在建设系统工作会议上的讲话

在建设系统工作会议上的讲话（精选3篇）

在建设系统工作会议上的讲话 篇1

　　同志们：

　　这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对20xx年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了20xx年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了20xx年度目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。

　　一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献

　　20xx年以来，党的xx届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。

　　“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州GDP的比重近15%，为全州经济保持15%以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了20xx年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献;市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢!向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!

　　二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局

　　20xx年，是全面贯彻党的xx届五中全会精神、实施“”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：

　　(一)继续抓好建设领域各项关键工作

　　加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。

　　住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注;进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。

　　有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

　　同志们：

　　这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对20xx年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了20xx年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了20xx年度目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。

　　一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献

　　20xx年以来，党的xx届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。

　　“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州GDP的比重近15%，为全州经济保持15%以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了20xx年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献;市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢!向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!

　　二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局

　　20xx年，是全面贯彻党的xx届五中全会精神、实施“”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：

　　(一)继续抓好建设领域各项关键工作

　　加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。

　　住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注;进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。

　　有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

在建设系统工作会议上的讲话 篇2

　　同志们：

　　为全面贯彻落实党的xx届五中全会、省、市、县委经济工作及省、市城镇化工作会议精神，县委、县政府同意召开全县建设工作会议。刚才，县建设局局长李建国同志回顾总结了__年的建设工作，全面安排部署了__年的建设工作任务。目标明确，措施得力。会上，县委、县人大、县政协的领导还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲五点意见：

　　一、以规划为龙头，引导城镇健康发展

　　规划是城镇化健康有序发展的灵魂和龙头，直接决定城镇发展的质量和水平。规划失误是城镇发展最大的失误，规划搞好了可以创造最大的社会和经济效益。当前，要依据《湘西地区城镇体系规划》，抓紧完善全县城镇体系规划。在规划中，(一)要统筹规划。以科学发展观指导城镇体系规划、城镇总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划的编制，并因地制宜制定对接市场的产业发展规划，实现规划目标与全面小康建设目标、和谐社会建设目标相统一，坚持城镇及乡村建设与山、水、田、林、路的合理布局，坚持区域设施的共建共享，坚持产业的集约发展，规划好城镇公共设施和社会公益设施建设，实现城乡一体化发展。(二)要讲求科学。要深刻认识和全面把握城镇化发展规律，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏。结合建设发展需要，及时做好重点地段、主要街道、居住小区和产业园区、公用公益设施、园林绿化的建设规划。要充分考虑不同地方的区域特点、经济构成，从宏观层面上把握城镇发展定位、定向、定性，确保规划经得起实践和时间的检验。(三)要全面系统。要妥善处理好局部与整体、经济建设与社会发展、城镇建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产的关系，避免局部利益冲击整体利益，当前利益冲击长远利益。(四)要适度超前。要坚持高起点、高标准，把近期与长远、需要与可能结合起来，协调好各方面的关系，按照城镇现代化和社会主义新农村建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要克服短期行为，尽可能把眼光放远一些，为长远发展留足余地，留下空间，避免低水平重复建设。(五)要确保权威。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制、变更和实施的各个环节、各个关口，确有必要变更规划，必须经过法定程序。要坚持依法行政、社会监督、专家领衔、群众参与，加强规划实施的监督管理，确保规划监管到位，切实维护规划的权威性、严肃性。

　　二、以基础建设为载体，提高城镇综合承载能力

　　实践证明，没有基础设施的大改善，就不能有__城镇化的大发展，必须继续把加强基础设施建设作为加快发展的重要任务，进一步增强可持续发展的能力。

　　(一)突出县城重点工程建设。县城是各种生产要素的聚集地，是县域经济的核心增长点，要重点抓好水田溶、高速公路出口、郑家村三个功能区控制性详细规划的编制，今年着力实施凤鸣广场、龙舟广场雕塑、凤鸣大道续建、望城西路建设、奎星路延伸、滨江东路续建、县城综合码头建设、文化北路开发、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，坚持县城建设与专业市场建设、住宅小区建设紧密结合，加快房地产开发和旧城改造规划，建设一批环境优美的生态人居小区。(二)加强城镇配套设施建设。要以城镇道路绿化、城镇水系绿化和单位庭院绿化为重点，加快城镇绿化建设，塑造良好城镇环境。要逐步完善水、电、通信、广播电视、环卫、公交等配套设施，增强城市整体功能。

