全县政务信息工作会议讲话

全县政务信息工作会议讲话（通用13篇）

　　在全县上下认真贯彻落实县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，全面加快以新农村建设为主的经济社会发展步伐的关键时期，县政府办公室决定召开这次全县政务信息工作会议。主要议题是，全面回顾总结20xx年政务信息工作，深入分析当前工作中存在的困难和问题，表彰奖励20xx年度优秀政务信息员，安排部署20xx年政务信息工作的主要任务。目的在于动员各级各部门、广大政务信息员进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，努力促使我县政务信息工作再上新台阶，为领导决策提供更加有效和有力的服务。

　　20xx年，各乡镇、县政府各部门紧紧围绕全县中心工作和阶段目标任务，突出改革发展成就和各项工作中出现的新情况、新问题，积极开展调查研究，主动出击、扎实工作，及时向县政府提供了大量真实、准确、具有重要参考价值和咨询作用的各类信息，为促进政府科学决策和全县经济社会发展提供了比较有效到位的信息服务。20xx年，政府办公室聘任的73名政务信息员共上报政务信息2457条，其中向省市上报1603条，被省政府采用1条，市政府网站采用506条，《平凉信息》采用19条。

　　概括起来讲，去年的信息工作主要有以下几个特点。一是领导重视，工作到位。政府领导高度重视政务信息工作，把这项工作作为转变政府职能，提高工作效率和参政议政水平的重要措施来抓，经常过问，并多次对信息工作提出要求，为我们开展工作营造了宽松的环境。大部分乡镇和部门都比较重视，确定专门人员办理业务，在本单位形成了积极报送信息的良好氛围。二是有一支素质较高的队伍。各乡镇、各部门都安排业务骨干从事信息工作，为信息员开展工作提供条件，全体政务信息员都能把信息工作列入重要议事日程，认真学习，深入研究，确保了政务信息报送质量不断提高。三是形成了顺畅的信息报送机制。经过几年的探索，畅通了报送信息的渠道，较好地发挥了县政府网站的主渠道作用，重要信息可以迅速的送达上级机关，既安全又快捷。建立了一套比较完善的规章制度，坚持了半年小结、年终考核表彰制度，保证了政务信息工作的持续健康发展。刚才，对20xx年在政务信息工作中做出突出成绩的先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表县政府办公室向你们表示热烈的祝贺!向在座的各们并通过你们，向全县广大政务信息员表示诚挚的问候!

　　全面回顾总结20xx年的政务信息工作，应当清醒地看到，我们的工作还有较大差距，还有不少问题需要认真研究解决。一是个别单位领导重视不够，对政务信息工作认识不足，安排支持不够，只是一般性的抓，工作不落实，致使政务信息员缺乏工作积极性，造成工作被动落后。二是上报信息质量不高。一些政务信息员责任心不强，上报信息应付差使的多，反映真实情况，提供决策依据的少，采用价值低;有的甚至为了完成任务，在网上下载外地的资料，改头换面，滥竽充数。三是任务欠帐较大。按照政府办公室政务信息员制度要求，全县73名政务信息员全年应上报政务信息3580条，但实际只完成2457条，占全年任务不到百分之七十。四是政务信息员队伍不稳定。个别乡镇或单位信息员流动大，岗位缺员后未能及时补充确定，造成信息员断档，同时也造成信息工作断档。这些问题，都需要我们引起高度重视，并在今后工作中努力加以解决。

　　关于20xx年全县政务信息工作，政府办公室已印发了工作要点，提出了明确具体的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据政府办公室讨论的意见，讲三个方面的问题。

　　一、提高思想认识，切实增强做好政务信息工作的责任感和使命感

　　政务信息工作是政府民主、科学决策的基础，是狠抓落实的手段，是检验工作的标尺。做好新形势下的政务信息工作，是提高政府工作效能、服务经济社会发展的需要。各乡镇、各部门和全体政务信息员要进一步统一思想，更新观念，努力提高对政务信息工作重要性的认识，进一步增强搞好政务信息工作的责任感和使命感。

　　第一，做好信息工作是科学决策的客观要求。信息是决策的基础，为领导决策服务是政务信息的基本功能。要从当好县政府参谋助手的高度，进一步提高对政务信息工作的认识。选用和上报的信息，能够反映一个部门是不是急领导之所急，思考的问题对不对，也能反映一个部门的工作思路和水平。当前我们正处在发展的转型期、改革的攻坚期、和谐社会的构建期，经济和社会生活中的新情况、新矛盾和新问题层出不穷，经济工作的复杂性和难度正在不断增大。形势的发展对信息工作提出了新的更高要求，需要我们更加及时有效地为县政府提供大量的、真实的、具有前瞻性的信息，为政府领导及时了解情况，把握态势，作出决策搞好服务。

　　第二，做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。依靠信息检查指导工作，促进工作落实，是领导工作的重要方法。信息工作具有双向性，既可以为上级领导决策服务，又能促进本地区、本部门工作的落实。基层单位有价值的信息一旦被上级采用，以点带面推广借鉴，便能直接转化为领导决策;有的工作经验信息，领导一旦批示表扬，及时反馈到基层，将对面上工作起到示范、指导和带动作用。因此，及时以信息的方式反映乡镇、部门工作进展情况、反映工作中存在的突出问题和解决问题的思路对策，反映推动工作开展的合理化建议，对促进工作落实有着极其重要的作用。

　　第三，做好信息工作是构建和谐灵台的现实需要。信息工作是传递群众心声和愿望的桥梁和纽带，是向上级党委、政府反映群众意见和社会热点、难点问题，帮助群众解决实际困难的一条重要渠道。哪里的信息工作做得好，领导对下情的了解便及时、透彻，哪里的改革、发展和稳定工作就和谐、就协调，哪里的工作就把握住了主动权。近年来，县委、县政府妥善处理许多带有倾向性、苗头性的问题，化解和避免了许多矛盾，维护了全县大局的稳定，赢得了全县经济社会的快速健康发展，维护了广大人民群众的根本利益。其中一个重要的原因，就是信息来得快、来得准，工作抓得早、抓得主动。因此，各乡镇、各部门，全体政务信息员一定要从讲政治的高度，充分认识政务信息工作的重要性，进一步增强做好工作的使命感和责任感。

　　二、突出工作重点，进一步提高信息服务水平和质量

　　今年，各乡镇、各部门要紧紧围绕全县中心工作，紧密结合各自工作实际，切实履行职能，全力抓好各项措施的落实，确保信息数量增长和质量提高同步发展，努力促进全县政务信息工作再上新台阶。具体要抓好以下四个方面的工作。

