人社会工作需要专业的社会工作理论作为指导，人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不同角度论述了残疾人事业发展的理论，我们应该注重学习与积累，以新形势下xx县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，发展理论抽象思维能力。

　　(二)残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高，需要发展职业化道路。近些年来，民政部、计生委、共青团等部门加大力度，加强基层工作队伍职业化建设，作为基层残疾人工作的主要力量，残疾人专职委员不论是工作层面和范畴，还是服务和属性，都属于社会工作者范畴，我县应该积极自省自身工作人员的职业化水平，专业的指导，专业的科学方法有利于我县残疾人事业发展，我们的工作人员很明显知识水平不够，专业能力有待提高。

　　(三)残疾人工作人员反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立长效机制的反思能力。近些年，我县开展了一系列的残疾人救助工程，只有认真反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思考，工作盲目，思维系统混乱不能很好的为残疾人群体服务。

　　(四)残疾人服务文体宣传工作仍然不到位，需要加大力度开拓多元化宣传手段。我县开展了很多残疾人项目，在实施过程中，有时宣传不到位，没有形成较高的知晓率，容易造成一定的误解，项目开始工程及结束阶段宣传不到位，不利于及时总结经验教训。宣传职责不明确，在宣传工作上往往忽视其重要性，且宣传工作比较琐碎，需要耐心与细心。因此责任明确非常重要。

　　(五) 残疾人事业资金仍然不足，需要加大投资力度。尽管残联征收社会保障金，残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都需要很多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业需要大量的资金支持，因此开拓多重资金渠道是当前我们的重要任务。资金充足了，残疾人的生存与发展指标才可能更上一个台阶。

　　(六)农村残疾人生活仍然困难，需要提高基层工作水平。从上述调查表格中，我们发现农村残疾人工作仍然是我们工作的重点，农村残疾人户数、人数占很大的比例，农村纳入低保的范围明显处于劣势。辖区内残疾人总人数共计1790人 ，纳入低保残疾人总人数只有900人，还有相当大比例的残疾人没有得到保障。农村与城市享受低保的金额也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而农村每人一月只有166元的救助。农村未就业的绝对人数也很大。这些充分表明，当前农村残疾人工作是我们工作的重点，需要迫切提高农村残疾人生活质量。

　　三、打动我县残疾人事业科学发展的思考

　　残疾人事业发展包涵三大相互联系的主体：残疾人工作人员、残疾人服务活动及残疾人群体。上面总结的“六个仍然”和“六个需要”也是围绕这三大主体展开的调查思考，从中可以看出，残疾人工作人员的理论水平、思想意识、专业化程度及反思能力;残疾人文体宣传服务、资金投入服务;以及各类残疾人群体生活就业状况都对残疾人事业发展起到关键的作用。为此，下面继续围绕这三大主体的主要问题提出几点建议，希望对我县残疾人事业发展有所帮助。六项建议可以根据三大主体分为“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。

　　(一)抓好残疾人工作人员思想理论水平学习工作，提高理论思维能力。发展残疾人事业需要理论上的指导，以人道主义、正常化及增能等理论为基础才能做好工作，残疾人弱势群体不仅需要正常化的生存环境、生活及工作能力上的增强以及人道主义关怀，残联工作更应该保障他们缺失的权利，残疾人工作者应该有这个觉悟与意识帮助残疾人补偿他们应有的权利，残疾人社会工作理论基础是社会对残疾人缺陷负有的责任，应该具有使残疾人群体恢复的功能，使其融入与适应社会生活。经常性开展理论思想学习培训班，提高工作者的思想觉悟与理论思维能力。

　　(二)抓好残疾人工作队伍的'职业化建设，培养大批专业的残疾人社会工作者。党的__届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了建设宏大的社会工作人才队伍的重大决策。指出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建和谐社会的迫切需要”，20xx年6月全国第一次组织了社会工作师专业考试，对于残疾人事业专业化发展具有重要意义。现代意义上的社会工作是一种以利他主义为指导，综合运用各种专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、机构和社区提供专业社会服务，解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度和科学方法。基层残疾人队伍特别是残疾人专职委员应该作为社会工作者走上职业化道路。目前，王思斌教授把中国社会工作分为三类，即中国社会中所说的普通社会工作，由政府部门承担、服务于困难人群的行政性、非专业化的社会工作和由社会工作专业人士进行的社会工作。残疾人专职委员的工作属于行政性的非专业化的社会工作。而当前这种社会在中国居于主导地位，发挥着重要作用。在《社会工作者职业水平评价暂行规定》中，明确提出“残障康复”服务机构从事专门性社会服务工作的专业技术人员，属于《规定》适用范围。很多地方残联已经开展了有益的探索，xx市残联建立了称之为“量体裁衣”的完整工作机制，培养一批专业化服务队伍。xx市出台了《xx市社区残疾人工作管理办法》，明确社区残疾人工作社会化。通过公开考试，175名残疾人成为xx市第一批社区残协专职委员，走上社区残协专职委员职业化岗位。根据社会残疾人事业发展的大趋势，我县的残联工作应该考虑专业化、职业化问题，学习成功地区的先进经验，结合本地实际积极发展关于残疾人社会工作职业化的思考。