　　三、以加强监管为着力点，努力塑造城镇新形象

　　城镇的功能、品位，一切的经济运行和社会活动，都离不开高效的城镇管理。要坚持建管并重的原则，强化城镇管理，进一步规范城镇秩序，改善城镇环境。(一)要深入持久地开展城镇环境综合整治。要进一步巩固创国卫的工作成果，针对城镇管理中的薄弱环节，进一步突出城区整治的重点，强化整治措施，加大整治力度。要注重建立长效管理机制，进一步完善城镇管理地方规章体系，使城镇管理有法可依。积极推行城镇管理和处罚权相对集中，避免多头执法。积极探索“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，强化社区在城镇管理中的基础作用，调动各级抓好城镇管理的积极性，争创国家级森林城市和省级文明县城，申报历史文化名城，着力提升县城品位。(二)要用市场化机制推进城镇管理。改革市政公用事业体制，推进市政设施资产社会化经营，将城市道路、园林绿化、道路照明、环境卫生等非经营性市政公用设施的日常养护保洁作业逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或私营业主，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁承包制。加快市政单位和企业的改革改制步伐，引入竞争机制，变市政公用事业独家经营为多家经营，增强行业发展活力。(三)要扎实开展创建活动。要巩固创建国家卫生县城的成果，今年要全面启动创建国家级森林城市、省级文明县城、历史文化名城活动。各部门要加强城镇居民的法制教育和社会公德教育，开展多种形式的群众性精神文明创建活动，抓好文明城镇、文明街道、文明社区建设，努力打造现代文明城镇。当前，要突出解决创建到位、工作到位的问题。省级、国家级卫生县城两个创建目标已经实现，并不意味着我们的工作全部做好了，创建工作要常抓不懈，不经常抓就一定会出现反弹。“”期间，我们要创建国家森林城市、省级文明县城和省级历史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，树立创建工作只有开端没有尽头的观念。(四)要解决制约机制创新的体制。目前，我县的城镇管理体制还不够顺，“被动”牵制“主动”，“主观”制约“客观”，城镇管理的职能作用比较弱。常德市创新城市管理工作模式，于20xx年设立了城市工作办公室，使其主动行使调控、协调、参谋等职能，实现了规划、建设、管理三驾马车并行，形成了规划独立化、建设规范化、管理专业化的局面。而我县城镇管理在一些领域还存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相关单位，位低责重，有很多工作尚未完全到位，“门前三包”问题依然存在。要使“门前三包”经常化、制度化，须有较硬的目标考核制度。要及时完善城市管理办法，如绿化异地建设，渣土管理，公共客运管理等。要建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理机制，做到部门、镇政府、社区责任分明，互相配合。进一步加强对城管队伍的领导和监督力度，抓好园林绿化、市政设施、环境卫生、市容市貌、小区物业、客运市场、建筑市场等七个方面的管理工作，尽快使城市管理工作科学化、规范化。

