国税财务工作会议讲话

国税财务工作会议讲话（精选3篇）

　　同志们：

　　一元复始春更始，万象更新景更新。今天，我们共聚一堂，隆重召开xx年全县国税工作会议。首先，我谨代表县委县政府全体领导，向全县国税系统广大干部职工表示亲切的慰问，这次会议正当我县经济工作会议胜利召开、综改试点县建设大力推进之时，我代表县委县政府，讲两点意见。

　　一、感谢国税部门为全县经济社会发展所做出的积极努力

　　刚刚过去的xx年，国税系统干部职工紧紧围绕组织收入这一中心，坚持依法治税、强化税收征管、团结务实、开拓创新、扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会转型跨越发展做出了重要贡献。总的来看，主要呈现了“四个”新亮点。

　　1、坚持科学征税，组织收入工作取得新突破。国税部门坚持全面贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，牢牢树立税收经济观，积极主动地开展税收计划分析和预测工作，实现了税收与经济的协调增长。xx年，国税收入接近亿大关，其中完成县政府挂钩收入 亿元，占年任务亿元的%，同比增长%，为缓解全县财政压力、保证财政收支平衡、维护改革发展和稳定大局发挥了重要作用。

　　2、坚持服务育税，推动经济发展落实新举措。国税系统充分发挥税收政策的导向和调节作用，认真落实结构性减税政策和各项税收优惠政策，积极办理减免税审批，有力地支持了综改试点县项目建设;在增值税起征点调至最高限2万元后，更是积极落实政策，使全县广大微小型工商户享受到了实实在在的优惠，对扩大就业、改善民生、促进企业技术升级、推动外贸经济发展起到了积极的促进作用。

　　3、坚持依法治税，严格执法管理实现新进展。国税部门坚持执法与服务并重，不断完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动管理机制，转变执法理念，以规范执法行为为基础，大力整顿和规范税收秩序，做到公正执法、文明执法，不断提高税收征管质量和效率，实现了税收工作由执法监督型向管理服务型的转变，实现了规范执法与维护公平稳定的和谐统一，有力地打击了各类涉税违法犯罪行为，营造了公平公正公开的治税环境。

　　4、坚持人才兴税，干部队伍形象得到新提升。国税系统始终注意内抓管理、外树形象，不断强化“以纳税人为中心”的服务理念，为纳税人提供便捷、高效、优质的“金税”品牌服务，受到了社会各界的好评，连续**年荣获文明单位 称号，荣获“全市国税系统税收工作考核先进单位”，被**县委政府评为“”先进单位，被**县劳动竞赛委员会授予先进集体，这些成绩充分体现了国税系统敢于拼搏的进取精神和团结务实的工作作风。

　　二、认清形势，明确目标，全面完成xx年国税各项工作任务

　　xx年是喜迎召开之年，是全面推进综改试点县建设的关键一年。综合分析各方面情况，xx年全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增幅确保%、力争%;固定资产投资增幅确保%、力争%;社会消费品零售总额增幅确保%、力争%;财政总收入增幅确保%、力争**5%;一般预算收入确保%、力争%;城镇居民人均可支配收入增幅确保%、力争%;农民人均纯收入增幅确保%、力争%;城镇新增就业岗位**个，城镇登记失业率控制在%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在%左右。xx年，忻州市局下达国税收入目标要实现亿元，比上年增长%，地方财力挂钩收入目标要实现亿元，比上年增长%。

　　国税工作处于经济运行的一线，是经济的核心领域，做好今年的国税工作，意义深远。对于国税部门来说，仍然是困难的一年：从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，给税源稳定增长带来挑战;从征管因素看，近年来税务机关强化税收征管，大力推行依法治税，征管质量和效率明显提高，虽然征管增收潜力可以挖掘，但难度越来越大;从财政支出需求看，民生保障支出大，对“三农”、科教、医疗卫生、社会保障以及环境保护等方面的支出压力加大，亟需以持稳定增长的税收收入为保障。 因此，大家要保持清醒、坚定信心、坚持创新，把国税工作放到经济社会转型升级的大背景中去谋划，积极主动地做好今年的国税工作，为全县经济社会发展再做新贡献。具体来说，要抓好以下四个方面的工作：

　　1、要把组织税收收入作为国税工作的中心，着力增强财力保障能力。组织收入是税务部门的首要任务，也是县委、县政府对税务部门的基本要求。全县国税系统要紧紧围绕xx年县委县政府提出的各项目标任务，自加压力，挖掘潜力，在确保完成忻州市局任务的基础上，为全县税收增长多做贡献。重点要抓好三方面工作：一要严格税收征管。加强主体税种的征收管理;加强重点税源户的监控;大力挖潜增收，堵塞税收流失;提高税收入库率，加大清缴欠税的力度真正做到应收尽收。二要重视税源培植。加强政策研究，制定激励机制，引导企业做大做强;支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目，努力使其成为税源大户。三要加强税收分析。积极运用各种分析方法，对税收形势和税源状况进行分析，严格税务稽查，充分利用现代科技手段提高税收征管水平。另外，财政、地税、工商、金融等相关部门要积极配合国税部门把国税工作做好。

　　2、要把服务经济发展作为国税工作的重点，着力加快推进经济转型升级。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收作为政府调节经济的重要手段，征和退，增加和减免，都是调节之道。国税部门要充分发挥税收政策的导向和调节作用，宣传、引导、落实好各项税收优惠政策，配合地方政府做好经济转型升级这篇文章。一是落实优惠政策。要积极落实好国家推动产业结构调整，促进循环经济发展、能源资源节约、环境保护等各项税收优惠政策，积极扶持中小企业发展，为地方经济发展创造良好的政策环境。二是鼓励开拓创新。认真落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，支持企业搞好科技创新、搞好技术改革、搞好节能减排，鼓励企业研究开发高科技含量、高附加值的新产品、新技术、新工艺，推进科技成果产业化，使科技成果尽快转化为现实生产力。

　　3、要把依法治税作为国税工作的灵魂，着力优化税收环境。依法治税是依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂，也是优化税收环境的重要举措。具体做到三个提高：一要提高税收征管的质量和效率。全县国税系统要提高税收管理科学化、精细化水平，进一步深化税收征管改革，创新管理体制，推进税源专业化管理的步伐，规范内部管理，提高办事效率，努力达到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求。二要提高纳税服务水平。进一步优化纳税服务，牢固树立“公正执法”是最好服务的理念，加大税收宣传的力度，营造依法诚信纳税的社会氛围。三要提高税收执法的公信力。继续在整顿和规范税收秩序上下功夫，坚决打击各类涉税违法犯罪，着力构建公平公正的社会秩序。