　　第一，把握需求导向，提升服务水平。政务信息工作搞得好不好，参谋助手作用体现得充分不充分，一个很重要的标准就是提供的信息是否真正扣紧各级政府的中心工作，是否对政府决策真正有所帮助。因此，我们必须把准方向，把政府的需要作为第一信号，把满足政府的需要作为第一责任，围绕中心工作和阶段部署，丰富信息来源，善于选点突破。一是围绕中心抓“重点”。即抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。当前及今后一段时期，要围绕贯彻落实中央、省、市委和县委制定的“”发展目标，及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾，同时要跟踪反馈新农村建设、城镇建设、工业经济、社会稳定等工作的进展情况、存在问题及对策建议。二是围绕中心抓“热点”。即抓住群众普遍关心关注的敏感问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，提请领导机关及领导注意社会矛盾的发展变化;同时还要注意报送事关群众利益、事关全局的带苗头性、倾向性问题的信息，特别是重要社会动态的信息。三是围绕中心抓“难点”。即针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难点问题出谋划策。要紧扣群众反映强烈、政府十分关注的各种矛盾和问题，尤其是要倍加关注各类政策、决策贯彻落实中遇到的问题，要深入分析揭示产生这些问题的根本原因，有针对性地提出对策建议。四是围绕中心抓“亮点”。即抓住事关全局、代表事物发展趋势、对中心工作具有指导意见的典型经验，及时进行总结，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验，从宏观上指导和推动整体工作。

　　第二，把握信息特点，提高服务质量。质量是信息的生命和灵魂，没有质量的保证，政务信息的参谋助手作用便无从谈起。我们必须从政府工作的性质出发，全面深刻地把握政务信息工作的特点，从而提供高质量、有价值的信息。一是要着眼于政务信息的价值性，力求一个“准”字。信息的价值性，关键是把得准，紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报，善于选点突破，变信息资料为信息资源。二是要着眼于政务信息的时效性，力求一个“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作，特别是紧急信息，稍有疏忽或延误，就会造成不可估量的损失。我们要不断培养和增强信息工作的敏感性和预见性，“快”字当头，“抢”字当先，事事快报，事事急报，从而赢得工作主动。县政府办公室关于加强信息报送工作的有关文件，对紧急信息的报送时限作了明确规定，大家一定要牢牢把握。三是要着眼于政务信息的政治性，力求一个“实”字。信息工作政治性、政策性都很强，必须坚持准确性，尤其是问题反映类的信息、重要情况信息和紧急信息，必须做到真实、全面地反映情况，务求内容确定、数字准确、情况清楚，既做到实在、客观，又能深挖原因，找准症结。要善于对工作中出现的问题进行定性定量分析，深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势，把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手，综合分析带有普遍性、倾向性的问题。四是要着眼于政务信息的指导性，力求一个“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况，有啥报啥、一事一报，必须学会深入地看问题，探究问题的根源，抓住问题的要害。必须善于换位思考，紧跟领导思维，对信息进行整体开发和综合利用，挖掘信息的深层次价值，切中要害、有的放矢，确保信息的实用价值。

　　第三，把握工作方法，增强服务实效。创新是事业发展的内动力。信息工作也一样，只有不断创新，才有生命力。今年，县政府办公室在采用信息方式上要发生根本性转变，实现了由事后报送工作情况向超前把握决策取向转变，由报送动态信息向经验交流、调研性信息转变，由主要报喜向忧喜结合转变。为此，我们也必须相应地不断创新方法，提高服务实效，做到三个“强化”：一是强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前，就失去了它本身的价值和意义。决策前，要围绕决策意图，广泛收集决策涉及的相关方面的信息，为决策提供依据;决策出台后，要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反应以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后，还要报送取得的成效和经验，以及进一步完善决策的意见和建议，不断推进工作向前发展。同时，要在工作方法上体现主动，充分发挥主观能动性，主动收集和捕捉信息，扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接，与信息需求合拍，从而才会对科学决策产生积极影响。二是强化调查研究。调查研究是采写好信息的基础，是搞好信息工作的基本功。只有深入调查研究，才能收集到鲜活而具有价值的信息。要形成有深度的信息稿件，必须要在选好题的基础上，深入基层一线，掌握第一手材料，经过反复研究和酝酿，有时还需要几上几下，几易其稿，非常艰苦。三是强化忧喜结合。政务信息工作的一个基本原则，就是要有喜报喜、有忧报忧。这是由党的一切从实际出发的思想路线所决定的。一个地方、一个部门，在较长的一段时间里，“忧”的信息是客观存在的，是任何人都无法回避的，我们只有认识它、反映它，采取正确的措施解决它，才能保持社会政治稳定。同时，辩证看问题，报喜和报忧是政务信息工作的两个方面，对于领导机关、决策机关来说，从某种意义上讲，报忧信息比报喜信息具有更加重要的意义。我们一定要敢于报喜中之忧，善于报忧中之喜，真正做到喜忧兼报。这在方面，要注意把问题核实搞准，有根有据决不能添油加醋，给自己造成被动;同时要讲究报忧技巧，在肯定成绩的前提下，指出隐藏在成绩背后的矛盾和问题以及由此可能带来的不良后果，提醒领导注意;要不单纯为报忧而报忧，要注意深入研究，综合分析产生问题的原因、条件及发展趋向，帮助领导找出解决问题的措施、办法和途径，供领导决策参考。

　　第四，加强网站建设，强化信息管理。各乡镇、各部门要严格按照县委办、政府办《关于加强政府网站信息报送工作的通知》要求，把能充分反映我县改革发展成果的政务信息以及单位概况、职责、办事指南、便民服务等有关信息按时保质保量报送到政府网站。政府网站要进一步丰富完善有关栏目，积极推行电子商务，定期发布农产品购销信息、工业产品销售信息、项目推介和招商引资信息等相关信息，坚持每天上传4条以上文字信息，每周上传3条以上视频信息，及时传递县委、县政府的重大决策和各乡镇、各部门的工作动态，全方位、多层面、广角度地宣传灵台，推介灵台，为外界认识灵台、了解灵台提供可靠依据。要进一步增强网站互动功能，建立灵敏快捷的信息反馈机制和完善的舆情反映平台，及时反映群众呼声，力争使群众通过网站向政府咨询的问题得到及时反馈。要加强信息安全工作，实行有害信息管理登记制度，加强县长信箱、灵台论坛、文章评论等栏目的维护与管理，及时删除垃圾信息，对公安部门公布的有害信息，及时进行登记报告，并按规定进行删除。要进一步加强信息服务工作，各乡镇、各部门在继续抓好政务信息报送的同时，对一些有指导价值和实用价值的信息，要充分利用农民信息之家、广播、电视、板报、宣传资料等平台，及时向社会公布，积极服务于全县经济发展和农民增收，确保资源共享。

　　三、加强组织领导，努力推动全县政务信息工作再上新台阶

　　信息工作是“天天短平快，年年马拉松”，没有一种高尚的精神追求，不把信息工作当成事业来做，就不可能搞好。因此，各级各部门一定要加强领导，细化责任，强化考核，狠抓落实，努力促进信息工作不断创新发展。