　　四、以体制机制创新为动力，不断增强城镇发展活力

　　完善的体制和机制，是城镇化快速发展的宏观环境和制度平台。(一)继续深化户籍制度改革。对已有政策规定、执行不到位的，要采取措施认真抓好落实。要鼓励有合法固定住所、职业或合法生活来源的外来人员进城落户。对建制镇实行按实际居住地登记户口的制度，实行城乡户口登记一体化管理。在具备解决村民现实利益和生产、生活出路的情况下，镇址周边村的村民委员会可转为城镇居委会，原村民转为城镇居民，原承包农村土地30年不变，鼓励和支持农民进城镇建房、购房。(二)要推进土地制度创新。城镇化进程中的土地供给和保障，是一个十分敏感和突出的问题。总的是要建立有利于城镇发展和农民向城镇转移的土地制度，既要加强土地管理，又要保证必需的城镇建设用地。要依法、依规解决好土地征用过程中出现的矛盾和问题。对示范镇和重点镇的建设用地，计划指标优先安排。对进城农民的住宅用地，可以以县为单位，采取置换办法在县域内实行动态平衡，增加城镇建设用地。要搞好城镇节约、集约用地，遏制城镇建设规模盲目扩张、占用耕地总量过快增长的势头。(三)要以经营城市为理念，加大城镇建设投融资体制改革力度。从目前来看，我县经营城市工作力度与兄弟城市相比差距较大，主要表现在经营城市理念不够强，经济效益和社会性效益相对较低。今后，有关部门一定要强化经营理念，进一步加强投融资体制改革步伐，不断拓宽投融资渠道，努力实现城市资产从公共财产到可经营性资产的转变，城市建设从社会公益事业到资本经营的转变，政府部门从出资者到经营者的转变。(1)要盘活存量资产。首先要最大限度地盘活土地资产，把自然资源变成滚滚财源。要垄断土地一级市场，实行政府统一规划、统一征用、统一管理、统一聚财，除国家明文规定外，企事业单位用地一律要通过土地转让、土地级差、土地隐形收入获得建设资金。同时要充分发挥土地收购储备中心的职能作用，将需要盘活的土地收回收购，待适度开发进行有偿出让。其次要盘活现有基础设施存量和部分无形资产。把部分公用设施如水厂、污水厂、垃圾场等推向市场，能卖则卖，能租则租，能抵押则抵押，把实物形态转变成价值形态。对城市户外广告设置经营权、公交线路经营权、出租车经营权等进行转让、拍卖、租赁。(2)要拓宽融资渠道。广泛吸纳社会资金，凡是具备市场准入条件的企业和个人，均可成为城市基础设施的投资主体，形成在政府政策引导下企业、民间和外商共同参与投资的有序竞争格局，利用好国家开发银行在我省设立的县域经济及产业发展融资平台，积极创造条件争取资金支持。有条件的乡镇可组建小城镇建设投资实体，主要从事基础设施建设和项目滚动开发，经批准，建制镇可将规划区范围内的近期建设用地分批次转用或征用后作为政府的土地储备。土地依法依规出让形成的收入可以作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与组成投资主体多元化的小城镇建设投资公司，吸引资金参与小城镇的开发建设。放宽小城镇基础设施有偿使用和有偿服务范围，建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、回收的良性循环机制。鼓励干部职工旧房换新房、小房换大房、差房换好房，积极参与房地产业开发。(3)要落实国民待遇。不要一提优惠政策就是减免税费，关键是要切实落实外来企业与本地企业同等的国民待遇，鼓励小型企业在小城镇投资兴业，营造一个起点公平、机会公平、过程公平、权利公平的待遇环境。四要加大公用事业改革。城建公用企事业要按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，进行股份制改造和集团化运作。加快城市供水、供气、公交等价格收费改革，开征污水处理费，逐步满足污水处理设施和运营的需要，开征垃圾处理费，减轻政府环卫投入。

