工作会议讲话稿

工作会议讲话稿（精选15篇）

工作会议讲话稿 篇1

　　同志们：

　　今天这次会议的主要任务是安排部署全县“十三五”规划编制相关工作。4月17日，国家和省发改委就组织召开了全国、全省“十三五”规划编制工作电视动员会，标志着“十三五”规划编制正式启动;12月5日，市里也召开了全市“十三五”规划编制工作会议，按照国家、省、市统一部署，我县也开展了一系列前期准备工作，并取得了阶段性成果，进行了“十三五”重大问题研究，筛选上报了拟争取纳入国家和省“十三五”规划的重要事项10项，在德州市上报的“十三五”重大事项中，单独涉及临邑县的有5项，其中争取纳入国家“十三五”规划的2项，争取纳入省“十三五”规划的3项，初步形成全县“十三五”规划发展思路并上报市发改委。可以说，前期准备工作动手早、工作实、成效明显。刚才，甲亮局长就“十三五”规划工作方案进行了说明，下一步，“十三五”规划即将进入实质性谋划编制阶段，总体规划、专项规划、乡镇规划等各项工作都将紧锣密鼓地全面铺开，各级、各单位要进一步提高思想认识，强化责任落实，扎实推动全县“十三五”规划编制工作顺利开展，确保规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。下面，我讲三点意见。

　　一、深刻把握形势，充分认识“十三五”规划编制工作的重要意义

　　党的以来，国内外形势复杂多变，我们面临的机遇、风险与挑战前所未有，在“十三五”这个特殊的时期、发展的关键阶段，如何全面把握机遇、科学应对各种挑战，将直接关系到我县能否实现同步建成小康社会的奋斗目标。

　　(一)立足“新常态”，谋划新发展。当前我国经济社会发展已经从前期高速经济增长进入了中高速增长的新阶段，步入“新常态”。“新常态”的实质就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，其特征是中高速、优结构、新动力、多挑战。经济增速换挡回落，从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动和需求拉动。“新常态”意味着经济发展动力将主要来源于改革创新和结构调整，在“十三五”规划编制中，我们要充分体现转型升级、提质增效，找准突破新路径，提出发展新举措。对此，各级、各单位要深入分析，认真研究，充分认识和把握好“新常态”下的新趋势、新特征、新动力，牢牢把握经济工作的主动权。

　　(二)立足新起点，谋求新跨越。从发展机遇看，“十三五”时期，济乐高速和德龙烟铁路的开通将构架起临邑实现跨越发展的新桥梁。同时，“京津冀一体化”和“一圈一带”战略规划的纵深推进(注：德州在京津冀一体化城市的发展定位为“四基地一屏障”即首都经济圈产业转移承接基地、科技创新成果转化基地、优质农副产品生产供应基地、高素质劳动力培训输送基地和京津冀南部生态屏障)均有利于我县在资金扶持、项目安排、政策倾斜、要素保障、先行先试等方面争取更多政策红利。从发展基础看，西部经济开发区、东部高新区、北部大工业区承载能力稳步提升，成为临邑新一轮经济发展的三大增长极。今年年底全县纳税过亿元企业可达5家、过千万元企业30家，特别是随着信立泰、德宝路、金锣肉制品、奥福陶瓷、天鼎丰非织造布等企业的壮大，今后五年每年将至少新增1家纳税过亿元企业，届时，纳税过亿元企业可超过10家，随着这些重大项目的建成和投产，将为我县“十三五”期间发展提供强大动力。从面临挑战看，我县经济发展中不平衡、不协调的问题依然突出，经济总量小，财政实力弱、产业层次低、三次产业结构不优，土地、资金、人才、环境等瓶颈制约因素亟待破解。解决这些问题是一个长期艰辛的过程，这就需要我们立足新起点、谋划新发展，做好规划编制，破解制约临邑发展的瓶颈。

　　(三)探索新路径，推进新型城镇化。在新型城镇化方面，我市被列为全国62个国家新型城镇化试点，这将为全市带来至少5年的重大发展机遇期。市里已确定把推动新型城镇化、农业现代化，助推工业化、带动信息化，作为全市“十三五”时期的发展重点，我县在谋划编制“十三五”规划时，也要把精力多向这方面倾斜，围绕如何提升产业支撑能力，解决“人往哪里去”的问题;围绕如何加快农业现代化，解决“人从哪里来”、“地由谁来种”的问题;围绕如何强化基础设施配套，解决人“愿意来”、“留得住”等问题。这些问题研究透了、谋划好了，就抓住了问题的关键，就能走出一条有特色的新路子。

　　二、突出重点，努力提高“十三五”规划编制水平

　　“十三五”规划编制工作中，必须紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，规范编制程序，选准突破路径，切实提高编制工作的有效性和可操作性。重点抓好以下几方面工作：

　　(一)深研重大问题，谋划发展大事。重大问题研究是做好“十三五”规划的基础，能否做到充分和扎实，直接影响到规划编制的科学性和有效性。今年以来，县发改局按照省市安排，对“十三五”重大问题及我县经济社会发展改革总体思路进行了研究，各单位也要组织精干力量，围绕本领域“十三五”规划的相关内容和重点问题，深入进行调查研究，做到吃透上情，摸清县情，既要把国家和省里的大政方针政策研究透，又要将区域发展和产业重点研究透，站在全县发展大局的高度，打破部门和区划界限，集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国具有影响力，跨部门、跨区域的重大事项，为规划编制打下坚实的基础。同时要把握好“三上三下”时间节点，以及年度计划和项目储备问题。

　　(二)突出项目申报，做实谋划对接。一个好的规划必须依靠一批好的项目来支撑。各单位要精心筛选本领域全局性、战略性重大项目，根据国家、省、市时间节点安排，与发改局搞好对接，确保1月20号和6月20号前按时上报争取纳入国家、省、市规划层面的项目，争取更多的重大项目纳入国家、省、市规划，在新一轮发展中赢得时间、抢占先机。应该说这是一次难得的机遇，从目前项目申报工作机制看，只有列入高层面规划的项目才能获得更多、更实惠的政策支持，各单位要高度重视，明确专人，充分论证，从长远发展角度出发，积极谋划储备一批效益好、带动力强的大项目、好项目，力争每个单位每年与国家、省、市部门至少对接1个实质性项目。

　　(三)提升支撑保障，做精专项规划。专项规划是总体规划的重要支撑，其框架结构包括：“”实施情况总结、“十三五”时期发展环境分析、“十三五”时期的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施和重点项目附表等。结合我县实际，全县计划编制12个乡镇(街道)发展规划和农业农村经济、工业及信息化发展、土地利用、环境保护等39个部门专项规划，这些规划的编制由相关乡镇(街道)、部门分别牵头完成。各有关单位要组织精干力量、整合优势资源，在深入调查研究的基础上，科学合理编制，确保按期保质保量完成。

