消防安全会议上的领导讲话稿
消防安全会议上的领导讲话稿(精选5篇)
消防安全会议上的领导讲话稿 篇1同志们:
按照县委、县政府的统一安排,召开这次非常重要的消防安全工作会议,目的是认真分析全县当前的消防形势,动员全县上下高度重视,迅速行动,切实加大整改力度,狠抓各项措施落实,确保全县消防安全。刚才,佳楠同志通报了消防安全隐患排查情况,并对有关工作进行了安排部署,希望大家认真抓好落实。下面,我讲四点意见:
一、必须从思想上高度重视消防安全工作
消防安全工作事关经济社会改革、发展、稳定大局,事关国家和人民生命财产安全。特别是从我县经济社会发展实际来看,做好消防安全工作尤为重要。一是我县作为国家历史文化名城,国保、省保等重点文物单位众多,为我国县级城市所罕见,是历史留给我们的宝贵财富,凝聚着古人的智慧和心血,见证了正定发展的沧桑,不可复制,不可再生。我县文物古迹大多数是木质结构,全部为重点防火单位,搞好文物消防安全,不仅关系文物本身的存失,也直接影响着历史文脉的传承、弘扬和发展,任务艰巨,责任重大,一旦发生火灾,损失将无可挽回。二是我县独特的区位优势和千年古城的金字招牌,使我们倍受社会各界关注。2月18日南门仿古城门楼失火,省市领导密切关注,全国各大新闻媒体竞相报道,广大群众议论纷纷,教训惨痛,影响极大,严重损害了正定和石家庄市的形象,在消防安全上,正定出不起也决不能再出任何问题。三是我县易燃易爆企业和人员密集场所较多,板材家具、纺织服装、化工制药、加油站点等企业数量多、分布广,各专业市场、商场超市等群众消费场所人员密集,流动频繁,且或多或少的存在消防隐患,一旦发生火灾,极有可能造成严重经济损失和群死群伤的恶性事件。近几年来,我县恒山板材市场、银港人造板厂都先后发生过火灾事故,造成了很大的经济损失和社会影响。四是目前我县严峻的消防安全形势,更让我们不能漠然视之。从刚才通报的情况看,1-2月份,全县发生火灾事故18起,导致5人死亡、1人受伤。全县各类隐患多达425处,除当场整改155处外,还有270处需要限期整改,特别是其中尚有重大火灾隐患85处,主要集中在文保单位、各大市场、商场超市、学校医院等人员密集场所和易燃易爆行业。特别是我县歌舞厅、网吧等“十小”场所较多,且多数是未经审批、无证经营,去年虽经过一次集中整治,但仍存在很大的消防隐患。这些情况,充分暴露出我县消防安全工作存在许多严重问题和薄弱环节,形势严峻,任务艰巨,已经到了刻不容缓的地步。产生这些问题的原因是多方面的,既有管理不到位的问题,又有一些企业对消防安全投入不足、技术装备落后等问题,但更重要的是一些地方、部门和企业对消防安全认识还不到位,重视明显不够,安全意识极为淡薄,对国家和人民群众生命财产安全极端不负责任。对此,我们决不能掉以轻心,更不能心存侥幸。各级各部门必须时刻将消防安全工作挂在心上,抓在手上,思想上高度重视,措施上周密部署,行动上狠抓落实,一定要从南城门楼火灾事故中汲取教训,充分认识做好消防工作的极端重要性,要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,以对国家和人民高度负责的精神,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,坚持“安全第一,预防为主”的方针,夯实基础工作,狠抓薄弱环节,堵塞安全漏洞,消除事故隐患,坚决遏制重特大事故的发生。
二、全力抓好重大火灾隐患的整改工作
面对当前严峻的消防形势,要综合运用法律、经济、行政等手段,全面推进隐患整改工作。坚决做到“三个必须”,即对违反消防法律法规的单位和个人,必须坚决依法处罚,绝不姑息;对排查出的火灾隐患,必须依法监督整改,决不手软;对可能造成群死群伤的重大火灾隐患,必须先关停、后依法整治,决不放过,力争全面消除各类火灾隐患。对排查出的270处限期整改的火灾隐患,各有关部门和单位要明确责任,立即行动,严格按照消防安全规定,不计成本、不惜代价整改到位,确保不留死角,不留空档。尤其是对85处重大火灾隐患,各责任部门要按照公安消防大队关于重大火灾隐患单位目标任务分解,制定整改进度表,明确责任人,全力以赴抓好落实,做到整改内容、标准、措施、时限、责任“五到位”,确保按《责令改正通知书》规定的时间全部完成整改任务。
文旅局负责,对隆兴寺、天宁寺、县文庙、开元寺、广惠寺、临济寺、荣国府等7处文保单位29处火灾隐患,要坚持高标准、高质量,逐一进行整改,尤其是对消防通道不畅通、木制结构阻燃处理、消防栓压力不足等突出问题,要在不影响文物自身彩绘和维修的情况下进行整改,整改方案要严格按照审批程序,报请省文物部门批准。
市场办负责,对恒山板材市场、梅山商城、恒山购物中心、小商品市场一期服装城、三期家具城等5个专业市场存在的28处火灾隐患,要本着“谁受益谁负责”的原则,抓好整改落实。尤其是对未经公安消防机构审核、验收和安全检查合格,擅自营业的恒山市场装饰材料分市场、恒山板材市场油漆市场、梅山商城、恒山购物中心、服装城、家具城6个市场,要高度重视,立即行动,明确专人负责,加强沟通协调,决不允许降低标准,拖延时间,确保完成整改任务。
