2022年铁腕治霾工作实施方案

2022年铁腕治霾工作实施方案（精选19篇）

2022年铁腕治霾工作实施方案 篇1

　　为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔20xx〕37号)和《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划(20xx—20xx年)》(陕政发〔20xx〕54号)，确保《宝鸡市“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划(20xx—20xx年)》(宝政发〔20xx〕15号)各项目标任务如期完成，依据《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”20xx年工作方案》(陕政发〔20xx〕11号)，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持把大气污染防治作为政治任务和头号民生工程，以改善环境空气质量为核心，以“源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩”为手段，不断深化细化“6511”治霾模式，增强治霾工作整体性和协同性，围绕“六类”工作任务(减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿)，全面实施18个专项行动，破解环境空气质量不优的难题，助力宝鸡追赶超越，为建设最具幸福感城市提供有力的环境保障。

　　二、主要目标

　　完成中省环境空气质量考核约束性指标：市区优良天数达到省上考核要求，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度较20xx年下降15%以上，细颗粒物(PM2.5)年均浓度明显下降。(各县区、高新区具体目标任务另行下达)

　　三、重点任务

　　(一)以散煤整治为核心，全面削减燃煤污染

　　1.化解过剩产能。加大供给侧结构性改革力度，严禁新增高污染、高耗能行业产能，清理产能严重过剩行业违规在建项目，有效化解产能过剩。(市发改委负责)

　　2.优化能源结构。加大清洁能源开发和推广力度，逐步提高清洁能源使用比重，到20xx年，全市地热能、风电、光伏发电等非化石能源消费比重提高到11%以上，煤炭占能源消费总量比重降低到67%以下。(市发改委负责)

　　3.削减燃煤总量。出台煤炭削减专项行动方案，采取散煤治理、清洁能源替代等措施，20xx年削减燃煤183万吨。(市发改委牵头，各县区政府、高新区管委会负责，宝鸡供电局、地电宝鸡分公司配合)

　　4.治理散煤污染。将散煤治理作为改善环境空气质量的主攻方向，以市区和各县城、建制镇为重点，摸清散煤使用状况，重点整治原煤散烧，通过以电代煤(薪)、以气代煤(薪)，以及风能、太阳能、地源热泵等清洁能源替代，解决老旧社区、城中村、集贸市场、沿街商户和城乡结合部、农村地区民用和规模以下工业窑炉、机关、企事业单位食堂散煤污染，以及城郊设施农业种植燃煤散烧增热保温等污染问题，有效控制分散面源污染和小微污染源。(市发改委牵头，市环保局、各县区政府、高新区管委会负责)

　　5.推进电气化工程。加快制定《宝鸡市天然气利用发展规划》，出台农村地区“五改”专项行动方案，加快天然气管网和电网等基础设施建设，扩大燃气覆盖范围，扩大城乡气化区域，大幅提高气化率，确保达到省级目标要求：到20xx年，市区气化率达到88%以上，县城达到60%以上，镇街达到40%。开展改气、改电、改炕、改暖、改灶专项行动，逐步完成64个镇街786个村415588户改气任务;20xx年完成改气10.4万户、改电2.1万户、改炕10万户、改暖2万户、改灶20万户任务。(市发改委、市环保局牵头，各县区政府、高新区管委会负责，宝鸡中燃公司、宝鸡供电局、地电宝鸡分公司配合)

　　6.强化煤质管控。严格按照《宝鸡市煤炭质量控制指标》要求，每季度对重点生产、销售和用煤单位进行抽检，并将检测结果在《宝鸡日报》公示，确保煤质抽检率、达标率均达到100%。强化千阳草碧、麟游两亭和麟凤路煤炭运输卡口管理，对不符合我市煤质控制要求的车辆坚决劝返。(市质监局牵头，市公安局、市交通局配合)

　　7.推进清洁供暖。加快宝鸡第二发电公司向市区供热管网建设，力争20xx年采暖期对市区供热，并逐步关停市区现有热源点。积极推广天然气分布式能源供热系统、无干扰地热供热技术、地热尾水砂岩回灌技术，推广碳晶、石墨烯发热器件、碳纤维发热电缆、电热膜等分散电采暖产品设备。出台地源热泵系统供热供冷专项行动方案，20xx年10月底前，完成代家湾70万平方米中水源供热、28.2万平方米供冷工程，完成石鼓山太阳市二期10万平方米土壤源热泵供热、供冷工程。年底前，市区建成区集中供热(或清洁能源供热)普及率达到85%以上，县城达到65%以上。(市住建局、市规划局分别牵头，各县区政府、高新区管委会负责)

　　8.优化煤炭供应结构。推进煤炭开发利用向多元化、洁净化发展，不断优化煤炭产品结构。新建煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，煤炭洗选率达到70%以上。(市发改委负责)

　　9.发展绿色节能建筑。严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段建筑节能强制性标准率达到100%，施工阶段达到98%;加快推行供热计量，不断扩大供热计量面积。(市规划局、市住建局分别负责)

　　10.推广清洁炉具。加大清洁炉具推广使用力度，引导偏远地区居民燃用洁净型煤;鼓励企业使用兰炭，选定有条件企业开展试点，并逐步向电厂锅炉、取暖锅炉、工业锅炉、工业窑炉推广。(市工信局牵头，市质监局、各县区政府、高新区管委会负责)

　　(二)以建设工地为重点，严控扬尘污染

　　11.管控建设工地扬尘。出台扬尘污染防治专项行动方案，组织开展扬尘污染防治专项行动，强化建筑、市政、拆迁、水利、交通、绿化等工地扬尘综合治理。将防治扬尘污染费用列入工程造价，严格执行《建筑施工扬尘治理措施16条》。加大巡查督查力度，对落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施不力的企业，在建设市场监管与诚信信息平台进行曝光，并记入企业不良信用记录。加强城乡道路最后一公里建设扬尘管控及城乡道路的洒水保洁。市区建成区禁止现场搅拌混凝土、砂浆，严格落实商砼站进出场道路硬化、物料棚化、车辆冲洗等防尘措施。(市规划局、市住建局、市国土局、市房屋征收办、市水利局、市交通局、市园林环卫局分别牵头，各县区政府、高新区管委会负责)

