机关单位换届工作报告

机关单位换届工作报告（精选3篇）

　　我受本届机关党委的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一、过去四年工作回顾

　　20xx年以来，在省直机关工委和办党组的正确领导下，本届机关党委围绕省政府和办党组中心工作，以法治政府建设为目标，开拓创新、真抓实干，扎实开展学习型党组织建设、创先争优、路线教育、效能风暴、先锋引领等重点工作，为政府法制工作提供了坚强的思想、组织、作风保证。

　　(一)加强思想政治建设，不断提高党员的政治素养和理论水平

　　坚持把政治理论学习作为提高党员干部素质的重要任务，紧密联系工作和队伍建设实际抓紧抓好。一是注重政治理论学习。坚持把理论学习与担负的重大职责任务紧密结合起来，与研究谋划各项业务工作紧密结合起来，用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，先后组织党员干部学习党的、xx届三中全会、系列讲话、省第十二次党代会精神等内容，开展了“群众路线教育实践活动”、“创建学习型党组织、争当学习型党员”、“发挥先锋模范作用推进依法行政为建设幸福美好新甘肃创造良好法制环境”等主题教育活动。按照办党组要求，采取专家教授辅导解读、学习讨论交流和个人自学等方式，组织机关处以上领导干部分期分批参加了省委党校、行政学院、省直机关工委党校政治理论学习研讨班10 期，组织机关科以下党员干部参加机关集中学习6期。二是注重学习形式创新。坚持政治学习与业务学习、书本学习与实践调研、领导授课与讨论交流、专题教育与专家辅导结合的方法，组织开展各项活动，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。完善激励机制，支持和鼓励机关干部参加各种形式的自学考试、学历教育，对取得学历证书、资格证书者给予物质、精神奖励。截至目前，我办已选派12名处级以上干部参加省委党校、省直机关工委党校学习进修，1名同志取得清华大学法学博士学位，多名同志取得硕士学位或研究生文凭，7名同志报名参加省委党校在职研究生的学习，全办42名同志参加了清华大学“政府法制干部综合素质和业务能力提升高级培训班”的学习。三是注重学用结合。在学习过程中，注重理论联系实际，坚持学有所思、学有所得、学有所用。开展各种主题日活动，先后组织党员干部职工参观兰州新区，亲身感受新区建设成就,组织观看革命历史题材优秀影视展映活动，赴革命圣地参观学习考察，多次组织党员干部开展“重温入党誓词、增强党员意识”主题党日活动，使党员干部重新经受党的洗礼，接受党性再教育。四是注重营造学习氛围。坚持以党组中心组的学习带动机关的理论学习，每逢党的重要会议召开、国家重要政策出台、省委省政府重要工作部署，办领导亲自组织全办党员干部特别是处以上党员干部在第一时间学习、讨论。积极引导机关党员把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求，营造主动学习、勤于学习、善于学习的浓厚氛围。认真开展理论研讨，机关多名党员干部撰写的理论文章受到相关部门的表彰或被相关书籍收录。

　　(二)夯实组织建设基础，不断提升机关党建工作科学化水平

　　四年来，特别是去年以来，始终把加强自身建设作为机关党建的基础性工作来抓，努力使党建工作覆盖各方面、贯穿全过程，不断提升机关党建工作科学化水平。一是构建良好机制抓党建。办党组始终把机关党建工作摆在重要位置，坚持党建和业务同部署、同落实、同考核。党组书记白文晖同志经常听取机关党建工作情况汇报，亲自部署重要工作，明确提出工作要求，6名办领导认真抓好分管处室的党建工作，做到党建和业务工作一起抓、工作推动力度一样大、工作标准一样严。同时，机关党委注重加强组织协调，进行分类指导和督促检查，以此来推动党建工作各项任务的落实，机关各支部坚持一手抓业务，一手抓党建，营造了齐抓共管的良好氛围。二是服务中心工作抓党建。建立一把手负总责、分管领导具体抓、机关党委组织实施，各支部贯彻落实的工作机制。着眼服务政府法制中心工作和重点任务，从加强思想、组织和作风建设抓起，内强素质，外树形象，勤政廉政，为政府法制工作提供了坚强的组织保证。三是夯实组织建设基础抓党建。坚持由一名党组成员担任机关党委书记，具体负责机关党建工作，选好配强机关党委专职副书记和机关党委委员，以处室为单位成立党支部，挑选3名优秀干部充实到机关党委，加强机关党建工作力量。严格落实组织生活和“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度和有关党费收缴、管理和使用的规定。20xx年至20xx年，机关党员缴纳党费60360元，上交省直机关工委36215元，订购党建杂志1490.4元，结存22654.6元。加强入党积极分子培养，按照“成熟一个，发展一个”的原则，发展党员2名。积极开展表彰先进活动，召开机关党委总结表彰会4次，表彰奖励先进党支部4个，优秀共产党员23人次、优秀党务工作者8人次，2个党支部被省直机关工委评为“先进党组织”，2名同志分别被评为“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”。

　　(三)切实搞好教育实践活动，营造风清气正的机关工作氛围

　　按照办党组部署，机关党委切实担负起群众路线教育实践活动的牵头实施工作，精心组织，搞好服务，抓好落实，成效显著。一是创新学习方式，打牢思想基础。坚持把学习教育贯穿始终，集中时间全面系统学习中央要求必读文件和习系列重要讲话，邀请专家学者辅导，接受革命传统教育，召开专题会议交流学习体会，开展专题讨论，统一思想提高认识。二是广泛听取意见，提升教育效果。党员干部组成6个工作组，分赴10个市州基层行政执法一线开展调研，走访基层单位68个，召开各类座谈会45次，深入基层面对面征求意见;召开省政府行政执法社会监督员等座谈会5次，发放征求意见函115份，开通网上意见箱，共征求意见建议318条，梳理出10个方面的突出问题，分析产生问题的根源，研究今后的努力方向和整改措施。三是坚持知行统一，即知即改见效。坚持即知即改，边整边改、立说立改，认真开展“四风”专项整治，全面提升路线教育的效果。积极筹划，召开了专题民主生活会和组织生活会，拟定了《选派年轻干部到双联村蹲点挂职帮助工作的意见》、《进一步加强和完善学习制度的意见》、《进一步加强和改进机关作风建设的意见》，通过完善学习、工作和加强党的建设等制度措施，全面深化教育实践活动，促进了机关党的建设。