供销总社负责,搞好瑞天大厦总店、府西店、华安店,以及华阳商厦的隐患整改,确保防火分区设置、稳压泵运转、防火门材质等达到消防规定标准,并按程序进行消防、安监部门的审核、验收和安全检查。
教育局负责,要在整个教育系统再进行一次消防安全大检查,确保彻底消除各类消防隐患。同时,要协助各学校制定完善的应急预案,搞好日常的应急演练。要重点抓好正定中学、正定一中、弘文中学消防隐患整改,确保实验楼、餐厅、行政楼安全出口畅通,男女公寓疏散楼梯、应急照明等设施符合要求,弘文中学东校区消防检查审核、验收合格。对乒乓球训练基地公寓楼消防控制室不规范,办公楼、食堂、运动员宿舍缺乏疏散楼梯,住宿楼消防设施不足等问题,高质量进行整改,并确保新训练馆通过消防检查审核、验收。
民政局负责,搞好绿林养老院、金太阳老年公寓的消防隐患整改,确保顺利通过消防检查审核、验收。
卫生局负责,加强县医院自动消防设施的维修保养,确保正常使用。
正定镇负责,立即着手完善正定家具城室内消火栓和自动消防设施,确保通过消防安全机构验收和检查。
各乡镇、街道办事处要按照“属地管理、分级负责”的原则,认真抓好本辖区的各类消防隐患整改,特别要加强农村消防安全工作,今年发生的5起因火灾致人死亡事故,有4起发生在农村,大都是由于用电用火不慎引发。因此,各乡镇要明确由包村干部、村支两委班子成员负责,电力部门和各村街电工配合,对村内和农户电线、电器进行一次全面检查,及时更换老化线路,纠正私搭乱接和不正确用电方法,尽快消除火灾隐患。要加强村民用电、用火安全知识的教育引导,努力做到宣传到位、教育到位、管理到位,提高防火和自救能力。
公安、安监、消防部门要切实发挥督查作用,及时督促隐患单位落实整改任务。要严格实行隐患整改销号制度,所有隐患整改完成后,必须报请公安、消防、安监等部门进行验收,确保整改任务高标准完成。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业,该停产的停产,该停业的停业,该查封的坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人,按规定整改不到位的,要坚决依法依纪进行处理,决不能姑息迁就,造成危害。
“两办”督查室要对消防安全隐患整改工作进行跟踪督查,及时反馈隐患整改落实情况。
三、着力在消防安全预防上下功夫
抓好消防安全预防工作,是确保消防安全的重要内容和关键环节。要切实按照“关口前移、重心下移”的方针和“装备到位、队伍到位、培训到位、制度到位、预案到位”的要求,从基础工作抓起,从细节之处做起,着力解决存在的突出问题,最大限度预防消防安全事故的发生。
一要加大消防基础设施投入。随着我县经济社会的快速发展,高层建筑、综合建筑逐渐增多,各个领域、各个行业、各个环节的火灾载荷和隐患大量增加,现有的消防基础设施已远远不能满足我县经济发展的需要。各级各部门要从加强消防基础设施建设入手,进一步加大投入,认真落实各项消防安全措施。消防部门对原有消防设备要进行一次“回头看”,依据国家消防技术有关标准,尽快配齐配全消防器材设施,该更新的更新,该淘汰的淘汰,特别要尽快将高喷消防车购置到位,下大力改善消防装备。同时,要建立健全消防设施器材维修保养制度,保证部队的正常执勤和战备需要,进一步提升消防安全整体水平。各乡镇要进一步加强消防安全管理,整合力量,明确职责,完善消防设施,确保主管领导、专职管理、消防检查、隐患整改、奖惩兑现“五到位”。要把消防工作纳入新农村建设之中,指导各村街抓好消防安全工作,科学合理地规划建设农村消防基础设施。相关部门要切实加快推进消防安全布局、消防站、消防装备、消防水源、消防安全疏散通道、消防通信等消防设施建设,保障人民群众的生命财产安全。
二要切实加强消防队伍建设。建设一支高素质的消防队伍,是做好消防工作的重要保证。公安消防部门可以根据实际需要,扩大消防队伍,充实消防力量,强化业务训练,搞好执勤备战,开展实地、实战演练,确保一旦发生火灾或其它事故,能够快速反应、及时有效处置,确保在关键时刻“拉得出、打得赢、灭得掉”。各乡镇、各部门要加强消防监督管理,充实消防工作人员,保障消防安全经费,落实消防安全责任制,确保本辖区、本系统和单位自身的消防安全。各村街要着手组建义务消防队,加强农村消防工作,逐步实现村村建有义务消防队的目标。各企业也要成立专门消防安全领导小组,组建专(兼)职消防队伍,同时,公安消防部门要加强对各单位应急消防队伍的培训,提高从业人员的消防技能、素质,切实增强防范火灾事故的能力。
