外来人口管理办法

外来人口管理办法（通用3篇）

　　一、按规定年满18岁以上具有行为能力的暂住人口应在到达暂住地三日内，持身份证、租房协议、《房屋所有权证》等证明文件，到当地派出所签订《治安责任保证书》、办理《暂住证》。

　　二、年满16岁具有行为能力的暂住人口拟暂住一个月以上的，应当在到达暂住地三日内到有关部门进行备案，办理有关手续，年满16岁以上没有行为能力的暂住人口暂住一个月以上的，应当在到达暂住地三日内由监护人带领到有关部门进行登记备案，办理有关手续。

　　三、探亲、防友、旅游、就医、公出等暂住人口按规定申报暂住户口登记或旅客登记，不申领《暂住证》，暂住人口离开暂住地时，应当到原登记部门申报注销登记。

　　四、发现暂住人口有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强外来人口管理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义市场经济建设，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《江苏省暂住人口管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称外来人口，是指离开常住户口所在地，跨市在本市居住的人员，以及在本市行政辖区内跨县(市)、乡(镇)居住的人员。

　　第三条　苏州市外来人口管理委员会是本市外来人口管理工作的领导机构，负责指导、检查和协调全市外来人口管理工作。

　　公安机关是外来人口管理的主管机关，公安派出所负责外来人口的登记、发证等管理工作。

　　第四条　各级人民政府应当加强对外来人口管理工作的领导。居(村)民委员会及外来人口较多的单位，应有专人负责外来人口的管理工作。

　　机关、团体、企事业单位，应当协助公安机关做好外来人口的管理工作。

　　第五条　外来人口的合法权益受法律保护。外来人口应当遵纪守法，服从管理。

　　第二章　登记

　　第六条　外来人口拟在暂住地居住三日以上的，须在到达之日起三日内到暂住地公安派出所申报暂住登记。年满十六周岁拟在暂住地从事各种职业居住一月以上的，必须同时申领《暂住证》。

　　申报暂住登记和申领《暂住证》，须持本人居民身份证，或当地乡镇、街道、公安机关出具的其他合法有效身份证件(育龄妇女必须提供计划生育证明)。

　　第七条　外来人口申报暂住登记和申领《暂住证》按以下规定办理：

　　(一)暂住在居(村)民家中的，由户主持户口簿，陪同外来人口到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

　　(二)机关、团体、企事业单位聘用的外来人员，由所在单位统一登记造册到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

　　(三)个体工商户雇用的，由业主登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

　　(四)外地驻苏机构、外来成建制单位雇用的，由用人单位统一登记造册，到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

　　(五)租住房屋的，由房主带领外来人员到所在地公安派出所或者受其委托的组织办理;

　　(六)投宿宾馆、旅社、招待所的外来人员，设立《旅馆住宿登记簿》进行登记，并按有关规定管理。其中投宿超过一个月的，须到所在地派出所或者受其委托的组织办理;

　　(七)劳改、劳教人员因事、因病等请假回家的，必须在到达暂住地二十四小时内，持劳改、劳教机关的证明到暂住地公安派出所申报暂住登记。

　　探亲、投靠亲友、寄养寄读、就医等外来人口，由居(村)民委员会或者其他组织进行登记管理，不发《暂住证》。

　　第八条　《暂住证》是外来人口在暂住地合法居住的有效证明。

　　《暂住证》有效期为一年。暂住期满须继续暂住的，应当到登记发证机关办理有关手续。《暂住证》遗失、损坏的，应及时报告发证机关，办理补领、换领手续。离开暂住地不再返回的，应当申报注销暂住登记并缴销《暂住证》。

　　第九条　外来人口必须遵守下列规定：

　　(一)遵守国家有关法律、法规和本规定，遵守当地政府和所在单位的管理规定;

　　(二)在规定时间内主动申报或者注销暂住登记，申领或者缴销《暂住证》，不得伪造、冒领、涂改、转借或者过期使用《暂住证》;

　　(三)遇有公安、管理人员查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝;

　　(四)不得让未办理暂住登记的外来人口留宿;

　　(五)不得进行各种违法犯罪活动，对违法犯罪人员应当主动检举揭发。

　　第十条　领取《暂住证》或者向外来人口出租房屋的，应当按规定交纳有关管理费用。

　　第三章　管理

　　第十一条　公安机关应当履行以下职责：

　　(一)依法进行登记、发证管理，做到及时、准确、规范管理，方便群众;

