部队正规化建设经验

部队正规化建设经验（通用3篇）

　　(一)以科学发展观为指导，突出重点，加强执法规范化建设

　　依法行政的理念是发展社会主义政治、构建社会主义法制国家和和谐社会的客观需要。消防行政执法是树立和展示消防部队形象的一个“窗口”，消防执法不仅要依法执法，更要文明执法。一是要公开办事程序。消防行政执法部门应坚持制度上墙，实行政务公开，应详细说明办事的基本程序和法定时限，增强工作的透明度。二是要规范内部管理秩序。要完善各项工作制度，进一步落实分工负责制。要加强档案台账建设，消防监督业务档案台账、消防业务基础台账及工作台账要分类整理，业务档案要指定专人负责保管，便于查阅，基础台账和工作台账要详细记录，定时移交，防止资料遗失。三是要强化监督制约机制。消防执法对重大疑难处罚案件要落实集体议案制度，送审项目应由部门或领导落实人员分工审核，验收时由司令部及相关人员共同参与验收。

　　(二)以科学发展观为指导，大力增强部队基础管理正规化

　　思想是行为的先导，解决思想认识问题是部队正规化建设的首要问题。一是要牢固树立消防部队就是“正规部队”的思想。消防部队是武警部队的序列警种，是共和国武装力量的重要组织部分。工作职责的需要只代表着任务的特殊性，并不意味着建设和管理的特殊化。条令条例是行为的指南，纲要是建设的标准，树立“正规军”的意识就是要从严从难，打牢基础，建设高标准、高质量的正规化部队。二是要坚定部队正规化建设的正确方向。消防部队的正规化建设要着眼于军队建设的大趋势，结合消防工作的实际特点，走出一条规范有序、制度落实、管理经常、科技武装、特色鲜明的新路子，最终的落脚点在于圆满完成以防火和灭火救援为中心的各项工作。三是要理顺部队正规化建设的关系。正规化建设涵盖了消防部队建设的方方面面，但由于消防工作的特殊性，如防火与灭火相对独立，全体官兵特别是各级领导干部必须澄清认识，充分认识到消防部队首先是一支武装力量，但同时作为政府行政执法的职能部门，担负着社会消防安全工作，是法律赋予的职责，是工作的性质，并不左右着正规化建设的可行性或层次性。

　　(三)以科学发展观为指导，切实提高干部队伍基础综合素质

　　一个团结、能战斗、素质高的领导班子，是消防事业不断发展的保证。作为优秀的领导者应具备的素质包括政治、知识、思想、心理、决策和管理能力五大方面的素质，这就要求领导干部要不断加强政治理论学习，达到自觉坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉按党的路线、方针、政策办事，维护人民和国家的利益，具有坚定的政治方向;具有敏锐的洞察力和鉴别力，摆正自己的位置，发挥广大官兵的主体作用，不走极端，不随风跑，应在事物中把握实质，确保决策的科学性，能开拓创新，能担当风险，树立服务意识和法制意识;同时要创造条件和机会，大力提倡在职干部自觉加强科学文化知识的学习。要加强干部的心理素质培养，使其具有健康向上的理想信念和价值观，养成热爱工作、热情待人、热烈追求和积极向上的情感，具备宽容大度，高瞻远瞩、临危不乱，光明磊落、机智幽默的人格魅力和坚强的意志，从根本上提高领导干部决策能力和管理能力，形成独具特色的领导艺术。要全面提高领导干部的决策能力和管理能力，从根本上提高干部队伍的素质，要善于把握住事物的发展规律，从规律中寻找突破点，摸索出具有适应部队建设发展的先进经验。

　　(四)以科学发展观为指导，全面提高部队的核心战斗力

　　消防部队作为一支“养兵千日，用兵千日”的公安部队，必须时刻保持应急状态，由数量规模型向质量效能型转变，拓宽职能，走多功能化发展之路，确保完成灭火抢险救援任务。人、装备、基础设施是正规化建设的内容，也是直接作用于战斗力提高的基本要素。一是要大力开展岗位练兵活动。深入开展执勤岗位练兵活动，把执勤岗位练兵活动作为执勤部队提高整体素质和战斗力的重要举措。要立足扑大火、打恶仗的准备，增加训练的难度，掌握多种火灾扑救的方法，制订多警种、多部门配合作战的集团作业方案，制定跨地区联合作战的兵团作业模式，奠定扑救恶性甚至特大火灾的“底气”。二是要加大装备的科技含量。高技术含量的装备是产生战斗力的重要因素。经济发展的局限导致内地消防部队在装备建设的步伐上进展迟缓，特勤装备器材比例较小。有些装备虽然到位了，但在管理上存在薄弱环节，使其难以发挥应有的效能。当前，高技术装备正逐步走向基层，在管理上要培养专业人才，要懂性能、善保养、会维修，保证车辆装备随时处于良好的性能状态。三是要加快基础设施建设步伐。良好的内部环境是正规化建设的重要内容，它对于加强管理促进正规起着积极的推动作用。近几年的消防工作引起了各级党委政府的高度重视，各级消防部队要善于抓住机遇，加快发展。基础建设它不仅单指营房营区建设，更要在内部综合功能、基础配套设施上加以完善，美化营区，营造一个拴心留人的好环境。