三要加紧建立消防安全应急机制。建立健全消防安全应急机制,是提高火灾扑救能力和水平、降低人民群众生命财产损失的根本举措。公安消防部门要进一步健全和完善全县重大消防安全应急预案,建立联合培训、联合演习等制度,同时,建立健全消防安全信息管理系统,严格火灾事故报告制度,着力构建“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的消防安全应急体系,确保事故及时得到救援。各相关部门和单位、特别是重点隐患单位要加强与公安消防部门的沟通和协作,根据实际情况制定本单位的消防应急处置预案,重点要加强对应急预案的培训和演练工作,提高本单位职工应急处理能力,做到火险早预警、火情早处置。公安消防和安监部门要对各单位演练和完善预案情况进行验收。
四要抓好消防安全宣传教育工作。尽管我县每年都开展一系列安全知识宣传活动,但对全民性的消防安全教育引导和培训做得还不很深入,一些干部职工缺乏消防安全专业知识,安全意识淡薄,防范火灾的自觉性和主动性还有欠缺,部分群众对火灾防范的认识不足,缺乏自我防范意识和逃生自救能力。“2?14”火灾事故的发生,就是由于该住户消防意识淡薄,在装修过程中,自行改造复式住宅结构,将4楼入户房门封死,造成火灾发生后没有逃生通道,埋下了事故隐患。南城门楼火灾事故,就是由于我们部分群众文物保护和消防安全意识淡薄,燃放升空烟花爆竹引起的。对此,我们要高度重视,进一步加强全民消防安全教育,充分利用社会资源,不断创新形式,推进消防宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”,大力宣传党和国家消防安全的方针、政策、法律法规和重大举措。要开展好“安全生产周”、“119消防宣传日”为主的安全宣传活动,指导群众安全用火、用电、用气,掌握最基本的灭火和逃生技能,熟知消防安全常识和法律法规,增强消防安全意识。特别要做好城区居民教育和疏导工作,着手拟定古城区特别是文物周边禁放烟花爆竹的有关条例,坚决杜绝各重点文物保护单位周边100米范围内燃放升空烟花爆竹行为,在县城区域内要设立严格的烟花爆竹禁放区,城区、正定镇及诸福屯镇部分村街,禁止放飞孔明灯。各新闻单位要积极主动开设专刊、专栏、专版,用正确的舆论引导人,用典型的案例教育人,对久拖不决、严重危及人民群众生命财产安全的重大隐患,以及忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例,予以公开曝光。各类生产经营主体要严格执行职工安全生产培训制度,有计划地对各类从业人员进行生产安全、消防安全知识技能教育培训,坚决制止和纠正“三违”现象,最大限度地减少或消除火灾隐患。
四、必须切实加强对消防工作的组织领导
消防安全,事关全局。各乡镇、各部门一定要高度重视,认真履行职责,加大工作力度,真正把消防安全落到实处。
一要认真落实消防安全责任制。抓好消防工作,关键在加强领导,落实责任。对安全生产工作,我们要大会讲、小会讲、反复讲,特别是今年春节前夕,我们几次召开专题会议进行安排部署,多次到一些单位进行检查,但仍然连续发生火灾事故,主要还是一些部门和单位对消防安全重视程度不高,责任落实不到位。按照《消防法》的规定,各级各部门主要负责同志作为本辖区、本部门消防安全工作的第一责任人,要对消防工作负总责,亲自部署、研究解决重大问题,督导措施落实。分管领导要切实负起直接责任人的责任,具体安排、具体协调、具体落实,认真履行消防安全目标管理责任书规定的各项职责;其他领导成员要按照“一岗双责”的要求,在抓好分管工作的同时,也要抓好分管领域的消防安全工作。县安委会要统筹做好消防安全各项工作的安排和调度,对各项工作如何做、做到什么程度、什么时间完成,都要做到心中有数,努力形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的新格局。同时,要逐级建立严格的消防安全责任制,将责任逐级落实到人头、落实到岗位、落实到每一个环节,真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的无缝责任链条。
二是切实强化依法监管。各级各部门要正视消防工作面临的严峻形势,进一步加大消防安全监管力度,坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实加强对消防工作的日常管理、检查和监督。要认真落实消防安全前置审批权,严把市场准入关,决不允许降低标准、放宽条件,决不允许徇私舞弊、不加审查等现象的发生,对未经审批、擅自从事经营活动的,坚决依法取缔。要认真开展生产经营单位的消防安全评价,实施分类监管,加强对重点行业、重点领域、重点单位和重大危险源的监督检查,对不再具备消防安全条件的单位,要撤销原批准证书。同时,建立完善消防安全监督检查长效机制,把消防安全监督检查常态化、制度化,检查内容具体化、细节化。要从侧重事故处理的被动型监察,转变为预防为主的主动型监察;从一般性的监督检查,转变为深入的专项监督检查;从阶段性的大规模排查和集中整治,转变为日常性的监管和治理,发现问题,无论是大是小,都要紧盯不放,按照“谁的隐患谁治理”的原则,定人、定责、定措施、定时限,一抓到底,直至抓出成效。