　　(四)发挥群团组织的桥梁和纽带作用，整体推进文明创建活动

　　把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程，推进机关精神文明建设。20xx年省政府法制办被省直机关工委命名为省直机关文明单位，被省委组织部、宣传部、省司法厅等五部门命名为全省学法用法示范机关。一是大力开展文明单位创建活动。坚持把创建文明单位和业务工作有机结合起来，推动了机关创建活动的深入发展。组织参加省直机关工委首届“先锋杯”处长论坛;选派优秀职工参加省直机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核，组织参加“陇人骄子”评选活动和“幸福密码”讲座等各类创建活动。二是注重发挥群团组织的桥梁和纽带作用。机关党委坚持以党建带工建、妇建，切实加强对工会、妇委会工作的领导，机关各支部凝聚力、战斗力得到不断增强。充分发挥工会在机关建设、服务和维护职工合法权益中的重要作用，努力为全办职工办实事、解难题、送温暖。大力支持关心妇委会工作，做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，每年“三八”都有计划地组织机关女同志参加特色活动，为妇女工作的发展提供良好的平台，目前，机关内设机构9个处室中，就有3名女同志分别担任处室主要负责人，占中层领导干部数的33%;积极组织参加“先锋杯”演讲比赛，并有1名选手获得优秀奖;组队参加省直机关第十届干部职工运动会和省直机关干部职工系列体育比赛，被评为“优秀组织奖”;组队参加了20xx年省直机关公务员体质测试达标运动会并获得“优秀组织奖”。三是组织开展“帮扶解困”送温暖活动。玉树、舟曲、岷县、漳县地震发生后，党员干部自觉参与抗震救灾，开展献爱心捐款活动。共向灾区捐款近3.34万元。开展“双联”工作和元旦春节“送温暖、献爱心”等活动，关爱退休人员，坚持和在岗人员同等对待，邀请退休人员参加机关举办的主要活动。四是开展党员志愿服务活动。积极组织机关40名党员积极参与党员志愿者服务活动和在职党员进社区工作，确保党员志愿活动深入广泛开展。目前，在职党员已全部进社区报到，涉及社区20个，报到率达到100%。同时组织成立了有25名党员参加的志愿服务队，分别同城关两个社区对接开展志愿服务。通过活动的开展，转变了机关党员干部的作风，增强了党员的责任意识和服务意识，拓宽了党员服务群众的渠道，推进了我办创先争优活动的深入开展。　　(五)落实廉政责任体系，不断加强机关党风廉政建设　　从加强制度建设、规范行政执法行为等方面入手，把反腐倡廉建设和依法行政工作有机结合起来，努力提高行政效能，推进法治政府建设。一是切实抓好党风廉政建设。重视纪检监察工作，在纪检监察机构尚未成立的情况下，明确纪检监察职责由机关党委承担，并加强了工作力量。结合我办实际，积极构建政府法制机构惩治和预防腐败体系，围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项任务落实，形成党组承担主体责任、一把手负第一责任,领导班子成员分工负责,各处室负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。二是增强制度执行意识。坚决落实中央八项规定和省委“双十条”规定以及法制办党组具体要求，严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、责任制报告和廉洁自律等各项规定。6名办领导和9名处室负责人每年都要在全办干部职工大会上述职述廉，认真查找存在问题。健全党内民主集中制，对重大问题，通过党组会，主任办公会讨论决定。在干部管理上坚持做到“三谈”即任职廉政谈话、沟通激励谈话、批评诫勉谈话。近年来，开展干部任前集体廉政谈话达25人次，组织党员领导干部如实报告个人有关重大事项，自觉接受党组织监督。坚持减少会议数量，提高会议效率，控制会议规模。控制发文数量，严格审批程序。改进公务活动，减少陪同人员，减少经费开支。加强和改进调查研究，切实落实好廉洁从政的各项规定。三是规范行政执法行为，提高行政管理效能。认真履行效能风暴行动牵头单位职责，抓好规范行政执法行为攻坚战，加强机关效能建设，优化发展环境。通过加大督促指导、检查考核工作力度，进一步促进机关作风转变，办事效率提速提质提效，为全省经济社会转型跨越发展营造良好的法制环境。

　　(六)发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范两大作用，全面推进政府法制建设

　　注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强服务意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，狠抓责任落实，机关作风和精神面貌明显转变，各项政府法制工作成效明显。一是加强支部建设。充分发挥机关各支部的战斗堡垒作用，实现支部建设与党员进步一体，实现支部建设与单位荣誉一体，团结带领党员干部恪尽职守，在政府法制工作中建功立业，争创一流。四年来，共提请省人大会和省政府制定出台地方性法规、政府规章98部;接待群众信访460余件(人次)，收到处理行政复议申请达213件;办理领导批示或政府转交的涉法事务379件，办理人大代表和政协委员提案43件;审查市州政府、省政府各部门，中央在甘有关单位报送省政府备案的规章规范文件1042件，责令纠正21件。二是认真开展创先争优活动。机关党员干部始终把“做事先做人，万事勤为先”作为自己的行为准则，遇事想在前、干在先，处处发挥模范带头作用，忠于职守，爱岗敬业，在工作任务中实现个人价值，在无私奉献中成材成长。在全省第四轮持证执法工作中，党员干部采取轮流分片巡回的方式，对全省700名信息管理员进行了培训，送教上门减轻参训人员负累。四年来，共编发《法治政府建设专栏》12期，《依法行政专刊》146期，制作专题27个，刊登各类稿件3552件;审核行政执法主体10580个、确认行政执法主体资格6739个，对545767名执法人员进行了网上考试，设置考场176场次，考试通过45939人，合格率达到83%;取消调整和下放行政审批事项，省级政府部门行政审批事项由原来的2315项减少到324项，累计减少1991项，减幅86%。三是积极开展双联工作。把双联行动作为转变作风的有效载体、践行群众路线的具体实践和解决联系村实际困难的具体行动，心系群众办实事，全力以赴解民忧，做到了双联工作不走过场。认真贯彻落实干部蹲点挂职制度，选派20名年轻干部定期轮流到联系村挂职蹲点3个月，紧盯项目落实，转变工作作风，锤炼培养干部，通过办双联办的协调服务和机关各支部的主动作为，使各项双联重点工作任务正在扎实开展、有序推进。目前，协调落实解决双联村道路建设、巷道硬化、环境整治、饮水工程、危房改造等各类项目资金合计357.5万元，捐献电脑14台，栽种了将近500亩核桃树苗。邀请5名省级医疗专家和骨干，赴双联村开展义诊活动,为群众送去了温暖与健康。共诊治村民300多人(次)，开处方130多个，送去医疗设备2台。

　　同志们，机关党建工作取得这些成绩，既是省直机关工委和办党组正确领导和大力支持的结果，更是办机关党员干部在各自工作中积极发挥先锋模范作用的结果。在此，我代表办机关党委，向一直支持机关党委工作的各位领导、全体党员表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，应当清醒地看到，我们的工作与上级党组织的要求相比还有较大的差距，机关党建工作的基础还比较薄弱，工作制度还有待于完善。组织党建活动方法不多，方式不够新颖。纪检监察机构尚未成立，纪检监察工作由机关党委承担，工作头绪多，任务重，高标准完成好工作任务难度大。以上这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　二、今后工作意见和建议