　　4、要把加强队伍建设作为国税工作的基础，着力打造国税良好形象。我县国税系统干部队伍的整体素质是好的，是值得信赖，也是有战斗力的队伍。但同时也不可否认，还有需要继续强化管理的地方。为此，要着力抓好“五大建设”：一是加强班子建设。领导班子要带好头，做好表率，着力建成“领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳”的一流班子。二是加强能力建设。加强学习和培训，不断提升自身的业务水平和办事能力。三是加强作风建设。建立健全工作制度，强化制度约束，重点查处和治理工作懒散、办事拖拉等现象，突出“快”和“简”两个字，优化办税流程，提高工作效率。四是加强文化建设。近年来，

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　　国税系统的文化建设一直开展的有声有色，今后要再接再厉。五是加强廉政建设。我们时刻面临着权力的考验、金钱的考验、“人情”的考验，希望大家把做好工作和管好队伍结合起来，把坚持原则和做好工作结合起来，进一步树立国税部门的良好形象。

　　同志们：

　　这次全市国税系统财务工作会议是在站在“”规划的新起点、迎接新挑战的开局之年召开的。会议的主要任务是：深入学习总局和省局财务工作会议、政府采购工作会议精神，总结南昌国税“”时期财务工作，研究“”时期财务工作思路，全面落实xx年财务工作任务。下面，我讲三点意见。

　　一、科学理财，保障发展，“”时期南昌国税财务工作成效显著

　　“”期间，南昌国税财务工作在省国税局和市局党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学管理、依法理财，不断夯实财务基础，完善制度体系，深化财务改革，加强队伍建设，充分发挥财务工作服务税收中心、服务征管、服务基层的职能作用，为南昌国税事业持续快速发展提供了坚实的财力保障。

　　(一)财务管理基础进一步夯实

　　1、财务制度体系不断完善。五年来，我市国税系统财务工作按照科学发展和依法理财的要求，在法律、法规和制度的框架下，结合我局实际制定了一系列具体的实施办法和细则，逐步建立起一套科学、规范、有效的财务管理制度体系，有力地促进了我市国税系统财务管理工作的制度化、规范化。为强化预算执行刚性，制定了加强经费管理支出的意见;结合网络版财务软件上线，对固定资产增加、处臵、调拨手续进行了规范;针对公务卡推行，对报销凭证、报销流程、审批手续作了调整;为加强政府采购工作，制定了政府采购管理实施办法。

　　2、财务岗责体系不断健全。全市各级国税系统的财务管理组织体系基本确立，财务机构设臵进一步规范，各项财务工作实现了归口财务部门管理。基层单位除配备会计、出纳人员外还根据工作需要设臵了基建、资产、政府采购、审计等岗位，各岗位都规定了相应的职责，在财务力量有限的情况下，搭配工作内容，尽量将不相容岗位分离。

　　3、内控机制逐步建立。为规范“两权”行为，加强廉政建设， xx年我市大力推进内控机制建设，对财务工作的各项业务流程、各个操作环节和各个岗位进行了全面梳理，确定了每个岗位的廉政风险点、风险等级，提出了风险应对措施，进一步明确了岗位职责，优化了工作流程，健全了财务监管制度，确保财务管理权的规范、透明、高效运行。

　　(二)各项财务改革进一步深化

　　1、继续深化国库集中支付改革。按照财政部的统一部署，国库集中支付改革于xx年底推广到了所有的四级预算单位，我局按要求及时采集了12个基层预算单位的基本信息，顺利完成了国库集中支付零余额账户开户信息审核上报，以及代理银行的选择和账户开设工作。并为适应国库集中支付改革，对集中核算的四个直属机构的会计核算、支出审批及汇总报账手续进行了规范。

　　2、积极推广网络版财务软件。按照省局的统一部署，我市国税系统17个基层单位经过数据准备、数据录入和验收、报表复查核对等阶段，成功上线网络版财务管理软件，进一步加快了会计核算信息化进程。基本做到了财务信息数据集中、财务管理与资产管理同步，实现了上级对下级财务收支行为的实时监控，提高了财务核算的准确性和财务监督的质量，增强了领导决策的前瞻性。

　　3、全面实施国有资产收入收缴改革。按照总局收支两条线的有关规定，从去年开始行政事业单位国有资产处臵、出租出借收入全部上缴中央财政专户。xx年我市国税系统上缴中央财政专户的126.04万元全部在xx年安排了基本支出预算。

　　4、基本支出定员定额。xx年江西省国税系统纳入第四批基本支出定员定额改革，我局及时将文件传达给基层单位，做好全市前三年公用支出的数据统计工作，分析各公用支出明细科目、支出结构，提出优化结构的具体措施，顺利完成了定员定额的测算工作，省局增加我局基本支出拨款171万元。

　　(三)服务保障能力进一步增强

　　1、经费拨款稳步增长。“”期间，省局对我市国税系统拨款总额为121050.82万元，比“十五”期间拨款总额73316.31万元增加47734.51万元，增长65.1%(如扣除住房补贴2254.25万元、售房款维修基金1941.71万元后增长59.38%);其中：基本经费拨款总额为82938.23万元，比“十五”期间拨款总额56854.34万元增加26083.89万元，增长45.88%(如扣除住房补贴2254.25万元、售房款维修基金1941.71万元后增长38.5%)。市局在经费安排中，认真执行经费面向基层、面向征管的原则，严格落实基本支出最低保障线制度，优先安排税收征管、纳税服务、信息化建设资金，动用结余资金和其他收入，加大对困难单位和基层设备投入，基层单位经费拨款水平逐步增长。

　　2、离退休经费不足问题得到有效解决。市局先后反复7次测算离退休经费需求数并报上级部门审核，同时积极将掌握信息多次向上级反映，取得上级的关心支持，努力争取经费来源。省局xx年追加了我局xx年和xx年离退休人员经费524.96万元，其中262.48万元进入了离退休经费拨款基数，离退休人均拨款水平从xx年的1.42万元增长到了xx年的3.3万元，增长43%。

　　3、及时足额发放购房补贴。积极做好全市国税系统住房补贴相关协调工作，xx年向市政府取得了比照省直单位购房补贴政策发放的抄告单，向省、县两级房管部门办理了住房补贴发放审批手续;xx年对购房补贴资金需求情况进行重新测算，调整了购房补贴额度，向住房管理中心申请了部分购房补贴发放资金。截至xx年底已向全市国税系统991人共计发放购房补贴2254.55万元，所有未达标一次性购房补贴已全额发放到位。

　　4、其他收入大幅增长。“”期间，全市国税系统其他收入总额为39789.11万元，比“十五”期间其他收入总额16461.97万元增加了23327.14万元，增长141.7%，其中：地方财政补助收入总额为35836.69万元，比“十五”期间补助收入总额7784.16万元增加了28052.53万元，增长3.6倍。