　　五、以强化责任为重点，形成城镇发展的强大合力

　　城镇化工作是一项综合性、系统性极强的工作，不仅仅是分管领导和职能部门的事，各级各部门和广大群众都有义不容辞的责任。加快推进城镇化进程，必须形成“党委总揽，政府实施，部门负责，全民参与”的工作格局，加强领导，统筹协调，形成合力，真抓实干，扎实推进。(一)加强组织领导。各级党委、政府必须明确，镇、乡长是实施城镇化战略的第一责任人，必须树立抓城镇化就是抓全局、抓长远、抓根本的观念;树立抓城镇化就是抓城镇经济的观念;树立抓城镇规划就是抓科学发展的观念;树立建城和管城法制化、市场化的观念;树立抓城镇品位就是抓城镇特色的观念;树立抓城镇形象就是抓发展中大事的观念。必须把主要精力集中在城镇化工作上，必须坚持党政一把手负总责的工作制度。(二)落实建管责任。要加强城镇化考核体系建设，强化目标管理，层层明确任务，严格奖罚兑现。各单位要牢固树立“城镇建设靠大家，城镇管理靠大家”的意识，统一思想，团结协作，共同担当城镇建设管理的责任，形成齐抓共管的氛围。(三)广泛发动群众。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传推进城镇化的重要意义和积极作用，动员和教育广大群众支持城镇建设，营造有利于城镇建设和管理的良好氛围。要充分调动和发挥基层组织的作用，利用多种形式，做好广泛深入的群众工作，进一步增强市民的城镇意识。要立足实际，注重实效，在城镇建设和管理中充分体现群众意愿，把城镇建设和管理的过程变成为群众办实事的过程，从而使加快城镇建设、搞好城镇管理成为群众的强烈愿望和自觉行动。(四)要加强建设系统人才队伍建设。加强建设系统干部队伍的培训，加快实施勘察设计注册工程师制度，启动实施物业管理师等执业资格制度，规范执业人员的执业行为，实施建设行业“阳光工程”和职能紧缺人才培养培训工程，推进依法行政，完善政务公开和办事公开制度。加强电子政务建设，全面落实行政执法责任制，理顺执法体制。抓好党风廉政建设和精神文明建设，巩固和扩大先进性教育成果，落实保先的长效机制，认真抓好建设系统治理商业贿赂工作，组织开展行风专项治理，积极推进建设系统机关文化建设，加强对干部职工的权力观教育和从政职业道德教育。深入开展创建活动，创建文明行业。积极开展好建设行政管理体制课题研究，提出完善建设行政管理体制的对策，建立和完善职责明确、决策科学、运转高效、程序规范的建设行政体制。

　　同志们，大力实施城镇化战略，努力提高我县建设工作上台阶，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为指导，顺应时代发展潮流，抢抓机遇，开拓创新，甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实，为推进我县建设工作快速健康发展、全面实现建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

在建设系统工作会议上的讲话 篇3

　　同志们：

　　这次全县规划建设国土防震减灾工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。之所以把四个部门的工作会纳入一个大会来召开，目的就是动员各乡镇、各部门进一步解放思想，提高认识，齐抓共管，扎实工作，努力开创全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作新局面，为实现全县经济社会跨越发展作出积极的贡献，也是整合会议、减少会议、改进作风的具体体现。刚才，县规划、住建、国土、地震局四个主管部门的负责同志分别作了发言，对今年全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作讲了很好的安排意见，我完全同意，希望各乡镇、各单位认真抓好落实。下面，我就做好今年的规划建设国土和防震减灾工作，讲三点意见：

　　一、统一思想，把握大局，切实增强做好规划建设国土防震减灾工作的责任感和使命感　　刚刚过去的20xx年，在县委、县政府的正确领导下，全县规划、建设、国土、地震部门坚持以科学发展观为指导，按照“保增长、保民生、保稳定”的发展思路，加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，经过全县上下的共同努力，规划、建设、国土、防震减灾工作取得了新的进步和变化，一些工作还取得了突破性进展，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。具体表现在：

　　一是城乡规划工作加大资金投入，完成了县城总体规划修编大纲、南城区控制性和修建性详规以及水洛、南湖“城中村”改造修建性规划，完成了城区供水管网改造和朱店镇基础设施改造工程专项规划，南湖镇总体规划和水洛镇郭堡村、通化乡中庄村等10个村庄的地形图测绘和规划编制任务已全面完成，为全县城乡建设提供了有力的规划支持。

　　二是城乡建设工作以增强城镇功能、提高城镇品味、改善人居环境为目标，多渠道筹措城乡建设资金，完成了二郎山生态公园续建、县城南入口改造、城区生活垃圾处理工程和东城区住宅小区主体工程，建成了2处集中供热点，铺设供热管网5公里，铺油改造城区道路3条3.6公里，在北洛河上游新建了一座便民步行桥;启动实施了县城南扩一期工程，平稳拆迁农户42户，征地429亩，开建了9300多平方米的拆迁安置房;积极开展示范小城镇建设，南湖、韩店、朱店、盘安等乡镇建成了一批小康屋和专业市场，全县城镇化水平达到25%。