　　第一，建好队伍。各乡镇、各部门不仅要加强对现有从事信息工作的同志的培训和培养，还要选拔一批政治素养高、业务能力强的同志从事信息工作，进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要勤于学习。做好信息工作，首先要有强烈的政治敏悦性和责任感。因此，学习对于做好信息工作来说尤为重要。当今时代，是要求人们必须终生学习的时代。不实现知识的不断更新，就必定落后。信息工作人员理应站在时代前列，先学、多学，学深、学透。要弘扬理论联系实际的学风，坚持在干中学、在学中干，不断提高学习效果，全面提升信息队伍素质。二要乐于奉献。信息是一项重要的服务性工作，要求我们必须牢固树立服务意识和奉献精神。信息工作者要保持良好的精神状态，守得住清贫、耐得住寂寞，以奉献为荣、以付出为乐，立足本职，兢兢业业，努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三要务实求新。务实，就是要本着对党和人民高度负责的精神，坚持一切从实际出发，实事求是，摸实情，讲真话，全面反映基层真实情况。求新，就是要增强创新意识、创新能力，勤于总结经验，积极探索提高工作质量和效率的新途径、新方法，认真研究新情况，解决新问题，开创新局面。

　　第二，完善制度。政务信息工作面宽线长、任务繁重，程序性、规范性很强，必须建立一套科学合理、操作严密的制度，形成级级负责、层层把关的信息工作责任体系。一是要建立定期研究制和工作责任制。各乡镇、县政府各部门主要领导要经常过问、定期研究、督促指导信息工作，真正摆上重要议事日程。今年以来，少数单位至今未向县政府办公室报送过一条信息，这是极不正常的。二是要坚持信息通报制度。县政府办公室要不定期地向各乡镇、各部门通报政府工作动态及工作部署，通报信息采编和报送要点，通报上报信息采用情况。三是要建立跟踪反馈机制。对重要情况要进行跟踪，连续采写，及时报送信息。四是建立重大信息迟报、漏报通报机制。对迟报、漏报信息的情况，县政府办公室要及时通报，以确保发生的重大问题能够及时上报，供领导快速、正确决策。五是建立信息工作考核制度。政务信息员每人每月至少要向政府办报送5条以上政务信息，其中要有1条有质量、有见地的综合分析信息。政府办公室将对政务信息工作进行严格考核，并把考核结果反馈给本单位以及组织人事部门，作为年终考评、评优选先、提拔任用的重要依据。对长时间不上报政务信息、脱离政务信息工作的信息员要进行通报批评。

　　第三，健全网络。信息网络是信息工作的神经，是收集、传递和加工信息必不可少的渠道，是信息源与信息需求者之间的媒介。要建立“横向到边，纵向到底”的信息员网络。今年，县政府办公室决定对政务信息员队伍进行精简压缩，每个乡镇和部门确定1名业务骨干作为专职政务信息员，各乡镇、各部门必须尽快落实人员并上报名单。去年确定的3个省政府信息直报点和8个市政信息直报点，要切实履行好职责，进一步加强信息直报工作，努力提高信息报送的质量和水平，确保我县政务信息工作再上新台阶。县政府办公室要与市政府办主动衔接，多汇报工作，把握信息需求，以便对症下药。同时，要对各级各部门的信息工作加强指导，交任务、约稿源。特别要重视与各经济主管部门和重点单位建立热线联系，畅通信息报送主渠道。要十分关注媒体动态，既要充分利用新闻媒体强大的信息源，又要学会用新闻的视角抓信息，借力造势，扩大信息的社会影响。

　　第四，加强领导。各乡镇、各部门要高度重视，把政务信息工作纳入日常工作的重要内容，确定一名分管领导，切实抓好本乡镇、本部门、本系统的政务信息工作。要努力为信息工作的开展创造良好的环境条件。本系统、本单位有政务信息员的单位，要支持信息员的工作，为他们提供必要的工作环境和工作时间，经常给他们分任务、压担子，督促他们按时保质保量完成政务信息上报任务。没有政务信息员的单位，要确定专人，积极向县政府办公室报送有关方面的政务信息。同时，要安排信息工作人员列席重要会议，参加有关重要活动，阅读有关重要文件，跟随领导调研，使之及时准确地了解领导的决策意图，与领导的工作思路合拍，与政府的中心任务同步，真正发挥好参谋助手作用。

　　同志们，做好政务信息工作，为政府决策发挥好参谋助手作用，为全县经济社会发展提供优质服务，是全县各乡镇、各部门的重要职责，也是对我们在座的每一位政务信息员的根本要求。面对新的形势和任务，我们肩上的担子很重，压力很大。希望大家进一步统一思想，提高认识，再添动力，再鼓干劲，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，切实抓好各项工作措施的落实，努力完成20xx年政务信息各项目标任务，推动全县政务信息工作再上新的台阶。

　　谢谢大家!

　　同志们：

　　这次全国环境信息工作会议是经国家环境保护总局领导批准在上海召开的。为开好此次会议，*月*日*局长、*副局长、*副局长和总局有关部门召开了一次局长专题会议，专门研究全国环境信息工作及这次会议的有关情况。这次会议的主题是总结"*"的环境信息工作，讨论如何推进"*"期间的全国环境信息化工作，部署今年全国环境信息工作。会议内容很丰富，也很重要，希望大家集中精力把会议开好。下面，我将根据总局领导的指示，以及与办公厅、总局信息中心商量的内容，讲几点意见：

　　一、"*"期间环境信息工作的基本情况

　　"*"期间全国环境信息化工作在国家环保总局的领导下，在各省(直辖市、自治区)环保局的共同努力下，取得了一定进展。

　　1、环境信息化的能力建设初级具规模

　　"*"期间，国家加大了环境信息化能力建设的步伐，实施了一系列重大环境信息网络系统建设项目。一是国家级环境信息网络系统初步建成，国家环保总局办公自动化网络系统投入运行，并实现了办公网与因特网的物理隔开;国家环保总局信息中心计算机网络系统初步建立，确立了全国环境信息网络系统网络中枢的地位与作用;UNEP卫星地球站建成开通，实现了环境信息在全球范围内的交流与合作;全国环境信息卫星通讯专用网第一期建设任务基本完成，环保系统内部网已具备通讯条件。

　　二是省、市级环境信息网络系统初步形成工作能力，全国省级环境信息网络(B-1项目)已初步建成，为系统开展环境信息化工作打下了基础;城市级环境信息网络系统正在逐步建成，20个城市环境信息网络系统(B-1扩项目)已建成并投入实际运行，日本政府无偿援助建设100个城市环保局环境信息网络系统第一期(39个城市)建设项目已完成，从而完成了近半数地级城市环境信息网络系统建设任务。三是国家环保总局各直属单位全部完成计算机局域网络系统的建设任务，从整体上提高全国环境信息网络系统的基础能力;同时，各省、市环保局都加强了自身环境信息工作能力建设，扩大了环境信息化工作的范围。