　　(四)科学理财水平进一步提升

　　1、预算管理能力增强。一是预算编制更加准确，从xx年开始基层单位自下而上编制部门预算以来，市局逐年加强预算基础工作，规范预算编制程序，预算编制数据与决算执行数据差距逐年缩小，预算准确率逐年提高。二是无预算不支出的管理意识逐步增强，支出审批前核对部门预算和政府采购计划的程序更为严密。三是按月、按季报送预算执行情况，定期分析财务收支运行状况，及时制定加快执行措施，预算执行力度有效提升。

　　2、会计核算水平提升。一是通过全面推广使用国税系统网络版财务管理软件，完善集中核算单位财务管理办法，转发新的政府收支分类科目，严格执行国税系统行政事业会计核算和账务处理制度，会计信息质量不断提升;二是加强全市国税系统银行账户管理，认真开展基本存款账户和零余额账户自查、年检和专项检查，防范和控制财务风险，确保财政资金安全。

　　3、资产管理规范程度提高。一是深入开展资产清查与核实，建立健全了使用人、使用部门、管理部门、财务部门“四体一体”的资产监管机制，截止xx年底全市国税系统资产余额达到19270万元, 较“十五”期末增加了3742.23万元(剔除干部房改房下账9304.27万元)。其中房屋类9844万元，较“十五”期末增加了1794.97万元;计算机类设备1519.21万元，较“十五”期末增加了183.06万元。二是严格国有资产和公务车辆配臵、处臵管理，盘活利用闲臵资产，优化资产调拨流程，提高了资产管理质量和效率。

　　4、基层办公条件逐步改善。“”期间，市局根据国家税务总局基本建设项目管理办法，为原无办公用房或办公用房条件较差的基层单位申请了基建立项，争取了中财建设资金3836万元，湾里区局、青云谱区局和南昌县蒋巷、小蓝两个基层分局的新建项目和经开区局维修改造项目已竣工投入使用，市局搬迁后原办公用房调拨给了青山湖和车购税两个单位使用，东湖、西湖、新建县局维修改造资金已经落实，较好地解决了基层单位办公场所不足的问题。

　　5、新税务制服全面换发。共为全市国税系统1607名干部职工换发了第三代新式税务制服、徽章、肩章和帽子，机关每人一套，基层每人两套，对不合体的衣服970余件退回14个不同生产厂家进行了调换，保证了全市干部及时着装、整齐规范。

　　(五)财务监督进一步深入

　　1、日常监督得到加强。一是通过汇总财务基建资产报表、预算执行表和专项工作，及时掌握基层单位会计核算情况，加强业务指导和监督，促进依法依规地进行财务核算。二是充分利用网络版财务软件，实时在线查询基层单位日常财务收支情况，发现需要关注的财务信息，通过提醒等方式督促基层单位及时核查，防患于未然，推进了审计关口前移。

　　2、审计监督成效有效发挥。积极开展财务收支审计和经济责任审计工作，五年来，共开展审计项目33个，投入审计力量 159人次，发现问题32大类138条，提出审计意见和建议33大类158条。对审计中查出的问题督促各单位整改落实，并对整改落实情况进行了审计“回头看”。通过审计，全面了解了被审单位的财务收支管理情况，提出了加强财务管理的建议，规范了被审单位的财务收支行为。

　　3、专项检查扎实开展。 “”五期间先后开展了行政单位和社团“小金库”专项治理、工程建设领域突出问题专项治理、政府采购专项检查、固定资产核查工作。通过自查自纠、上级抽查和整改落实，进一步增强了财务人员廉洁从政意识、财经纪律遵从意识和财务风险防范意识，完善了财务管理制度，促进了长效机制建设。

　　4、财务公开不断加大。认真落实中央关于政务公开的有关规定和国税系统财务公开暂行办法，结合我局国税系统财务工作实际，采用情况通报、会议传达、网络发布等多种形式，及时公开财务管理规章制度、重大财务管理事项和日常财务工作动态，增加财务工作透明度。

　　(六)队伍人员素质进一步提高

　　1、机构人员得以充实。“”期间，全市国税系统各级国税机关财务管理组织体系基本确立，财务机构设臵进一步规范。截至xx年底，含机关在内的13个预算单位已单独设立财务机构(直属机构设臵报账员)，财务工作人员42人，单位平均

　　2.47人;研究生以上学历7人，本科以上31人，大专以上4人。

　　2、培训教育不断加强。“”期间，为适应财务管理的新要求，加强学习型组织建设，市局加强财务人员政治理论学习和政策业务培训。五年来，市局共组织8次会计知识、政府采购和审计培训班，组织参加上级部门各类学习培训班21次，培训人次286，有效地提高财务人员业务能力和理财水平。

　　3、廉政意识日益强化。通过加强廉政建设和作风建设，逐步增强了财务人员大局意识、法治意识、服务意识、财经纪律观念和廉洁从税意识，财务工作作风进一步转变，财务工作质量和效率有效提高，树立了财务部门和财务人员的良好形象。

　　回顾“”时期的财务管理工作，市县两级财务部门围绕税收中心工作，在健全财务机构设臵、完善财务制度规范、深化财务改革、提升科学理财水平等方面做了大量的工作，取得较好成效，为各项税收工作的开展做出了积极贡献。先后获得资产清查先进单位、审计先进单位、财务改革集体三等功、巾帼文明岗等荣誉称号，三人次获得二、三等记功和嘉奖，一些工作中的好经验好做法还在全省国税系统财务工作会议上作了交流发言。以上成绩的取得，是各级领导关心支持的结果，是全市国税系统所有财务人员辛勤劳动、奋力拼搏的结果，在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财务工作还存在一些问题，主要表现在：一是预算编制与执行偏差较大。部分单位在执行过程中因收入增加随意加大了支出，造成预算编制和执行两张皮的问题。二是预算执行进度不均衡，支出不合理。项目经费特别是基本建设、三代手续费的支出缓慢，影响了预算执行进度;项目经费超规定范围使用，支付了部分基本支出。三是资产管理不够规范。资产配臵、处臵的随意性比较大，资产配、处臵的后期管理和资产清查不到位，致使固定资产账实不符。四是部分财务日常和专项工作、政府采购信息统计和计划执行报表编报不够及时准确。五是财务力量配备还不够充实，财务工作效率还有待提升。对这些问题，我们要引起高度重视，要从完善体制机制方面入手，认真落实财务管理各项制度规定，进一步规范支出行为，着力解决存在的问题，提高财务工作质量和效率。

　　二、理清思路，积极谋划，努力实现“”时期南昌国税财务工作新发展

　　面对新形势、新任务、新要求，各级国税财务部门一定要深入学习党的xx届五中全会精神，认真领会“”时期南昌国税工作发展规划，准确把握“”时期总局、省局财务工作和政府采购工作会议精神，理清思路，扎实工作，充分发挥财务服务保障税收大局的职能作用，努力实现“”时期财务工作新发展。