　　(四)强化战略思维，做优总体规划。要结合全县国民经济和社会发展的实际，科学制定总体规划。一要突出问题导向。树立“问题意识”，全面评估“”规划实施成效和存在问题，重点对关系我县发展的全局性和战略性问题，开展前瞻性、针对性研究，提出对策措施，把制约发展的体制机制障碍一一破除，把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐。二要科学确定总体思路。紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，在全面分析国内外环境及国家“十三五”宏观经济政策走向的基础上，摸清现状，从解决经济社会发展的突出问题和矛盾入手，明确十三五时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大项目布局和主要政策措施等。三要合理制定指标体系。各职能部门要加强沟通衔接，围绕我县全面建成小康社会奋斗目标和深化改革任务，科学测算论证，合理确定经济、社会各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究，重点突出约束性指标，确保指标体系科学、完善。四要坚持顶层规划设计。主要包括以下几个方面：一是规划目标既有发展空间，又不能脱离实际。二是积极打造后发优势，形成经济增长点。三是加强财源建设，解决钱从哪里来的问题，提高经济支撑能力，全力保障改善民生。四是坚持“两条腿”走路，重点发展旅游、电子商务等高端产业。五是突出产业发展趋势，符合国家产业发展政策和支持方向。六是突出生态、节约原则。

　　三、加强领导，确保“十三五”规划编制协调推进

　　“十三五”规划编制时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，必须上下齐心、通力合作、加快推进。具体有四点要求：

　　(一)加强领导，精心组织。县里成立了由我任组长的县“十三五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，兆琼同志任办公室主任，甲亮同志任副主任，从相关单位抽调精兵强将，组建专门工作班子，形成牵头部门统筹协调、参与部门密切配合的工作机制。开发区、各乡镇(街道)、有关部门都要尽快建立专门的工作机构，切实加强对规划编制工作的领导。各单位主要领导要全面统筹、亲自过问、靠上负责，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，确保整个规划编制工作有力有序推进。

　　(二)加强衔接，协同推进。各级、各部门要从大局出发，全力支持参与“十三五”规划编制工作。发改局作为牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督导职责，与上级部门搞好衔接，加强对上级政策的研究和信息的发布;其他部门要不等不靠，按照部门职责，找准工作定位，发挥自身优势，认真抓好重点项目和专项规划的谋划，确保规划编制工作顺利进行。

　　(三)加强沟通，集思广益。要加强与国家、省、市相关部门的衔接，尽最大努力将我县重大项目纳入到国家和省、市规划。同时，各专项规划要进行衔接论证，一方面规划之间要做好衔接，特别是与已有的中长期规划、重点专项规划，在空间布局、约束性指标方面避免相互冲突;另一方面要搞好与上级部门的衔接，要邀请省、市相关领导为我们的规划“把关、号脉”，努力提高规划编制的质量和水平。

　　(四)严格程序，把握节奏。“十三五”规划编制，是一项程序严格的系统工程。要先后经过前期研究、形成思路、起草纲要、征求意见、汇报审议、公布实施等程序。会后，各级、各单位要立即行动，迅速开展工作，从现在起到20xx年2月，要按照编制工作方案中确定的五个阶段，把握时间节点，做细做实前期的调查研究，分析掌握好当前的形式、上级政策，结合好我县的具体工作，一步一步地向前推进，为编制高质量的“十三五”规划奠定坚实基础。

　　同志们，做好“十三五”规划编制工作，责任重大、任务繁重。大家一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好“十三五”规划编制工作，为实现我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。

工作会议讲话稿 篇2

　　各位领导、同志们:

　　12月14日,光山县文殊乡陈棚小学学生被砍伤的恶性事件,令我们十分震惊,十分痛心。事发当天下午,我们在接到市教 育局下发的“关于强化学校安全工作,确保学生安全的紧急通知”后,立即安排县教体局下发文件、筹备会议,并组织督导组对全县中小学校进行安全隐患大排查和 督导检查。今天,县委县政府又召开高规格的学校安全工作会议,兰县长还将就学校安全工作做重要布置,县教育主管部门、县有关部门和全县各级各类学校一定要 以此为契机,立即行动起来,认真贯彻落实兰县长的讲话精神,迅速开展学校安全工作大排查,确保我县学校平安、学生安全。下面我就学校安全工作讲三点意见。

　　一、充分认识加强学校安全工作的重要意义

　　学 校安全,重于泰山。学校安全工作是一项系统的社会工程,是事关学生生命安危的大事,是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。加强学校安全工作,是贯彻落实 科学发展观,体现执政为民的需要;是维护社会稳定,树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象的需要;是切实保障广大青少年健康成长,实现千千万万个家庭 幸福的需要;是认真贯彻精神,顺利推进经济社会又好又快发展的需要。我们要责无旁贷,以对党和人民高度负责的精神,从讲政治、促发展、保稳定的高 度,充分认识加强学校安全工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,将其作为一项严肃的政治任务来抓,牢固树立安全第一的思想,警钟长鸣、严密防范、防微 杜渐,认真落实各项安全措施,努力消除各种影响学生安全的隐患,以严上加严、细上加细、实上加实的工作态度,把学校安全工作抓紧、抓实、抓好,为广大师生 创造一个良好的工作、学习和生活环境;为我县经济社会的快速发展营造良好的环境。

　　二、迅速开展排查学校安全工作的各种隐患

　　1、 立即开展学校门岗门卫值班值日制度大排查。学校要落实门岗门卫值班制度,学校封闭管理制度,校外人员出入学校一律登记批准制度。学校都要配备保安、门卫, 务必落实学校领导、门岗门卫值班值勤责任制。学校要加强对学生上下学的组织管理:科学的调整学生上下学的时间,恶劣天气下须及时调整上下学时间并及时通知 家长;落实学生上下学时段,门岗门卫、值班领导、值勤人员在校门前迎候送别学生制度;任何学校不得以定时开校门等任何理由为由将提前到校的学生拒之门外, 滞留在校门口;安排教师在学校门前和学校附近主要交通干道护送学生上下车和穿行公路,安全离校。门岗门卫、值班人员一律持证挂牌执勤。

　　2、 立即开展学生乘用交通工具情况大排查。要排查摸清每一位学生上下学乘用交通工具的情况。各乡镇、办事处中心学校,负责监管本辖区内所有小学、幼儿园;民办 学校、幼儿园和私人办学点的交通安全工作。对排查出凡是从事载运学生的社会车辆,一律报当地交通交警公安部门备案审批检查。对学生进行安全乘用交通工具的 知识教育,引导学生养成文明出行的良好习惯,自觉抵制不文明交通行为。特别提醒、督促家长不要租用不合格车辆接送孩子上下学,引导家长和学生共同拒绝无安 全保障的交通方式,确保学生乘车交通工具安全。