　　要以这次机关党委换届选举为契机，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列讲话精神，认真落实省委十二届八次全委扩大会议和王三运书记关于省直机关党建的重要指示精神，围绕中心，突出重点、改革创新，狠抓落实，推进机关党建工作科学化，为法治政府建设提供坚强保证。

　　一是加强思想政治建设，提高人员的思想素质。转化运用好教育实践活动成果，强化理论武装，教育引导党员干部加强党性修养，严守政治纪律，要求上进，确保思想上的沌洁和进步。

　　二是加强党的组织建设，不断提高党的战斗力。要建立健全党的组织机构，加强党支部班子建设，做好党员的发展和培训工作，加强对入党积极分子和党员的培养教育、管理、监督和服务。强化对工会、妇委会等组织的领导，引导和支持围绕党的中心工作，开展适合自身特点的活动，在各项工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　三是加强制度建设，建立完善党建长效机制。建立健全服务基层的制度，进一步完善为民利民便民的相关制度，在服务基层、服务群众上出实招见实效。建立健全政治生活制度，不断完善学习教育、谈心谈话、组织生活、监督管理等制度，为加强机关党的建设提供制度保障。

　　四是注重打造能力素质，切实践行先锋引领行动。抓好队伍建设，抓好人才培养，提高队伍素质。在提高服务党和政府中心工作的能力，协调处理复杂问题的能力和开拓创新能力上下工夫，创新工作方式方法，狠抓各项工作落实，营造团结向上、奋发有为的工作氛围。

　　五是推进党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。强化对领导干部的监督，加强关键环节和重要部位的控管，有效预防腐败现象发生，促进机关党风廉政建设，树立我办机关廉洁、勤政、务实、高效的形象，在机关党委换届的同时，选举成立机关纪委，健全机关党的纪检组织，理顺工作体制。

　　同志们，新的时期给机关党建工作提出了新的更高要求，新一届机关党委将肩负光荣而又艰巨的历史使命，让我们在省直工委和办党组的坚强领导下，进一步认清形势，明确责任，解放思想，开拓创新，以更加饱满的工作热情抓好机关党建工作，为推动全省政府法制工作又好又快地发展而努力奋斗!

　　各位领导、同志们：

　　本届局机关党委是 20xx年6 月12日经全体党员大会选举产生的，至今已满四年。今天，我们在这里召开全体党员大会，总结四年来的各项工作，选举产生新一届中共蚌埠市教育局机关委员会。现在，我代表局机关党委向大会作工作报告，请予审议。

　　一、四年来机关党建的简要回顾

　　四年来，在局党委和市直工委的正确领导下，机关党组织始终坚持围绕中心，服务大局，为蚌埠教育科学发展，发挥了战斗堡垒作用，广大党员在完成局党委提出的各项工作任务中发挥了模范作用，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，连续四年，市教育局机关党委荣获市直机关党的工作先进单位称号，市教育局党委被命名表彰为指导机关党的工作先进党委。20xx年度，市教育局机关党委步入市直机关党建工作第一方阵。成效显著，具体有以下几个方面：

　　(一)加强思想建设，不断提高党员的政治素质。

　　1、提高认识，落实责任。几年来，机关党委每个年度都按照市委要求，结合教育局工作实际，以局党委名义把《年度市直机关党的工作目标责任》分解到各支部，认真制定印发《市教育局机关党委年度党建工作要点》《市教育局机关党支部年度工作目标责任制考核细则》《市教育局机关年度党员目标管理责任制考核细则》，切实做好年度党建工作部署。并加强督促检查，保证党建工作目标任务的完成落到实处。市教育局还建立了《蚌埠市教育局关于建立健全党委抓基层党建工作责任制的安排意见》等制度。以提高工作绩效为导向，以科学考评为手段，以客观公正考核为途径，以创建实干型、服务型、学习型、创新型机关为目标，把效能建设的各项任务落到实处。

　　2、认真抓好经常性的思想政治教育工作。几年来，局机关党委始终把思想政治教育工作放在首位，制订切实可行的学习计划，确立主体鲜明的学习内容。学习内容涵盖了《党章》、党的理论、教育法律法规以及中央、省、市涉及党的会议重要精神。为避免政治学习走过场，流于形式，我们采取多种办法，通过请专家讲座、观看录像、上党课、开展征文活动、撰写读书心得等，增强学习的吸引力，提高学习活动的覆盖面，全面提升党员干部的政治思想水平。各党支部结合实际，及时了解支部党员的思想状况，建立和落实思想情况分析、谈心谈话制度，积极探索创新机关思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性和有效性。发扬理论联系实际的学风，统筹安排，狠抓落实，把理论学习的成果转化为增强机关干部的凝聚力、执行力、服务力。

　　3、加强党风政纪教育。

　　一直以来，机关党委把党风廉政建设和反腐倡廉教育做为党员思想作风教育的重要内容之一。先后举办了强化宗旨意识，推进机关作风建设，市教育局廉政风险防控工作动员暨党课等主题党课报告会，市教育局党委书记、局长刘玉泽面向机关全体领导干部和全体人员作辅导报告。并充分利用支部会议、科室例会等形式开展党风廉政教育。进一步建立健全局机关科级干部廉政档案。组织全体党员干部观看了反腐倡廉教育《欲之祸》等专题片。组织机关全体人员到蚌埠市警示教育基地开展反腐倡廉教育活动。形成了一把手抓全盘，分管领导配合抓，科室之间协调抓，一级抓一级，一级带一级，横向到边，纵向到底的工作责任体系。进一步增强了党员干部做好工作的责任感，形成了良好的工作环境和工作作风。

　　4、深入开展主题实践活动，服务促进教育中心工作。

　　高度重视，精心组织，扎实推进，几年来，机关党委认真组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、四个不让大讨论活动和六要六不专题教育活动。主题实践活动的开展：一是明确责任，加强领导。成立领导小组，结合教育的实际制定活动实施方案，召开动员大会，搞好宣传发动，精心组织，周密部署，落实责任，强化措施，确保活动扎实开展，取得实效。二是强化指导，确保效果。市教育局党委党员领导结合分管工作，每人联系一个单位，经常深入联系点，掌握活动开展情况，提出具体指导意见。三是注重宣传，搞好表彰。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展活动的重要意义、目标任务和基本要求，把党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市委的决策部署上来，以饱满的热情投入到活动中来。通过活动发现、推广和表彰一批机关创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。四是统筹兼顾，促进工作。开展四个不让大讨论活动、蚌埠要崛起、我该怎么办大讨论活动、百名机关干部进校园访校情大走访活动、六要六不专题教育等活动，活动与推动机关和基层单位各项工作紧密结合，实现两不误、两促进，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果。创先争优服务蚌埠大建设工作，圆满完成了规定动作和自选动作，取得了良好成效。