　　消防部队管理的特殊性能及时代发展的要求，决定了更要深入研究信息化条件下和社会主义市场经济环境中部队正规化建设的特点和规律，要不断更新管理理念、改革管理方式、创新管理机制、提高管理能力，加强现代管理知识的学习与运用，努力提高部队正规化、现代化建设的推进速度，进一步提高部队防火灭火和抢险救援战斗力，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

　　为全面推进部队正规化建设，提升基层中队正规化管理水平，直面部队正规化建设中的薄弱环节。部队管理不仅对加强部队全面建设有着直接的、重要的作用，而且与部队革命化、现代化、正规化建设息息相关。在新时期，如何加强队伍管理工作，提高部队的战斗力，任重道远。

　　一、统一思想，统一标准，提高认识 首先，统一思想，提高认识。要切实做到熟知内容，吃透精神，牢记于心，在潜移默化中培养广大官兵按条令条例办事的良好习惯。在深化学习的基础上，突出抓经常、抓规范，日复一日地经常性、规范性严格管理，可以使制度规定转化为官兵的自觉行动。要抓经常，在持久中见成效。抓部队管理，一时一事比较容易，但难在坚持经常和持久养成上，各级必须牢固树立常抓不懈的思想，从点滴做起，从小事抓起，处处抓经常。 其次，统一标准。坚持将精细化管理作为队伍管理工作的突破口，建立有效的队伍管理模式，摸索出一条适应基层中队精细化管理的工作，切实提升部队正规化建设的质量和层次，为进一步规范精细化管理工作，要对内务设置、库室设置以及物品摆放等作明确规范。

　　21世纪是开拓创新、催人奋进的世纪，同时也是一个喧嚣浮燥、追求个性化的世纪，各种意识形态纷至杳来。近年来，伴随着社会的发展和改革的深入，基层消防队伍管理中出现了许多新情况、新问题。为此，笔者就当前基层消防部队正规化管理中存在的问题及应对措施提出几点初浅的看法：

　　一、当前基层消防部队管理中存在的问题

　　(一)管理工作时紧时松，效果时好时差。有些单位抓部队管理像在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，就把部队管理教育工作摆到议事日程抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，或者就放松管理，长此以往，一些官兵摸清了部队管理的规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题，如不假外出，逾假不归、与地方群众发生纠纷等。

　　(二)部队管理基础不牢固，管理成效不明显。部队的管理工作贵在经常，也难在经常，管理的规律性是在平时管理教育的实践中总结摸索出来的，但有些单位的领导对部队管理不是靠平时打牢基础，而是突击抓，出了事就抓一阵子，不出事就放松下来。“头痛医头，脚痛医脚”，有些单位抓部队管理，作风不实，图的是形式，上级检查突然检查出毛病时，就抓紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又放到一边，致使部队管理松懈，纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力。就如彻房子，地基不牢固，搞的再好，也会出问题，再说，突击抓，对一些平时懒散的战士来说，肯定受不了，有时可能造成官兵矛盾，部队管理的效果不会太明显。

　　(三)官兵关系不融洽，不沟通。密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对兵的态度，认为“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，不和战士们打成一片，不知道战士们在想什么，需要什么，做什么，在哪里，整天忙于不必要的应酬，不注重以情带兵，以行带兵，对士兵没有爱心，耐心，诚心，真心，说话做事不分场合，不问理由，遇到问题绕道走或互相推委，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。官兵之间距离拉大，产生信任危机，发生了矛盾，干部又不肯放下架子，主动接近，认为有失面子，有损威性。

　　(四)基层干部不安心，不尽责。基层工作千头万绪，有些干部认为现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。有的认为，干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出

　　事，不求上台阶。有的成天坐办公室，不深入训练场，不深入兵中，上班就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实，有的认为部队的管理千篇一律，在地方上根本不适用，整天和兵打交道，不能适应市场经济的发展，不能提高自己。

　　二、基层消防部队正规化管理存在问题的原因

　　(一)上级机关对基层管理工作的重视程度和指导力度不够，“经常抓，抓经常”未落实到位。机关指挥基层，基层处在执勤备战的最前线，如果机关抓部队管理的作风不实，势必影响到基层抓部队管理的能力。消防部队的机关都处在比基层中队较繁华的中等城市中，机关不给基层作表率，基层中队官兵就会仿效。机关应付的事情多，加上消防部队与地方接触多，认为没有必要像正规部队那样要求严格，这些想法在一些领导干部和基层指挥员身上都不同程度的存在。只要不出事就行，得过且过，一些机关的领导一年很少下基层调研，而是在办公室里听汇报，很难了解基层部队官兵思想状况。有的领导在抓部队管理上，没有一盘棋的思想，想起什么抓什么，看到什么干什么。有的单位把“教育整顿”当作能医治百病的灵丹妙药，部队没发生问题，就把管理工作高高挂起，一旦发生了问题，就来一次教育整顿，希望一蹴而就，立竿见影，致使管理工作缺乏自觉性和经常性。