　　三是国土资源管理工作认真落实耕地保护制度，完成了洛河谷地土地整理二期项目、韩店镇土地整理项目和朱店镇小湾村土地开发整理项目建设任务，全年整理土地9900多亩，增加耕地1400多亩，连续多年实现了耕地占补平衡;积极服务经济发展，加大土地储备力度，及时报批各类非农建设用地，全力保障了全县项目建设用地需求。

　　四是防震减灾工作认真落实宣传教育、震情监测、应急演练、抗震设防等各项措施，全民防震减灾意识不断增强，群测群防能力进一步提高。

　　对去年全县规划、建设、国土和防震减灾工作，县委、县政府是肯定的，也是满意的。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众，尤其是规划、建设、国土、地震部门的干部职工，埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作还存在一些不容忽视的问题。规划方面：城乡规划覆盖面低，目前急需编制和完善的规划还很多，规划编制任务艰巨;城镇规划设计水平较低、特色不鲜明;部分群众和开发商的规划法律观念淡薄，规划管理工作有待加强。城乡建设方面：由于受资金等因素的制约，城镇基础设施欠账大、功能差、承载能力弱，建筑市场秩序还有待进一步规范，建设施工管理、市政管理等工作还需进一步加强，县城和小城镇环境综合治理的任务还相当大。国土资源管理方面：土地供需矛盾突出，市场监管还不够到位，违法用地、乱占滥用土地现象仍然存在，农村宅基地管理混乱。防震减灾方面：全社会的防震减灾意识总体上还比较淡薄，建设工程抗震设防监管还不到位，地震应急准备工作还需加强。对这些问题，各级和各有关部门要在今年的工作中认真研究，采取措施，努力加以解决。

　　推进城乡规划建设，保护国土资源，扎实开展防震减灾工作，是我县实现全面协调可持续发展的长远大计。做好新形势下的城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作，任务更加繁重，责任更为重大。全县各级各部门要针对规划建设国土防震减灾工作中存在的困难和问题，切实增强责任感和使命感，立足当前，着眼长远，攻坚克难，狠抓落实，确保新年度各项工作有新起色、新突破。

　　二、突出重点，统筹推进，努力做好20xx年全县城乡规划建设国土和防震减灾工作

　　今年是实施“”规划的第一年。对于今年的各项工作，县委十四届十八次全委(扩大)会暨全县经济工作会议已经作了安排，现在的关键是再细化、再部署。

　　(一)关于城乡规划工作。规划是城乡建设的先导和龙头，加强城乡规划，对于有效配置公共资源，加快城乡建设步伐，具有十分重要的意义。今年城乡规划工作要重点抓好四个方面：

　　1、要加快规划编制进度。规划是建设工作的起点，一切建设项目都要先由规划来统筹，其他部门、其他工作随后跟进。县规划局要统筹安排，加快进度，在5月底前完成县城总体规划评审工作和南城区控制性详细规划，高质量完成紫荆中学至紫荆山门的紫荆山北路修建性详规、连接南城区与老城区的仿宋建筑购物一条街修建性详规、南山梯田公园修建性详规和南城区修建性详规，为南城区开发和北城区改造提供蓝图;要按时完成县城供热管网和县城给排水工程2个专项规划;要指导乡镇年内完成乡镇总体规划修编和50%以上的村庄规划编制。

　　2、要提高规划编制水平。各乡镇、各部门主要负责同志要坚持科学理念，高度重视规划编制工作。在编制规划时要正确把握和处理好城镇建设与自然环境、产业开发的关系，继承与创新的关系，坚持立足当前，着眼长远，高起点、高标准、高品位，科学搞好规划编制工作，无论是县城总体规划、村镇规划，重点区域、重点环节的控制性详规，还是重点地段的修建性详规，都要充分考虑规划的前瞻性、配套性和系统性，把规划一次做到位，分步实施，充分体现现代城乡建设的基本理念。一要做好基础工作。在编制规划前，相关单位领导和技术人员都要深入调查研究，真正把握好城乡发展的定位，以超前的思维、超前的规划设计，凸显城乡建设的个性内涵和品位，做到既切合城乡发展实际，又几十年甚至上百年不落后。二要把好设计关口。编制规划一定要选择具有较高资质的设计单位，选择高水平的专业技术人员编制规划。三要注重系统性。在编制城乡规划时，各乡镇、各有关部门必须与经济社会发展规划以及土地利用、环境保护、绿化、交通、水利、消防等专项规划相衔接，完善总体规划，科学编制控制性详规和修建性详规。