　　5、组织参观学习，为办人民满意的教育激发强大的精神动力。

　　几年来，机关党委精心组织了局机关党员干部和职工前往凤阳县小岗村，开展了缅怀沈浩同志光辉事迹、参观大包干纪念馆、举行新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词活动。开展了爱心世博行爱党爱国教育。利用双休日到云台山等地参观游览。丰富了同志们的业余文化生活，开拓了同志们的视野，使大家深深感受到伟大祖国沧桑巨变，激发了同志们将以更加饱满的精神投入到教育工作中去，为办人民满意的教育提供了强大的精神动力。

　　(二)加强组织建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

　　1、建立健全党建工作制度。机关党组织制定了三会一课制度、民主评议党员制度、组织发展工作制度等，并多次进行修改完善。为保证党建工作有计划、有步骤地开展，每年初，机关党委会同各支部根据市直机关工委考核细则，结合我局实际，制订切实可行的工作要点和实施方案，并及时下发，保证了工作顺利完成。

　　2、召开专题民主生活会。几年来，机关党委指导各党支部结合深入学习实践科学发展观，结合机关效能建设的要求，对照加强党性修养，树立和弘扬优良作风的基本要求，以增强党员意识，发挥模范作用为主题召开专题民主生活会，召开了以加强党性修养，弘扬优良作风，促进科学发展为主要内容的民主生活会，召开了保持党的纯洁性，迎接党的专题民主生活会，深入查找存在的突出问题，深刻总结经验教训。

　　3、做好公开承诺工作。几年来，机关党委指导各党支部和党员在创先争优活动中开展了公开承诺工作，认真做好党的xx大以来开展党员党性分析和民主评议党员工作总结工作，并结合实际提出意见和建议，为上级科学决策做好基础性工作。

　　4、及时换届，加强支部班子建设。鉴于各支部班子届满，机关党委及时指导各支部的班子换届选举，加强支部班子建设，确保了支部工作的正常进行。

　　5、做好组织发展和党费收缴工作。几年来，机关党组织严格遵循坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的16字方针，做好组织发展工作。加强对党员主动缴纳党费的宣传教育，根据市委组织部和市直工委的要求，及时将党费收缴标准进行核定，保证党费及时足额上交。20xx年以来，机关党委多次组织全体党员开展献爱心活动，共收到救灾扶困捐助款59200元。高度重视离退休党员管理工作。制定适合老同志特点的组织活动制度，保证离退休干部党支部每月活动一次;每年安排离退休干部做一次保健检查;坚持定期走访制度，及时上门送温暖，为他们活动提供固定场所，配备了设备，保证了资金。关心和了解他们的生活。春节、七.一期间对有困难的离退休党员进行了慰问。丰富了离退休党员的精神生活，保证了老干部队伍的思想稳定。

　　6、做好基层党组织分类定级工作。根据市直机关工委统一部署，机关党委认真贯彻落实中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》(组厅字〔20xx〕6号)和省、市委组织部有关部署要求，按照中组部提出的基层党组织五个好标准和七项分类定级指标、分类定级的程序步骤，对所属基层党组织进行调查摸底和分类定级,认真做好基层党组织分类定级工作。

　　7、抓好评先评优活动。为了强化党支部工作目标管理，以民主评议党支部和民主评议党员活动为抓手，创建优秀党支部和争做优秀党务工作者优秀共产党员优秀党小组长。扎实推进机关党组织的规范化建设。

　　8、推进党务公开工作。按照党务公开工作的要求，机关党委成立了领导小组和工作机构，明确了专人负责，制订了详细的《党务公开工作方案》。在内容上注重实效性，与政务公开、中心工作、作风建设、民主建设等有机结合;在程序上注重规范性，严格按照公开目录的要求，公开内容、范围、形式、时限;在形式上注重多样性，通过党务公开栏、蚌埠教育网、会议等形式，不断扩大党员群众的知情权、参与权、监督权，提高党员参与党内事务的积极性，全面树立阳光党务新理念。

　　各位代表：

　　现在，我代表x县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　x年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和社会各界的大力支持下，县人民政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的x大及x届三中、四中、五中全会精神，深入实施项目带动战略，克服了雨雪冰冻灾害、世界金融危机、特大洪涝灾害等时艰，经济社会保持了平稳较快发展。x年，全县实现生产总值54.1亿元，是x年的2.2倍，年均增长15.9%;财政总收入6.46亿元，是x年的3.7倍，年均增长45.8%;规模以上工业增加值14.7亿元，是x年的2.9倍，年均增长22.4%;固定资产投资64.3亿元，是x年的5.3倍，年均增长35.9%;农民人均纯收入6491元，是x6年的1.7倍，年均增长16.7%。荣获全国审计系统先进集体、第一次全国污染源普查先进集体、全省财政收入“三年翻番”奖、-x年度全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县、全省第x届“创建文明城市工作先进县城”、全省农村清洁工程试点工作先进县、全省固定资产投资增长先进县、全省外贸出口先进县等荣誉称号。获得了市四套班子巡查考评总分第一和市目标管理考评综合先进第二名的佳绩。目标管理考评9项指标均在全市前三甲之列，尤其是城区建设、小城镇建设、“两房一改”、城市管理、国土资管理、农业农村等工作位居全市榜首。

　　四年多来，重点抓好了以下几项工作：

　　(一)坚持工业主导地位，工业化进程快速推进。坚持把实施工业强县作为加快县域经济发展的首位战略强力推进，三次产业结构由x年的23.3 :37.6:39.1调整为x0年的20.7：46.4：32.9，第二产业总量接近经济总量的一半，工业经济主导地位进一步凸显。一是园区集聚效应明显。x年，园区共有企业126家，完成增加值16.12亿元，主营业务收入50.3亿元，实现税收1.34亿元，分别是x年的1.7倍、5.3倍、5.1倍。二是规模以上企业总量扩大。x年，全县规模以上工业企业总数达81户，完成增加值14.7亿元，实现税收1.8亿元，分别是x年的2.9倍、3.1倍。三是产业支撑作用明显。x年，五大支柱产业实现工业增加值21.1亿元，主营业务收入70.3亿元，上交税金7372万元，分别占全县工业的77.5%、77.2%、71.1%。四是品牌建设成效显著。“阿颖”牌淮山制品、“麻姑”牌米粉、“洪门”牌蛋制品和锦丰方便面等4个品牌分获省著名商标和省名牌产品;活血止痛胶囊、100t/淮山羹、二羟甲基丁酸等5个产品获省优新产品;x年x县被授予“江西省农副食品加工产业基地”。