　　(二)基层部分干部的管理素质跟不上部队建设发展的要求，直接影响着管理工作的实效。当前，部分管理干部不想管、不敢管、不善管的问题仍未得到有效解决。有些基层干部，没有把心思用在部队经常性管理工作上，而是考虑个人问题多，关心部队建议少，缺乏事业心和责任感。把不发生问题当作一年工作的唯一目标，该管的不管，该抓的不抓，只求过得去，不求过得硬，得过且过，满足于把条令和制度贴在墙上，喊在嘴上。有的作风不深入，工作不具体，管理不经常，不愿意接触下属，高高在上，不发生问题不做工作，不找上门去，不去过问，成了身在兵中不知兵的“离兵”干部。有些刚毕业的基层年轻干部，缺乏管理部队实践经验，不会做思想工作，遇到问题，不知该如何处理，常常管不到点子上，对待犯了错误的同志，靠感情管理，对自己感情好的不去批评，对跟自己“作对”的严厉批评。有的以“罚”代管，动辄处分或变相体罚，以震慑“头兵”，有的还想一些歪点子专门整人，这些在一些基层中队中都不同程度存在。

　　(三)执行条令不坚决，不彻底。条令是我军治军法典，“条令条令，条条是令”，表明它具有极强的权威性和严肃性，但在基层往往是上级强调，组织考试，检查评比时才集中时间突击学习，在内容上采取实用主义态度，不是全面系统地学，而是有选择地学，对容易做的内容，能够照办，而对要求严，难度大的内容就不落实，对条令中阶段性和面上表现出的内容就注意抓，对长久养成和“不起眼”的内容则抓得不够。在执行条令时失之于宽，失之于严，对人是条令条例，对己是自由主义，有时为了抓工作“方便”一些，处理问题“灵活”一点，而对条令的有些规定和标准加以变通执行，以随意性代替灵活性，有的甚至离开条令搞另一套，制定“土政策”，“土法规”，对“关系兵”、“家门口兵”，因有人说情，碍于面子而不能依据条令进行严肃处理，往往是嘴上喊得凶，实际处理松，久而久之，条令不过成了一句口头禅。

　　三、全面加强基层消防部队正规化管理的应对措施

　　(一)提高对加强管理教育工作的认识。随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，社会环境，兵员成份以及官兵的思想观念，价值取向，行为方式，发生着深刻的变化，管理不严，制度不落实，导致严重违纪和重大事故时发生，打骂体

　　罚战士，侵占战士利益的现象屡禁不止，这些问题虽然发生在少数基层部队和个别身上，但危害很大，影响部队建设和战斗力生成。各级组织领导必须对部队管理引起高度重视，只有部队稳定了，战斗力提高了，才抓住了根本。管理工作贯穿于消防部队防火、灭火救援、正规化建设的各个方面，涉及到所有单位和成员，是消防部队建设中一项打基础、管长远的工作。各级领导和基层干部必须牢固树立“经常意识”，对管理工作要经常抓，抓经常，反复抓，抓反复，一刻也不能放松，不能间断。

　　(二)提高干部抓部队管理工作的能力。各级领导干部尤其是基层干部，既是部队管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”的雄心壮志，增强革命事业和责任心。上级机关领导要时刻关心他们的成长进步和家庭困难，主动帮助解决实际问题，使之后顾无忧，全身心投入到部队建设中来，同时要通过在职轮训，经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质。使其成为精通条令、贯彻落实条令的带头人，组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的基层干部骨干队伍。

　　(三)严抓细抠条令条例。条令条例是部队管理的法宝，是全面建设部队的准则，是实施管理的核心问。近年来，部队每年都在部队开展条令教育，但效果不好，在偏远的基层单位表现的尤为明显。这主要是没有掌握条令，贯彻条令。学习条令不实造成的，学习贯彻条令条例是一个长期的过程。各级管理者，要严格执行条令条例，做官兵的模范，坚决废除“土政策”;要从点滴入手，在抓养成上下功夫，严抠细抓，使部队养成自觉按条令条例行动的良好习惯。

　　(四)加强工作指导，狠抓管理落实。部队管理工作是一种动态管理。现阶段，部队的管理工作会出现许多新情况，新问题，对管理工作产生极大的影响，各级领导和机关要深入基层调查研究，掌握部队的真实情况，有针对性地搞好指导。同时加强对经常性管理的研究，对抓机关与抓基层、抓思想工作与抓管理工作、抓教育与抓养成、抓八小时以内与抓八小时以外、抓日常管理与抓灭火救援现场管理、抓执勤中队与抓消防监督等问题，认真研究探讨，找出部队管理的规律，并运用到部队管理中去，以此提高管理部队的能力，促进部队全面建设。

　　部队管理是一门科学性、综合性强的学问，具有一定的规律性，只要我们善于总结，与时俱进，做好管理者的工作，就一定能开创基层消防部队正规化管理工作的新局面。

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