三是要加大责任追究力度。要认真落实有关法律法规,加大行政执法力度,严肃查处各类事故,对因管理不严、消防安全防范措施不到位,造成重大责任事故的,要一查到底,切实做到“事故原因没有查清不放过,当事人和群众没有受到教育不放过,事故责任人没有受到处理不放过,没有制订切实可行的整改措施不放过”。特别要严肃追究相关人员责任,对因失职、渎职导致重大伤亡事故的,要依法追究有关领导和责任人的行政责任,构成犯罪的依法追究刑事责任,不管涉及到谁,决不姑息迁就。发生火灾等突发事件,要按照《关于紧急情况重大事件报告工作的若干规定》(县委办正办字〔20xx〕48号)及时上报。对发生事故不及时上报,或隐瞒不报、谎报、漏报的,要依据有关法律法规,从严查处,触犯法律的,依法追究当事人的法律责任。
同志们,消防安全工作必须年年抓、月月抓、天天抓、时时抓,各级各部门、各企事业单位一定要进一步增强紧迫感和责任感,切实负起责任,真正把消防安全工作抓紧、抓细、抓实,有效防范和控制各类事故的发生,确保人民群众的生命财产安全和社会稳定。
消防安全会议上的领导讲话稿 篇2同志们:
为全面贯彻落实全市“三合一”场所整治暨今冬明春消防安全现场会议精神,全面部署我镇“三合一”场所消防安全整治及冬季安全生产工作,进一步统一思想、明确任务、落实责任,确保全镇“三合一”场所火灾隐患整治工作目标的全面实现,确保全镇冬季消防安全工作取得实效。下面,我就做好全镇“三合一”场所消防安全整治暨冬季安全生产工作讲三个方面的意见:
一、认清形势,提高对“三合一”场所消防安全工作重要性、紧迫性的认识
“三合一”指的是生产、仓库与员工宿舍合在一起的各类生产企业。扎实开展“三合一”场所整治及消防安全工作,事关人民生命财产安全,事关广大人民群众的切身利益。
1、从目前面临的形势看:国内频频发生重特大火灾事故,如去年12月在温州就发生一起高层商住楼特大火灾事故,造成21人死亡、2人受伤,给我们敲响了警钟,提醒我们在消防安全工作方面面临的形势还很严峻。我镇现有工业企业821家,其中手套袜业企业236家,占全镇工业企业的28.8%,家庭作坊式企业473家,这些企业特别是处在发展阶段的企业由于受场地、资金等多方面因素的影响,企业主往往在潜意识里存在着“重效益、轻消防”的现象,给消防安全带来极大的隐患。如不采取有效措施,也极易造成火灾事故。
2、从各级领导的重视程度看:党中央、国务院高度重视消防安全工作,党的xx大还把安全生产作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容写入了工作报告。省委、省政府多次召开相关会议,具体部署消防安全工作,深入开展道路交通、消防、中小企业等重大安全隐患的整治。绍兴市委、市政府主要领导多次指示批示各县市必须全力做好“三合一”场所整治工作。上虞市委、市政府去年在汤浦镇开展了以汤浦童装工业园区“三合一”企业为重点的火灾隐患整治活动,今年将在全市范围内开展“三合一”集中整治,这充分说明上虞市委、市政府对“三合一”集中整治的高度重视。
3、从当前存在的薄弱环节看:当前消防安全工作确实还存在着很多不到位的环节,具体表现在:在思想认识上,“重经济,轻消防”、“重眼前,轻长远”的思想观念依然存在,部分企业经营者和群众安全生产意识淡薄,存在麻痹和侥幸心理。在责任制落实上,基层组织的消防安全责任链还没有真正建立,一些企事业单位的消防安全管理制度还流于形式。在宣传教育上,还没有从根本上做好消防安全宣传,相当一部分群众消防安全和自我保护意识不强、消防法制观念淡薄,老百姓违章用火、用电、用气和一些企业员工违反消防安全生产制度和安全操作规程等现象不同程度地存在。
因此,大家必须对当前消防安全的严峻形势有一个清醒的认识,进一步增强责任感和紧迫感,用更多的精力,花更大的力气,采取更为严厉有效的措施,扎扎实实地做好“三合一”场所整治工作。
二、明确目标,突出重点,切实做好“三合一”场所火灾隐患整治工作
市政府就“三合一”场所综合整治已经出台了《上虞市“三合一”场所消防安全综合整治实施方案》,根据方案规定,我们将力争在20xx年底前基本消除“三合一”场所火灾隐患。围绕这一目标,今年将在全镇范围内开展“三合一”场所消防安全综合整治,具体分为四个阶段:
第一阶段:动员部署阶段。该阶段为20xx年1月份。我们已成立了以我为组长,镇党委副书记张金玉、派出所所长朱树明为副组长,工商、电力、国土等部门负责人和镇安监所全体工作人员为成员的“三合一”场所综合整治工作小组。为此要求各村(社区)成立相应的工作小组,村支书、村务工作组长要负起主要责任,工商、电力、国土、派出所等部门要通力配合,镇文广站要充分发挥舆论宣传的排头兵作用,向广大老百姓宣传做好消防安全工作的重要意义,营造综合整治的良好氛围。做到“思想认识到位、宣传教育到位”。