　　3、立即开展学校食堂卫生大排查。要严格落实学校食堂购物索证索票制度,积极探索学校食堂物资配送制度,从业人员持证上岗制度,饭菜留样制度,严把食品进货关、储存关、加工关,严把学生营养餐的接收、储存、发放、食用等各环节,确保学生食品安全。

　　4、立即开展学校消防安全大排查。检查学校电路、水路、锅炉等一些取暖照明设备,确保灭火器材、安全通道、应急照明灯能够正常使用。寄宿制学校要重点加强学生宿舍消防和用电安全管理,禁止学生私接电器、使用明火,照明用电要定时供应。

　　5、立即开展学校校舍安全大排查。对校舍、围墙、厕所、食堂、教室等安全隐患进行排查整改;对教学设施、生活设施、体育设施等办学条件进行检查;对压力容器、液化气等特种设备进行检查。绝不能让学生在危房内学习、住宿;绝不能让学生在危险场所活动,要确保学校校舍安全。

　　6、立即开展校园周边治安环境大排查。教育部门要会同校园周边环境整治成员单位,认真开展校园周边治安环境排查工作,对排查出的高危人群、高危地点,要迅速上报当地党委政府和相关部门,政府要出面协调,实行齐抓共管,综合治理,逐一落实防控措施,确保师生人生安全。

　　三、落实责任确保学校安全工作的扎实有效

　　各 乡镇人民政府、街道办事处、有关部门、各学校要着眼全局,进一步加强领导,强化责任,形成合力,齐抓共管。政府部门要切实把学校安全工作摆上重要议事日 程,主要领导要负总责,分管领导要具体抓,严格实行安全工作属地管理;要统一组织有关部门和单位各司其职、各负其责、密切配合、协同努力,把各项任务逐一 分解落实到位、到人;对学校周边治安环境排查整治,做到不漏村、不漏户、不漏人。教育部门要把学校安全工作作为考核学校工作状况的基本要素和必查内容,实 行学校安全工作“一票否决”制度;对学校安全隐患排查整治,做到不漏乡、不漏校,排查的责任落实到每一所学校、每一位校长。各学校要结合实际,建立健全具 有可操作性的工作责任制,将责任细化并落实到人,切实落实好学校安全工作措施;对隐患排查做到不漏班、不漏学生、不漏岗位、不漏环节,排查的责任落实到每 一位教师,每位班主任、每一个门卫。各有关部门都要根据各自职能切实履行好各自职责,共同为学生安全工作创造良好的社会环境。

　　责任追究是 落实责任制的有效保证。县政府将组织督查组,定期、不定期对各乡镇、办事处、各部门工作落实情况进行督导检查,实行责任追究制度。凡在学校安全工作中,有 未履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、工作开展不力、责任制不落实、失职失察而造成严重后果的,将严格按照有关规定,追究相关领导和责任人的责任,直到依法追 究刑事责任。

　　同志们:党的报告指出:“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地,学生是祖国的花朵、民族的希望。办 好每一所学校,确保每一个孩子健康成长,事关民族的振兴和社会的进步。我们的责任重如泰山,我们一定要强化政治意识、责任意识、大局意识、群众意识,在县 委县政府的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,确保每一所学校平安,确保每一个学生安全,不辱使命,努力办好人民群众满意的教育。

　　谢谢大家!

工作会议讲话稿 篇3

　　任何事物发展的进程都不是一帆风顺的，总是有各种各样的制约因素阻碍和干扰着事物的发展。企业的发展亦是如此。一个企业要想顺利发展，达到不断壮大的目标，就必须找出制约发展的因素，找到问题后，确定有效的方法来解决问题，这样才能保证企业的正常发展。目

　　任何事物发展的进程都不是一帆风顺的，总是有各种各样的制约因素阻碍和干扰着事物的发展。企业的发展亦是如此。一个企业要想顺利发展，达到不断壮大的目标，就必须找出制约发展的因素，找到问题后，确定有效的方法来解决问题，这样才能保证企业的正常发展。目前，我们建筑施工企业在项目建设过程中普遍存在一些共性问题，这些问题往往是造成我们施工企业不能很好的完成项目建设任务，从而制约企业持续发展的关键因素。

　　一、实施性施组对施工生产的科学指导、计划组织作用发挥不突出，这是制约我们企业管理水平稳步提升的关键因素。各项目的施工组织计划要认真编写，不能搞应付，交差了事，对内不能应付处里，对外不能应付业主。施组要与现场的实际情况、现场可利用的一切资源紧密联系，具有较强的实施性、指导性和超前预见性。各项目经理要亲自组织制定实施性施组的框架,解决以什么资源,用什么方法,如何组织,达到什么目的等问题.施工组织是现场管理的指导性文件,是获得效益的前提条件,一定要走出"编施组是工程部门的事"这个误区.

　　集团公司总经理李开言说过："一个项目经理如果能够充分发挥技术人员的作用，那么这个项目经理就是称职的，工作也是能够干好的。"随着项目工程进展变化来整合优化资源，工程成本控制、创造效益的重要性就更加突出了。

　　对专业人员的业务培训工作，各级领导不能有误区，不能以工期紧、工作忙、效益不好为借口!恰恰是因为人员素质低,单位效益不好才需要通过培训来提高素质和管理水平。个人在学习时，暂时放下工作，通过学习，提高素质和思想认识，会起到事半功倍的作用，各经理部都要思考培训人才用好人才的问题。

　　二、施工过程控制不严，生产过程可追溯性不强，材料、产品标识不明，仪器、器具送检不及时，造成各种仪器测出来的结果不正确。如测量仪器，如果仪器误差过大，在测量过程中，就会造成我们的测量工作出错。这些都是在施工过程中要进行控制的。

　　目前，项目经理部里的技术人员经常反映工作量太大，忙不过来，资料非常多，白天在现场，晚上回来加班加得很晚，我想我们忙的主要原因之一是现场记录不及时，记录不能反应现场的实际情况，没在达到可追溯性的要求，致使工作零乱,返工量大，质量不高，在进行计价的时候，肯定达不到监理、业主的要求。如果日常基础工作做好了，资料也做齐全、充分了，别人要什么资料，我们就可以提供什么资料.那么以往被动工作、应付检查的状况就可彻底转变。

　　三、内部监理没有起到应有作用，没有正常发挥其功能。我们要从内部监理人员的配备数量、业务素质的等情况综合考虑，以能否满足施工现场质量监控的需要为目标。外部监理人员是我们工作的第三方监督,我们要尊重他们的劳动,在工作中注意多和他们沟通，加强交流，应该说那种故意刁难、故意找碴的情况是不多的。但如果说我们的工程质量不行，那么人家肯定就要管你。我们内部监理的工作没有做到位，没有达到要求，就必须依靠外部监理来保证工程的质量.而从长远来说我们要靠加强管理来实现自控.