　　(二)统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。围绕建设赣东南次中心城市目标，大力推进新型城镇化，城市基础设施更加完善，承载能力显著增强，城乡面貌大幅提升，人居环境明显改善。一是城市建设加快推进。编制完成城市建设总体规划和控制性详规，明确了33平方公里城市规划区。建成了滨水公园、登高公园、建昌大桥、杨林渡大桥等一批重点工程，提高了城市的空间承载力。全县共实施城市重点建设项目140余个，总投资近40亿元。x0年，城区建成区面积达12.9平方公里，人口12.3万，全县城镇化率达到44.8%，城市人均公园绿地面积12.9平方米，城区绿地覆盖率达41.9%。二是新农村建设深入实施。累计整合投入资金1.13亿元，完成257个新村点建设，打造精品示范点10个。“三绿化一处理”和“穿衣戴帽”工作有序开展，新农村建设和农村清洁工程工作连续多年荣获省市先进。三是生态建设成效显著。切实加大了“一大四小”造林绿化、城市污水处理、农村垃圾无害化处理等生态保护工程建设力度。积极开展生态县、生态乡(镇)、生态村创建活动，万坊镇、徐家乡、里塔镇被评为“省级生态乡镇”，徐家乡白洲村、五帝村，株良镇脊江村被命名为“省级生态村”，徐家乡白洲村正积极申报国家级生态村。坚持项目环保前置审批制度，大力推进节能减排，完成了“五”节能减排任务，可持续发展能力不断增强。

　　(三)巩固强化农业基础，现代农业步伐加快。坚持扶持龙头企业，培育特色产业，狠抓品牌建设，农业综合生产能力明显增强。一是特色产业不断壮大。x年，粮食播种面积55.89万亩，总产达26.6万吨。南丰蜜桔种植面积达21.2万亩，麻姑仙枣种植面积2万亩，淮山种植面积1.5万亩，水产养殖面积达10.5万亩，形成了以优质稻、南丰蜜桔、麻姑仙枣、水产、畜禽、商品蔬菜等六个产业为主导，其他产业为补充的产业发展新格局。二是产业化水平不断提升。全县现有国家级农业产业化龙头企业2家，省、市级龙头企业34家，江西著名商标3个，江西名牌农产品6个，30个产品获得国家级有机食品认证，12个产品获得国家级绿色食品认证，23个产品获得省级无公害产品认证。以国家级、省级龙头企业为引领，市级龙头企业为主体，中介服务组织为纽带的农副食品加工产业发展格局已初步形成。三是基础设施不断完善。几年来，全县新建农村水泥路310.7公里，农村水泥路总里程达680公里，x年在全市率先实现“村村通”水泥路。投资1.6亿元建设11座渡改桥项目，彻底结束了农民摆渡的历史。累计投入资金2亿多元，积极实施小农水重点县建设、农村饮水安全、病险水库除险加固、农发水保等农田水利项目，有效改善了农业农村生产生活条件。

　　(四)加强政策扶持引导，第三产业稳步发展。按照“政府推动、企业为主、市场运作、政策扶持”的原则，立足县情、突出特色，强力打造“总部经济”，第三产业稳步健康发展。第三产业增加值由x年的9.7亿元增加到x年的17.76亿元，年均增长11.2%。一是物流运输业发展壮大。至x年底，全县拥有物流运输企业228家，货运汽车保有量达3020辆、总运力3.35万吨，引进船舶37艘、总运力8.3万余吨，全年上交税金1.3亿元。物流运输业由以汽车运输为主的货运物流业步入了公路、水路货运并重的集约化发展。二是现代旅游业有序推进。制定出台了扶持旅游产业发展的相关政策，编制完成了《x县旅游产业发展总体规划》，投资700多万元用于麻姑山风景区绿化工程、景点修缮和基础建设。洪门醉仙湖景区开发有序推进。三是商贸服务业蓬勃发展。“万村千乡市场工程”稳步推进，农家店和配送中心质量得到保证。农村现代流通网络更加完善，累计建设农家店156家，覆盖93%以上的行政村;积极实施“家电下乡”工程，家电下乡销售总额达1.43亿元。

　　(五)深入推进改革开放，发展动力更加强劲。深入推进重点领域和关键环节改革，不断强化招商引资，积极引导全民创业，发展动力进一步增强。一是各项改革不断深化。国有工业企业改革全面完成，国有非工企业改革进展顺利;政府机构改革顺利完成;医药卫生体制改革有序推进，基本医疗服务体系逐步健全。二是招商引资取得实效。几年来，共引进项目365个，总投资182.3亿元，其中5000万元以上项目102个、亿元以上项目42个;引进外资项目35个，实际利用外资累计6992万美元，出口创汇累计完成2.71亿美元。三是全民创业持续高涨。x年，全县私营企业总数达1458 户，比x年增加715户，增长204%。个体工商户注册资金4.1亿元，私营企业注册资金.68亿元，分别比x年增长268%和388%。

　　(六)切实改善民生民本，社会和谐度持续提升。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生保稳定、谋发展。一是民生工程顺利实施。财政用于民生方面的投入累计达13亿元，着力解决了一批人民群众生产生活方面的突出问题。新增城镇就业9284人，农村劳动力转移就业6.56万人次，发放小额贷款7096万元。建设经济适用住房5.23万㎡，建设廉租住房2.74万㎡。新型农村合作医疗从无到有，参合率达97.69%;城乡困难群众生活保障有力，共发放各类民政救灾救助资金达1.48亿元，惠及17万余人次。二是安全维稳形势较好。全面落实信访维稳工作责任制，有效化解了社会矛盾。应急管理体系建立健全，应对突发事件能力不断提高。积极开展安全生产三项行动，对重点行业和领域的安全生产进行专项整治，确保了安全生产形势总体稳定。不断强化社会治安综合治理，扎实开展“三调联动”工作，推进“天网工程”和信息化建设，群众安全感显著增强。三是社会事业全面发展。教育教学各项指标均达到国家规定的标准，全县小学适龄人口入学率达100%。科技对经济贡献率达45.6%。文化、体育、广播影视事业蓬勃发展，文体活动丰富多彩。公共医疗卫生水平不断提高，“光明·微笑”工程效果明显，对全县适宜手术的白内障和唇腭裂患者全部实施了手术，实现了动态清零。人口和计划生育水平保持稳定，连年被评为国家和全省先进。

　　(七)加强政府自身建设，行政效能不断提高。通过行政机制的完善和行政行为的规范，不断优化政府工作效率，推动我县经济社会健康发展。一是政府职能积极转变，服务发展主动深入。完善考核体系，加强部门协调，优化发展环境，确保重点工程和主要产业顺利推进。加大民生投入，压缩行政性支出，机关公用经费实现零增长。二是依法行政严格执行，民主意识不断强化。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，四年多来共办理人大代表建议263件，政协提案495件，回复率100%，满意率均达98%以上。加快电子政务建设，深入推进政府信息公开。三是监督机制日益完善，廉洁从政积极践行。进一步规范招投标行为，加强政府投资项目跟踪审计，规范乡镇财政管理，健全廉政建设责任制，落实规范津贴补贴发放，强化审计监督、行政监察，有效构建反腐倡廉惩防体系。与此同时，拥军优属、优抚安置、民兵预备役、人防、移民扶贫、统计调查、残联、老龄、防震减灾、档案、保密、地方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台事务等工作也都取得了新的成绩。