　　12.整治城市道路扬尘。出台城市清洁专项行动方案，在市区和各县城、建制镇开展城镇环境卫生清洁行动，到20xx年底，全市城镇环境薄弱地段(城乡结合部、城中村等)脏乱差现象、卫生死角基本消除，市区建成区主要车行道机械化清扫率达到100%，县城达到100%，重点镇达到100%、建制镇达到60%。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。新增新型吸尘式道路保洁车辆，提升城市道路机械化清扫率，增加城市道路冲洗保洁频次。加强洗洒车辆运行管理，强化GPS运行监管和定期考评，确保每辆洗扫车每天运行不少于20公里，洒水车不少于60公里。(市园林环卫局牵头，市城管办配合，各县区政府、高新区管委会负责)

　　13.治理工业堆场扬尘。各类煤堆、灰场、渣场和其它产生扬尘(粉尘)的散流体堆放场，按照《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/393-20xx)要求，采取仓储、罐储、封闭或半封闭堆场等形式，并配备喷淋、覆盖、围挡等防风抑尘设施，避免作业起尘和风蚀起尘。20xx年10月底前，完成16个工业堆场扬尘治理。(市环保局牵头，各县区政府、高新区管委会负责)

　　14.深化渣土车整治。严格渣土运输车辆审批和监管，开展渣土车运行卡口检查，在重要位置设置检查点位，在重点时段开展巡查、夜查和暗查，对违规行驶车辆依法严肃处理。实行责任追溯机制，对违法运输、沿路抛洒的渣土车辆实施联合执法，依法追溯建设单位、施工单位及运输单位责任，坚决杜绝渣土车辆沿路抛洒现象。(市公安局牵头，市规划局、市住建局、市执法局配合)

　　15.推广控尘新技术。推广土壤稳固剂灰尘控制技术，20xx年，全市总应用面积达到102万平方米，其中市区50万平方米，平原县各8万平方米，其他县各4万平方米。(各县区政府、高新区管委会负责)

　　16.严格执行“禁土令”。冬防期间(1月1日至3月15日、11月15日至12月31日)，除市政抢险、抢修工程外，市区全部禁止土方、拆迁、倒土等作业。(市规划局、市住建局、市房屋征收办分别牵头，各县区政府、高新区管委会负责)

　　(三)以对标治理为手段，推进污染源达标排放

　　17.实施工业污染源达标治理。出台工业污染源整治专项行动方案，推进有色、水泥、陶瓷、化工等行业及燃煤锅炉全面达标，对排放不达标的责令限产或停产整治，直至关停;对20蒸吨及以上燃煤锅炉安装烟气在线监控设施。20xx年10月底前，完成岐山县岐星热力公司2台35蒸吨燃煤锅炉氮氧化物治理等62个项目。(市环保局牵头，各县区政府、高新区管委会负责)

　　18.取缔“散乱污”企业。出台“散乱污”企业清理取缔专项行动方案，加强对中小企业环境监管，清理取缔环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造低端服务业等“散乱污”企业。(市工信局牵头，各县区政府、高新区管委会负责)

　　19.推进挥发性有机物整治。出台挥发性有机物污染整治专项行动方案，按照我省地方排放标准要求，对有机化工、表面涂装、包装印刷、家具制造、电子制造等重点行业实施巩固提升和深度治理。20xx年5月1日前，完成市区建成区47户4S店维修车间有机废气集中治理任务。20xx年6月底前，完成中铁宝桥集团有限公司喷漆工序挥发性有机物治理等15个项目，并通过环保验收。(市环保局、市交通局分别牵头，各县区政府、高新区管委会负责)

　　20.深化油气回收治理。加强储油库、加油站监管，确保油气回收设施规范运行;督促未实施二次油气回收治理的加油站在20xx年4月底前完成改造，逾期未完成的，坚决责令停业。持续提高油气回收效率，20xx年5月底前完成4座储油库和市区中心城区46座加油站油气三次回收改造。(市商务局负责)

　　21.促进重点行业清洁生产。强化清洁生产监管，对水泥、化工、有色等重点行业和关键领域推行清洁生产审核。(市环保局、市工信局分别负责)

　　(四)以禁燃区建设为抓手，实现双清零目标

2022年铁腕治霾工作实施方案 篇2

　　为认真贯彻落实《陕西省工商行政管理局办公室关于印发铁腕治霾工作实施方案的通知》，切实履行工商职能，服务铁腕治霾行动，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　严把涉及高污染、产能过剩等项目相关行业的新注册企业准入关;进一步加强市场监管，严厉打击销售不合格成品油、煤炭等违法行为;切实摸清涉污企业基本情况，依法查处无照经营的“散乱污”企业;按照当地党委、政府的统一部署，发挥职能作用，切实做好治霾相关工作。

　　二、主要任务

　　全市工商和市场监管部门要按照《大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》的规定和市委、市政府的统一部署，主要抓好以下工作。

　　(一)严格市场准入。要严格注册程序，把好准入门槛，依托登记注册职能，积极服务国家产业政策的贯彻落实。对涉及高污染、产能过剩等项目的登记注册，严格依法审查。对提交材料不齐全、不符合法定形式的登记申请，坚决不予登记注册，依法把好市场主体准入关。(牵头单位：注册分局)

　　(二)依法开展抽检。要加强抽检工作，严厉打击伪劣商品，全市工商和市场监管部门要按照省局《关于开展20xx年流通领域成品油、煤炭、农资等重点商品质量抽检工作的通知》要求，根据市局统一部署，结合本地实际，切实加强涉及大气污染相关的成品油、农资抽检工作，配合质监部门做好煤炭质量监管，及时查处不合格商品。(牵头单位：市场科、市场分局)

　　(三)加强监督管理。进一步加强成品油、煤炭等涉及大气污染重点商品的市场监管，配合质监部门对“禁煤区”范围内销售燃煤锅炉点进行再排查，禁止已淘汰燃煤锅炉重新流入市场，摸清本辖区相关经营主体的基本情况，依法打击假冒商标、虚假宣传、不正当竞争、销售不合格商品等违法行为。(牵头单位：市场分局、市场科、商广科、经检支队)

　　(四)严查主体资格。依法查处无照经营行为。依据《环境保护法》《公司法》《个体工商户条例》《无照经营查处取缔办法》《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等法律法规，充分发挥工商和市场监管部门的职能作用，加强对辖区内的钢铁、水泥、化工、冶炼、造纸、酿造等重点排污企业，矿山采选企业、危险废物产生单位及涉及污染的食品小作坊小餐饮及摊贩等的监管，严厉查处涉及环境污染的无照经营行为。配合住管(综合执法)、交通等部门取缔和查处在“禁煤区”内采用三轮车、农用车沿街叫卖的流动销售车和隐蔽煤炭销售点。在查处无照经营行为时，对发现市场主体依法应当取得行政许可而未取得，擅自从事经营行为的，及时通报或者移送有关行政许可的主管部门处理。(牵头单位：企个科)