第二阶段:全面排查阶段。该阶段从20xx年2月初开始,至3月初结束。这阶段的主要工作任务是各村(社区)负责对本辖区范围内的500万元以下规模企业和家庭作坊式企业,镇安监所会同工商、电力、国土、派出所等部门对工业功能区以及500万元以上规模企业进行一次拉网式大检查,对检查中发现确有“三合一”现象存在,请大家务必将企业名称及联系方式等相关资料上报镇安监所,镇安监所将根据市消防大队的要求进行登记造册。排查结束后,镇“三合一”工作小组将根据排查结果确定整改意见、措施和工作重点。做到“摸底排查到位、部门联动到位”。
第三阶段:集中整改阶段。该阶段从20xx年3月份开始,至11月份结束。这阶段的主要工作是:镇“三合一”工作小组将根据排查摸底的情况进行定期或不定期地检查指导,各村也应督促企业及早整改。在综合整治期间特别是集中整改阶段,镇“三合一”工作小组将对整治对象进行消防安全知识培训,通过培训教育,着力提高业主和员工的消防安全意识和扑救初起火灾及逃生自救常识。做到“整治措施到位,监督检查到位”。
第四阶段:验收巩固阶段。该阶段从20xx年11月开始,至12月份结束。这阶段的主要工作包括两大块:一是验收。“三合一”场所整治工作小组将根据上级整治验收工作制定的验收规程和细则,步骤、内容及要求,对排查出来“三合一”场所单位进行验收。二是巩固。整治工作结束后,“三合一”场所整治工作小组将落实监管措施,从源头和管理上切实加强对“三合一”场所的控制和管理。做到“责任追究到位,控制管理到位”。
三、围绕中心,统筹兼顾,全面加强冬季安全生产工作
根据虞政办发(20xx)269号《关于开展冬季安全生产大检查活动的通知》的文件精神,结合我镇实际和冬季各类安全生产事故易发的现象,为最大限度地降低安全生产事故的发生,决定对人员密集场所、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、特种设备、矿山企业、渔业、农机等重点场所进行一次安全生产大检查,现要求如下:
1、加强领导,全面加大安全生产检查力度。镇已成立安全生产大检查领导小组,由阮书记和我任组长,下设四个检查小组,分别是:工矿企业组。由张金玉副书记负责,检查范围为工矿企业、建筑工地、特种设备、危险化学品、烟花爆竹。文教卫生组。由樊金宝副镇长负责,检查范围为学校、医院、庙宇、食品。农业农机组。由沈虹琳副镇长负责,检查范围为渔业、农机。公共安全组。由陈刚副镇长负责,检查范围为娱乐场所、商场、集贸市场、饭店、道路交通、网吧、洗浴中心、车站、影剧院。具体检查内容已经以文件的形式下发至各村(社区)、企事业单位,希望相关办线和相关站所积极配合做好此次安全生产大检查。各村(社区)要尽快成立相关领导小组,负责自查本辖区范围内年产值500万元以下各类企业(包括所属个体工商户、家庭作坊),发现重大事故隐患要立即上报镇安监所。
这一次组织开展的安全生产大检查,在时间安排上恰逢年终岁末,这一时段,既是安全生产的重点防范时期,也是其他工作的总结收尾阶段,希望各行政村(社区)及相关办线统筹兼顾,既要抓好安全大检查的组织和推进,也要搞好其他工作的总结和收尾。同时希望各个检查组根据文件的要求做好检查记录,对检查中发现的事故隐患,能够现场整改的马上整改,不能整改的必须发出限期整改通知书。虽然去年市委、市政府相继出台了一系列优惠政策,鼓励农民发展个私家庭工业,但发展和安全生产是相辅相成的,只有做好安全生产,企业才能得到更大的发展。为此在大力发展家庭工业的同时,一定要对消防安全生产工作引起高度重视,在确保安全的前提下进行发展。
2、突出重点,切实做好冬季森林防火工作。冬季是火灾的多发季节,也是预防火灾的重要时期。今年1月6日下午,西溪湖村、通明村相继发生山林火灾,可见森林防火作为我镇冬季安全工作的重点,形势仍然十分严峻。为全面加强森林防火安全工作,最大限度地减少火灾的发生,各村一定要把森林防火工作摆在突出的位置,切实加强领导,提高全社会防火意识,坚持预防为主,严格火源管理。特别是在高火险天气,各村更要加派人员加大防火巡查力度,严禁火种进入山林,切实消除火险隐患。一旦发生火灾,各村应第一时间组织人员进行扑火工作,并及时与镇森林防火指挥部取得联系(联系电话:××××)。
同志们,距离年底还有不到一个月的时间,我们要进一步认清安全生产形势,全面推进“三合一”场所消防综合整治和冬季安全生产工作,加强领导、落实责任、认真检查、扎实工作,确保春节期间安全,为20xx年安全生产工作起好头,开好步,创造条件,为全镇人民的安居乐业、经济社会发展创造一个良好的安全环境。
谢谢。
消防安全会议上的领导讲话稿 篇3同志们:
这次全县消防工作会议,是经县政府同意召开的一次重要会议,主要任务是总结20xx年全县消防工作,表彰先进,对20xx年的消防工作进行安排部署。刚才,通报了20xx年全县消防工作情况,并对20xx年度全县消防先进单位和先进个人进行了表彰。在此,我谨代表县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺,向全县消防官兵和消防工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!