　　四、自我完善机制不健全，必须加以改进。

　　1、各职能部门对本部门负责的质量管理管理体系过程不能进行有效的监控管理，对现场的指导和帮助工作做得不够，造成基层单位部份业务人员不清楚工作该如何开展。

　　2、项目经理部和作业现场不能按照体系文件的要求对各项目进行认真的检查及整改。

　　3、各单位和部门没有认真、全面、有效地提供管理评审资信，造成管理评审的充分性、有效性不符合要求.

　　4、对存在的问题不能用数学分析的方法进行统计、分析、评价及寻找改正的方法。

　　5、对其他单位发生的问题不引起重视，不能结合全单位或本部门情况进行整改或采取预防措施，致使同样的问题在各项目部重复发生，管理水平长期得不到提高。

　　6、个别单位对内审发生的不合格项和观察项不重视，不采取有效措施来纠正我们的这一套体系里应该有自我检查、自我完善和自我提高的功能，通过贯标来使这些功能得到体现是正常的。我们对内审中发现的问题，采取有针对性的纠正预防措施，在制度方面采取实施办法，防止问题的再发生，这就使管理方面得到了提高，这么一次循环，二次循环，把问题解决了，那么管理水平也一层一层地上了台阶。

　　现在就是要强调记录，我们水平的提高，需要总结.我们到底需要怎样的记录，如我们的记录能不能做到在什么围岩的情况下，以什么样的眼深和什么样的眼距，能取得最好的效果。像终南山、昆仑山隧道，在施工方面，这些基本数据库的建立，对我们现场施工是很有好处的。如有轨运输，电瓶车在什么坡度的情况下，上坡还是下坡，在一次完全充电后，能以什么样的速度跑多少公里，这些也是经验，还有机械设备的消耗，比如轮胎的消耗，在什么样的路面的情况下，一辆车要消耗多少轮胎，消耗多少油，当然油的消耗有定额规定，我们在现场得到的这些数据，并对这些数据进行整理、分析、归纳对生产水平的提高是很有必要和好处的。

　　对一些单位重复发生同样的错误，我讲一下前车之鉴，就是说前面的车已经翻了，后面的车要吸取教训。但我们的某些作法好像是只有我们自己的车子也翻了后才叫做前车之鉴，就是没有认识到前面别人已经翻了一次车，我们的车再开过去时就要注意到避免再次发生危险。

　　比如说，这个项目经理部已经出现了这个问题，我们通过《贯标简报》把情况进行通报，或通过月旬生产经营分析会进行分析后通报，使问题不要再重复发生，那么大家举一反三，存在问题便解决了。

　　我们体系应具有自我检查、自我完善的功能，没有或不能实现这些功能，就不能持续改进.现在我们的局域网建立起来了，能否在某些问题重复出现的时候，将这些问题以邮件的形式发到主管领导那里,并在电脑桌面上明显提示,这样就使领导能够及时发现问题，并采取相应的改进办法，来解决问题。

　　五、质量回访工作。从去年开始，我们由过去的被动应付变为现在的主动回访，取得了较好的效果。主要是对有隧道工程的点重点进行了回访。在回访过程中，对我们的品牌进行了宣传，比如说优良工程等。从回访及反映的结果的来看，隧道仰拱方面存在问题比较突出，还有砼的防渗防漏问题，再就是衬砌内部的空洞，附属圬工、挡土墙泄水孔方面，背后土石方回填、反滤层做的不好。我在这里讲的目的是希望各单位引以为戒,在现场管理中注意和克服这些毛病，力争将我处施工水平推上一个新的台阶。

工作会议讲话稿 篇4

　　按照办里的统一安排，我认真学习了所规定科目，特别是逐句逐段地研读了《科学发展观重要论述摘编》，选学了部分《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。边学习，边思考，边作读书笔记，对科学发展观有了初步的理解，并结合扶贫工作的实际，进行反思和探索，有了一些新的感受和体会。

　　一、 对科学发展观的粗浅理解

　　讲科学发展观原来误认为仅限于经济领域，通过学习才知道，科学发展不仅指经济领域，而是涵盖政治、经济、文化、教育、艺术、意识形态、思维方式等，是人们生产活动、社会生活以及与此相关的各个方面。换句话说，它研究和回答的是生产力和生产关系、经济基础与上层建筑的相互关系，各个环节。其内涵非常丰富。在反复研读和思索中，深切地感到：科学发展观反映了时代的特征，回答了当代中国迫切需要解决的改革和建设面临的一系列重大问题，是发展了的马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果，是党的最宝贵的政治和精神财富，是我们共同的思想基础和最基本的思想行为准则，是我们从事改革和建设、做好各项工作的根本指导方针。

　　学习科学发展观，需要理解和把握的问题很多，但我感到最重要的要紧紧把握以下11个基本观点。

　　1、以人为本的观点。它是科学发展观的核心，其它问题都是紧紧围绕这个核心展开和论述的，通篇体现着历史唯物主义的基本原理、基本观点。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。

　　2、发展是第一要义的观点。发展是党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。但速度并不等于发展，增长也不等于发展，片面的发展还不等于发展。科学发展所强调的发展是数量和质量、速度和效益的有机结合、完善的统一;发展要高质量、高效益，更好更快的发展;要全面、协调、可持续的发展，调整经济结构和转变经济增长方式是落实科学发展的必然要求。

　　3、增强自主创新能力的观点。自主创新能力是提高国家竞争力、建设创新国家的核心，是发展科学技术的战略基点，是调整产业结构、转变增长方式的中心环节，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。

　　4、全面发展的观点。就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

　　5、协调发展的观点。就是要做到“五个统筹”，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

　　6、可持续发展的观点。就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，发展循环型经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发展的新型工业化的路子，保证一代接一代地永续发展，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展换取长远利益，不能以局部发展换取全局利益。

　　7、统筹兼顾的观点。即正确处理改革建设和发展中的“十大关系”，“八个统筹”，统筹各方面利益关系，国内与国际关系。各种关系的协调和统筹，就是妥善处理各种不同类型的矛盾，使之平衡、平稳、健康的发展。

　　8、坚持党的基本路线的观点。科学发展观是建立在重大原则基础之上的，要始终不渝地坚持党的基本路线，坚信只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国;只有改革开放才能发展中国，发展社会主义、发展马克思主义。其精辟的论述集中体现在“10个结合”上。

　　9、构建社会主义和谐社会的观点。科学发展观所描绘的社会“是一个不断化解矛盾的持续过程”，是一个全面、协调发展的社会，是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”，“是民主法制、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”