　　2、组织机构和人才队伍建设初见成效

　　"*"期间，各级环保部门以提高环境信息工作能力促进环境信息工作机构建设，培养环境信息工作专业队伍，取得初步成效。

　　提出了全国环境信息化组织机构建设框架──国家级、省级、城市级和县级四级组织机构体系，明确了全国环境信息化工作的开展必须依靠健全的组织机构作保障的方针;在强化国家环保总局信息中心机构建设和队伍建设的同时，促进省、市级机构和队伍的建设，初步建立了一支具有较强业务能力和管理水平的人才队伍。

　　3、环境信息资源开发与利用水平逐步提高

　　环境信息化建设的根本目的是提高环境信息资源的开发与利用水平，为环境管理与决策提供环境信息支持和服务。"*"期间，各级环保部门，以能力建设带动环境信息资源开发与利用水平的发展。一是环境信息标准化、规范化建设有了一定基础，发布了《环境信息化"*"规划和2*0年远景目标》、《环境信息管理办法》(暂行)、《环境信息标准手册》(第一、二、三册);二是环境管理办公自动化得到了推广与应用，通过建立环境管理业务应用系统和开发为环境管理与决策提供环境信息支持和服务的多媒体应用系统及数据库，促进了环境信息资源的开发与利用，提高了环境管理工作的效率;三是环境信息资源共享程度有了提高，通过在互联网上建立各级环保部门的主页等形式，向社会提供了各类环境信息，实现环境信息的交流与合作。

　　总之，"*"期间是我国环境信息化工作取得长足进步、可喜成绩的五年，以国家环保总局信息中心为网络中枢，以省级环境信息中心为网络骨干，以城市环境信息中心为网络基础，连接国家环保总局、各省环保局、各城市环保局以及其它单位和部门的环境信息网络初具规模，建立了环境信息专用传输通道;以环境管理办公自动化为起因，以环境信息数据库为基础，以环境管理业务应用系统为核心的环境信息资源开发与利用水平得到了不断提高;环境信息技术得到了普及与推广，提高了环境管理工作水平和人员素质，促进了领导方式、工作方式的转变;逐步建立了环境信息组织机构，培养了一支具有一定专业素养的人才队伍。环境信息化已经成为各级政府开展环境保护工作不可缺少的重要工作，为进一步建设和应用环境信息奠定了良好基础。

　　二、"*"期间环境信息工作的经验和体会

　　1、领导重视是关键

　　国家领导和总局领导对信息化都非常重视。朱指出："积极运用现代化科技手段，特别是先进的信息技术，加快政府管理信息化进程，是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求，各级政府、各个部门都要把推进行政管理信息化作为一件大事。"总局于19*年就成立了全国环保系统信息化工作领导小组，由*局长任组长，*副局长、*副局长任副组长，有关部门的司局干部任成员，并多次召开领导小组会议，具体研究解决环境信息化工作问题。解局长每年多次到总局信息中心视察，对总局信息中心的工作提出具体明确的要求，每次总局做工作安排时把环境信息工作作为总局的一项重要基础工作，要求各省、市环保局要重视和加强。最近，解局长又明确指示：要抓紧实施信息化的形象工程，特别提出总局在环境信息硬件建设上投入已很多，但现在进度和效果不理想，要想尽办法使我们跟上信息化的步伐。

　　上海、河北、福建、山东环保局的主要领导亲自抓，把环境信息化当做一项重要的工作内容，使环境信息化工作取得了可喜进步。只有领导重视，才能加快和推进环境信息化建设的步伐。

　　2、机构队伍建设是基础

　　到去年为止，有三分之一强的省份成立了独立编制的环境信息中心，固定环境信息人员和明确开展环境信息任务的有20个省。环境信息工作开展较好的9个省份全部在这20个省中，多一半是独立机构的单位。上海、河北、安徽、福建、新疆、广东、江苏、山东、河南等省职责任务明确，人员固定，使环境信息工作开展的有声有色。

　　3、经济不断投入是保障

　　世行贷款建设了27个省级环境信息中心以后，大部分省后续经济投入不足，但有三分之一的省坚持经济投入不间断，保证有足够的经济支持开展环境信息化工作，上海、河北、广东省最突出。信息技术的发展日新月异，要跟上信息技术的发展，需要保持对信息化的不断投入。逐步投入是跟上信息技术更新快速步伐的有效途径;也就是说，信息化的投入不仅是建设的投入，更为重要的是保证运行的投入，运行投入跟不上，环境信息化建设也就得不到保障。

　　4、共同参与是重点

　　环境信息化工作是各环境管理部门的共同任务。环境信息共享需要各环境管理业务部门的共同参与。互联网大家都有认识了，内容丰富都想上网，这是共同参与的结果。环境信息工作开展活跃的省份，最主要的经验是调动各业务部门都来参与，去年上半年安徽省带了个好头，下半年山东、江苏、浙江等省信息收集、共享初见成效。环境信息化工作是环境管理工作的重要组成部分，需要各部门的共同参与。

　　5、发挥工作主动性是根本

　　充分发挥各级环境信息中心的主观能动性，对做好环境信息化工作起着决定性作用。在环境信息工作体制和信息渠道不顺的条件下，开展环境信息化工作困难是可想而知的。然而，很多省在非常困难的条件下，结合环境管理的需求，主动开展工作，提供良好服务，较好地完成了任务。如江苏、福建、河南、新疆、广东、天津在完成总局下达任务方面都较为突出。各省环境信息中心都承担了对省局机关内部网络的运行、维护及技术服务，以及对所辖城市、县(区)环境信息工作的技术指导等工作，此项任务既耗时又耗力，但各省环境信息中心克服了人员少，任务重的困难，尽职尽责，出色地完成了该项任务。如新疆、河北、山东、江苏、安徽、福建、辽宁、吉林等地都建设了一批地市级网站，有效地推进了全省环境信息化工作的开展;上海、江苏、安徽、福建、广东、河南、海南等地在基础建设的同时，注重人员的技术能力培养，能自行设计、开发有关的业务应用软件，提高了为环境管理和决策服务的质量，同时也使自身得到更为有利的发展。

　　三、目前环境信息工作所面临的问题

　　从整体上看，全国环境信息化建设还不适应我国环境保护工作对信息化的要求，存在着一些问题。

　　1、部分省局领导重视不够，环境信息化工作进展缓慢

　　环境信息化工作必须加强领导，但有部分省局没有贯彻"一把手"负责的原则，领导重视不够，对信息化认识不足，加上对信息技术学习不够，掌握新知识的动力不足，环境信息化管理水平与信息化发展不相适应。此外，信息中心对领导的宣传、教育、培训工作没有跟上，没有使他们感受到信息化的效果。致使有一半的省环境信息化工作进展缓慢。