　　各位代表!今年以来，全县上下按照“科学发展、进位赶超，扬优成势、争创一流”的总体要求，奋力拼搏，开拓进取，全县经济社会继续保持了平稳健康较快发展。

　　——主要经济指标稳中有升。上半年实现生产总值25.4亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额10.4亿元，增长17.1%。1-7月，全县实现财政总收入5.69亿元，增长44.9%，地方财政收入4.67亿元，增长61.5%;固定资产投资33.8亿元，增长39.4%。

　　——工业经济运行良好。坚持以园区为主战场，加大主攻工业力度，促进了工业经济提速增效。1-7月，全县规模以上工业实现增加值7.1亿元，增长20.8%;主营业务收入31.4亿元，增长45.3%。园区新增开发面积1060亩，总面积达4232亩。

　　——项目建设推进有力。依托区位和产业优势,对外拓宽招商领域，对上加大项目争取力度，发展后劲不断增强。1-7月, 全县新签约项目54个，其中工业项目51个，总投资40.8亿元，亿元以上工业项目11个;在城市项目方面，以老干部活动中心、河东大桥、登高公园为主的8个续建项目有序推进，x个新建项目中廉租房、公共租赁房、污水管网工程二期、垃圾处理厂二期、胜利堤防护工程等5个项目已开工建设，其余项目也在积极设计、招标，工程进展顺利。

　　——“三农”工作得到加强。坚持以农民增收为核心，认真落实各项强农惠农政策，农业农村保持了良好的发展态势。上半年，全县农业增加值3.58亿元，增长6%;1-7月，优质稻播种面积45万亩，增长3.6 %;蔬菜种植面积6.8 万亩，增长6.3 %;新增农民专业合作社5家，达129家;完成造林绿化“一大四小”工程建设任务4.75万亩，占省下达计划的130%。

　　——“三产”发展势头强劲。坚持依托优势、突出特色，坚持“总部”牵引，第三产业发展充满活力。1-7月，全县新增货运汽车290辆，总量达3310辆，实现税收1.01亿元，同比增长48.9%;销售家电下乡产品2214台，销售额6045万元;建设农家店25家，累计达156家，覆盖93%以上的行政村。

　　——和谐社会稳步构建。大力实施民生工程，8个方面88项民生任务已有46项完成工作任务。深入开展食品安全专项整治行动，有效保障了全县食品安全。高度重视信访和安全生产工作，认真妥善化解各类社会矛盾，大力加强安全监督管理，全县安全维稳态势总体保持平稳。

　　各位代表!上述成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和老领导、老同志，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中央和省、市驻县各单位，向驻县部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，按照科学发展观的要求，与发达县(区)相比，用广大人民群众的期盼值来衡量，还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济总量还偏小，人均占有量不高;经济增长方式的转变还不够快，工业主导地位还不突出;城市建设征地拆迁难，用地指标紧张;在更高水平上解决民生问题的任务还很重，影响社会和谐稳定的因素不少，等等。所有这些问题，我们将在今后工作中认真分析，找准症结，切实加以改进和解决。

　　二、新一届政府工作的主要目标和任务

　　各位代表!今后五年是我县实施“五”规划的重要时期，也是进位赶超、科学发展的关键时期，根据市委、市政府和县委的工作思路，今后五年我县新一届政府工作的总体要求是：始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的x大和x届三中、四中、五中全会精神，围绕建设赣东南次中心城市的定位，按照“科学发展，进位赶超，扬优成势，争创一流”的总体要求，坚定不移地实施一项战略(项目带动)，彰显两大特色(现代物流、文化旅游)，推进三化进程(新型工业化、新型城镇化、农业现代化)，加强四大建设(执政能力建设、新农村建设、和谐社会建设和绿色生态建设)，以大开放、大投入、大创业，促进大发展、大提高、大跨越，确保主要经济指标在全省位置前移、全市位置靠前，人民群众幸福指数不断提升，为全面建设小康社会打下坚实基础。

　　主要奋斗目标是：实现生产总值年均增长16.5%;财政收入年均增长26%;固定资产投资年均增长35%;规模以上工业增加值年均增长33.9%;社会消费品零售总额年均增长%;利用境外资金年均增长28%;出口创汇年均增长26%;三次产业结构比调整为13：50：37。

　　为了实现上述目标任务，我们将采取以下工作举措：

　　(一)致力于赶超发展，推动综合实力在结构调优中再上台阶

　　1、做强工业经济。坚定不移地实施“主攻工业、决战园区”的发展战略，加快新型工业化进程。一是促园区升级。以基础设施建设为主导，重点开发建设河东工业园区，全力提升“一园多区”发展水平，切实增强项目承载能力和配套服务功能，把工业园区建成工业的集聚地、经济的增长极和创业的乐园。到x年，工业园区主营业务收入达到300亿元以上。二是促企业升级。坚持扶大扶强扶优，促进资源要素向优势企业集聚，培育一批主营业务收入达10-20亿元、年税收达-5000万元的具有行业龙头地位的大企业。继续抓好企业技改和技术创新工作，提高企业技术创新水平，增强竞争力。鼓励企业加强品牌创新，创建若干个全省著名、全国知名品牌。三是促产业升级。围绕“一大基地”、“五大主导产业”，坚持走工业门类集中、空间布局集聚、发展模式集群之路，大力发展规模工业。到x年，机电、高档轻纺、循环经济、五金建材和食品医药五大主导产业主营业务收入分别达到100亿元、50亿元、60亿元、60亿元、30亿元，全县规模以上工业企业完成增加值85亿元。

　　2、做实农业经济。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是夯实发展基础。抓好中小型灌区、排灌泵站配套改造、小型病险水库除险加固、中小河流治理及农发水保项目建设，全面改善水利设施功能。推进农村饮水安全工程建设，到x年解决20万农村人口饮水安全问题。加快农村便民道路和农村公路改造建设步伐，改善农村通行条件。实施新一轮农村电网升级改造工程，加强农村能源建设。二是增强发展后劲。实施新增千亿斤优质稻谷生产能力工程，全县粮食播种面积稳定在60万亩，粮食综合生产能力达到5亿斤。加快建设现代农业产业基地，积极打造蔬菜、水果、水产等产业集群，培育年销售收入1亿元以上的农业产业化龙头企业3个，5000万元以上的5个，1000万元以上的20个。大力扶持农民专业合作社，不断提高农业经营组织化程度。三是扩大增收途径。优化调整种养结构，巩固提高家庭经营性收入。提高农民职业技能和创收能力，支持劳务返乡人员创业，就近转移就业，增加农民劳务收入。落实增加农民收入政策措施，增加农民转移性收入。积极创造条件，增加农民财产性收入。