　　(五)促进诚信经营。要加强教育引导，督促相关市场开办者和经营者守法经营。要督促引导相关市场开办者和经营者落实责任义务，引导经营者提升守法经营意识，做到诚信守法经营，积极配合监管执法，按照要求落实相关措施。(牵头单位：市场科)

　　(六)保护消费权益。要畅通申诉举报渠道，切实保护消费者权益，充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，及时受理消费者的申诉举报，对涉及成品油、煤炭、农资等产品质量及服务的消费投诉，要迅速反应，依法查处。(牵头单位：消保科)

　　三、措施要求

　　(一)加强组织领导，落实工作责任。全市工商和市场监管部门要高度重视治污减霾工作，切实加强领导，落实工作责任，确立“一把手”负总责，分管领导包抓，业务科室带头干的工作机制，实施问责制度，对工作不力、监管不到位造成严重后果的单位和个人要严肃追责。

　　(二)加强协作配合，提高执法效能。全市工商和市场监管部门要在当地党委、政府的统一领导下，主动加强与相关部门的协作配合，形成防控工作合力，提升监管执法效能。

　　(三)开展广泛宣传，营造良好氛围。要配合有关部门，采取多种形式，广泛宣传治污减霾的政策措施和防范知识，增强社会群众自我防范意识和市场从业人员的责任意识。

　　(四)抓好工作落实，按时报送信息。市局各相关科室，请按照责任分工，做好工作督查，及时收集汇总业务数据，按分工填写《延安市工商行政管理局铁腕治霾工作统计表》，分别于6月15日、12月15日前，向市局市场科报送半年、年终工作总结和统计报表。

　　附件：延安市工商行政管理局铁腕治霾工作统计表

2022年铁腕治霾工作实施方案 篇3

　　为贯彻落实省委治污降霾专题会议和全省治霾工作会议精神，确保《杨凌示范区“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动计划(20xx—20xx年)》(杨管办发〔20xx〕9号)各项目标任务按期完成，努力实现全区空气质量持续向好，助力追赶超越，特制订本工作方案。

　　一、目标任务

　　努力完成省政府下达杨凌示范区的空气环境质量考核指标：20xx年城市空气质量优良天数不少于241天，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年平均浓度较上年度下降2%，以臭氧为首要污染物的污染天数同比减少10天。

　　二、重点任务

　　(一)以城区散煤整治为抓手，强力推进煤炭削减。

　　1. 加大规模以上企业煤炭压减力度。督促陕西华电杨凌热电公司严格按照《关中地区热电联产(自备电厂)机组“以热定电”执行办法》要求压减煤炭使用总量，完成陕西中兴林产公司22蒸吨燃煤锅炉拆改工作，实现规模以上工业企业煤炭削减8万吨任务。

　　2. 以高污染燃料禁燃区建设为抓手，不断加大散煤削减力度。20xx年7月底前完成杨凌锣鼓产业园烧制点散煤替换工程，20xx年10月底前完成城区200家餐饮店、企事业单位及重点镇(社区)煤改气、煤改电等清洁能源改造工程，实现削减散煤2万吨目标。

　　3. 强化煤炭销售市场监管。按照省政府统一部署，加大执法力度，按标准取缔所有劣质煤销售网点。对煤炭经营企业产品质量予以标识，无标识或不达标的煤炭产品不得销售和使用。

　　(二)以建筑工地和道路为重点，开展扬尘污染整治。

　　4. 继续执行建筑工地扬尘污染防治黑名单制度。对建筑工地实施红黄绿牌管理制度，严格落实施工单位扬尘治理信用评级制度，用制度倒逼施工单位全面落实扬尘污染防控措施。进一步加大专项执法力度，每季度开展建筑工地扬尘污染专项整治不少于2次，确保扬尘污染防治六个100%措施全面落实到位。严格执行“禁土令”，冬防期间主城区内除市政抢修、抢险作业外，严禁出土、拆迁、倒土等土石作业。

　　5. 狠抓道路扬尘治理。继续开展渣土车专项整治，每周组织专项检查不少于3次。年内启动渣土车公司化运营建设工作，出台渣土车公司化运营管理办法，建立健全渣土车管理长效机制。进一步加大城区主干道清扫保洁投资力度，城市建成区主要车行道路机扫率达到90%以上。

　　(三)以淘汰黄标车和推广新能源汽车为重点，开展机动车污染防治。

　　6. 进一步加大黄标车淘汰力度。6月30日前基本淘汰全区黄标车，加快现有低速汽车淘汰步伐，分步推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ以下柴油车淘汰更新，年内完成建成区内从事泔水、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等低速载货车淘汰更新工作。

　　7. 进一步完善禁行、限行区域管理规定。在原有禁行、限行区域内，禁止低速载货柴油车和载重柴油货车通行，严查已淘汰车辆继续上路行驶违法行为。

　　8. 加大绿色出行推进力度。加快推进新能源汽车在出租车、公交车、城市物流车等公共领域的推广和普及，扩大新能源汽车配套设施覆盖范围，制定并实施新能源汽车替换计划。

　　(四)以秸秆还田和农业废弃物综合利用为抓手，全面控制秸秆焚烧。

　　9. 推进秸秆机械化还田。对实施秸秆机械粉碎、破茬、深耕等机械化还田的农户(公司)予以定额补贴。重点推广大马力拖拉机以及还田新机具推进秸秆就地就近还田利用。20xx年主要农作物秸秆机械化还田量达到80%以上。

　　10. 推进农业废弃物资源化利用。积极推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术。加快培育农业废弃物综合利用龙头企业，示范带动秸秆、果树枝桠等原料利用专业化、规模化、产业化发展。试点建设秸秆沼气工程，探索秸秆沼气直供农户新模式。20xx年，在全区范围内建设3个秸秆沼气示范项目。

　　11. 强力推进农村气化工程。加快推进农村高污染燃料禁燃区建设步伐，通过政府扶持、项目引导、宣传配合等方式，在4镇(办)54个行政村实施天然气、电及石油液化气等清洁能源替代工作，20xx年底完成约10000户高污染燃料改造工程。

　　(五)以无组织排放源整治为重点，开展挥发性有机物污染治理。

　　12. 开展餐饮油烟集中治理。分阶段开展餐饮业污染治理，3月31日前，示范区和杨陵区党政机关及事业单位食堂率先完成餐饮油烟整治;4月30日前，完成区内国有企业和两所高校食堂餐饮油烟整治;5月31日前，完成区内餐饮服务经营场所餐饮油烟整治工作。