　　3、要严格规划编制管理。规划一经批准就具有法律效力，就要作为指导城乡建设和发展的法定依据，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。一要加强规划的集中统一管理。规划部门要把好项目的规划选址关，依法对城乡规划范围内的一切建设用地与建设活动严格执行“一书两证”、规划审查和规划管理制度。二要加强房地产开发管理。房地产项目的建筑层高、建筑风格、色彩搭配、建筑物的围墙基础、台阶、阳台、管线和附属设施、基础设施以及开发区内绿地率等，都要符合规划通知书的要求。禁止城镇规划区内的行政和企事业单位在其办公区、生产区内新建住宅，需进行商品房改建的，要先进入土地市场公开拍卖，再依规进行规划审批。三要加强规划执法检查。规划执法部门要以城乡规划强制性内容、控制性详规为依据，重点对南城区、城乡结合部、城中村、主次干道两侧范围内的建设行为进行执法检查，发现问题及时纠正，严格按照“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的要求，依法依规办事，坚决维护规划的严肃性和权威性。

　　4、要加强部门协调配合。城乡规划需要各级各部门和广大群众的共同参与和大力配合，凡建设项目未按规定取得选址意见书的，发改部门不得批准立项;未取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地;未取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证;未经规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证。对未取得规划许可证件的各类违法建筑，供水、电力部门不得为其办理供水、供电手续，建筑设计单位不得为其进行建筑设计，施工单位必须立即停止施工;对利用违法建筑从事生产经营活动的，工商、卫生、环保、公安、消防等部门不得为其颁发相关证照，已办理证照的，要依法予以吊销，切实提高城乡建设的科学化、规范化水平。

　　(二)关于城乡建设工作。今年，城乡建设工作要以提高城镇品味、改善人居环境为目标，进一步完善城区公用设施，加快城镇基础设施建设步伐，加大县城和小城镇环境综合整治力度，着力提高全县城镇化水平。

　　一要全力推进南城区开发。实施县城南扩二期工程是今年县城建设的重点。住建局、国土局和水洛镇要通力协作，按3月底前完成南城区建设用地的征用拆迁，打通南巷子连接南城区的紫荆路。交运局要完成泾甘公路过境南城区的二级公路改造，建成南城区南北滨河大道。水务局要治理南洛河城区段两侧河堤5公里。住建局要严格按照南城区控制性详规，完成管网配套和绿化、亮化工程，做好水务局、国税局等单位的选址规划和工程设计，抓紧动工修建业务用房。

　　二要落实保障性住房建设任务。今年市上下达我县保障性住房建设任务1040套，住建、国土局和水洛镇要配合做好规划选址及土地划拨等工作，确保按时完成建设任务。住建、水务局和水洛镇要采取一次规划、分年实施和先安置后拆迁的办法，在原建设局周围和水务局实施棚户区改造，开建滨河佳苑和金水花苑两处高层商住小区;改造水洛贺庄、李庄“城中村”，规划建设天顺花苑和乾成花苑两处小高层住宅小区。各乡镇要重视农村危旧房改造项目，把改造工程与新农村建设相结合，高标准、高质量地搞好规划和建设。

　　三要下大气力加强城镇管理。住建局要尽快依法建立规范管理城镇的长效机制，组建公用事业管理局，完成数字化城管系统建设，坚持日常管理与集中整治相结合，加大综合执法力度，下硬手整治县城主要路段、十字路口、城乡结合部的卫生和环境秩序。要积极开展“三城联创”活动，卫生局、住建局、宣传部要分别制定实施方案，认真组织实施，确保年内成功创建省级卫生县城、省级园林县城和省级文明县城。