下面,结合今年工作实际,我讲三点意见。?
一、充分肯定成绩,认清当前形势,切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和使命感
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在社会各界的共同努力下,我县消防安全总体形势呈现出良好的局面。广大人民群众消防安全意识明显增强,社会消防安全条件明显改善,企事业单位消防安全管理水平不断提高,火灾防控体系更趋完善,群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制,火灾形势总体趋于平稳。尤其是公安消防部门充分发挥主力军作用,大力提高灭火抢险救援能力,恪尽职守,无私奉献,在圆满完成火灾扑救任务和国庆安保等重大消防安全保卫任务的同时,积极参加群众遇险事件等突发公共事件的应急救援工作,为维护社会稳定、构建和谐社会做出了突出贡献。20xx年,我县消防官兵全年共接警出动75起,其中火灾7起,出动车辆112辆,出动警力801人,抢救被困人员11人,疏散被困人员623人,抢救财产价值449.7万元。成功参与处置了“4·4二硫化碳泄露事故”、“4·11农用机动三轮车坠崖事故”、“5·15洛河沙船被困”“6·6氢氧化钠泄漏事故”、“6·9交通事故”,“7·27朱阳关氰化钠投放事件”,“8·13煤车侧翻事件”和今年2·24官坡铁铜山瓦斯爆炸事件等多起救援任务,赢得了各级党委、政府和人民群众的广泛赞誉。
但是,成绩只代表过去。面对新的形势,我们必须保持清醒的头脑。当前消防工作所面临的形势依然严峻,做好今年的消防工作,使命艰巨,责任重大。由于各个方面因素的影响和制约,消防工作仍存在很多不容忽视的问题。主要体现在:一是同其它兄弟县(市)相比我县消防工作仍处于发展的初步阶段,公共消防基础建设滞后于经济社会发展的矛盾比较突出;二是广大农村消防基础设施建设薄弱的局面没有得到根本扭转;三是社会消防安保能力与人民群众日益增长的消防安全需求不相适应,与构建和谐社会的要求和人民群众的新期待还有较大差距。这一切都使我县消防工作面临着新的挑战。各级领导同志要充分认识新形势下消防工作的复杂性和艰巨性,牢固树立“抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓发展、抓安全就是保民生”的观念,做好积极应对严峻挑战的思想准备,变压力为动力、化挑战为机遇,始终做到思想上不麻痹,作风上不松懈,措施上抓落实,工作上求实效。要更加注重统筹兼顾,正确处理好消防安全与经济社会发展的关系,确保消防工作能够整体推进、协调发展。
二、突出工作重点,强化措施落实,全面提升防控火灾的能力
消防安全事关经济和社会发展全局,事关人民群众生命财产安全,事关社会大局稳定。因此,必须将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府工作目标,统筹安排,协调发展。各级、各部门、各单位要以全面落实科学发展观为指导,突出重点,强化措施,切实改进和加强消防工作,全面提升防控火灾的能力,维护全县火灾形势稳定。
20xx年,全县消防工作的指导思想是:继续深入贯彻落实新《消防法》,创新消防安全管理模式,大力实施筑牢“防火墙”工程,狠抓“三大防控”(依法防控、重点防控、基础防控)体系建设和执法规范化建设,全力打造消防管理网格精细化、消防执法规范化和消防宣传常态化,全面提升社会防控火灾能力,坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾,有效遏制亡人火灾,确保火灾形势稳定,切实为建设平安、和谐卢氏作出新的更大的贡献。围绕这一指导思想,全县各级各部门要重点抓好“四项工作”:
(一)深入开展火灾隐患排查整治。各级、各部门要继续加大火灾隐患排查整治工作力度,严肃查处消防违法违规行为,彻底消除重大火灾隐患,确保不走过场、不留死角,确保一般火灾事故有所减少,坚决杜绝重大恶性火灾事故发生。同时,公安消防部门要加大监管力度,对限期整改的隐患单位要及时进行复查和验收;对正在整改中的火灾隐患,要跟踪督导,彻底整改;对政府挂牌督办的重大火灾隐患要在6月底前全面完成整改任务。要围绕世博会、亚运会消防安全保卫,坚持以点代面,强化防范,确保全县火灾形势稳定。
(二)大力加强社会单位“四个能力”建设。全面提升社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力,是省、市消防工作会议对20xx年消防工作提出的一项重要任务。全
县各级各部门要紧紧围绕“四个能力”建设,组织开展以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、宣传常态化、标识明细化为主要内容的“三会三化”建设,全面提升社会单位的“四个能力”,要求年内消防安全重点单位全部达标,并在全县建成消防安全示范单位5家,进一步推动消防安全责任落实。
(三)不断提升消防基础设施建设水平。各级、各部门要继续加大公共消防基础设施建设力度,要进一步加强城市消火栓建设。今年70%的乡镇、街道消防工作达到网格精细化管理标准;50%的“九小”场所达到标牌化管理要求。大力开展“零火灾村镇”争创活动,70%的行政村达到“五有”标准。配齐配全消防队伍所需的车辆、器材。