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕税收中心，服务保障大局，坚持科学管理、强化依法理财，着力完善财务保障、财务制度、财务组织、财务运行、财务监督 “五大”体系建设工作，努力实现不断提高经费保障能力、不断调整经费支出结构、不断优化财力资源配臵、不断强化财务监督制约、不断完善政府采购管理、不断加强“两基”建设的“六个”目标，为推动南昌国税在新的起点上实现税收事业的科学发展做出积极贡献。

　　(二)主要目标

　　不断提高经费保障能力，建立稳定的经费来源机制，中财拨款和地方政府经费补助逐年增长。

　　不断调整经费支出结构，增强部门预算和政府采购计划执行刚性，努力建设节约型行政机关。

　　不断优化财力资源配臵，盘活国有资产，提高资金资产使用效益。

　　不断强化财务监督制约，利用网络数据平台实时监控收支行为，健全内控机制，有效控制财务风险。

　　不断完善政府采购管理，优化采购流程，规范采购行为，提升采购质效。

　　不断加强“两基”建设，改善基层办公条件，努力提升基层财务人员政治、业务素质。

　　(三)工作重点

　　着力完善财务保障体系。取消“两税”挂钩实行部门预算以来，国税系统形成了以中央财政为主、地方财政为辅的双轨制经费体制。但是随着预算管理不断规范、预算约束机制不断强化，在这种体制下，国税系统中财拨款总量不足、地方财政补助不确定和经费来源有限与征管投入逐年加大、支出不断增长的矛盾日益显现。针对这种状况，要积极争取提高中央预算单位经费“定员定额”标准，逐年提高中财拨款水平，缓解收支矛盾，确保中财拨款能满足国税系统正常支出。同时加强与当地政府和财政部门沟通协调，积极建立地方财政对国税系统相对稳定的经费补助机制，并争取将补助经费纳入地方财政预算。

　　着力完善财务制度体系。为了适应国库集中支付革、公务卡推行、会计科目调整等财务改革，规范财务收支管理，近年来总局、省局和市局先后出台、修订了一系列加强经费支出管理、财务公开、资产管理、政府采购、基建管理的相关制度规定，各单位要组织单位领导和财务部门认真组织学习，切实抓好贯彻落实，提高制度的执行力。同时针对财务改革新规定各单位要结合实际制订相应的具体实施办法，对原有财务制度特别是内控制度中不适应财务工作新要求的部分进行修订和调整。

　　着力完善财务组织体系。进一步健全基层财务机构，所有财务管理工作包括经费收支、资产核算、内部审计、政府采购、基本建设均要归口财务部门管理。同时各单位要增加财务力量，至少配备财务负责人、会计、出纳三名，夯实财务基础。加强岗责管理，根据不同岗位明确职责，做到以事设岗，以岗定责，岗责清晰，不相容岗责分离。加强对财务人员新财务知识、新会计业务的培训，提升财务人员理财和核算水平。

　　着力完善财务运行体系。一个单位理财水平、资金使用效率如何，很大程度依赖于是否有一个健全完善的财务运行体系。在新的国税财务形势要求下，各单位要按照“科学化、精细化、专业化、信息化”的要求，通过完善内控制度，规范财务收支运行行为，明确预算、支出、审核、审批、支付等运行环节，强化财务工作内部衔接，不断健全财务运行机制，优化财务运行流程，实现财务工作顺畅运转。

　　着力完善财务监督体系。服务监督并举，强化内部审计和经济责任审计职能;全面梳理排查财务管理风险点，完善内控机制;利用网络版财务数据平台，强化日常财务监督;加大财务公开力度，规范经费支出行为;落实财务管理目标责任制，推动财务工作绩效考核定量化。构建内部监督与外部监督、自上而下监督和自下而上监督、专门机构监督和群众监督相结合，形成以审计、公开、内控、考核为框架的全方位、立体化的财务监督体系。

　　三、突出重点，扎实有效，全面落实xx年南昌国税财务工作任务

　　xx年是“”计划的开局之年，今年我市国税系统财务工作必须以科学发展观为统领，牢牢把握市局“一个注重、两个提升、三个深化”的税收工作思路，按照“”时期财务工作的指导思想、目标任务和工作重点，充分发挥财务对税收工作的服务保障作用，重点抓好以下七个方面主要工作。

　　(一)加强部门预算执行管理

　　1、提高预算编制的准确性。一是各单位要将预算编制与年度工作的总体安排紧密结合，做细、做实、做准预算，使预算编制充分反映工作实际需要，为预算执行打下良好的基础。二是科学合理安排预算支出。基本支出预算编制要严格执行省局下达的人员经费和公用经费标准，不足部分用其他收入弥补。项目支出预算编制不得突破规定的用途和范围，不得自行更改使用内容。

　　2、强化预算执行的刚性。一是xx年部门预算市局将批复至各单位，各单位要严格按照批复的预算执行，市局将加强对预算资金使用情况的监督检查，实行追踪问效。二是加强预算执行情况动态分析监控，从今年开始预算执行从一季一报改为一月一报，按季通报执行进度，市局将加大对基层单位的预算执行进度的监督，重点督促解决办案、三代、基建等项目经费执行进度缓慢的问题。对项目经费预算执行不力的单位，省局将相应扣减经费，需要引起各单位领导高度重视。三是加强预算执行考核。省局将建立预算执行进度通报机制，市局也将定期开展预算执行情况分析，对执行中问题较多或工作措施不力的单位予以通报。

　　(二)加强财务支出合理性管理

　　1、认真贯彻落实中央厉行节约有关规定。一是在保障重点支出的基础上，采取有效措施，严格控制一般性支出，进一步控制差旅、会议、办公费等支出。二是严格执行“三项”经费控制指标。出国(境)费、车辆购臵及运行费、公务接待费等支出实行零增长，其中，车辆购臵及运行费按已批复的预算再压缩2%，并相应扣减了中财拨款的基本支出经费，各单位在执行中一定不得突破今年批复的预算数。三是认真组织开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动，积极查摆问题，切实检查整改，建立长效机制，确保专项治理工作取得实效。四是继续做好规范津补贴工作，认真贯彻执行中央六部委关于规范津补贴的政策规定，耐心细致地做好政策解释工作，确保干部队伍稳定。

　　2、切实加强会计核算工作。今年总局对账务处理进行了较大调整，在基本支出和项目支出下设臵了相同的支出细目，每一笔支出均要对应收入来源。从上半年会计报表反映，部分单位存在错用项目经费列支基本支出的情况，因此各单位一定要严格按照各项经费规定的用途和范围，合理列支各项费用，真实反映支出情况，提高会计信息质量。