　　四要加快示范小城镇建设。各乡镇要重视小城镇规划修编和村庄规划工作，不断完善小城镇基础设施，增强城镇的集聚力和承载力，实现城乡统筹发展。南湖、朱店、万泉、韩店、阳川等重点乡镇要加快农村经济综合示范乡镇建设步伐，下决心解决城镇设施配套不到位，公共环境脏、乱、差的问题。各乡镇要结合新农村建设积极开展村容村貌整治，实施“三清五改”工程，新建一批垃圾收集设施，搞好村庄绿化，改善人居环境。

　　五要抓好建筑工程质量管理和安全生产。住建局、各建设单位和建筑企业要认真贯彻落实《招投标法》、《建筑工程质量监督管理条例》和《建设工程安全生产条例》等法律法规，严格市场准入，加强资质资格管理，整顿和规范建筑市场秩序，确保建筑工程质量和生产安全。特别是住建局要认真履行职责，对各建筑企业建立质量、安全行为不良记录，实行定期通报，督促落实安全生产主体责任，保证安全生产投入。

　　(三)关于国土资源管理工作。保护耕地是国土资源管理的职责所在，服务经济社会发展是国土资源管理的根本任务。全县国土资源管理工作要按照“保护耕地、保障发展、维护权益、服务社会”的思路，正确处理保障发展与保护资源的关系，努力做到用地要节约，红线不能碰，服务要到位，进一步提高国土资源管理能力和服务水平。

　　一要为全县经济社会发展提供国土资源保障。当前，各级更加注重从制度层面和技术层面强化土地管理，对土地管理的督查更加科学化、制度化和日常化，问责追究更加严厉，保障发展对用地需求与政策刚性约束的矛盾更加突出。各乡镇、各单位特别是国土资源管理部门要准确把握，认真研究国家土地政策，坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，合理分配新增建设用地计划，强化用地结构调控，优先保证重大基础设施、重点产业、民生项目用地，加大保障性住房建设土地供应，为全县经济社会发展提供国土资源保障。

　　二要强化乡镇在土地管理工作中的职责。《土地管理法》明确了乡镇对辖区土地管理尤其是耕地保护的法定职责，乡镇长是辖区土地管理第一责任人，要认真履行土地规划、保护、整理、审核、查处和宣传的职责。但是，我们有些乡镇没有认识到这一点，认为土地管理是国土部门的事，忽视了自己应该履行的法定职责和义务。各乡镇乡镇长要切实转变观念，认真履行好土地管理的法定职责，对辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。各乡镇要根据与县政府签订的责任目标，与村社签订基本农田保护责任书，确保规划区内耕地不减少，基本农田得到有效保护。国土部门要积极争取国家、省列土地复垦整理项目，组织实施好高崖韩村土地整理项目，实现耕地占补平衡。

　　三要加强国土资源执法监察。国土部门要充分调动村监督员和社信息员的积极性，发挥执法监察网络作用，紧密配合，上下互动，开展动态巡查。对发现和掌握的国土资源违法案件，要及早介入、及时查处，将土地违法行为消除在萌芽状态。对性质严重、造成重大损失、群众反映强烈的重大典型案件，要依法严肃查处，公开曝光，确保国土资源管理法律法规的贯彻落实。同时，各乡镇和国土等有关部门要高度重视和加强矿产资源管理和地质灾害防治工作，重新排查地质灾害易发点，建立健全县、乡地质灾害防治领导小组，完善应急预案，加强监测预报，对山体滑坡、泥石流等易发区实行汛期24小时监测值班，严防地质灾害发生，确保人民群众生命财产安全。

　　(四)关于防震减灾工作。地震以其突发性和破坏性列为群灾之首。各级各部门要充分认识地震灾害的严重性和防震减灾的重要性，提高思想认识，积极落实各项措施，扎实做好地震监测和防御工作，尽量降低因地震可能造成的各种损失。