　　2、环境信息化缺乏统筹规划，信息管理不够标准与规范

　　环境信息化基础设施和网络平台还没有形成全国统一的体系。环境管理业务应用没有形成统一的应用平台和相应的规范和标准，环境管理应用软件的开发使用缺乏统一管理和技术规范，后期技术支持不足。有些项目中软件开发只注重了上层的需求，与各省、市，特别是与基层的实际需求脱节。

　　信息化建设是一个庞大的系统工程，信息系统建设应该按照总体规划进行，"*"期间制定了环境信息规划，一方面由于受当时对环境信息化工作的认识不足，加上对环境信息化工作的重视不够，环境信息规划缺乏有效的可操作性，环境信息化工作缺乏统筹规划，特别是在软件开发上，缺乏统一管理。加上各部门条块分割、信息资源共享和利用水平不高、低水平重复软件开发的现象还普遍存在。各业务部门只强调自身的信息化建设，都要开发自己的信息系统，开发的软件单机运行的多，不能实现环境信息资源的有效共享，环境信息管理系统和网络建设缺乏统一标准和规范。

　　3、信息管理体制不顺，部门间信息无法交流

　　全国环境信息化组织机构建设还没有形成一个规范化体系，造成信息管理多头化。从整个环保系统环境信息工作情况看，存在信息办和信息中心为主体的两大系统。在机构方面有信息办、总局信息中心、监测总站信息中心、监测遥感与GIS实验室、环科院地球站，政研中心信息所等，各自都在做一块信息的工作，力量分散，没有形成拳头和合力，使整体环境信息化工作推进较为缓慢。

　　环境信息采集渠道和方法不规范，信息利用手段落后，信息资源不能充分有效共享，无法实现深度加工，造成环境信息资源严重浪费，没有形成标准统一的共享数据库系统和建立环境信息资源的共享机制。大量的环境信息资源分散在不同部门和单位，部门与单位之间的信息很难流通，已建成的信息系统和网站因缺乏信息源而不能发挥应有的作用，环境信息持有者与需求者之间严重脱节，使信息可共享的特性无法发挥作用。虽然环境信息管理办法颁布了几年，还没有实现严格统一管理，一些部门靠着国家的投资把信息做为独享的资源，造成信息能力建设投入大，收效小，整体效益不明显，这与目前信息化浪潮的大背景很不相称，也与总局领导对环境信息工作的期望很不相称。

　　4、资金不到位，能力建设缺口大，前期投入发挥效率低

　　多数省投入明显不足，部分省环保局因B-1项目还贷的压力大，对环境信息中心建设的后续投入没有保障。有些省环境信息中心还需要自己去创收，几年中设备没有条件更新，软件也没有条件开发。基础业务部门的信息化能力建设水平低，业务过程还是传统的纸张报表，非电子化的文件、报表阻碍了信息的传输、加工和共享。。

　　全国环境信息网络系统正逐步建成，卫星通讯专用网络亟待投入运行。在环保卫星通讯专用网建成之前，有不少省信息中心主任一直在讲，我们建设一条专线需要钱，运行需要钱，与总局实现网络连接有困难。卫星通讯专用网建成之后，建设资金是总局投资，运行费由总局提供，与各省连接的SCPC专线24小时开通，可是有些省到目前仍然不能开展工作，其根本原因是这些省环境信息中心仍没有形成工作能力，网上没有内容，不敢上。

　　环保系统信息化的工作与全国各系统相比较，是最先进行建设的系统之一，仅"*"期间，全国环境信息化建设投入已近4亿元(含日本无偿援助项目)，但是没有真正形成应有的工作能力;现在从形成全国网络的系统来看，我们与其他系统相比已落后了。比如与气象网、地震网相比，硬件的建设并不差，但从软件的建设、人才的培养来看，都有很大的不足，从而影响了我们前期的投入效益。解局长一再说：我们已经投入这么多的钱，不能真正的发挥效用，就是对人民的犯罪。目前这种状态，就是由于我们有重硬件、轻软件，重建设、轻应用;长此以往，信息中心就不能保证正常运行，环保系统的信息工作就很难搞上去。

　　5、机构队伍建设长期得不到解决，制约着环境信息化工作

　　全国三分之一的省份，环境信息工作只有二、三个人在对付，机构不健全，没有形成环境信息专业队伍，工作职能、任务不清，主要领导没把信息化工作摆上议事日程，工作很少有人过问。有个省局三年前，外聘了个信息中心主任，工作开始有起色，没多久人不在了，事情就没人管，信息工作受到了很大制约。各级环境信息专业队伍都需要加强，现有人员的管理能力和技术素质需要提高，加上人才流失严重、高级信息人才缺乏也使环境信息系统面临着巨大压力。内蒙古、湖南、四川等省人才流失，严重影响了工作。信息技术发展快，环境管理人员应用计算机的能力和信息化水平低，缺乏必要的培训，不能满足环境信息化的快速发展和办公自动化的要求，限制了信息共享。管理制度不健全，人才队伍薄弱，严重制约着环境信息化工作向纵深发展。

　　四、*环境信息工作思路

　　"*"期间发展环境信息化的总目标：

　　加快环境信息化能力建设步伐，做到："三网"畅通安全，"一库"可靠运行，"队伍"稳定提高。以环境信息资源开发和利用为重点，实现环保系统办公自动化和信息资源共享。

　　主要任务：

　　1、进一步提高各级环境信息中心的基础能力

　　国家环保总局信息中心应成为整个国家环境信息网络运转和指挥的核心中枢，环境数据的"图书馆"，软件的开发总部，重大决策的依托;承担对地方各级环境信息中心的业务指导工作。

　　各省(自治区、直辖市)环境信息中心应成为本地区的环境信息收集、加工、维护的中心。同时也承担对地市级环境信息中心的业务指导工作，以保证国家环境保护总局有关政策的上传下达。

　　所有地级城市环保局都要建立环境信息中心，有条件的县级环保局也要建立环境信息中心。地级市环境信息中心是数据采集、校验、录入、上传等工作的重要部门。

　　2、建立完善的环境信息化管理体制

　　加强环境信息中心机构队伍建设。按照国家环境保护总局的统一要求，各省(自治区、直辖市)和地级城市建立独立的环境信息中心机构，设专职主任，工作人员按要求到岗。形成一支思想品质好，有事业心，年富力强，即懂IT，又懂环境管理的环境信息管理与技术队伍。

　　进一步明确环境信息中心的职能和定位。各级环保局都要赋予各级环境信息中心对环境信息进行管理的职能，使之成为信息化的技术支持机构，真正体现信息中心的作用。国家环境信息业务管理与技术支持机构是国家环境保护总局信息中心，由国家环境保护总局规划与财务司归口联系。国家环境保护总局信息中心是国家环境保护总局的直属事业单位，是全国环境信息网络与通讯中心、全国环境数据中心和信息技术中心，也是国家环境信息对外交流中心。各省环境信息中心要参照总局环境信息中心的职能定位，理顺环境信息管理体制，明确各自的职能，发挥相应的作用。