　　3、继续做好公务卡改革工作。今年公务卡改革工作将推行至所有县(区)局，各单位在公务卡推广使用过程中，要切实做到：一是加大公务卡推行的宣传力度，组织好业务培训，确保财务人员能够正确使用公务卡支持系统，持卡人能够熟练掌握公务卡的使用方法。二是在现有的财务管理制度、报销审批程序基本不变的情况下，规范公务卡报销所需凭证、签批手续、报销流程、报销期限的制度。三是是严格执行公务卡使用范围。对于差旅费、会议费、招待费、培训费、活动费、车辆维修费和5万元以下的零星购买支出等原则上必须使用公务卡结算，财务部门不再预借和报销现金。

　　(三)加强国有资产规范管理

　　1、继续做好资产出租、出借、处臵收入上缴工作。按照《中央行政单位国有资产处臵收入和出租出借收入管理暂行办法》规定，上线了国有资产收入收缴软件，下发了国有资产有偿使用收入专用收据，各单位在使用专用收据和在软件中录入缴款书信息时，要注意按笔开具出租出借和处臵收入，不同类收入要分别汇总缴纳。

　　2、再次开展固定资产清查。按照省局要求，我市及时组织各单位对全市国税系统固定资产特别是车辆、房屋类及1万元以上固定资产进行了全面普查。通过清查反映有部分房屋、车辆因历史原因未入账，有部分单位固定资产因未竣工决算没有完全入账。市局要求各单位对以上资产一定要在摸清产权归属及底数，经审批后及时入账，确保账实相符。省局将在7月份对各地自查上报的情况进行核查。

　　3、切实做好公务用车专项治理工作。认真落实《党政机关公务用车配备使用管理办法》和总局的《国家税务局系统公务车辆配备管理暂行规定》，加强和规范公务用车配备使用管理，严格编制核定、严格预算管理、严格配备标准，从严控制公务用车数量。

　　4、加强房屋建筑物类资产处臵管理。各单位要按规定的审批权限和审批程序，加大闲臵房屋处臵力度，提高处臵效率，确保资产处臵规范、安全。

　　(四)加强基本建设过程管理

　　1、加强基建项目立项审批工作。省局今年将开展基建项目立项现场核实工作，对各单位申报的新增基建立项项目的可行性和必要性再次进行论证，对项目的投资额重新测算，新审批立项项目侧重于解决危房改造、危房重建和无房、租房办公的急需建设的项目。

　　2、加快新建项目开工审批管理。对今年已安排预算资金的基建项目，特别是一些维修改造项目，项目单位要尽快做好评审和开工准备、申请和实施工作。

　　3、大力压缩基建结转资金。对省局已经审批开工的基建项目，项目单位要加快施工进度，按规定及时办理付款手续;对已竣工的基建项目，项目单位要及时办理工程款结算手续，及时进行竣工财务决算。

　　4、加强基建项目建设过程管理。各单位要严格按照基建批复控制的规模和投资进行建设，严格执行国家规定的工程招投标程序，杜绝超面积超标准建设问题发生。

　　(五)加强财务监督长效管理

　　1、切实发挥内部审计监督成效。今年内审工作的重点是：进一步强化内部审计的“预防性”、“诊断性”和“康复性”职能，不断改进内审工作方式方法，加大审计发现问题的整改力度，帮助被审计单位积极建章立制，规范管理，防范风险，不断提升内审工作的质量和水平。

　　2、积极开展“小金库”治理工作。根据国家税务总局xx年“小金库”专项治理工作通知，全市十三个预算单位、四个直属机构和一个社团对银行账户、资金资产、收入和支出等进行了全面复查，复查面达100%，对复查结果为“零问题”的已经要求单位主要负责人作出书面承诺，并将复查结果在局内进行公示。为切实巩固复查成果，市局将在7月份对各单位开展督导抽查工作。

　　3、认真开展资金安全自查。根据省局和当地政府通知，市局组织各单位开展了一次以“全面对账排查、资金归口管理、印鉴管理、票据管理、内部控制制度”为主要内容的全面的资金安全自查。各单位要以鄱阳县财政资金被盗事件为鉴，在日常财务管理工作中进一步健全内控制度，细化职责分工，合理设臵岗位，完善岗位制约机制，同时加强对财务人员的财经纪律和廉洁从政教育，增强风险防范意识，确保资金安全。

　　4、积极稳妥地推进财务公开。按照政务公开的要求，通过办公会、文件、内网等形式将部门预算编制情况、预算执行情况、经费收支情况、资金使用情况、资产增减变化情况、基本建设情况、政府采购情况，特别是公务出国费、公务购车及运行费、公务接待费“三公”经费向群众公开，自觉接受群众监督。

　　(六)加强政府采购质效管理

　　1、提高政府采购预算和计划准确性。一是保持政府采购预算和计划编报的统一性，编制时要充分考虑使用部门的需求，再由管理部门进行审核，以提高采购预算与计划编报的准确性。二是强化预算与计划的执行刚性，对未列入部门预算和政府采购计划的项目不得进行采购。

　　2、严格采购目录和限额的执行。一是省局对执行《中央预算单位-xx年政府集中采购目录及标准》提出了贯彻落实意见，各单位要严格按照规定执行。二是加强分散采购管理，各单位对达到分散采购限额标准的项目要按规定组织招标，不得分次规避采购。三是严格协议供货制度，对公务用车、办公用品、IT产品、空调器实行协议供货，对工程采购、集中采购目录中协议供货以外5万元以上的项目，报经省局授权后方可采购。

　　3、进一步做好政府采购信息统计和计划执行编报工作。总局已把信息统计和计划执行编报工作纳入年度目标管理考核，因此各单位应切实将政府采购计划季报、执行季报、信息统计季报和年报以及计划追加减纳入日常重点工作，进一步提高系统政府采购工作的质量和效率。

　　4、认真开展政府采购专项检查。今年省局将对全省国税系统政府采购工作进行一次专项检查，重点检查政府采购执行程序和文书归档情况。因此各单位一定要组织好自查自纠，对本单位政府采购执行情况进行全面的回顾、检查、分析和总结，对检查中发现的问题和薄弱环节，要深入分析，认真总结，制定整改措施。

　　(七)加强财务队伍素质管理

　　1、充实现有财务队伍。目前各单位财务人员配备仍然不足，一人多岗、岗责重叠的现象时有存在，与总局财务管理岗责中不相容岗位分离、相互制约的规定不相适应，因此各单位要按照财务管理岗位设臵的规范要求，进一步健全基层财务机构，充实人员配备，加强财务力量，夯实财务基础。

　　2、加强在岗财务人员知识更新培训。财务人员要适应财务管理的新要求，自觉学习政治理论和业务知识，加快知识更新，优化知识结构，提升业务能力。同时省局今年将继续举办行政单位会计操作实务培训班，市局也将日常工作中收集到的基层单位提出的业务问题及答复定期挂在市局FTP上，以满足财务人员不断提升政治和业务素质的需要。

　　3、加强廉政建设和作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对财务干部廉洁从政教育，进一步增强廉洁自律意识。加强财务干部作风建设，着力增强宗旨观念和责任意识，坚持求真务实，爱岗敬业，努力提高财务队伍服务大局、服务征管、服务基层的能力和水平。

　　4、构建人本管理机制。各单位要高度重视财务工作，支持财务部门严格执行财经纪律，为财务人员增配相应的办公设备，切实解决财务人员的实际困难，努力创造财务工作有效开展的软硬件环境，使财务人员全身心地投入工作，不断提高工作效率和水平。

　　同志们，今年是全面实施“”规划的开局之年，也是中国共产党成立九十周年。希望大家以此次会议为起点，深入贯彻落实科学发展观，围绕市局总体工作要求，继续发扬开拓进取、勇于奉献的精神，求真务实，扎实工作，充分发挥财务保障服务作用，为南昌国税事业持续发展作出新贡献!