　　13. 开展露天烧烤油烟专项整治。从今年5月份开始，集中开展露天烧烤油烟污染百日整治活动，划定区域，规范烧烤炉具，彻底改善夏季烧烤油烟弥漫问题。

　　14. 实施重点企业深度治理。采取以奖代补的方式督促区内2家工业企业和汽车维修店完成挥发性有机废气治理工程，确保其设施正常运转，废气达标排放。

　　(六)以涉气企业为重点，强力开展环境执法。

　　15. 进一步加强涉气重点污染源企业监管力度。以陕西华电杨凌热电有限公司为重点，采取驻厂监督的方式，督促其严格落实电厂超低排放措施，3月31日前督促其制定响应重污染天气污染物减排措施，确保污染物达标排放。

　　16. 开展“散乱污”企业整治专项行动。针对无环保处理设施、无组织排放且治理无望的豆腐坊、小食品加工、小洗浴、小旅馆等，集中开展专项整治，依法依规查处一批，取缔一批。

　　17. 加强企业环保诚信体系建设。将区内企业履行环保措施执行情况作为龙头企业、名牌产品年度评选的重要依据，倒逼企业落实各项污染防治措施。

　　18. 开展常态化环境执法。采取不定期、不打招呼、不听汇报随机检查的方式，以铁的决心、铁的措施和铁的行动，严厉打击环保违法行为，保障大气污染防治各项措施落实到位。

　　(七)以联防联治为突破口，着力降低重污染天气影响。

　　19. 完善网格化管理机制。按照《陕西省网格化环境监管指导意见》要求，建立健全示范区、杨陵区、镇(办)、村(组)的环境监管网格体系，按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、围绕重点、动态管理”的原则，推动全区上下落实各项大气污染防治措施。

　　20. 强化区域联防。建立健全与周边县区大气联防联控机制，修订完善示范区重污染天气应急预案，提高重污染天气应急响应能力和效能，特别是在重污染天气下，确保与周边县区同时响应减排措施，形成治霾合力，最大限度降低雾霾影响。

　　三、保障措施

　　21. 夯实大气治理责任。各相关部门要按照本工作方案要求，制定相关专项行动实施方案，报示范区环境保护局备案。实施方案应明确工作内容，量化工作任务，落实责任分工，完善保障措施，确定任务完成时间节点。示范区环保局、督查室要定期开展督查督办，会同示范区监察室对任务未按时完成，工作不力的单位主要负责人进行问责。

　　22. 建立工作进展情况动态报告制度。各相关部门要逐月对照重点工作任务，每月8日前向示范区大气办报送上月重点工作任务完成情况和当月重点任务计划，示范区大气办每月对各相关部门任务完成情况进行通报。

　　23. 提高财政资金使用效益。根据现有环保专项资金预算规模，按照“轻重缓急，突出重点”的原则，调整财政支持方向，重点支持散煤污染管控、黄标车淘汰、挥发性有机物治理、禁燃区建设等工作。

　　24. 加强环境监测体系建设。实施省控空气自动监测站第三方运维管理，完善空气质量监测网络，加强监测数据研究分析，科学评价空气质量状况，及时发布环境治理状况，公开企业排污信息，主动接受社会监督。

　　25. 加大环境宣传力度。强化政府网站、电视等主流媒体信息发布力度，并利用手机、微信等平台，扩大信息受众面。充分发挥社会舆论力量，不断凝聚共识，加快培育具有杨凌特色的环境文化，着力构建人人参与、齐抓共管的大气污染防治工作格局。

2022年铁腕治霾工作实施方案 篇4

　　为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔20xx〕37号)、《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”20xx年工作方案》及相关专项行动方案，努力提升我市环境空气质量，着力推进“品质西安”建设，切实保障人民群众身体健康，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立五大发展理念，以改善环境空气质量为目标，按照“全域化、网格化、系统化、法制化”的管理理念，坚持标本兼治、突出重点、综合施策、群防群治的工作思路，全力推进治气、治水、治山、治脏、增绿“四治一增”重大部署，全面实行网格长制，进一步强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁烧、增绿”治霾措施，加快构建工程、管理、技术、政策“四位一体”的大气污染防治新体系，着力解决“治霾难”问题，坚决打赢“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战，努力争取更多蓝天，积极助力追赶超越。

　　二、工作目标

　　全市优良天数不少于220天，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度及二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排量完成省上下达的目标任务(具体目标任务另行下达)。

　　三、重点任务

　　(一)加快调整产业结构。

　　1.严格执行国家产业政策，淘汰剩余落后产能;严把环境准入关口，严禁审批和引进高污染、高耗能项目;积极推动废物利用、垃圾焚烧发电等绿色环保产业。万元GDP能耗降低3.3%。

　　牵头单位：市发改委

　　配合单位：市规划局、市环保局、市国土局、市安监局、市质监局、市城管局、市建委

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　2.逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主;积极协调中省有关部门，长远将其搬出西安城区。

　　责任单位：市发改委

　　配合单位：灞桥区政府、沣东新城管委会

　　完成时限：6月底前完成方案调整，年底前提出搬迁规划

　　(二)不断优化城市布局。

　　3.加快确立有利于污染物扩散的城市组团发展模式，规划建设通风廊道，确定城市通风廊道的生态控制区边界，给出设计坐标，明确城市通风廊道用地控制要求，严格空间管制，改善区域生态环境。

　　责任单位：市规划局

　　配合单位：市国土局、市城管局、市水务局、市文物局

　　完成时限：10月底前

　　4.结合土门地区、幸福林带综合改造，加快推进重点污染企业“退城入园”，年内至少完成5户以上工业企业“退城入园”任务。对主城区重点污染工业企业摸底调查，制定方案，逐步将重点污染企业从城区搬迁至相关工业园。

　　牵头单位：市工信委

　　责任单位：相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(三)全面整治燃煤污染。

　　5.严控煤炭消费总量。完成170万吨煤炭削减总量任务，其中散煤削减量不少于130万吨，煤炭占能源消费总量比重降低到67%以下，力争到“十三五”末全市煤炭能源消费总量比重降低到50%以下。

　　牵头单位：市发改委

　　配合单位：市城管局、市环保局、市统计局、市商务局、市工商局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　6.严禁新增燃煤设施。按照省政府“西安市周边100公里范围内不再新建、扩建燃煤设施”的规定，各级审批部门不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续，从严查处违规新建项目。

　　牵头单位：市发改委

　　配合单位：市质监局、市环保局、市规划局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　7.加快燃煤锅炉拆改。巩固建成区内20蒸吨/小时以下地方单位燃煤锅炉“清零”成果;完成40台驻军单位燃煤锅炉及建成区外20蒸吨/小时以下不少于220台地方单位燃煤锅炉拆改任务，应优先拆改城市上风向和通风廊道等地域的燃煤锅炉。