　　实行软硬件的准入管理。对目前环保系统使用良莠不齐的软件进行统一的改造升级。今后环境信息系统应用软件的开发原则上统一在各级环境信息中心的指导下，按规范化的要求进行;社会上开发的环境管理应用软件，也应严格按照环境信息标准和规范进行开发，否则不准在环境信息系统中运行。

　　3、加强信息标准化与规范化的管理

　　各级环保局要制定行之有效的环境信息管理制度，保证环境信息化顺利进行。制定和执行环境信息标准和规范，加强信息标准化和规范化的管理。建立一套完整实用的环境信息资源开发利用、网络建设和管理的标准与规范体系，提高环境信息开发、传输和应用的一致性。执行网络安全和管理(保密)制度。按国家保密局的规定，实行内外网物理隔离的管理办法。

　　4、提高信息资源的共享水平

　　统一标准、统一数据结构、统一网络平台、统一软件，根据不同层次的规模和特点，分层建立各自的共享数据库。进一步挖掘对信息共享的需求，强化环境信息资源的应用建设。

　　建立分布式全国环境信息数据库系统，实现全国环境信息资源共享。完成全国性环境信息资源共享平台及其网络化环境应用系统的开发建设，包括环境办公自动化系统、环境业务管理信息系统和环境管理地理信息系统等，提高环境信息资源的利用水平。

　　5、保证网络正常运行，发挥现有系统的最大效益

　　"三网"的运行，重点放在卫星网。通过卫星专用网系统，初步在国家环保总局和各省(自治区、直辖市)及100个重点城市之间，实现信息发布、文件收发等办文、办事功能的办公自动化。改造升级省环境信息中心的硬件和软件系统，为全面实现办公自动化提供可靠的专用网络平台。在保证网络安全运行的基础上，逐步提高环境信息网络系统的运行效率，丰富网络内容，扩大网络服务对象。

　　6、提高服务意识，为各级环境管理提供技术支持

　　树立环境信息为环境管理服务意识，逐步把环境信息系统中的图形库、数据库、模型库和方法库相结合，实现环境管理信息的综合查询，综合分析，为环境管理决策提供信息支持，为评价、分析、规划、预测等环境管理决策提供应用服务。

　　7、加强队伍建设，提高业务水平

　　加强人员培训。制定环境管理人员信息技术培训计划，通过培训、讲座和知识竞赛等形式，普及信息技术知识，提高基本技能。国家级环境管理人员的计算机受训率达到90%以上，形成工作能力的达到70%以上。环境信息中心专职技术人员每年培训1～2次。根据实际需要实施继续教育,逐步地提高培训要求,为管理人员不断适应信息技术的发展创造良好的条件。

　　提高专业素质。根据国家总局在国家环境信息化"*"计划中提出的："各级环保局要对环境信息中心实行政策倾斜，在职称、福利等方面制定切实可行的措施来引进优秀人才，稳定已有的环境信息专业队伍。"的要求，以现有人员自我培养、提高为主，引进人才为辅，加快专业队伍建设。

　　加强社会合作。各级环境信息中心应把信息资源的开发和应用作为自己的工作重点。合理调用社会IT公司的技术力量，选择技术力量较强、服务较好的IT公司做为各级信息中心的技术依托。

　　8、多渠道筹集资金，保证资金投入

　　各级环境信息的投入都要纳入各级环保局投入的重点，与监测能力建设的投入摆在同等重要的位置。根据财政部关于政府收支改革方案的初步意见，环境信息的投入将纳入各级政府财政的正常支出，各级环保局应按照此意见的精神，保证环境信息的正常投入。国家环保总局在"*"期间，拟加大环境信息的资金投入，逐步更新完善省级环境信息中心的设备，支持地市级环境信息中心的建设，各级环保局要落实相应的配套资金，同时，还应确保各级环境信息中心运行管理的投入，以保证系统的正常运行。

　　五、切实做好20*年全国环境信息工作

　　20*年全国环境信息工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论为指导，按照"三个代表"的要求，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全国环境保护工作会议精神，落实国家环境保护总局20*年全国环境保护工作要点，以提高环境信息的支持能力为基础，树立环境信息为环境保护工作服务的宗旨，加快环境信息化建设的步伐，深化环境信息管理，保障环境信息网络通畅，提高环境信息的技术水平和服务能力，努力实现环境信息工作与环境保护工作同步发展，为环境保护工作提供环境信息支持与服务。

　　具体形象指标是：结合省级信息中心设备的更新改造，7月份完成各省办公网和互联网的物理隔开，8月份实现文件上网传输;年底完成全国统一排污收费、建设项目管理软件的开发，并在省级推广应用，实现政务公开;保证卫星专用网的正常运行，各省均应在卫星专用网上建立主页，并确保每日更新。初步建立基于卫星专用网的环境信息共享平台;做好61个城市"日援"建设项目的准备工作。

　　(一)理顺体制，规范环境信息的统一管理

　　1、各级环保部门应加强环境信息工作的行政管理职能，使环境信息管理由多头管理向统一管理体制转变。总局已决定总局信息技术办公室并入总局信息中心统一管理，并由规划司统一负责全国环境信息工作，办公自动化工作由办公厅直接领导。地方各级环保部门应参照执行。

　　2、根据《全国政府系统办公自动化工作会议》的有关指示精神，各省、市环保局在机构改革中，要加强环境信息化队伍与机构建设，强化基本职能，保证必要经费。

　　3、修改完善《环境信息管理办法》并公布实施，年底进行执行情况的检查;全面启动信息汇总、信息共享工作，建立环境信息规范化管理制度，加强环境信息工作的指导与监督。

　　4、加强环境信息标准化与规范化建设，继续做好环境信息标准化手册的出版工作，强化环境信息软件统一管理，总局授权信息中心建立环境信息应用软件申报登记与准入制度。未经总局批准的软件，不许进入环保网络系统应用。

　　(二)、加快环境信息系统的硬件建设步伐

　　1、做好全国环境信息卫星通讯网络系统的二期建设工作，在开通省级卫星通讯网络系统的基础上，各省会城市环保局要负责尽快建立与省局信息中心卫星通讯网络的连接通道，保证各城市空气质量日报的上传。同时，要加快完成城市级环境信息卫星通讯网络系统和数据采集卫星子站的建设任务，并在年内发挥作用。