　　3、做活三产经济。始终把第三产业发展作为产业结构优化升级的战略重点，努力推动第三产业快发展、大提升。一是打造现代物流龙头。充分发挥区位和交通主枢纽优势，高起点规划建设海西物流园。出台促进物流业发展的优惠政策，大力引进现代物流企业，扶持现有物流运输企业做大做强，提升层次，向集团化方向发展。到x年，拥有道路货运运力9万吨位，水运运力15万吨位，上交税金5亿元。二是打造现代旅游名县。编制完成全县旅游产业发展规划纲要和重点旅游景区详规。加快推进以麻姑山风景名胜区、醉仙湖旅游景区为主板块的文化生态旅游区的建设步伐，把建设成为生态旅游名县、旅游产业大县，力争到x年旅游综合收入达15亿元。三是打造现代服务品牌。规范提升餐饮、商贸、市场等生活性服务业，加快发展金融保险、信息咨询、中介服务等生产性服务业，积极拓展医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务业，促进服务业向新领域拓展，扩大产业规模，提高发展层次。

　　(二)致力于统筹发展，推动城乡建设在互动联动中整体推进

　　1、高位推进新型城镇化建设。以提高城镇综合承载能力为重点，以城市建设改造为抓手，全方位提高城镇化发展水平。到x年，力争县城建成区面积达18平方公里、人口17万人。一是注重规划的严肃性。围绕建设赣东南次中心城市和以“麻姑文化、丹山碧水”为底蕴的生态文化名城的目标定位，完善城市总体规划，编制各类专项规划和区域性控制详规，重点做好河东片区、城南片区及火车站外环线片区的房屋征收和整体规划。加强对规划的监督管理，切实维护规划的严肃性。二是注重建设的品位性。突出城区这个主阵地，以城市主干道为线、以新城区为面，进一步拉开城区主体框架，统筹安排地下管网，进出口部位绿化、美化、亮化工程，切实抓好重大基础设施项目和城市建设项目的实施，兴建一批具有现代气息的标志性建筑。力争城镇化率每年提高2.2个百分点左右，到x年达到56%。三是注重管理的有效性。深入开展省级文明城市、省级园林城市创建活动。完善城市管理上下联动、齐抓共管的长效机制，制定城市管理的规范和细则，实现城市管理的精细化和标准化。强化“门前四包”责任，发挥街道社区作用，抓好城市日常保洁，使城市环境更加整洁、优美、有序。

　　2、高效推进小城镇建设。坚持以城带镇、以镇带村，把农村集镇建设成为辐射和带动当地发展的生产要素集散中心和服务中心。一是以点带面重引导。积极跟进全省“百镇示范工程”，重点加快建昌、万坊、上唐、株良、洪门、徐家等“1+5”集镇群建设，努力打造若干个规划布局合理、产业特色鲜明、基础设施完善、人居环境优美的“明星集镇”。二是强化举措多扶持。强化经营城镇理念，组建小城镇建设投资分公司，为有条件的小城镇建设进行融资。鼓励个体私营企业、乡镇企业向小城镇聚集，将小城镇培育成为各具特色和优势的产业集聚区。探索建立宅基地置换小城镇住房的有效途经，鼓励和引导农民向小城镇转移。三是巩固成果广覆盖。按照新农村建设“20字”方针，巩固新农村建设成果，不断扩大新农村建设覆盖面和受益面，推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹推进城乡经济社会均衡发展。

　　3、高标准推进生态文明建设。牢固树立绿色发展、低碳发展理念，大力实施生态立县战略，促进经济社会与资源环境协调发展。一是提升生态保障水平。深入实施退耕还林、天然林保护、生态公益林建设、水土保持等重大工程。扎实推进“一大四小”造林绿化工程建设，将森林引入城镇、通道、园区，森林覆盖率保持在62.5%以上。二是加大环境保护力度。执行严格的饮用水源地保护制度，解决城乡饮水安全问题。加快城乡污水、垃圾处理设施建设，提高城镇生活垃圾无害化处理水平，确保城镇生活污水集中处理率达到80%以上。强化工业企业“三废”治理，实行清洁生产。三是加强节能减排管理。落实节能减排目标责任制和问责制，严格控制“两高一资”项目建设，完善节能预警监测调控机制。大力倡导绿色生活方式和消费模式，提高全民的生态环保意识。

　　(三)致力于创新发展，推动发展后劲在改革开放中不断增强

　　1、不断加快项目建设。深入实施“大企业进入、大项目带动”战略，加大投资强度，不断增强跨越发展后劲。一是以更强的力度推动招商引资。完善招商引资奖惩考核机制，充分调动各乡(镇)、各部门和社会各界招商引资的积极性。突出产业链招商和产业集群招商，瞄准“外、高、大”，在更高层次上、更大领域内主动接受周边发达地区及国外的要素辐射和产业梯度转移，力争引进县外资金年均增长20%以上。二是以更高的效率跑项目争资金。重点围绕“五”规划和战略性新兴产业挖掘项目，围绕优势资源开发、民生需求开发项目，确保县级项目库常年保有量80个以上。完善向上争资金跑项目考核奖励政策，加大“跑部进厅”力度，力争一批带动力强、成长性好的项目进入国家、省规划“笼子”。三是以更活的举措激发全民创业。认真落实鼓励全民创业的各项政策，放宽条件，降低门槛，优化环境，激发全民投资创业的激情和潜能，形成“企业谋扩张项目、能人谋创业项目、群众谋就业项目”的生动局面。

　　2、不断创新资本运作。大力创新融资方式，积极探索资本运作新路子，以资本撬动发展新跨越。一是广开融资渠道。整合政府资源，积极搭建投融资平台，增强政府融资能力。大力开展“招行引资”活动，加快引进股份制商业银行来我县设立分支机构，鼓励社会资本参与筹建村镇银行。对支持地方经济发展做出突出贡献的金融机构，及时兑现奖励政策。二是搞活城市经营。经营好城市土地，一手抓储备，一手抓开发增值，实现土地收益最大化。对市政公用基础设施实行有偿使用，通过出让基础设施投资经营权、公用事业经营权、拍卖冠名权等办法，实现资源价值最大化。三是拓展财源经济。完善优惠政策，扶持企业做大做强。鼓励发展总部经济、贸易经济，积极引进大集团、大企业在投资落户。强化财政资金的使用监督，最大限度地发挥使用效益。

　　3、不断深化各项改革。突出抓好重点领域关键环节的改革，为经济社会发展创造良好的制度环境。一是稳步推进农村各项改革。在稳定家庭联产承包责任制的基础上，合理引导土地流转，发展适度规模经营，支持专业大户、农民专业合作社等规模经营主体发展。抓好林权制度配套改革，促进林业经营权规范有序流转。二是扎实推进社会领域改革。全面落实利民惠民政策，建立居民收入与gdp 同步增长机制，稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重。深化户籍制度改革，同步完善落实社保、教育、医疗等方面的配套政策，保障进城农民真正享受到市民待遇。三是加快推进政府管理体制改革。深化政府机构改革，巩固发展政府机构改革成果，尽早启动事业单位分类改革。健全土地出让、产权交易、工程招投标、政府采购一体化的公共交易运行与制衡机制，确保公开公平公正。