　　牵头单位：西安警备区(驻军)、市环保局(地方)

　　配合单位：市发改委、市工信委、市市政局、市质监局、市财政局、市政务中心、西安城投集团

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：10月底前

　　8.加快燃煤火电机组改造。灞桥热电厂剩余的燃煤机组2×12.5万千瓦(11#、12#机组)、西郊热电厂燃煤机组2×5万千瓦(3#、4#机组)、国维淀粉厂燃煤机组(1—4#机组计5.4万千瓦)完成超低排放改造。鼓励燃煤火电机组“煤改气”、“煤改电”或煤改清洁能源。实现全市燃煤火电机组至少达到超低排放水平。

　　牵头单位：市环保局(超低改造)、市发改委(煤改洁)

　　配合单位：市市政局、市财政局、市政务中心

　　责任单位：灞桥区政府、鄠邑区政府、西安城投集团

　　完成时限：全年

　　9.加快燃煤锅炉改造。20xx年10月底前，全市20蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部实施“煤改气”、“煤改电”或煤改清洁能源，不具备改造条件的实施超低排放改造。其中20xx年10月底前100蒸吨/小时以上集中供热燃煤锅炉完成改造。鼓励其他燃煤锅炉提前实施改造。

　　牵头单位：市市政局(供热企业)、市环保局(工业企业)、市发改委(煤改洁)

　　配合单位：市财政局、市政务中心

　　责任单位：区县政府、开发区管委会、西安城投集团

　　完成时限：全年

　　10.对燃气锅炉开展低氮排放改造，年内不少于40台。

　　牵头单位：市环保局

　　配合单位：市财政局、西安城投集团

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：11月底前

　　11.所有20蒸吨/小时以上燃煤锅炉安装烟气在线监控设施。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　12.积极推进散煤治理。

　　(1)加快“电网、天然气管网、热力管网”等基础设施建设，保障清洁能源供应，通过以电代煤(薪)、以气代煤(薪)等清洁能源替代，解决城市老旧社区、城中村、集贸市场和城乡结合部、农村地区民用散煤燃烧污染，以及农村地区秸秆煨炕取暖做饭、城郊设施农业种植燃煤散烧增热保温等污染问题，有效控制分散面源污染和小微污染源。

　　(2)建成区内(除集中供热外)基本实现“无煤化”，清洁能源替代率力争达到100%;建成区外街镇的居民、商业、机关企事业单位使用的散煤基本由天然气、电力、15公斤以下钢瓶液化石油气或洁净煤等替代;农村地区居民生活、农业生产、商业活动清洁能源替代率，平原区农村达到70%，山区农村达到30%。

　　牵头单位：市发改委

　　配合单位：市市政局、市民政局、市农林委、市财政局、市建委、市城管局、市环保局、市国土局、市商务局、市工商局、市工信委、市质监局、市统计局、市物价局、市公安局、市交通局、西安城投集团、国网西安供电公司

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(3)加快实施气化工程。城市气化率达到88%以上，县级达到60%以上，街镇达到40%以上。大力推动天然气入村、入户改造工程，全年完成不低于2万户改造任务。

　　牵头单位：市市政局

　　配合单位：市发改委、市规划局、市农林委、市建委、市财政局、西安城投集团

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　13.出台扶持政策，推进清洁取暖。大力推广太阳能、地热能、干热岩、污水能、电热膜、碳晶板、石墨烯发热器件、光伏发电等新能源和能源清洁化利用等新技术，以及天然气供热分布式能源管理系统，年内全市新能源消费比重提高到11%以上;建成区集中供热(或清洁能源供热)普及率达到85%以上，县城达到65%以上。

　　牵头单位：市发改委

　　配合单位：市市政局、市财政局、西安城投集团

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　14.继续深化煤炭经营场所专项整治，对纳入配送体系范围内的煤炭经营场所，按照标准要求规范整治;对非法经营网点全部予以取缔。

　　牵头部门：市商务局(规范整治)、市工商局(清理取缔)

　　责任单位：相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：6月底前

　　15.推进工业和民用燃煤标准的修订，对硫分、灰分、挥发分等严格限制，以强制标准驱动洁净煤的使用。同时，对煤炭经营企业产品质量予以标识，无标识或不达标的煤炭产品不得销售和使用。

　　牵头单位：市质监局

　　配合单位：市工商局、市环保局

　　完成时限：4月底前

　　(四)严格管控机动车污染。

　　16.编制机动车发展规划，研究制定机动车总量控制和年增长控制政策。

　　责任单位：市公安局、市交通局

　　配合单位：市发改委、市工信委、市环保局

　　完成时限：5月底前

　　17.20xx年起分步执行国Ⅴ排放标准。凡在本市行政区域内进口、销售、注册的车辆，须达到国Ⅴ排放标准要求。

　　责任单位：市公安局(登记)、市工商局(销售)

　　配合单位：市质监局、市环保局

　　完成时限：全年

　　18.全面完成省上下达的黄标车及老旧车辆淘汰任务。

　　牵头单位：市公安局

　　配合单位：市环保局、市交通局、市财政局、市商务局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　19.制定老旧车辆提前淘汰报废政策和下线出租车强制报废政策，分步推进国I、国II排放标准汽油车、国III排放标准柴油车以及出租车淘汰报废;国III排放标准渣土清运车辆逐步淘汰。

　　责任单位：市公安局

　　配合单位：市交通局(出租车)、市城管局(渣土车)、市环保局、市法制办、市财政局

　　完成时限：6月底前出台政策

　　20.加强对营运车辆排放状况和机动车排气污染治理维修企业的监督管理，严格执行检测与强制维护(I/M)制度。营运车辆综合性能检测采用简易工况法。

　　责任单位：市交通局、市环保局

　　配合单位：市质监局

　　完成时限：全年

　　21.加快固定式遥感检测系统和冒黑烟车电子抓拍系统的开发建设，形成固定与流动遥感检测相结合，人工与自动电子抓拍相结合的超标车和冒黑烟车监管网络。

　　责任单位：市环保局

　　配合单位：市市政局、市质监局、市公安局、市城管局、市财政局，相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　22.采取分流、限行、禁行等交通管理措施和严查重罚执法手段，全面整治低速汽车和载货柴油汽车污染。

　　牵头单位：市公安局

　　配合单位：市环保局、市交通局、市建委、市城管局、市市政局、市发改委、市财政局、市邮政局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　23.积极探索机动车两个尾号常态化限行办法，重污染天气应急响应期间按照应急预案执行禁限行措施。