　　(二)组织指导户口协管员、治安保卫人员和单位户口管理人员的业务培训和工作指导;

　　(三)检查、督促有关部门、单位管理组织及责任人对外来人口的管理工作;

　　(四)依法查处外来人口中的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其他治安问题;

　　(五)协助民政等部门对滞留城镇的无业人员进行劝返遣送;

　　(六)定期统计外来人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据。

　　第十二条　外来人口管理实行“谁用工、谁负责”的原则。用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人和个体工商户业主是外来人口管理的责任人。

　　责任人应当与公安机关签订管理责任书，并履行下列管理责任：

　　(一)对外来人口进行经常性的法制、职业道德和安全知识教育，及时调处矛盾纠纷，落实对违法人员的教育转化工作;

　　(二)宣传和贯彻外来人口管理的法律、法规，不得雇用无身份证件、未申报暂住登记和未申领《暂住证》的人员;

　　(三)定期向公安机关报告外来人口增减及管理情况，做好申领、核对、缴销《暂住证》等工作;

　　(四)制止违法行为，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关，不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所。

　　第十三条　向外来人口出租房屋，应当遵守下列规定：

　　(一)由房屋出租户提出治安安全合格申请，经所在地公安机关准许，方可出租;

　　(二)房屋出租户是出租房屋治安管理的责任人，应当与公安机关签订治安责任保证书;

　　(三)不得将房屋出租给无身份证件、不办暂住登记、不申领《暂住证》的外来人口，禁止无婚姻证明的男女混居;

　　(四)发现违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。

　　第四章　奖罚

　　第十四条　执行本规定，有下列情形之一的，由各级人民政府或者有关单位给予表彰、奖励：

　　(一)管理机构与管理人员及制度措施落实，防范工作成绩显著的;

　　(二)法制教育成绩显著的;

　　(三)及时发现、制止违法犯罪活动，提供线索、协助公安机关破获案件的;

　　(四)在外来人口管理工作中有其他突出成绩的。

　　第十五条　用人单位管理不落实、治安秩序混乱，经督促不改正的，由其上级主管部门对单位负责人、有关责任人员予以批评教育、行政处分。

　　第十六条　违反本规定有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：

　　(一)外来人口到达暂住地在规定时间内不申报暂住登记或者不申领《暂住证》，或者涂改、转借、过期使用《暂住证》的，给予警告、责令限期改正并处五十元以下罚款;

　　(二)凡雇用未申报暂住登记或者未申领《暂住证》，以及无身份证件、来历不明的外来人口，经教育不改的，对用人单位、外地驻苏机构、外来成建制单位的负责人，以及个体工商户业主，按照外来人口数每人处以五十元罚款;

　　(三)房屋出租户违反公安部《租赁房屋治安管理规定》和本规定第十三条的，由县(市)公安局、城市公安分局按规定处罚;

　　(四)为非本单位的外来人口申领《暂住证》或者办理临时户口的，对直接责任人按外来人口数每人处一百元罚款;

　　(五)留宿未申报暂住登记或者无《暂住证》的外来人口，按留宿人数每人处以五十元罚款;留宿明知犯罪人员的，依法追究刑事责任;

　　(六)无《暂住证》在本市居住满三个月或者以欺骗手段取得《暂住证》或者临时户口的，给予治安拘留、收容遣送，可并处二百元以下罚款;

　　(七)发现违法犯罪行为和线索，不加以制止或者未及时报告公安机关，或者包庇犯罪、提供违法犯罪活动场所，根据情节轻重，给予批评教育、警告，对用人单位、外地驻苏机构和外来成建制单位负责人、个体工商户业主和房屋出租户可并处二千元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条　被公安机关查实后处以罚款，而无正当理由逾期十五日不交纳罚款的，按日增加罚款一至五元。拒绝交纳罚款的，可处以十五日以下治安拘留，罚款仍应执行。

　　第十八条　罚款凭证向同级财政部门领取，罚款一律上交同级财政。

　　第十九条　当事人对处罚不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级公安机关申请复议，复议机关在收到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。

　　当事人对上一级公安机关的复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

　　第二十条　公民对公安机关以及外来人口管理人员的违纪违法行为，有权检举、控告。

　　第二十一条　公安机关以及外来人口管理人员对申报暂住登记和申领《暂住证》拖延不办、故意刁难、徇私舞弊的，视情节轻重予以批评教育、行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