(四)进一步增强全民的消防安全意识。要充分发挥各类新闻媒体的宣传引导作用,广泛宣传消防法律法规,及时曝光存在火灾隐患的单位场所,不断增强广大群众的消防安全意识。同时,各级、各部门要积极开展消防安全知识培训,普及消防法律、法规及基本防火灭火常识,提高社会单位的自我保护意识和火灾逃生自救能力。
三、加强组织领导,落实工作责任,努力开创消防工作新局面
“隐患险于明火,责任重于泰山”,20xx年是经济社会发展面临严峻挑战的一年。各部门尤其是主要领导同志要牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识,充分认识消防工作在经济社会发展中的重要作用,加强领导,落实责任,认真履行职责,优化发展环境,扎实安排工作,全面抓好落实。
一要强化主要领导的行政责任。各单位要把消防工作列入重要议事日程,明确目标任务,合理统筹安排,加强组织领导,研究制定措施,主要领导和分管领导要定期听取消防工作情况汇报,并深入解决实际困难和突出问题。各职能部门要进一步明确消防工作责任,切实把消防工作的责任和措施落实到位,确保消防工作不留死角、不留盲区。县防火安全委员会成员单位要各司其职、各负其责、通力合作、密切配合,共同促进消防安全工作深入开展,真正形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全责任体系。要对照消防安全保证书的目标要求,量化分解目标任务,完善建立消防工作督察、考评和奖惩制度,做到有功必奖、有过必罚、赏罚分明。
二要强化社会单位自我管理责任。各部门、各单位要深入贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,积极开展“三会三化”建设,严格落实法人代表负责制,督促社会单位认真履行消防工作职责,做到“责任明确、制度健全、管理严格、设施有效、措施落实”,真正实现消防工作“安全自查、隐患自除、责任自负”的工作格局。在公共消防设施建设、消防装备建设、消防宣传培训、消防专项治理等方面,各消防联席会议成员单位要紧密配合,共同完成消防工作任务。
三要强化依法监督职能。公安机关消防部门及公安派出所要积极主动地为党委、政府当好参谋,依法履行消防监督职责,全面加强消防监督管理。要严格落实公安部“一条高压线”、“三条铁规”等硬性规定,加大执法力度,对存在火灾隐患的场所、单位,采取果断措施,该关的关,该停的停,绝不姑息迁就、养患成灾,真正做到对党和政府负责、对人民群众生命财产安全负责。
四要强化逐级责任追究。要把消防安全指标作为政务督察的一项重要内容,作为考核领导干部政绩的一项重要指标,建立健全消防安全考核制度和考核指标体系,认真落实责任追究制度,使各级领导和消防安全责任人牢固树立忧患意识和责任主体意识,主动消除火灾隐患,确保消防安全。
同志们,消防安全,责任重大,面对新形势、新任务、新要求,我们要以科学发展观为统领,以对人民群众高度负责的态度,以更坚决、更有力、更扎实的工作,锐意进取,真抓实干,真正把党和人民赋予的任务完成好,始终保持高度的政治责任感和工作紧迫感,开拓进取、扎实工作,努力开创我县消防工作新局面,为加快建设平安卢氏、和谐卢氏作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
消防安全会议上的领导讲话稿 篇4同志们:
经县人民政府同意,决定今天召开全县消防工作联席会暨党的消防安全保卫攻坚决战会议。主要任务是深入贯彻落实公安部“10·15”电视电话会议工作部署,全面夯实上半年消防工作,总结经验,研判形势,对党的消防安全保卫战及消防安全“网格化”管理工作进行再动员、再部署。刚才,县公安局及消防大队分别通报了全县前三季度消防执法工作及火灾情况,宣读了《县人民政府办公室关于进一步推进全县消防安全“网格化”管理工作的通知》,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。
自公安部“6·19”会议以来,县公安消防部门精心谋划、主动作为,将消防安全保卫战纳入乡镇党委、政府和公安机关安保工作整体部署,全县火灾形势保持了总体平稳,没有发生特大火灾,无人员伤亡,部队管理也比较稳定,消防安全保卫战阶段性成效显著。从三季度以来,县公安消防部门紧密结合消防安保新特点,继承发扬“清剿火患”战役的成功经验做法,加强和创新消防安全管理,全面推行消防安全“网格化”、“户籍化”管理,推进消防工作社会化进程,取得良好社会效应。下面,我就全面打响党的消防安全保卫攻坚决战讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,全面落实消防安全责任制
党的召开在即,这是我党政治生活中的一件大事,各乡镇、各部门要充分认识抓好消防安全工作的重要性、艰巨性和复杂性,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,把抓好消防安全作为贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的重要内容,消除麻痹思想和侥幸心理,精心谋划,周密部署,严密组织,扎实做好火灾防控工作,确保全县火灾形势持续稳定。