　　牵头单位：市公安局(禁限行)、市环保局(政策研究)

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　24.从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等低速载货车，全部更新为达到排放标准的轻型货车。凡手续不全或达不到国Ⅳ排放标准要求的一律查扣取缔。

　　牵头单位：市公安局

　　配合单位：市交通局、市城管局、市环保局、市食品药监局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：6月底前

　　25.减少过境车辆穿行主城区，争取省上支持，中、重型载货车辆绕行西咸北环线通行。

　　责任单位：市交通局、市公安局

　　完成时限：4月底前

　　26.开展在用非道路移动机械管理，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机。

　　牵头单位：市环保局

　　配合单位：市建委、市农林委、市市政局、市质监局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　27.推广新能源汽车。新增公务用车、公交车、出租车、环卫车等领域使用新能源汽车;进一步调整购置新能源汽车的补贴政策;出台鼓励政府、企业、个人建设电动汽车充电桩政策，为新能源汽车出行提供方便，不断提高新能源汽车在新增车辆中的比重。

　　责任单位：市发改委

　　配合单位：市工信委、市交通局、市城管局、市财政局、西安城投集团

　　完成时限：全年

　　28.优化城市综合交通体系，加快步行、自行车、轨道等交通系统建设，增加公共交通运力，提高公交出行比例，全市中心城区公共交通占机动化出行比例达到60%以上。

　　责任单位：市交通局、市市政局

　　配合单位：市规划局、市公安局、市建委、市地铁办、西安城投集团

　　完成时限：全年

　　29.在现用国Ⅴ油品标准基础上，适时提高油品质量标准。

　　责任单位：市发改委(油源)、市商务局(供应)

　　配合单位：市质监局

　　完成时限：全年

　　(五)坚决遏制扬尘污染。

　　30.建设单位在施工前，编制扬尘治理实施方案，将防治扬尘污染费用列入工程造价，严格执行《建筑施工扬尘治理措施19条》。按照围挡、覆盖、冲洗、硬化、密闭、洒水“6个100%”和出入口道路硬化、基坑坡道处理、冲洗设备安装、清运车辆密闭、拆除湿法作业、裸露地面和拆迁垃圾覆盖“7个到位”的管理标准，对各类工地实行红、黄、绿挂牌管理制度(绿牌为达标施工、黄牌为警告整改、红牌为停工整顿)。

　　牵头单位：市建委(建设)、市城管局(出土、拆迁)

　　配合单位：市市政局、市交通局、市水务局、市国土局、市规划局、市城(棚)改办、市地铁办

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　31.年内全面完成三环内“两类企业”(商品混凝土、预拌砂浆企业)的搬迁或关停任务，全市“两类企业”必须达到防尘综合治理要求。

　　牵头单位：市建委

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　32.城市道路保洁推行“以克论净、深度保洁”的管理模式，深化机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式;新增新型吸尘式道路保洁车辆比例不低于新增保洁车辆的50%;全市建成区道路机扫率达到90%以上。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　33.一周内无有效降水时，每周对道路绿化带、绿化树冲洗不少于两次，确保常青常绿。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　34.新增、更新建筑垃圾运输车辆，必须使用新型智能环保车型;出台鼓励政策，5月底前完成514辆国Ⅳ排放标准建筑运输车辆全密闭改造任务。

　　牵头单位：市城管局

　　配合单位：市财政局、市公安局、市环保局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　35.严格执行“禁土令”。冬防期除地铁项目和市政抢修、抢险工程，以及市政府确定的重大民生工程外的建筑工地，禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。凡允许涉土作业项目，应从严执行扬尘污染防治措施，对措施执行不到位的，一经发现，一律叫停。

　　牵头单位：市建委(建设)、市城管局(出土、拆迁)

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　实施时间：每年11月15日至次年3月15日

　　36.各类供暖、供水、供气工程，要提前安排工程计划，避开在冬防期施工。

　　牵头单位：市规划局、市市政局、市水务局

　　配合单位：市公安局、市建委、西安城投集团、市水务集团

　　完成时限：11月15日前

　　37.加强郊区县道路硬化建设，县乡村道路全部实施硬化。

　　牵头单位：市交通局

　　配合单位：市建委、市市政局、市农林委

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　38.将城乡结合部、城乡主要交通干道的清扫保洁纳入城市治理考核范围，解决城乡道路保洁差别化管理问题。

　　牵头单位：市城管局(城乡结合部)、市交通局(城乡干道)

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　39.继续开展堆场扬尘专项治理。深化砂石场、白灰场、黏土砖厂、煤炭经营场所等各类堆场扬尘污染治理，20xx年6月底前达不到要求的，一律停产治理;20xx年10月底前仍达不到要求的，一律关停。

　　牵头单位：市国土局(三场)、市商务局(煤场)

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(六)综合治理挥发性有机物。

　　40.推进重点行业挥发性有机物整治。加快开展有机化工、表面涂装、包装印刷、家具制造、电子制造等行业挥发性有机物污染治理，完成石化行业挥发性有机物综合整治。

　　牵头单位：市环保局

　　配合单位：市工信委、市商务局、市工商局、市质监局、市建委、市城管局、市科技局、市交通局、市安监局、市市政局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　41.加快推进夜市烧烤摊点规范整治工作，提高档次和规模化经营水平。整治淘汰一批设施差、排放大的小餐饮和夜市摊点;室外露天烧烤必须划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具，杜绝散煤燃烧。

　　牵头单位：市城管局

　　配合单位：市环保局、市质监局、市工商局、市食品药监局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：5月底前

　　42.全市所有一类餐饮(炒菜、火锅、油炸等)经营单位和集体食堂，必须安装油烟净化设施，确保达标排放;营业面积400平方米(或6个灶头)以上的经营性餐饮单位，必须完成油烟净化深度治理任务。

　　各级党政机关、企事业单位、大专院校等率先落实餐饮油烟治理，4月1日前党政机关、事业单位完成治理任务;5月1日前大专院校、企业单位完成治理任务。

　　牵头单位：市城管局

　　配合单位：市环保局、市工商局、市食品药监局、市教育局、市质监局、市财政局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：5月底前

　　43.完成三环以内加油站油气三次回收改造，进一步提高油气回收效率。

　　牵头单位：市商务局

　　配合单位：市质监局、市安监局

　　责任单位：相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　44.对4S店等汽车修理业开展有机废气深度治理，确保达标排放。