　　同志们：

　　今天我们组织召开全区国税工作会议，其主要任务是：传达全市国税工作会议和全区三级干部会议精神，总结成绩、表彰先进、研究部署今年各项工作任务，动员全区广大国税干部认清形势，振奋精神，扎实工作，努力推进全区国税工作涌上新台阶。

　　下面，我根据区局党组和局务会议研究的意见，讲四个方面的问题：

　　一、回顾xx年，黄州国税开局良好

　　xx年是“”规划开局之年，也是我区国税克难奋进、实现新跨越的一年。过去的一年里，全区国税系统在上级局和区委、区政府的正确领导下，围绕“服务科学发展，构建和谐国税”主题，以组织收入为核心，以“依法行政深化年”活动为抓手，内强管理抓质效，外优服务树形象，团结协作、凝心聚力，圆满完成了各项工作任务，顺利实现“”良好开局。

　　一年来，我们狠抓税源管理，收入规模跨越了新的高度。xx年，我们以组织收入为核心，以招商引资增效益，不断强化、细化税源专业化管理，实现国税收入跨越2亿大关的佳绩。全年累计组织各项税收收入21308万元，占省分计划19500万元的109%，市分计划18920万元的113%，比去年实绩17607万元，增收3579万元，增长20%，提前一个多月完成上级下达的各项收入任务，距离20xx年我局跨入亿元大关不到三年时间，实现国税收入翻一番的好成绩，成为我区国税收入又一个新的高度。

　　一年来，我们加大税收宣传，依法治税取得了新的进展。全面落实国家税收优惠政策，累计办理各类减免退税512.39万元。开展了黄金首饰零售、房地产、汽车及零部件销售、建材等4个行业的专项稽查和打击发票违法行为专项整治活动，稽查查补收入达550万元。扎实开展税收执法“零过错月”活动，规范税收执法行为。大力推进普法宣教工作，积极参加省市法治知识竞赛，组织“税法春风”进社区系列活动，把税法宣传、政策辅导与社区扶贫帮困结合起来，增强了税法宣传效果，纳税人遵从度不断提高。

　　一年来，我们强化信息支撑，管理方式有了新的转变。大力推行税源专业化管理，针对 “重点税源、一般税源、零散税源”分别组建了多个专业化管理团队，设置了17项风险预警指标，加强了行业专业评估和基层税源监控。规范了医药、商业零售、金银首饰销售、房地产等行业的所得税专业管理。着力开展纳税评估，评估补报税款209万元，滞纳金4万多元。狠抓综合征管软件、数据质量系统、管理员平台、信息代码共享比对等工作，信息管税能力稳步提高。

　　一年来，我们贴近民本需求，纳税服务推出了新的举措。将体育路服务站与区局办税服务厅进行整合归并，优化基层分局发票管理办法，进一步强化办税职能。完善大厅管理制度、优化办税流程，推行延时服务、预约服务、上门服务、大企业“直通车”服务，开展党员先锋岗、巾帼示范岗、窗口“服务之星”等评选活动，打造国税服务品牌。依托信息科技平台，推行财税库银联网和网上办税，使纳税人交上了“便捷税”。

　　一年来，我们强化内控机制，勤廉建设展现了新的特色。以职务风险管理为核心，积极建立“三级联防”内控机制，明确界定税收执法岗52个，行政管理岗75个，制定了70个岗位的廉政职责，查找175个廉政风险点，加强事前预警督查、事中考核评议、事后问责追究，对税收管理员实施“廉政效能问责”，强化了税收执法监管。以公务用车加油、定点维修、统一投保为突破口，全面推行政府采购，实现“阳光财务”。不断丰富勤廉文化建设，深刻提炼国税核心价值理念，通过廉诗、廉文、廉政题材摄影、廉政桌面制作、家庭助廉等活动，增强干部职工的党性和廉政意识，引导全区国税系统形成诚实守信、爱岗敬业、乐于奉献、创新求效的进取氛围。

　　一年来，我们着力创先争优，队伍形象展示了新的面貌。继续实施“龙头带动”工程，以“五好班子”、“优秀分局长”建设为载体，不断提高班子的执行能力和管理水平。以治庸问责活动为契机，加强队伍作风建设，机关作风得到明显改观。积极开展创先争优、精神文明创建、“五个基本、七个体系”、庆祝建党90周年等活动，深入推进党建工作。大力开展干部素质培训，全面开展工、青、妇工作。认真做好“三万”活动、“四城联创”、社区扶贫帮困建设等活动，为服务地方经济建设，作出了积极贡献。

　　过去一年里，我们在工作实践中也积累了一些经验和体会，主要体现在四个方面：一是必须坚持以科学发展观指导国税工作。始终突出组织收入这个中心，促进税收事业全面、协调、可持续发展。二是必须坚持以依法治税为中心不动摇。作为基层税务机关，直接面对纳税人，处在为国聚财的第一道阵地，要始终把依法治税作为我们税收工作的基础、灵魂和立足点。正确处理好对纳税人的管理与服务的关系，正确处理好严格执行税法和支持经济发展的关系。才能保证税收收入的稳定增长;才能有效防范执法风险;才能有良好的税收秩序和环境。三是必须坚持以人为本的发展观。只有发挥人的力量，调动和激发全体干部的积极性和能动性，坚持一切围绕人、依托人、激励人的工作原则才能确保各项工作的顺利开展和取得良好的成效。四是必须坚持以科学的管理手段为依托。选择有效的方法，强化科学管理是做好各项税收工作的基础。

　　志们：过去的一年，我们在上级局和区委、区政府的正确领导下，在各有关职能部门的大力协助和配合下，在广大纳税人的理解和支持下，在全体干部职工同心同德、奋力拼搏下，各项工作取得了明显成绩，先后被省委评为“计划生育先进单位”，被省政府授予“省级文明单位”称号;被市委、市政府评为“法治宣传教育先进集体”。同时，在今年全区三级干部会上通报表彰的还有：“区直党政领导班子年度工作先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“文明创建工作先进单位”、“办公室工作先进单位”等;在全市国税工作会议上通报表彰的有：开展“深化政务公开，打造阳光国税”项目建设活动被评为全市国税系统精品项目奖，赤壁国税分局被评为先进基层税务分局，火车站分局王翔同志被评为优秀基层税务分局长等荣誉称号。同时还涌现了一大批先进集体和个人。借此机会，我代表区局党组、班子成员向获得先进的单位和个人表示祝贺!向全区国税干部、职工，特别是战斗在征管一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