　　10、深化改革，扩大开放的观点。科学发展观，把改革看成发展的动力，是实现科学发展观的必然要求和重要保证。对外开放是基本国策，以优化进出口商品结构为重点，加强转变外贸增长方式;以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量;以扩大能源资源和技术合作为重点，继续实施“走出去”战略;坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。只有坚持深化改革、扩大开放，才能解决发展中的深层次矛盾和问题，才能为推动经济又好又快发展提供有力的体制保障和不竭的动力源泉。

　　11、加强和改进党的建设的观点。科学发展观强调加强和改进党的建设，要求各级领导干部树立正确的“六观”(世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观)落实广大群众对干部选拔任用的“四权”(知情权、参与权、选举权、监督权)把调查研究看成是“谋事之基，成事之道”，把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，提出了全面考核干部的“六个既要、又要”。

　　科学发展观是一个完整、系统、严密的理论体系，以上11个观点既是科学发展观的各个重要组成部分，又有各自不同的理论地位和作用。

　　以人为本的观点是科学发展观的核心，阐明了科学发展的目的、主体和利益分配的原则;发展是第一要义的观点阐明了发展的极端重要性，回答了什么是科学发展;全面、协调、可持续发展的观点和增强自主创新能力的观点阐明了如何科学发展的问题;统筹兼顾的观点指明了科学发展的基本方法;坚持党的基本路线的观点说明了科学发展的基本原则;构建社会主义和谐社会的观点则说明了科学发展的崇高目标、所要建立的社会形态;深化改革、扩大开放的观点则是科学发展的基本动力;加强和改进党的建设的观点是科学发展的强有力的组织领导保障。

　　科学发展观所包含的内容十分丰富，我们只有在不断的深入学习和实践中，才能深化认识、升华思想、完美境界。而这个过程是一个动态的、永无止境的过程，我们的学习和实践也同样是一个动态的，永无止境的过程。

　　二、用科学发展观来审视和推进扶贫工作

　　学习的目的在于应用。学习和实践科学发展观，就是要紧密结合工作实际，力求回答和解决扶贫开发工作中出现的新情况、新问题，着力推动扶贫工作又好又快地发展。

　　1、要会用科学发展观观察和分析问题，认清新形势下扶贫工作的特点。

　　把问题放到一定的历史范围内去考察，是马克思主义的重要观点，也是科学发展提出问题、分析问题，从而提得出重要论断的论证方法。

　　①.把扶贫工作放到世界去认识。政治多极化、经济全球化的趋向越来越明显，世界特别是发达的国家的发展、波动必然会波及到我们国家(美国感冒，世界吃药)，也会越来越明显地影响到我们的扶贫工作，影响到对中国的支持力度和一些扶贫项目的效益。我们认识和谋划扶贫工作，确实要“立足本职，放眼世界”，关注世界的动态、消费需求、政治局势等已成为势在必行的问题。扶贫工作与国际接轨，所扶贫项目的效益直接或间接的经受世界风险的考验已成为现实。所以，我们要做好扶贫工作确实需要放眼世界、扩展思想、调整思路、抓住机遇、应对挑战。

　　②.把扶贫工作放到国家中去认识。我们国家人口多、底子薄、资源匮乏。我们国家虽然发展速度较快，gdp和国家综合实力明显增长。但人均占有资源、gdp的份额平均数却很少，特别是在贫困地区这种矛盾更加突出，贫富差距更加明显。在这种情况下，国家需要办的事很多，而财力投入又相对不足，对扶贫资金的需求和投入之间的矛盾比较突出，特别是在我们河北的矛盾更加凸现、更加明显。那么如何管好用好扶贫资金，少花钱多办事，使有限的资金发挥最大的效益始终是我们考虑的重大问题，也是我们工作艺术、扶贫质量的重要体现。在我省创造出了一些有益的经验，如：扶贫细胞工程、粘合资金捆绑使用等。下一步，我们应当继续探索低投入、低消耗、高产出、高效益的路子，千方百计降低能源、降低消耗、降低污染。

　　③.把扶贫开发放到新的历史条件下去认识。经济市场化、全球化是个大背景，我们所从事的扶贫工作是在市场经济条件下进行的，消费者的需求和发展、市场的容量、市场的规模、市场的走势，始终制约着我们谋划项目、开发产品的效益和成效。我们所从事的扶贫工作是政府行为，关注和扶持的是社会中的弱势群体，而市场经济却是弱肉强食、优胜劣汰。因此，在对弱势群体扶持的同时，必须密切关注市场，一方面帮助弱势群体增强抵御风险、规避风险的能力;另一方面帮助他们增强竞争力，获取良好的效益。

　　④把扶贫工作放到全省来认识。我们河北有坝上、山区、平原，同为贫困地区气候，资源、基础设施条件以及人们的思想文化都有一定的差距;从发展现状来说，不平衡的问题相当突出，不同类型的区域有差别，市与市之间有差距，同一类区域范围内也有差别。因地制宜，因时制宜是科学发展观的一个重要原则，具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，一般号召和个别指导相结合是我们党的一贯工作方法。要根据各自的实际情况，分类指导，切忌“一个模式”，“一刀切”。

　　善于联系起来思索，从不同条件，不同角度的比较中提出正确的结果，这是贯彻科学发展观所必需的。

　　2、学会用全面的、协调的、可持续发展的基本观点来认识和指导扶贫工作，切实提高扶贫工作质量。

　　全面发展、协调发展、可持续发展是科学发展的极为重要的思想和论断。我们学习和实践科学发展观，就要用这些精深的思想和科学的论断来研究和指导扶贫工作。

　　①.要全面推进扶贫工作。发展，是一个综合因素相互交织、共同起作用的结果，贫困地区毫不例外。贫困地区的发展同样包括思想、政治、经济、文化、科学技术、教育、卫生和水、路、电、讯等基础设施，产业化、培训在内的全面启动、全面发展。一两个方面的发展是片面的发展，不可能给贫困群众带来生存、生活上的满足和真正的幸福。在相当一部分干部群众中存在着“要钱要物”重物资轻精神的思想;重硬件(基础设施建设)轻软件的思想;重客观条件的改善，轻人的素质的提高和全面发展的思想。这些都是与科学发展观格格不入的，应该坚决纠正。实施扶贫工作，必须全面推进贫困地区政治、经济、文化、教育、卫生等发展。

　　②.要协调各方面关系和力量，共同推进扶贫工作。科学发展观讲协调发展的实质就是要使发展的各个环节、各个方面相协调，具体到扶贫工作说，就是：在扶贫规划上与县域规划、区域规划相协调;在扶贫资金上与其它各类到县资金相协调，捆绑使用，集中投入;在产业扶贫上与市场需求相协调;在劳动力转移培训上与订单培训、社会需求相协调;在帮扶力量上，中央与地方、各级、各方面相协调，统一思想和行动，合力攻坚。