　　一要严格落实建筑工程防震设防措施。大量科学研究证明，地震受灾损失的大小取决于建筑物、构筑物的抗震能力，工程建设抗震能力直接影响人员伤亡程度。地震灾害学上有这样一句话：夺命的不是地震，而是建筑。有统计表明，地震中的死亡95%以上是由于建筑物坍塌造成的。积极的防御是减轻和降低地震灾害损失的有效途径。今后，在工程建设中，各乡镇和发改、规划、住建、国土、地震等部门要完善政策措施，通力协作配合，依法加强工程建设抗震设防监管，重要工程和公共服务设施要在立项、设计时严格把关，从源头上加强对建设工程特别是重点工程抗震设防的管理，保障人民生命财产安全。

　　二要高度重视农村民居抗震设防工作。我县是个农业大县，农村人口占绝大多数，农民建房抗震设防观念淡薄，这就存在严重安全隐患。从汶川大地震可以看出，受灾最严重的是农村，大量民房倒塌，许多村镇被夷为平地，几乎无一幸免，惨不忍睹，血的教训我们一定要时刻牢记。各乡镇和地震、住建等部门要加强对农村民居住宅和乡村公共基础设施建设抗震设防的指导和管理，加大宣传培训力度，让群众知道落实防震措施的重要性，自觉在农村危旧房屋改造、移民搬迁和新农村建设项目的实施过程中，积极落实农村民居及公用设施抗震设防各项措施，推动农村安全民居建设。

　　三要采取多种形式开展防震减灾宣传教育。大家都知道，日本是地震频发但伤亡轻微的国家，原因就在于日本历来重视抗震设防，制定了强制性的建筑物抗震设防标准，平时对民众经常开展防震知识教育，适时开展模拟演练，日本的建筑物和人民抗震防灾意识很强。因此，各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、墙报、宣传栏等多种形式，加大防震减灾法律法规和相关知识的宣传力度，教育、引导各级各单位特别是建设工程单位增强做好防震减灾工作的主动性和自觉性，积极开展防震减灾知识“进校园、进社区、进农村、进机关、进家庭”活动，不断提高社会公众特别是学生的防震减灾意识和自救互救能力。

　　四要加强应急体系建设。各乡镇、各部门要切实增强危机意识，加强日常应急准备，提高地震灾害管理水平和应急指挥能力;要进一步完善各级地震应急预案，加强地震应急救援队伍和志愿者队伍建设，完善应急救灾物资储备制度，推进地震应急避难场所规划和建设，不断加强地震灾情速报系统建设，提高应对地震灾害的能力和水平。

　　三、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务落到实处

　　今年全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作的目标任务、工作重点已经十分明确，各乡镇、各部门要进一步落实责任，细化措施，抓好落实。

　　一要加强领导，靠实责任。各乡镇、各单位一定要高度重视城乡规划建设和国土防震工作，主要负责同志要亲自抓、负总责，把这几项工作列入重要议事日程抓实抓好。主管部门要建立责任制，将各项工作目标任务层层分解细化，落实到人，落实到时段，形成严格的工作机制和责任体系。各乡镇和各有关部门要认真排查调处城乡规划建设和国土防震工作中的矛盾纠纷，及时妥善处理群众来信来访，维护好群众利益。　　二要优化服务，依法行政。城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作方面的法律法规比较健全，为我们顺利开展工作提供了强有力的法制保障，同时也对依法行政提出了更高的要求。各乡镇、各单位领导干部要加强对相关法律法规的学习，做到带头学法、知法、懂法、守法。有关职能部门要切实加强队伍建设，认真履行职责，切实搞好服务，提高执法水平，真正把城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作纳入依法治理的轨道。

　　三要团结协作，形成合力。城乡规划建设、国土和防震减灾工作是一项社会系统工程，必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。县规划、住建、国土和地震部门要认真研究政策，为县委、县政府综合决策、综合协调当好参谋。各乡镇、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要协调配合、精诚合作，努力形成推动工作落实的强大合力。

　　同志们，做好今年城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，履职尽责，努力促进全县规划建设国土和防震减灾工作再上新台阶，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

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