　　(四)致力于和谐发展，推动社会事业在共建共享中全面进步

　　1、着力实施民生工程。坚持在发展中改善民生、在改善民生中促进发展，让人民群众享受到改革发展的成果。一是促就业强民生。加快建立统一规范的人力资源市场和基层公共就业服务体系，强化职业技能培训，以创业带动就业，动态消除零就业家庭。确保新增城镇就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是抓保障惠民生。启动实施新型农村和城镇居民社会养老保险工作，实现社会养老保险全覆盖。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。严格落实失地农民“三条”保障线制度和城乡低保制度，实现应保尽保。加快推进城乡基本养老、社区养老和居家养老服务体系建设。三是建住房保民生。抓好“两房一改”等保障性住房建设，力争5年内新建廉租住房1050套，公共租赁房650套，改造棚户区和危旧房10万平方米、1100套。贯彻落实房地产市场调控政策，推动房地产业健康发展。

　　2、全面发展社会事业。坚持统筹协调，促进社会事业发展，提升公共服务水平。一是坚持教育优先发展。加大教育投入，重点推进学前教育建设工程、义务教育阶段学校标准化建设工程、新城镇教育园区建设工程，促进教育均衡发展。加强师资队伍建设，提高教育质量。二是坚持卫生改革发展。全面开展医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度。不断健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，力争实现基本卫生服务均等化。加强疾病防控工作，确保无重大疫情发生。三是坚持多方统筹发展。加快完善公共文化服务体系，努力推进文化惠民工程。到x5年，实现全县广播电视“户户通”;建设农家书屋48个，使农家书屋总数达到150个，实现村村建有“农家书屋”。广泛开展全民健身活动，提高市民健康素质。加快科技兴县步伐，推动科技成果转化，提高科技对县域经济的贡献水平。深化民生、民情档案工作，加快档案信息资源建设。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.5‰以内。

　　3、大力维护安全稳定。坚持防范与打击并重、服务与管理并举，不断提高社会管理水平，努力维护社会稳定。一是加大矛盾排解力度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，进一步完善联合接访机制，重心下移，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，把各种不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。二是加大安全监管力度。强化安全生产综合监管，严格落实企业主体责任，加强城市运行安全和生产安全保障，加大重点行业和领域的安全隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。三是加大综合治理力度。深入推进平安社区、平安单位创建工作。强化城区流动人口和出租房屋的管理，加强高危人群帮教管理。深入开展严打专项整治斗争，重点打击“两抢一盗”、聚众赌博等违法犯罪活动，努力营造安定和谐的治安环境。

　　三、x年后几个月工作重点

　　x年是“五”规划的开局之年，也是赶超发展战略深入推进的关键之年。做好今年的经济工作，意义十分重大。围绕实现全年工作目标，在剩下的四个月里，我们将重点抓好以下几项工作：

　　(一)着力实施项目带动战略，进一步增强发展后劲。一是加强产业招商力度。抓住当前招商的有利时机，围绕机电、高档轻纺、循环经济、五金建材、食品医药五大产业，有效捕捉招商信息，做到有的放矢，无缝对接，提高招商引资质量和效率。确保完成全年招商引资任务，并为明年招商引资打下坚实基础。二是加快项目推进速度。全力抓好8个续建和x个新建城市重点项目建设，其中登高公园、迎宾馆、泰伯东路、河东大桥和人民医院外科大楼等8个续建项目及廉租房、公共租赁房、污水管网二期工程、垃圾处理厂二期工程、外环线管网一期工程、三江广场和万年西路等7个新建项目在年底全面竣工。加快推进胜利堤防护工程、河东大桥连接线、特大桥至杨林渡大桥道路改造工程、河东工业大道、体育馆、影视会展中心、站前路及站前广场、浮竹源水库等项目建设，并达到县委、县政府提出的进度要求。加快三期工业园区以北土地平整，加大河东工业园开发力度，加速推进河东工业大道、园区大桥建设，确保河东工业大道年底通车，做到园区建设与项目入园齐头并进;对老园区圈而不建、圈大建小、建而不产的企业，坚决予以清理。加快锦丰食品、格雷特空压机、麻姑米粉、洪门实业、阿颖淮山、赣亮贵医药、飞龙鞋业等企业扩大生产规模;加快南方水泥、鑫业环保、瓯锦实业、金恒纸业、稻米油加工等一批在建、续建项目建设进度，促其尽快投产达标;对已签约的豪普高科、金港实业、康力乳医疗器械等项目促其尽快开工建设。三是加大项目争取强度。以8月23日市发改委和我县共同举行的项目开发座谈会为契机，加大项目开发包装力度，抓紧时间拟草我县争资金跑项目奖惩措施。同时，加大跑部进厅力度，抓紧申报衔接，及时主动跟进，争取更多的项目进入国家和省“笼子”。对今年已申报的项目，加强与中央、省、市有关部门衔接，强化跟踪落实，确保尽快立项审批。力争全年争取上级资金1.2亿元，开发重大项目80个以上。

　　(二)着力加强“三农”工作，进一步推动农村发展。一是加快推进农业产业化进程。重点围绕南丰蜜桔、麻姑仙枣、淮山、和鳜鱼、河蟹等主导种养产业，认真抓好品质提升、规模扩大和龙头企业培植等工作，确保新增省、市级龙头企业5户以上、示范性专业合作社6家以上、有机食品和无公害农产品基地2个。二是全力抓好农田水利基本建设。加快列入国家病险水库专项规划的31座病险水库除险加固工程建设和建昌镇、徐家乡集中供水等6个项目的实施，认真做好x年度湖坑等12座小(二)型病险水库除险加固前期工作，大力推进沙洲、龙湖等乡镇的灾毁耕地复垦进度。三是扎实推进新农村建设。继续抓好综合示范点建设及“三个通道”沿线村庄的美化靓化，大力实施农村清洁工程。全面完成今年74个新农村建设点建设和213个村点、4个集镇的农村垃圾无害化处理任务。同时，加大通道绿化苗木的管护力度，确保苗木成活率达90%以上，巩固造林绿化“一大四小”工程建设成果。

　　(三)着力打造“总部经济”，进一步做活第三产业。一是巩固发展物流运输业。坚持总部牵引，鼓励现有的物流运输企业拓宽营销范围和区域，同时扶持物流运输企业强强联合、做强做大，确保全年物流税收完成1.8亿元，力争2亿元。认真做好海西物流园规划，积极包装项目向外招商，促进物流运输业健康有序发展。二是加快发展现代旅游业。加强醉仙湖景区建设的调度和服务，加快景区宾馆等设施建设步伐，力争景区尽早投入营业。加大麻姑山景区开发力度，学习借鉴旅游发达地区的成功经验，制定切实可行的开发方案，并积极引进有实力的客商投资建设。三是繁荣活跃商贸服务业。继续推进“万村千乡市场工程”、“家

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