　　③.要坚持可持续发展原则，推进扶贫工作健康发展。可持续发展的原则，是发展与资源、环境承受力承载力相适应，是“功在当代，利在当秋”永续发展的伟业，“只能给后人留下赞叹，不能给后人留下遗憾”。把科学发展观贯彻到扶贫工作中去，就要使贫困地区的干部群众树立爱护资源环境、保护资源环境、合理开发利用资源环境的强烈意识;就要在规划和实施项目的时候，充分考虑到当地的资源环境条件和长远的发展前景，明确“哪些项目该上，哪些项目不该上”，科学论证，严格筛选，把节约一寸土地，节约一滴水，节约一度电贯穿到项目的各个环节;就要严把项目的审查审批关，坚决把那些“只顾眼前，污染环境，贻害后人”的项目砍掉、堵严卡死;就要深入调查研究，真正弄清各类不同地域的资源环境条件，把国家的大政方针与当地的实际情况结合起来，作出恰当的判断分析，实行科学的指导方法。

　　3、学会创造性地思维和实践，把扶贫工作提升到一个新水平。

　　科学发展观，把提高自主创新能力看成是“民族的灵魂”，“国家竞争力的战略核心”“战略基点”“中心环节”“主要支撑”。学习这一重要思想，就要给脑子多注入点活性因子、活性细胞，学会创造性地思维;就要给行为注入新的活力和动力，学会创造性的工作。历史巨人的步伐是由无数创新的亮点来组成和推动的，我们学习这一重要思想就要把它贯彻到实际工作中去。

　　①.“把门开得再大一点”——加大开放扶贫的力度。

　　扩大开放是经济又好又快发展的动力。贫困地区大多交通不便、信息闭塞、观念落后，更加需要加大开发扶贫的力度。加强开放扶贫就要拓宽渠道，积极争取和利用外资，改变目前我省利用外资渠道不畅，零星分散，比较薄弱的状况;就要借助中央国家机关等单位在我省定点扶贫的优势，在他们无偿投入的同时，争取合资合作项目(企业)，实现互利共赢;就要利用贫困地区的资源环境优势，开展招商引资工作;就要开辟和发展与发达地区的经济联系和协作，特别是要积极发展与京津的经济联系，把环京津的优势真正变成现实。开门迎客、开门招财、开门发展，既能弥补扶贫资金投入的严重不足，又能为贫困地区带来先进的管理、先进的技术、先进的理念，推动贫困地区整体发展。

　　②.“步子再快一点”——加大农业结构调整的力度。

　　调整经济结构和转变增长方式是落实科学发展的必然要求。对于我们扶贫工作来说，就是要加快农业结构的调整。在这方面，我们已有很多成功的经验，如万亩核桃林、枣林，百里蔬菜长廊、星罗棋布的养殖基地等，尤其武强县“扶贫扶出产业，产业长出工业”、“四两拨千斤”的经验尤为可贵。但是纵观全局，发展还相当不平衡，目前还处于由点到面的发展阶段，在一些形不成产业的地方对扶贫资金的使用和管理还存在不少问题。从点到面特别是面上的，或者较差的地方的发展，农业结构的调整、产业化的培育和形成还是一个亟待研究解决的问题，还需要一个创造性的飞跃。除了加快研究和工作指导外，还可以考虑在一定范围内一定时间内干部的任职交流。

　　③.“组织保障体系再严密完整点”——加大对扶贫干部正确的政绩观和农产品质量监测体系评价标准建立和完善的力度。

　　政绩观是对干部怎么看，怎么用的问题。怎么评价，用什么标准评价干部是一种强大的力量导向，用什么样的干部是一种无声命令和心目中的旗帜。我们虽然不是组织干部部门，但却有一个对贫困地区的干部，对扶贫干部(包括挂职扶贫干部)有一个怎么看，用什么标准看的问题。然而只存在于头脑中的主观认识，不可能得出符合正确政绩观的公正的评价，也就不可能产生正确的导向。因此，应当按正确的政绩观的需求，研究制定对贫困地区和扶贫干部的评价标准。此外，要加强对贫困地区种养业、加工业产品的质量指导。“三鹿奶粉”事件是对世人心灵的强烈震撼。痛定思痛，进行反思。对一些人是失败，而对另一些人是机遇、是成功。我们要变失败为成功，不仅要管耕耘和收获，而且要管耕耘的手段、产品的质量。节约、安全、无污染的生产和优质、高效、绿色、环保、放心的产品，不仅是我们追求的目标，而且是占领市场、站稳市场、赢得市场、立于不败之地的根本。因此，我们要关注贫困地区农副产品的生产和加工质量，创新贫困地区农副产品生产加工的质量检测手段，形成完整的质量评价和监督机制。

　　④.亲和力再多一点——加大创造和谐扶贫系统的力度。

　　构建社会主义和谐社会是科学发展所要求和强调的目标。但这个目标的实现是由各个部分组成的。各个部分和谐了，整个社会就能实现完美的和谐。构建和谐社会对我们来说就是构建扶贫系统的和谐。稳定就是政绩。和气生财，和谐能出工作效益、出生产力、出战斗力。除了工作关系之外，上下之间，同事之间、干群之间多一点亲和力，使人“宾至如归”，到了机关就有家庭般的温暖，互相见面就有兄弟姐妹般的感觉，遇到问题拉拉衣角，说句心里话，有亲人般的诚意、热心，“一方有难，八方支援”，有无限的情感。使人们心情舒畅，欢心愉悦，任何矛盾自然化解，任何困难容易克服，任何挫折能够挺住，任何工作都能出效率、出水平、出政绩。

　　世界上有两大类关系：一是人与自然的关系;二是人与人之间的关系，而人与人自然的关系是更为复杂的关系。人与人之间的关系和睦了，人通政和了，那种“民主法制、公平正义、诚实友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”展现在人们面前，谁说不是一个巨大无比的创造贡献呢!

工作会议讲话稿 篇5

　　同志们：

　　市委、市政府决定召开全市信访工作暨集中处理信访突出问题和群体性事件第二次联席会议，主要任务是认真贯彻落实中、省、aa“1.25”电视电话会议精神，总结全市信访工作，巩固和扩大集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段的工作成果。安排部署全年信访工作和集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作。下面讲三点意见：

　　一、总结成绩，找准问题，充分认识抓信访工作的艰苦性、长期性

　　去年，全市共受理群众来信来访2372件次，其中：接待和处理群体上访108批，512人次;处理信访突出问题61件，完成上报省、aa交办信访案件25件。通过开展信访专项治理和集中处理信访突出问题及群体性事件工作，全市信访秩序正常，信访总体形势良好，其工作特点主要体现在以下几个方面：

　　(一)领导力度进一步加大。市委、市政府5次召开专题信访工作会议，贯彻中、省、aa信访工作会议精神，研究部署信访工作阶段任务。市委、市政府领导对全市重大突出信访问题，召开了24次个案分析会议，处理了泰丰丝厂职工医保、302线工程欠款、红岩子电站淹没、乡镇事业单位改革、退休教师要求增加补贴、企业军转干部要求落实待遇等多起群体上访事件。市级单位、区、乡(镇)的领导主动积极处理辖区出现的突出信访问题，把矛盾化解在基层，维护了全市社会稳定。