　　牵头单位：市交通局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：4月底前

　　45.对水泥、化工、有色等重点行业和关键领域推行清洁生产审核，完成省上下达的清洁生产审核任务。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　46.自20xx年起，全市全面销售使用水溶性等装饰涂料，严禁使用含高挥发性有毒有害物质的稀释剂，减少挥发性有机物排放总量。

　　牵头单位：市工商局

　　配合单位：市工信委

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　47.筛选已完成挥发性有机物治理的重点工业企业，试点安装在线监测系统。

　　牵头单位：市环保局

　　配合单位：市财政局

　　责任单位：相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(七)全力控制焚烧燃放污染。

　　48.严格执行市政府关于“绕城高速以内区域禁止销售、燃放烟花爆竹”的管理规定。绕城高速以外区县、开发区参照市政府《通告》，划定并公告禁售、禁放烟花爆竹区域。

　　牵头单位：市供销联社(禁售)、市公安局(禁放)

　　配合单位：市安监局、市工商局、市城管局、市民政局、市质监局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　49.按照全面禁止销售、燃放烟花爆竹的要求，完成《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》的修订工作。

　　牵头单位：市法制办

　　责任单位：市供销联社

　　完成时限：10月底前

　　50.广泛开展不燃放烟花爆竹社会宣传活动。充分运用电视、广播、报纸、新媒体、户外电子屏等形式扩大宣传面，努力营造全社会不燃放烟花爆竹的浓厚氛围。

　　牵头单位：市委宣传部

　　配合单位：市环保局、市教育局、市民政局、市城管局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　51.建设秸秆收贮利用体系，鼓励秸秆资源化利用。通过秸秆机械化还田，推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等秸秆能源化利用技术，以及原料化、饲料化、基料化利用，形成合理布局、多元利用的秸秆综合利用格局，秸秆综合利用率达到85%以上，生物质污染得到有效控制。年内开展秸秆全量利用试点示范项目不少于8家。

　　牵头单位：市农林委

　　配合单位：市发改委、市财政局

　　责任单位：相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　52.进一步加大秸秆禁烧力度，确保夏秋两季实现“零着火点”。

　　牵头单位：市环保局、市农林委

　　配合单位：市城管局、市公安局

　　责任单位：相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(八)有力推进建筑节能与供热计量。

　　53.大力发展绿色建筑，严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段建筑节能强制性标准率达到100%，施工阶段建筑节能强制性标准率达到98%;加快推行供热计量，不断提高供热计量面积。

　　牵头单位：市建委(建筑节能)、市市政局(供热计量)

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(九)扎实落实网格化管理制度。

　　54.实行铁腕治霾网格长负责制，细化完善市、区县、街镇、村(社区)四级行政主要负责人为网格长的管理制度，严格绩效考评、责任追究，做到权责明确，履职尽责。

　　牵头单位：市铁腕治霾办

　　配合单位：市编办、市人社局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：4月底前

　　55.充分利用现有的城市管理信息化平台，加快一级(市级)网格化指挥监控平台建设，完善二级(区县级)平台建设，增设固定、流动监测监控点位，实现市、区(县)平台联网，基础数据实时采集，形成统一指挥、统一协调、统一调度的铁腕治霾网格化管理体系。

　　牵头单位：市铁腕治霾办

　　配合单位：市城管局、市工信委、市财政局、市电子政务办

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：9月底前

　　56.加强三级(街镇级)网格化基础能力建设，完善网格员激励奖励机制，确保三、四级网格规范运行。

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：4月底前

　　(十)持续扩大生态增容。

　　57.增绿工程。

　　(1)按照“四季常绿、一路一景”标准，加快城市绿色林带、立体绿化和绿道建设，推行广场、街区、社区绿荫化、园林化、生态化。年内造林绿化3万亩，新建街头绿地广场60个，新增城市绿化面积500万平方米以上，城市建成区绿化覆盖率达到35%以上，新建居住区绿地率不低于30%。

　　牵头单位：市城管局、市农林委、市建委(各自职责)

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(2)在高陵、阎良、临潼等城市低层上风向规划建设绿化林带、生态湿地。

　　牵头单位：市农林委

　　配合单位：市规划局、市水务局、市城管局、市财政局

　　责任单位：高陵区、阎良区、临潼区政府

　　完成时限：全年

　　58.扩水工程。树立柔性治水、系统治水理念，按照涵养水、聚集水、用好水的要求，扎实落实“河长制”，全力推进“八水绕长安”综合治理工程和生态恢复工程。围绕关中水系建设，加快昆明池、涝河渼陂湖水系生态修复工程;实施渭河滩区整治及灞河、浐河、泾河、潏河、石川河等河流综合治理;完成李家河水库、岱峪水库、甘峪水库等9个水源地保护区划定，启动治理工作。全年新增生态水面2600亩、湿地面积4450亩。

　　牵头单位：市水务局

　　配合单位：市建委、市国土局、市规划局、市农林委、市环保局

　　责任单位：相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(十一)积极应对重污染天气。

　　59.推进关中地区建立产业布局、污染治理、重污染天气应对、执法考核等方面为一体的大气污染联防联治联控机制。

　　责任单位：市铁腕治霾办

　　完成时限：全年

　　60.按照“设置科学、操作便捷、联防联动、及时高效”的原则，修订完善现行重污染天气应急预案。

　　牵头单位：市铁腕治霾办

　　责任单位：各成员单位

　　完成时限：8月底前

　　61.加强重污染天气预报预警能力建设，完善空气质量预测预报工作机制，成立空气质量预测预报团队，为科学应对重污染天气提供支持。

　　责任单位：市环保局、市气象局

　　配合单位：市应急办、市科技局

　　完成时限：9月底前

　　62.细化完善应急响应管控清单，实行分级责任管理，确保停工、停产、限产、限行等应急减排措施落地。

　　牵头单位：市铁腕治霾办

　　责任单位：各成员单位

　　完成时限：9月底前

　　63.条件具备时，及时开展人工降(增)雨(雪)作业。

　　责任单位：市气象局

　　完成时限：全年

　　(十二)深入开展铁腕治霾科学研究。

　　64.利用西安现有科技资源，聘请国内著名专家、学者，组建大气污染防治专家团队，形成综合研究体系，分析评估对策与措施。加强雾霾与臭氧形成机理、源解析和污染迁移规律等大气环境领域科学研究，积极推动技术成果转化应用。