　　第二十二条　港、澳、台同胞及国外华侨短期回苏探访亲友，按国家有关规定办理。

　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。一九九0年十月十七日苏州市人民政府发布的《苏州市暂住人口管理办法》同时废止。

　　1.目的

　　为加强外来人员进入公司生产区的管理，确保安全。

　　2.范围

　　适用于进入公司生产区的所有外来人员。

　　3.责任者

　　安全部、保卫科、工程部、各施工单位。

　　4.程序

　　4.1各类外包合同中，必须订有明确具体的安全内容和要求。

　　4.2外包单位人员进入生产区作业前，须由负责外包部门及外包单位负责人对其进行以安全方面的规章制度、管理规定等为主要内容的安全教育，并按规定进行登记。

　　4.3我公司与外包单位属于甲方、乙方关系，按有关规定，乙方在施工中发生事故，责任自负。

　　4.4外来人员进入生产区必须遵守本公司各项有关规定。

　　4.5外包单位工作时间按我公司作息制度执行，如果要提早或推迟下班，经安全保卫部门同意。

　　4.6外来人员中的电焊工、电工、管子工等特殊工种必须持证操作，其他专业工种也要有合格的业务水平，有一定的安全基础知识，普工、杂工等一律不得从事技术性的工作。

　　4.7外包单位在场区施工，运输行车路线必须按公司交通安全管理制度执行，时速不得超过每小时10公里。

　　4.8从事起重、吊装、搬运作业时，外包单位要设有安全监护人和明显的安全标志，严禁利用公司管道、电杆、机电设备和建筑物等作为吊装锚点。

　　4.9外包单位所用的木工圆锯等噪音设备，不能超过九十分贝，以免影响正常的生产和工作。

　　4.10外包单位没有安全防护装置机电设备，不得在生产区使用。

　　4.11外包单位使用本公司电源时，必须事先向公司负责外包部门提出申请，再由外包部门按照规定办理，不得自行其事。

　　4.12外包单位的露天机电设备，使用后必须及时切断电源，并有封管措施。

　　4.13严禁非焊工动火、焊接工具不得转借无合格证人员使用。

　　4.14气焊工的乙炔瓶、氧气瓶、明火点三者之间的距离，电焊作业的二次线、接地线搭挂，都必须符合安全操作规程规定。

　　4.15外包单位焊工动火和其它明火使用时，须按本公司制度规定办理动火手续。

　　4.16外包单位人员须进入容器(包括坑、釜、井、贮槽)作业时，必须严格执行化工部四十一条禁令中进入容器设备的八个必须，作好各项安全防范工作，报经安全部批准后，方可入内工作。

　　4.17外包单位人员进行高空、起重吊装、动土打桩等危险性较大的作业时，须报安全部门审批，经批准后方可进行作业。

　　4.18施工现场的各种防护设施，如护栏、设备预留口的盖板、跳板、安全网绳、地沟、电葫芦、楼梯、操作台板等，未经本公司安全部门同意，不得移动或拆除。

　　4.19外包工程施工过程中，如遇与合同不同处或合同中难以包括的具体问题须经双方妥善商定有关安全注意事项后，方可进行。

　　4.20外来人员在作业中，不准将化工原料桶随意拿来当脚手架，以免中毒、爆炸。多工种上下层交叉作业要采取可靠的安全兼顾措施，以防发生事故。

　　4.21外包单位人员在施工过程中，要注意保证施工现场道路和通道畅通。每项施工作业完后，必须及时清理现场，否则不予办理工程结算。

　　4.22外来人员要遵守本公司禁烟制度，违反者按本公司制度处理。

　　4.23外包人员在装卸化工原料及气瓶时，须作到轻放轻卸、文明装卸，严格遵照“危险货物运输规则”。

　　4.24外来人员未经有关负责人同意，不得随意进入与作业无关的生产区域，不准动用生产工具、原料、设备、车辆、设施等。

　　4.25因外包单位人员在生产区引起事故而造成的我公司各项损失及其后果，全部责任应由外包单位负责。

　　4.26本公司对外包单位及施工人员负责监督管理。

　　4.27外来人员进入生产区发生事故进行急诊或须用救护车辆时，我公司有关部门应大力支持

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