　　(三)抓好残疾人工作人员的反思能力训练，更好地开展残疾人工程的长效机制工作。残疾人工程的长效机制的建立是一个长期的工程，需要系统思考，全面部署，充分发挥工作人员的主观能动性，增强反思能力，做好项目开展的各项工作，同时注意环节的连接与程序的连续性，做好档案管理，积极开展工程讨论与思考活动，不断锻炼他们的反思、思考能力。

　　(四)加大宣传文体工作力度，扩大残联工作透明度。组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。落实全民健身计划，开展残疾人群众性体育健身活动，增强体质、康复身心。广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模，感召全县人民奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。积极推荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参加评选。继续积极开办残疾人专题栏目，广泛开展残疾人事业宣传，呼吁全社会都来关心帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围。结合残疾人重大节日，进行多角度、大规模宣传。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。加强残疾人体育人才的培养，适应新的残疾人体育运动竞赛规则，不断提高竞技水平，为我县培养出许多优秀的运动员。加强对残疾人特艺人才的发现和培养，组织选拔优秀节目和作品参加省、市残疾人文艺汇演。充分运用网络平台，加强残疾人事业宣传。利用网站倾听残疾人心声，及时了解残疾人困苦，回答残疾人提出的疑问，解决残疾人最关心的问题。搞好宣传措施：

　　1、及时宣传与实施项目紧密结合。把握好残疾人实施项目的进程，制作具体规划，做好宣传文体工作。

　　2、发展多样化宣传手段。利用信息化手段大力宣传残疾人服务项目，发挥宣传画、宣传单、知识手册、宣传栏、广播、电视与报纸等宣传手段的作用，更好的为残疾人服务。

　　3、设立专人宣传服务，明确责任。实行宣传问责制，设立专人负责，同时做好协调工作。

　　(五)加大资金投资力度，扩大残疾人福利服务覆盖面。残联工作需要大量的资金支持，我县残疾人工作众多项目与工程的实施都需要资金流通运转，物质投入是必要的，合理配置资金资源是我县残联的重要工作，残疾人工作者应该积极拓宽资金投入渠道，想法设法达成残疾人群体的愿望，真诚为他们服务。发展残疾人事业需要社会各界共同参与，工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织要发挥各自优势，支持残疾人工作，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十字会、慈善协会慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。企事业单位要增强社会责任感，为残疾人事业发展贡献力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。完善残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。做好社会捐赠，支持发展残疾人社会福利和慈善事业。

　　(六)落实中央7号文件精神，结合“深入学习实践科学发展观活动”，搞好农村残疾人服务。中央、省市已经相继制定了关于推进残疾人事业发展的若干意见，为我们残联工作指明了方向，我们应该把农村残疾人工作放在更加重要的位置，充分调动工作人员做好农村调查工作，认真汇总信息，分析调查资料，发现寻找与科学发展观不符合、不适应的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制与体制。始终坚持“以人为本”的宗旨，发扬人道主义精神，把残疾人群体看做特殊群体，充分尊重他们的生活、教育、就业权利，发挥残疾人社会福利的作用，更好的为残疾人服务。

　　总之，我县的残疾人事业正面临着新的形势，及时的调研与分析是必要的，全面贯彻__大以来中央关于重视民生工程的精神，认真学习实践科学发展观活动，深入调查与分析，及时总结梳理残疾人事业发展新情况、新问题积极应对，不断反思，构建符合__大精神、适应科学发展观要求的残疾人事业发展机制。为以后的残疾人工作指明方向，残疾人事业应该以科学发展观统领全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的能力。全面落实“残疾人共享小康工程”，加快残疾人事业发展速度，促进残疾人事业又好又快发展，为构建和谐社会贡献力量。

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