　　(二)信访制度进一步完善。在继续坚持领导接待日制度、信访排查处理制度的基础上，市委、市政府还建立了《信访问责制》、《干部季度下访制度》、《信访联席会议制度》、《信访问题听证制》、《律师参与领导接待制度》、《领导信访责任制和责任追究制度》、《市委市政府机关预警预报制度》，推进了信访工作步入法制化、制度化、规范化轨道。

　　(三)排查调处进一步加强。去年，全市进行三次大排查处理信访突出问题。一是3月份排查出全市11件涉法上访案，异常进京1人，重大信访问题3件，信访老户16人，进行了专项治理，收到好的效果，6月份aa专项检查时，得到表扬。二是8月份，在中、省、aa集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议后，我们又对全市土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法、企业军转干部上访等重点难点信访问题进行排查，共排查重点问题6大类，17个问题。根据排查出的问题，在联席会议上进行了通报。市委会两次专题研究，提出解决问题方案和对策。并实行市委、市政府领导分片包案，相关部门落实责任，集中时间，限时处理。8月至11月全市共处理各类信访问题250多起，办理信访案件20余件，突出解决难点信访问题，平息了多起集体上访的势头。原泰丰丝厂退休职工两次大规模到市委上访，还准备集体到aa上访，通过做工作，职工理解市委市政府的难处，放弃了集体上访。全市有640多名企业军转干部要求落实“两个待遇”，我们多次召开企业军转干部代表座谈会，讲明政策，按照aa统一政策规定，为213名企业军转退休人员和40名托管人员增加了生活补贴，消除了他们集体上访的念头。特别是全市有223名行政干部、退休教师去逝后的抚恤金3至4年未领到手，去年一度时期上访人数越来越多，我们根据信访办提供的信息，研究从市财政转移支付款中直接发给抚恤对象，财政局积极筹积资金研究拨付办法，去年10月底全部发到抚恤对象手中，发放扶恤金共1,953,647元，从此后无人再上访。个别缠访老户，经过行政的、法律的等多种办法，也逐渐息访。三是年底又进行了一次信访问题的排查处理。年终信访突出的问题是一个“钱”字，各类工程欠款、基金会欠款、贫困居民、农户过年缺钱的问题反映最为激烈。市委、市政府从困境中找资金，逐个解决，确保全市年终没有出现大的群体上访事件。

　　(四)督办体系进一步健全。市委办、政府办、督查办、信访办都承担了信访问题督查督办的任务。一是督办上级交办的信访案件。去年共办理aa以上交办案件25件，办结上报100%，无一案重办，得到aa的充分肯定。办理aa市长接待日、市长热线共74件。办结100%。二是督办市级领导批示件。去年市级领导批示件和市级领导接待日批示件达139件，承办的市级部门、区、乡(镇)主动积极，按时上报处理结果，并答复本人，做到事事有回音，件件有结果。三是明查暗访促落实。督查办、信访办对市级单位、区、乡(镇)的领导接待日，干部季下访进行明查暗访，我市金垭镇干部季度下访制度不落实被aa暗访，在aa报两次通报批评后，市委、市政府按问责制及时作出处理，督查办下发了督查通报。全市有32个乡(镇)也及时进行了整改，补充完善了干部下访制度。四是灵通信息构建大信访。全市上下已形成抓信访不是信访部门的事，而是各级各部门共同大事的工作意识，各级干部出现了主动互通信息、主动化解矛盾、主动解决问题、主动与群众联系、主动靠前处理好信访问题的工作作风，克服改变了过去被动处理群众信访问题的局面。

　　过去一年，我市信访工作及处理信访突出问题和群体性事件工作得到aa市委、市政府的充分肯定，被表彰为先进集体，但也应看到，在我们的信访工作中还存在不少问题。一是进京上访人数陡增。aa通报1月至12月进京上访为7案次9人，比的2案次2人增加两倍多，在各县市区进京上访排第5位，朱镇乡张长平因红岩子淹没赔偿不到位6月份3人进京上访。二是群访增大且激烈。群访批次规模人数比增加，而且上访人行为激烈。泰丰丝厂、绸厂退休职工两次大规模到市委上访，围堵市委机关，非要找主要领导答话不可。朱镇13村有44名农民因红岩子电站淹没赔偿问题，多次到市委、aa市政府上访，每人拿着自制的小旗，写上口号，不顾一切地要求按新政策赔偿损失。三是回避群众矛盾上交。个别市级单位和个别乡(镇)的领导不主动接触群众，接触矛盾，而是回避，很多上访群众说到单位、到乡(镇)根本见不到领导，都是办事人员在应付，由于基层化解矛盾不力，群众只好到市上访。四是个别缠访户仍未息访。凉水乡邢永德近两年来到北京上访5次，甚至到中央领导住处闹访，民政已解决资金修缮住房，每月给30元定补，他还不息访。大庆乡蒲素华、王泽春夫妇因基金会贷款帐目问题，多次到市级有关单位缠访，往返aa、省、北京上访，而今仍不息访。五是非法因素增多。春节前，城区部分小货车非法聚集、游行，打出各种标语、口号;部分客运出租车到市委、政府聚集，并非法游行。

　　新一年，我们将面临更加艰巨的重任。一是泰丰丝厂、绸厂企业改制被买断工龄的职工，现要求办理退休的问题;二是古城现代建筑拆迁会影响居民居住的问题;三是土地征用补偿的问题;四是红岩子电站淹没补偿的问题;五是金银台淹没补偿问题，沙溪电站也将在年内开工;六是各项工程欠款问题;七是基金会兑付的问题;八是反映村务财务不清的问题;九是乡、村道路亟需改造的问题等等，这些突出的问题都可能引发群体上访事件。因此，我们要清醒认识，改革在不断深入，旧的矛盾还没消化完，新的矛盾又可能产生。抓信访是一个长期艰巨而复杂的工作。因此，各级各部门要认真总结去年的信访工作经验，早谋划新一年抓信访工作的对策，为全市稳定打下坚实基础。

　　二、紧急行动，统筹部署，把集中处理信访突出问题群体性事件第二阶段工作推向深入

　　中央、省、aa已在元月部署第二阶段的工作任务，根据会议精神，结合我市的实际，提出如下实施意见。

　　(一)指导思想和总体要求

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，坚决维护人民群众的合法权益。坚持依法办事、按政策办事，认真落实各项任务，建立长效工作机制，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力构建和谐。坚持把解决实际问题与思想政治工作相结合，充分发挥我们党的政治优势，进一步提高做群众工作和正确处理人民内部矛盾的能力和水平，切实维护改革发展稳定大局。