　　牵头单位：市科技局、市环保局

　　配合单位：市财政局、市气象局，相关大专院校、科研院所

　　完成时限：全年

　　四、监督执法

　　(一)综合监管。

　　1.强化大气污染防治措施落实情况督导检查，坚持问题移送、重点督办、定期通报制度。

　　牵头单位：市铁腕治霾办

　　责任单位：各成员单位

　　完成时限：全年

　　2.发改、环保、城管、公安、建设、商务、国土、工商、工信、交通等市级牵头部门，分别组建专职专项督导检查组，坚持不间断地开展督导检查活动。

　　责任单位：相关市级部门

　　完成时限：全年

　　3.强化污染源监管，确保涉气重点污染源稳定达标排放。

　　责任单位：市环保局

　　完成时限：全年

　　4.开展“小散乱污”企业整治，坚决清理取缔环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造和低端服务业企业。

　　牵头单位：市工信委

　　配合单位：市环保局、市工商局、市国土局、市城管局、市安监局、市质监局、市商务局、市发改委、市市政局、市水务局、市规划局、市卫计委、市人社局、国网西安供电公司

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(二)燃煤污染防治监管。

　　5.依法加大对重点燃煤企业的执法监管力度，确保污染治理设施稳定运行，达标排放。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　6.对重点燃煤污染源自行监测数据如实向社会公开，接受社会监督。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　7.采暖期每月、非采暖期每季对全市生产、流通、使用(重点排污企业)环节的煤质进行监督检查，凡发现煤质超标的，一律严肃查处。监测、处罚结果向社会公布。

　　牵头单位：市质监局(生产)、市工商局(流通)、市环保局(使用)

　　责任单位：相关区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(三)挥发性有机物监管。

　　8.按照工业废气治理的要求，引入第三方治理服务机制，加强对喷漆、装饰、餐饮油烟、汽车4S店等行业的废气治理和日常维护运行管理，提升治理水平。

　　牵头单位：市城管局、市交通局、市环保局、市质监局、市工商局(各自职责)

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　9.加强对储油库、油罐车、加油站油气回收设施运行情况的日常监管，建立监管台账，确保规范运行。

　　牵头单位：市商务局(储油库、加油站)、市交通局(油罐车)

　　配合单位：市环保局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　10.对辖区内餐饮服务经营场所油烟治理情况进行拉网式集中检查，督导其安装油烟净化设施，确保正常运行，实现达标排放。

　　牵头单位：市城管局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：5月底前

　　11.配备环境执法便携式PM10、PM2.5、VOCs监测设备，增强环境监管能力。

　　牵头单位：市环保局

　　配合单位：市财政局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　12.将比亚迪汽车公司、三星电子公司等涉有机废气的重点企业，纳入重点污染源监管。

　　牵头单位：市环保局

　　责任单位：高新区管委会

　　完成时限：全年

　　(四)机动车排气污染监管。

　　13.开展出租车、货运车、低速汽车等重点车辆和早市、夜市、集贸市场等重点区域车辆专项整治，对证照手续不全或排放超标的车辆依法查处、改造升级。

　　牵头单位：市公安局

　　配合单位：市城管局、市交通局、市环保局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　14.加强对机动车和非道路移动机械生产和销售环节的监督管理，开展在售机动车和非道路移动机械环保生产一致性大检查。凡达不到排放标准的，依法查处并在媒体曝光。

　　责任单位：市质监局(生产)、市工商局(销售)

　　配合单位：市环保局

　　完成时限：全年

　　15.加大缉查布控系统及路面巡查监管力度，严格落实黄标车、货运车、低速载货车及摩托车限行管控措施，对违反限行规定的从严扣分、顶格处理。

　　责任单位：市公安局

　　配合单位：市环保局、市工信委

　　完成时限：全年

　　16.加强对机动车检验机构的监督管理，凡发现弄虚作假行为的，一律严肃查处，情节严重的取消经营资质。

　　责任单位：市质监局、市环保局

　　配合单位：市公安局、市交通局

　　完成时限：全年

　　17.提高淘汰车辆拆解率，加强对回收拆解企业的监管，规范淘汰黄标车、老旧车回收和拆解工作，严禁淘汰车辆回流市场。

　　责任单位：市公安局(查扣)、市工商局和市质监局(非法拆解)、市商务局(拆解监管)

　　完成时限：全年

　　18.加大生产和流通环节油品质量检查力度，严厉打击不合格油品，维护成品油市场经营秩序，确保全面供应符合国Ⅴ标准的车用汽、柴油。

　　责任单位：市质监局(生产)、市工商局(流通)

　　完成时限：全年

　　(五)扬尘污染监管。

　　19.对落实扬尘防治措施不到位的工地，一律停工整改，一律依法高限处罚，一律在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光，计入企业不良信用记录。

　　牵头单位：市建委(建设)、市城管局(出土、拆迁)

　　配合单位：市市政局、市交通局、市水务局、市国土局、市规划局、市城(棚)改办、市地铁办

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　20.严查严管渣土清运车辆，落实夜查制度，采取设卡检查与机动巡查相结合的方式，全程对渣土清运车辆实施监管。凡发现高尖装载、带泥上路、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为的车辆，一律予以查扣，依法依规予以处理，并倒查追究车辆所属营运车队和驶出工地建设施工方的责任。

　　牵头单位：市城管局

　　配合单位：市公安局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　(六)焚烧冒黑烟及其它监管。

　　21.充分发挥街镇、社区、公安派出所、网格员力量，加大对焚烧垃圾、落叶、杂草以及废矿物油等冒黑烟行为的管控力度。凡发现单位、企业和个人违法违规焚烧的，依法依规处罚，情节严重的移送相关部门查处。

　　牵头单位：市城管局

　　配合单位：市环保局、市公安局

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　22.加强烟花爆竹监管，坚决杜绝禁售、禁放区域内销售、燃放烟花爆竹行为。

　　牵头单位：市供销联社、市公安局、市安监局(各自职责)

　　责任单位：区县政府、开发区管委会

　　完成时限：全年

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。

　　完善组织机构。由市委书记、市长任市铁腕治霾工作领导小组组长，组成“铁腕治霾办+督查考核办+专项工作组”的工作机构，由常务副市长、市委秘书长和分管环保的副市长主抓。单设市铁腕治霾办，明确机构编制、落实专职人员，全面负责铁腕治霾组织协调、综合督查、评比考核等工作;全市组建8个专项工作组，市发改委设立煤炭削减专项工作组;市环保局设立燃煤锅炉拆改、挥发性有机物治理、涉气重点污染源监管、网格化管理专项工作组;市工信委设立“小散乱污”企业整治专项工作组;市公安局设立低速及载货柴油汽车整治专项工作组;市建委设立建设工地扬尘防治专项工作组;市城管局设立渣土清运、道路扬尘整治专项工

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