　　2、抓紧实施日本政府无偿援助建设100个城市环境信息网络系统第二期61个城市环境信息网络系统建设项目。力争20*年一季度完成建设任务，并实现正常运行。

　　3、各省、自治区、直辖市环保局要针对自身的实际需求，提出省级环境信息系统能力建设改造方案，采取国家与地方共同建设的方针，对部分省环境信息系统进行改造。

　　4、各省环境信息中心要加强对城市级环境信息中心的业务指导工作，督促各城市环境信息中心做好卫星项目和100个城市建设项目实施的各项准备工作。

　　(三)、围绕信息共享，强化环境信息资源的开发与应用

　　1、实施全国环境信息卫星专用网的应用方案，充分利用已经建成的卫星通讯网络系统的网络资源优势，使其发挥最大效益。加快实施办公自动化系统在卫星专用网的推广应用工作，8月份实现网上文件传输。

　　2、在总局信息中心组织下，重点抓好全国排污收费管理信息系统和全国建设项目管理信息系统两大应用软件的开发工作，年内实现试点运行和推广工作。

　　3、做好环境信息应用开发总体设计，各省、市环境信息中心要做好需求调查等配合工作，争取在20*年内开发出共享平台软件，建立共享数据库，到20*年，完成20*年以前的数据入库工作，实现部分环境信息资源的共享。

　　4、B-1扩项目20个城市和日本无偿援助项目39个城市要结合各自的应用需求，尽快发挥环境信息管理应用系统的作用。

　　(四)、转变思想、强化服务，提高支持能力

　　1、坚持"以需求为导向，以应用促发展"的原则，把工作重心逐步转向应用与服务。要确保环境信息网络系统的正常运行和网络通讯畅通，强化服务意识，提高技术支持能力。

　　2、切实做好《中国环境保护》主页的开发与维护工作，全系统共同培养《中国环境保护》主页的网络资源与信息资源，开拓信息渠道，扩大信息量，提高技术含量，加快环境信息公开化步伐，提高全民的环境意识。

　　3、继续加强各省环境保护主页的开发与维护工作，逐步开拓并建立环境信息源渠道。已经完成环境信息系统建设的城市环境信息中心，也要尽快开展主页工作，开创环境信息发布新局面。

　　4、结合环境保护重点工作的需求，要创造性开展特色应用与服务，广泛采用数据库技术、GIS技术，以及计算机与网络通讯等先进技术和手段，提供全方位、多层次智能化、个性化和专题化服务。

　　5、各级环境信息中心要切实做好环境信息保密工作，以卫星通讯专用网络为传输通道的环境信息内部网必须与因特网物理分开，确保环境信息网络安全。

　　(五)、强化技术培训、加强队伍建设

　　1、继续加强技术培训工作，以计算机技术、网络通讯技术等信息技术为基础，结合环境信息管理工作的需求，开展数据库技术、网络通讯技术、办公自动化技术、GIS与遥感技术、主页制作技术等方面的应用与开发技术培训，适应IT技术发展潮流，全面提高技术水平。

　　2、继续抓好《二国研修》技术培训工作，20*年完成三期系统与网络技术、数据库设计与应用技术培训班。各省、市环境信息中心要结合各自实际需求，开展多种内容与形式的计算机与网络技术普及培训工作。

　　3、20*年内举办第一届环境信息技术交流会议，广泛交流技术开发与应用经验，展示环境信息技术开发与应用成果及产品，促进环境信息应用技术的普及、推广与提高。

　　4、要抓紧人才队伍建设，在稳定技术队伍的基础上，培养优秀技术骨干，提高环境信息系统的战斗力。同时，各级环保局要加大对信息中心的投入，保证信息中心运行和开发经费。

　　让我们共同努力，在"*"期间，把我们全系统的环境信息化工作做得更好，争取走在全国信息化建设工作的前列。

　　同志们：

　　按照全省民政工作总体部署和年度信访工作安排，今天我们在这里召开全省民政信访工作会议，主要任务是学习贯彻全国民政信访工作座谈会精神、全省信访工作会议精神、总结x年度民政信访工作情况、安排部署x年民政信访工作任务。

　　今天，我们有幸请到民政部办公厅戚学森主任和民政部信访办刘玉梅主任在百忙之中出席会议。戚主任和刘主任多年来一直关心、关注黑龙江的民政信访工作，也给予了我们大力的支持和帮助，让我们再次用热烈的掌声表示欢迎和衷心的感谢。特别是，戚学森主任刚才还就信访工作做了重要讲话，戚主任的讲话高屋建瓴，深入浅出，指导性强，实践性强，希望大家会后认真贯彻落实，切实用戚主任的讲话精神指导民政信访工作实践，以推动我省民政信访工作进一步发展。

　　刚才，学臣处长对去年的民政信访工作进行了总结，几个地市就本地的民政信访工作情况作了经验介绍。可以看出，在各级民政信访部门的共同努力下，近一年多来全省民政信访工作取得了显著成效：信访工作制度得到了进一步完善，制定印发了《黑龙江省民政信访工作规范化建设实施方案》、《x年度全省民政信访工作目标管理责任制考核方案》等制度性文件;督办案件解决力度得到了进一步提升，完成了35件国家级非民政业务重点案件的督察督办工作，完成了中央第八巡视组、民政部和省委省政府交办的26件民政业务重点案件督办工作等;民政矛盾化解稳控工作得到了进一步夯实，圆满完成了全国两会、xx届四中全会、亚太经合组织领导人会议期间我省在京的维稳工作，得到了国家民政部和省信访联系会议的充分肯定。这些成绩的取得，离不开各级民政部门领导的高度重视和大力支持，更离不开各级民政信访干部的恪尽职守和倾情奉献，在这里，我代表省民政厅向大家表示衷心的感谢。

　　下面，我讲三点意见：

　　一、充分认识新形势，全力迎接民政信访新挑战

　　民政信访工作是民政工作的补充性、支持性工作，是民政服务对象反映问题的重要途径，也是民政部门了解民政政策落实情况的重要渠道，更是消除矛盾、维护稳定、保障民生重要方法，直接关系到民政事业的发展和社会的和谐。当前，民政信访工作面临着许多新的情况和挑战，亟待我们民政信访部门在思想上前瞻站位，在工作上主动作为，在措施上勇于突破。

　　一是要充分认识到随着民政服务对象维权意识日趋强烈，民政信访工作量日益增大，信访问题日益复杂的形势。我们民政服务对象大部分是弱势群体，某种程度上民主意识、维权意识相对较低。但是以来，特别是党的群众路线实践教育活动开展以来，我国的民主政治建设进程得到了深入推进，广大人民群众的民主意识，维权意识得到了显著增强。在这样新的环境下，民政服务对象的维权意识也得到了有效提升，一些长期积累的深层次的矛盾凸显出来、尖锐起来，民政信访量骤然剧长。如由于优抚安置、低保救助等保障水平、政策待遇存在城乡差别、区域差别、服务对象种类保障差别等，这些服务对象表达自身利益的诉求更加强烈，给民政信访工作带来的压力越来越大。为此，我们各级民政信访部门要积极研判民政信访形势，深入研究民政工作保障差别在新形势下容易出现信访的潜在因素，做到提前介入，早作准备，科学应对。