　　(二)主要任务及目标

　　主要任务：继续推进“事要解决”，狠抓信访案件的检查和处理，巩固和扩大第一阶段的工作成果;按照上级的要求，切实做好积极预防和妥善处置群体性事件的各项工作;全力推动《信访条例》的贯彻实施，进一步完善机制、落实责任，畅通信访渠道、规范信访行为。

　　目标：通过第二阶段的工作，使清理出来的信访案件在基层得到妥善处理，信访突出问题及群体性事件上升的势头得到有效遏制，有关政策措施和工作机制进一步完善落实，信访秩序明显好转，为信访工作纳入法制化、规范化、程序化轨道奠定坚实的基础。

　　(三)具体工作安排

　　1、继续抓好交办信访案件的检查和处理工作。一是要抓紧办结上级已经交办的信访案件，全市有7件信访案件正在办理之中，相关部门要积极配合，按政策及时处理，限时办结上报。二是在3月20日前对本辖区本部门的信访问题进行拉网式排查，对排查出的信访问题要采取“定领导、定人员、定方案、定时限、定质量”的“五定”办法，在3月底前报市信访办。三是4月份联席办公室将组织对这项工作进行检查。各级各单位，要采取措施，确保组织落实、任务落实、责任落实。对群众反映的突出问题，实行分类调处、因案施策，凡是群众反映的问题是有道理而应该解决的，要依法按政策予以妥善解决，不留尾巴;对要求过高或无理的不应解决的问题，也要作明确的结论，切实做好有关人员的教育疏导工作;对公平、公正联合处理但信访人不服的案件，由政法委牵头，组织公、检、法、司等相关部门研究其依法处置的办法。四是做好信访老户、缠户的工作。要采取有效监控措施，杜绝个别老户多次越级到省进京上访，多方关心让其息访息诉。

　　2、切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。各级各部门要按照市委、市政府处置群体性事件工作预案的通知要求，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，继续深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处工作，特别是对可能引发群体性事件的苗头、事端要进行全面、深入排查，不留死角。对排查出的问题，切实加以解决。要把排查调处机制长期坚持下去，加强农村基层组织和城镇社区的建设，构建维稳信息网络，真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

　　3、认真做好贯彻实施《信访条例》的各项准备工作。国务院新修订的《信访条例》将于5月1日正式实施。各级各部门要抓紧部署，着重从四个方面抓好贯彻的准备工作：一是抓好学习培训工作。aa市拟将从3月份开始采取分级培训等方式，分期分批举办县(市)区、乡(镇)和县(市)区的有关部门负责同志培训班。我市要在4月份全部培训完，学习培训要覆盖所有的市级单位，重点企业、区、乡(镇)，城区社区信访工作机构及其工作人员，并与学习相关文件和信访制度结合起来。通过培训，使各级领导干部与广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》的精神实质，熟悉《信访条例》的各项具体规定，并正确运用于信访工作实践。市委办、市府办、法制办、信访办要拟定培训方案，待aa培训结束后全面展开培训。二是切实抓好宣传教育工作。各级各部门要从现在开始，有步骤、分阶段地做好《信访条例》的宣传教育工作。在工作中，要牢牢把握正确的舆论导向，利用广播、电视新闻媒体广泛宣传，把宣传《信访条例》和宣传其他有关法律法规有机结合起来，增强宣传教育的针对性和有效性，达到宣传群众、教育群众的目的，为确保《信访条例》顺利实施营造良好的舆论氛围。三是切实抓好《信访条例》配套措施的制定工作。要按照《信访条例》的规定和要求，对过去已经发挥作用的制度，要修定完善，全面体现与《信访条例》精神一致的各项制度。四是要全面清理完善有关政策措施。各级各部门要着重围绕农村土地征用、税费收取等突出的问题，对现行的有关的政策措施进行全面彻底清理。凡应该废止的，要坚决废止;不够完善的，要在深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，依照法定程序补充完善;宣传解释不够的，要进一步加大宣传解释工作的力度;落实不到位的，要强化领导责任督促落实。总之，各级要坚决制止因决策失误而产生新的社会矛盾，谁决策失误追究谁的责任。

　　三、加强领导，明确目标，确保全市新一年信访工作取得新成效

　　(一)加强信访工作领导。各项改革在不断深化，中央亲民、爱民、为民政策深入人心，特别是农业税及附加取消后，城填下岗职工及低保标准不断增加，中央要加大各方面扶持力度，这对我们搞好全市信访工作，维护社会稳定，奠定了良好基础。各级干部要坚持科学的发展观，坚持以人为本，构建和谐作出新贡献。一是要积极探索新形势下处理信访突出问题及群体性事件的新思路、新方法。加强信访工作的领导，要明确认识加强基层信访是遏制群众信访上升势头的关键。只有把信访源头堵在基层，全市信访形势就有大的好转，越级上访的数量就会大大减少。二是健全信访工作的体制和机制。体制要创新、制度要完善。区、乡(镇)工作任务大量减少后，重要的就是保证辖区稳定，要抽出大部分人力、精力来化解各类矛盾，要主动为群众排忧解难，变群众上访为干部下访，为农业发展，为农民奔小康，创造安定的环境。市级各单位要为主动为基层服务，提供发展信息，创造发展条件，协助解决发展中的热点难点问题，真正实现城乡共融，社会和谐的新景象。三是各级党员干部要不断提高依法做好信访工作能力。通过保持共产党先进性教育，要不断提高执政能力，要深入基层调查研究，坚持从人民的利益出发、从实际出发，注重研究产生信访突出问题及群体性事件的深层原因，并提出加强和改进信访工作，维稳工作的意见和建议。要不断研究处理信访突出问题及群体性事件的新方法，发现新苗头，及时化解。

　　(二)严格信访目标考核。，信访工作目标考核要改变过去的考核的办法，主要在考核项目上有变化，同时，要采取扣分的方式按实际扣分。总分共10分，考核项目：1、群众进京、到省、aa非正常上访(个访)，每人次扣2分、1分、0.5分。重复进京、到省、aa非正常上访每人每次加倍扣分。2、群众5人以上到市集体上访，每次扣2分。3、对不符合结案要求的重报材料，每案扣1分。4、对群众反映正当合理的要求，应该解决而未能及时解决的，每案扣1分。5、对联席会议或市级领导处理的信访问题不按时落实的，扣1分。6、对市级以上领导批示而顶住不办或弄虚作假的，每案扣2分。7、有信访责任追究，有一起的扣1分。

　　(三)强化督办狠抓落实。督查办、信访办要分段分任务进行督查，采取限时督办，挂牌督办，重点督办的办法，保证各类信访案件和领导批示件按时办结，还要采取明查暗访的方式进行督办，发现问题及时整改，对承办单位不按时办结信访案件，要在全市通报

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