　　我们在看到成绩的同时，也应清醒认识到，当前我区国税工作还存在一些问题和不足：一是占主导地位的资源性税源形势难以预测，收入压力依然存在。二是纳税服务质量和水平需要进一步提高，税收管理方式、方法需要不断改进和完善。三是干部队伍结构老化，人员活力和创新意识不强，如何优化人力资源配备和提升干部的专业职能、业务水平适应新形势发展需要，仍需做好大量而又繁重的工作。四是税收执法风险、廉政风险防范机制还不够健全，少数干部廉洁自律意识不强，违法违纪和损害纳税人利益的现象仍然存在，个别人不遵守劳动纪律的现象时有发生。这些问题都将影响和制约我区国税工作上台阶和事业持续稳定发展。我们一定要实事求是的正视问题，深刻分析原因，采取更加有效措施，切实加以解决。

　　二、谋划xx年，黄州国税再创佳绩

　　xx年是喜迎召开之年，是新一届地方政府的开局之年，也是我区实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州的关键一年，更是我区国税承担新责任、新使命的重要之年，因此，谋划和做好xx年全区国税工作，具有十分重要的意义。

　　分析xx年，我区国税工作将面临新的形势，新的挑战。从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，政策性减收因素较多，税收收入面临许多不确定因素，给税源稳定增长带来新的挑战。从区域发展看，全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州，全区经济将保持一定增长，这对我们确保税源增长，起到了很好的促进作用，为国税工作带来新的机遇。在刚刚闭幕的全市国税工作会议上，市局提出以建设“实力、活力、魅力”黄冈国税为目标，以“核心业务强化年”活动为抓收，抓牢“两条”主线，出“三能”，显“四高”推进全市国税事业科学发展、跨越式发展，为我们做好当前和今后一个时期的税收工作指明了方向。

　　基于以上形势分析，根据上级局和区委、区政府对今年工作的总体部署和要求，结合区局实际，xx年，全区国税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻全市国税工作会议和全区三级干部会议精神，坚持以组织收入为中心，以“核心业务强化年”活动为契机，进一步深化依法行政，切实抓好纳税服务、税收征管核心业务，优化人力资源配置，推进国税文化建设，干部队伍建设，充分发挥国税的职能作用，为全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州作出新的贡献。

　　按照上述总体要求，今年全区国税工作的目标要求和重点任务是：“三个着力，四个确保”。既着力健全激励机制，合理优化人力资源配置，推进税收科学化、专业化、规范化管理;着力构建核心价值基础，积极开展各类文化活动，稳步推进黄州国税文化建设;着力完善教育培训长效机制，建设和谐基层国税，全面推进国税干部队伍建设，不断推动我区国税事业科学发展、跨越式发展。力争全年实现国税收入2.5亿元，确保国税收入稳定增长;全力打造“优化人力资源，打造专业团队，推动核心业务”项目建设亮点，确保项目建设精品;强化争先意识，树一流作风、建一流队伍、创一流业绩，确保各项工作在全市国税系统的位次前移，进一步完善和健全培育机制，激励机制，内控机制，加强作风建设，提升服务水平，确保广大国税干部职工综合素质明显提升。

　　三、扎实工作，全面完成今年国税各项工作任务

　　xx年，全区国税系统要按照今年国税工作总体要求，整体推进国税文化建设，以“核心业务强化年”活动为抓手，精心组织，周密部署，稳步推进，重点做好八个方面的工作。

　　(一)坚持组收核心，确保税收收入持续增长。

　　今年，省局确定黄冈国税收入计划，在上年实绩基础上增长11%，我们黄州区局收入计划预计在2.38亿元，区委区政府要求一般预算收入要增长15%，那么，全区国税收入任务数不可能低于2.5亿元。这就要求我们每月的收入进度要保持在20xx万元以上，实现新目标，再上新台阶，具有很大的压力和挑战。因此，全区国税干部，尤其是基层以及承担征收任务的分局和单位，要增强大局意识、责任意识，切实抓好今年的组织收入工作。

　　一要坚持组织收入原则。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，实现税收与经济协调增长、收入质量和规模同步提高。

　　二要加强收入分析预测。落实税收分析工作制度，密切跟踪宏观经济政策调整，强化重要领域、重点行业和重点税源企业运行情况监控，将宏观分析、专题分析、重点税源分析、常规分析等结合起来，提高分析的时效性、针对性和实用性。准确把握税源变化趋势，开展经济税收分析，及早发现组织收入中的新情况、新问题，把握组织收入工作主动权。充分发挥税收反映经济运行状况的作用，为地方党委政府当好参谋助手。

　　三要强化重点税源监控。要按照“抓大管中控小”的原则，进一步完善重点税源监控跟踪管理办法，探讨实行分行业重点税源监控，提高重点税源数据采集质量。深入开展税收调查，及时掌握重点税源的动态变化情况，加强税收调查工作体系建设，深化指标数据应用，加强税收风险控制。

　　四要建立收入工作机制。强化收入目标动态管理，根据税收收入形势变化，合理确定税收收入目标，将任务层层分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，加大组织收入工作考核力度，建立工作长效机制。试点领导包片、科室包点的收入督导机制，加强上下联动和横向互动，强化调研督导，密切工作配合，及时发现和解决新情况、新问题，提高工作质量。

　　(二)坚持以人为本，全力打造管理工作亮点。

　　今年是全省国税系统“核心业务强化年”，是市局构建“税源管理专业团队建设”的重要一年，市局确定以“四个立足、四个创新”为抓手全力推进。为了进一步强化核心业务管理，创建一流的领导班子，锻造一流的国税队伍，锤炼一流的管理质量，建设一流的行业风尚，创造一流的工作业绩，确保各项工作在全市国税系统的位次前移。区局按照“以人为本，寻求智力资源，盘活人力资源”的思路，决定以“优化人力资源，打造专业团队，推动核心业务”项目建设为抓收，全力加快推进我区税收管理提档升级进程。因此，我们必须举全局之力，集全员智慧，合力攻坚，务求实效。区局的主要方法是：