　　二是要充分认识到随着信访法治化改革进程的日益加快，民政信访工作自我规范，自我突破任务越来越重的形势。党的xx届四中全会和省委十一届五次全会对依法治访、推进信访工作法治化都提出了明确要求，全面推进依法治国和建设法治龙江也为信访工作压上了重担。民政信访工作作为信访工作的重要组成部分，推进法治化，是时代的要求，是民政服务对象的要求，也是我们民政信访工作实现可持续发展的总体要求。采取什么措施，尽快改变民政服务对象信访不信法、信上不信下的传统观念;采取什么措施，将应该通过诉讼、仲裁、行政复议等司法程序解决的问题，引入司法程序而不是涌入信访程序;采取什么措施，进一步提高民政信访干部的法治思维、依法解决信访的能力等，这些问题和任务都需要我们民政信访部门正确面对，认真研究。我们要抓住信访工作法治化改革契机，大胆探索，大胆创新，大胆实践，争取在民政信访法治化进程上有所突破、有所建树，为推进信访工作全面法治化进程做出民政部门的贡献和努力。

　　三是要充分认识到随着民政事业的迅猛发展，民政信访对象日益多元化，信访诉求日益多样化的形势。新时期以来，民政工作的内容不断丰富，工作范围不断扩展，服务对象种类不断增多，服务内容也更加繁杂。可以说，一个人从出生到离世，从工作到家庭，都与民政工作或多或少有着一些联系。如婚姻登记、社会福利、救灾救济、低保救助、优抚安置、殡葬服务、社区、社会组织服务等，都与人们的生产生活息息相关，密不可分。特别是，近年来新出台的民政工作政策多、标准多、内容多，导致很多民政信访诉求由原来要求解决实际问题，转移到要求政策调整、政策公平、政策转变上来了。从而使民政信访对象的范围外延不断扩张，民政信访诉求不断变化、更新、增加。在这种形势下，我们民政信访部门要树立为民理念，既做民生工作的“保护神”，又要做民政政策“的宣传员”，在积极解决服务对象困难的同时，让服务对象知晓、理解、认可民政的各项政策，进而解除矛盾，消除信访隐患。

　　二、把握时代新要求，努力完成民政信访新任务

　　今年是“民政信访法治建设年”，全省各级民政信访部门要以此为契机，紧紧围绕全省经济社会发展稳定，立足全省民政中心工作，争取在打造阳光、责任、法治、服务民政信访工作上取得新突破。

　　一是以贯彻落实网上受理信访制度为重点，打造阳光民政信访。各级民政信访部门要全面落实网上信访信息系统的开通与使用，市、县级民政部门要100%实现信访业务网上流转。要确保信访事项的受理、办理、督办全过程公开，防止权力运行的不规范，防止信访问题久拖不决。要将信访事项全部纳入群众满意度评价，对群众评价不满意的，及时提醒、回访、督办直至问责。要进一步完善舆情危机应对机制，建立与宣传、网管等部门协调联动关系，一旦出现有炒作苗头的信访舆情，及时采取措施果断处理。配合省厅研究建立分类别信访舆情备答口径数据库，确保一旦发生敏感舆情，能够及时有效应对。

　　二是以落实及时就地解决信访机制为重点，打造责任民政信访。信访工作制度改革的核心，就是要完善及时就地解决问题机制。各级民政信访部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实民政信访工作责任制，抓实依法逐级走访，做好群众的疏导和法律法规的解释工作。要加强信访督查督办，以解决问题为目标，以查因问责为手段，全面落实督查督办责任，对重信重访案件特别是国家、省政府交办的重点案件要跟踪督办，并强化信访工作责任追究，确保信访事项事事有人管，件件有着落。

　　三是以提升民政信访受理办理能力为重点，打造法治民政信访。今年是《信访条例》修订实施10周年，要以全省开展法治建设年为契机，进一步推进民政信访法治化建设进程。各级民政信访部门要进一步明晰定位，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，履行好“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”的职责，抓好信访本职工作。要积极推进诉访分离，按照民政部《民政部关于进一步厘清信访受理范围引导信访人法定途径解决信访事项的实施意见》和省委、省政府《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》的要求，严格甄别把关，把咨询类、申诉求决类、检举控告类、意见建议类进行科学规范，对涉法涉诉的民政信访问题不受理、不通报、不督办，并积极做好引导分流工作。

　　四是以探索社工参与信访工作机制为重点，打造服务民政信访。各级民政信访部门要树立专业社会工作理念，实现民政信访工作队伍专业化。要积极研究探索社工参与信访工作机制，采取购买社工岗位的方式，由专业社工机构向民政信访领域派驻专业社工，配合信访工作人员开展信访社会工作。要探索通过政府购买服务项目的方式，对重要信访案件、群体访案件，通过设立项目专项资金，鼓励社工机构竞争参与，提供专项社工服务。同时，要注重从群众信访事项中发掘苗头性、倾向性问题，跟踪掌握民政工作在管理、施政、保障等方面的得失，加强综合分析评估，为民政工作更好掌握社会动态、科学民生决策提供参考。

　　三、切实提上新日程，合力夯实民政信访新基础

　　当前民政部门的信访维稳工作涉及范围广、任务重、要求高、影响大，我们必须要强化领导，明确责任，确保工作取得实效。

　　一是强化处访责任意识。民政信访工作能否有为有位，领导重视是关键，政策落实是重点。各级民政部门负责人要按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，勇担信访维稳工作第一责任人角色，切实负其总责，分管领导要勇担直接责任人角色，具体抓好各项信访工作。工作中要做到守土有责，做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人，确保民政服务对象利益不受损。要一级抓一级、一级对一级负责，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。要严格执行领导责任查究制度，对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实而导致发生严重危害社会稳定的信访事件，要严肃追究领导责任。对因决策失误、责任措施落实不力、工作方法简单、作风粗暴、失职渎职造成民政服务对象越级非正常上访、重复上访、进京上访，后果严重的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

　　二是提高处访综合能力。民政信访工作质量和水平高不高，信访队伍是关键，综合能力是重点。要加强对民政信访干部队伍的业务培训，不断增强民政信访干部队伍的接访、处访、熄访能力。要不断提高民政信访干部服务民政工作大局的能力和服务群众的意识，要发出主流声音，树立正确导向，大力推广解决服务对象合理诉求、维护服务对象合法权益的典型经验和做法。要强化网上受理、办理、回复等工作环节，严格规范交办督办工作，实现民政信访工作全过程都有章可循。要提高工作的透明度和公信力，严格按照相关法律法规和政策协调和处理民政服务对象诉求。要坚守法律政策底线，确保民政信访案件的处理

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