　　第一，广聚全员智慧，开展“猪年感怀，寻计求策”活动。今年开年上班的第一天，我们就发起了开展 “猪年感怀，寻计求策”活动。目前，收集工作已接近尾声，正在由班子成员分工拜阅。在这里，大家可能要问，为什么要搞这次活动?搞这次活动，它的出发点是什么?大家都知道，我们在全市国税系统综合绩效考核中位次连续两年排在第九，而我们每年的奋斗目标要求是进到第八。我们的税收收入跨越了两个亿，同志们的待遇也在逐年增加，为什么管理老是上不去呢?。我们常常把如何“解放思想、开拓创新”放在嘴边，难道那就是句生硬的教条和口号吗?为什么不能把它变成实实在在的思想转变，切切实实的作风转变呢?所以，在这里我们要号召大家，充分认识这项活动的重要意义，增强责任感和使命感，以主人翁的姿态和良好的精神风貌，积极投身到“寻计求策”活动中来，用激情和智慧谱写科学发展、和谐发展的新篇章，为“构建和谐、创新、发展、平安、幸福的黄州国税”出高招、献良策，为实现今年各项工作任务的全面完成，确保在全市国税系统的位次前移，税收核心业务管理提档升级提供强大的智力支持。

　　第二，盘活人力资源，优化队伍结构，组建专业管理团队。

　　事在人为。我们在有效配置智力资源的同时，还要着力盘活人力资源配备，不断优化队伍结构。面对当前，国家政策性调整最低纳税起征点标准后，将带来大批个体私营纳税户无税可缴，形成多个岗位有责无实，多位人员有岗无事的现象，经区局党组以及局长办公会议反复研究决定，在全局范围内，选配部分人员组建四支专业化管理团队。即“纳税评估专业团队、发票稽核专业团队、纳税服务专业团队、风险预警管理专业团队”。各团队将以专班形式独立开展工作，专班成员的组成将采取广泛的选配方式，在不影响原岗位日常职责正常运作的前提下，可以是局领导;中层干部或一般干部。此项工作由征管部门牵头，制定一套有组织与领导，有权力与义务，有方法与措施，有目标与考核等系列具体详细的实施办法，形成完善的岗责体系，健全的管理制度，规范的管理程序，严格的奖惩机制，有效推动“核心业务强化年”活动稳步开展。

　　第三，强化业务培训，提升能力水平，夯实核心业务基础。建立专业团队业务培训机制，采取开办针对性较强的业务知识讲座，开辟网上业务知识交流平台，学习异地工作经验，现场指导培训、模拟训练，定期举办团队经验交流工作会议，督导自学为主，鼓励撰写调研性文章等方式，强化业务学习培训。达到提升实际工作能力与水平，并在工作过程中，一点一滴的，循序渐进的，初步形成纳税评估程序化、发票稽核管理规范化、纳税服务功能化、风险预警制度化，巩固和夯实核心业务的管理基础。

　　第四，创建激励机制，激发工作热情，提升管理工作效能。建立高效激励工作机制，设立高额奖励基金，将“猪年感怀，寻计求策”活动的评选，分别按金点子奖、创意奖、意见采纳奖、全方位参入奖等，设立A、B、C、D四个奖励档次对参入者予以奖励。将四个专业化管理团队，按完成任务进度，工作质效，考核成绩等，设立10万元或者更高的奖励基金，用于项目工作推动。树立按劳取酬的理念，鼓励多劳者多得，多干着多得，干好者多得。充分调动干部职工工作积极性，激发爱岗、爱工作的热情，不断提升各项税收管理工作效能。 第五，建立考核机制，提炼工作经验，打造核心业务亮点。建立完善的团队管理配套机制，切实加强管理团队的考评工作，按时按期，对团队专班工作进行总结回顾，有重点的对各管理团队专班，开展项目管理工作调研，不断地完善和健全项目建设内容以及方法措施;按照“讲和谐、优人力、抓管理、求发展”的工作思路，扎扎实实工作，实现预期目标;及时总结和提炼工作经验和体会，加大新闻媒体宣传力度，认真组织，精心打造核心业务管理工作亮点。

　　(三)坚持依法治税，不断提高税源控管质量。

　　一是要严格税收执法管理。进一步落实《税收执法责任制度》，明确职责，加强考核，规范执法，提高依法治税水平。全面推行《税收执法管理信息系统》。对税收执法行为进行全过程监控与考核，做到“人机”结合，不断提高依法行政工作水平。强化税收执法监督。严格落实税收规范性文件会签制度、重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，加强基层分局税收执法检查。

　　二是要严密税源监控管理。1.严格户籍管理。认真落实总局《税务登记管理办法》，建立与地税、工商等部门登记信息交换共享制度，加强信息比对、分析，防止漏征漏管。2.实行分类管理。根据税源管理需要和纳税人实际，建立不同类型的专业化、精细化分类管理机制。3.落实税收管理员制度。构建以税收管理员为主体的税源专业化管理机制，提升税源管理效能。4.依法加大稽查打击力度。全面落实稽查各项工作制度，完善“阳光稽查”方式，密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子，实现“查处一户企业、规范一个行业”的目的，创造良好税收法治环境。 三是要加强各税种管理。1.加强货物和劳务税管理。认真做好增值税、消费税政策调整后的管理工作，制定措施加强增值税减免税管理，开展增值税即征即退优惠政策评估活动。

　　2.加强企业所得税管理。完善所得税汇算清缴，开展汇缴检查。加强所得税税源税基管理，强化所得税分行业管理，加强跨地区经营汇总纳税企业监管，提高所得税信息增值利用程度。完善重点税源企业管理。严格预缴征收方式，科学确定所得税征收方式，加大核定转查账征收企业的后续管理。3.加强出口退税管理。严格审核把关，不断提高出口退税审核系统数据质量。开展出口退税专项检查，加强工作调研，强化政策培训，增强为企业服务意识，提高出口退税管理水平，防范和打击出口骗税行为。加强与商务、海关、外汇管理等部门的协调，营造良好的出口退税工作环境。

　　四是要大力开展税收法制宣传。以“税收宣传月”活动为载体，采取群众喜闻乐见的形式，集中开展税法宣传普及教育，引导纳税人提高税法遵从度。以主流新闻媒体、国税门户网站、办税服务厅、短信平台为依托，加强对新出台的税收政策和管理措施的解读宣传。搞好日常税法宣传和辅导，做好“六五”普法工作，增强全社会依法诚信纳税意识。强化社会和舆论监督，有选择地曝光一批典型涉税违法案件，震慑不法分子。

　　(四)坚持服务创优。努力构建和谐征纳关系。

　　一是要贴近需求，不断完善功能服务。以纳税人需求为导向，制定满足不同类型纳税人的纳税服务措施办法。认真落实和推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，方便纳税人办税。推行个性化税法宣传和咨询服务，采取上门辅导、约谈辅导、电话辅导、网络辅导等多种方式，及时公布涉及纳税人权益的事项，及时进行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。以落实“四减五制”为重点，以《涉税事项操作规程》为基础，完善办税服务厅操作规范。积极推广“网上办税服务厅”，推行网上认证、网上申报

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