当前我县在抓消防安全工作方面存在消防安全责任制落实不力、农村消防基础设施建设薄弱、火灾隐患存量较大、消防安全知识普及率不够、群众消防安全意识淡薄等突出问题,消防安全形势仍然十分严峻。各乡镇、各部门要提高消防安全工作认识,切实抓好各项消防工作责任的落实。一是要落实政府的领导责任。各乡镇消防安全责任人要对本辖区内的消防安全工作负总责,强化消防工作的组织领导,认真研判本辖区的消防安全形势,研究制订消防安全防范措施,层层落实责任,定期组织消防安全专项检查,及时发现和解决本乡镇存在的消防安全问题。二是要落实部门的监管责任。各职能部门要切实依法履行消防工作协调、参与和监管职能,县消防安全委员会各成员单位要建立部门信息沟通和联合执法机制,认真研究解决本部门、本系统的消防安全突出问题和薄弱环节,结合当前的“安保”工作,各司其职、各负其责、齐抓共管,确保各项工作落到实处。三是要落实社会单位的主体责任。各乡镇、各职能部门要进一步强化社会单位消防安全责任主体意识,强化社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”的管理责任,要大力推行消防安全“户籍化”和“网格化”管理工作,确保工作落到实处。
二、多措并举,狠抓落实,建立消防安全防控网络
各乡镇、各部门要从讲政治、促发展、保稳定的高度,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感,统筹推进排查整治消防安全火灾隐患工作,全力以赴确保全县消防安全形势持续稳定。
一是认真开展“雷霆”系列行动的集中整治。县消防大队要会同有关部门组织开展石化企业等易燃易爆单位、场所的专项治理,并对人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、火灾高危单位和“三合一”、“多合一”场所全面开展消防监督检查。要以公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店等为重点开展消防安全集中检查,坚决消除火灾隐患,检查发现重大火灾隐患一律提请县人民政府挂牌督办,对确实难以整改的,采取关停和“死盯死守”等措施,确保消防安全。
二是突出抓好消防安全“户籍化管理”工作。实行消防安全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化的重要内容,是巩固社会单位“四个能力”建设、全面落实单位消防安全主体责任、创新消防监督管理模式的有力举措,各单位要紧密结合推行乡镇消防安全“网格化”管理,通过开展培训、分类指导、培育典型等形式,严格落实“三项备案制度”,全面落实单位消防安全责任。
三是突出抓好消防安全“网格化”管理工作。各乡镇作为消防安全网格化管理工作的责任主体,要把消防安全“网格化”管理列入重要议事日程,各乡镇要加强领导,要严格按照消防安全网格化管理要求,充分发挥组织协调职能,建立健全消防安全网格化工作机制,切实抓好“三级网格”的落实,要形成主要领导牵头负责,分管领导亲自抓的工作格局,要成立消防安全委员会,设立消防办公室,明确消防专(兼)职管理人员,负责日常消防管理;要成立消防工作专门机构,主要负责辖区内消防网格管理的总体领导和协调推动,贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务,对本辖区消防安全状况的分析研判和所属防控力量工作的指导、督导、检查,组织实施本辖区各项排查整治行动。行政村、社区、(居)委会主任对本辖区内网格消防安全管理全面负责,并应确定至少2名消防专兼职管理人员,具体负责开展消防工作。同时,要进一步整合资源,广泛发动团委、武装部、环卫、综治办、派出所、城管、供电所、巡警、治安联防队等部门,实现辖区无盲点,隐患排查全覆盖,真正实现全民消防的良好工作格局。
三、深入宣传,注重实效,全力提升全民消防安全素质
从目前我县实际情况看,消防宣传教育形式单一,内容空泛,声势不大,没有引起社会的广泛关注。全民消防安全素质还有待提高,一些基本的消防安全常识还未得到普及,一些特殊工种操作人员消防安全意识还比较淡薄,极易导致火灾事故的发生。特别是随着城镇化的不断推进,各类建设项目不断增多,消防安全隐患不断增加。因此,县公安消防大队要加强对单位消防安全责任人、管理人、特殊工作岗位人员的专业培训,督促和组织对单位责任人、管理人、消防控制室操作人员及保安等重点人员进行培训,确保培训率达100%,持证上岗率达100%。同时,在深入开展消防安全“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭、进党校、进景区”的基础上,将消防安全常识送到“工区”等特殊场所,加强对施工场所的管理和宣传,努力构建“政府主导,媒体联动、教育渗透、群众参与”的消防宣传格局,全面提升全民消防安全素质,最大限度地减少火灾事故的发生。
四、加强备勤,形成合力,努力提升部队灭火作战和应急救援能力
一是要加强实地熟悉演练和预案制定。县消防大队要组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉,进一步完善灭火作战和应急救援预案。二是要完善社会联动应急机制。要建立完善综合应急救援指挥机构和联动机制,确保政府各有关部门、个专业救援力量在灭火和应急救援中反应迅速、协调紧密。三是要按照上级要求,在党的召开期间以及其他重要时段,严格落实二级展播额要求,加强值班备勤,完善随行指挥作战机制。
五、加强监督,严格奖惩,完善消防安全责任考评体系
各乡镇、各部门要按照年初制定的消防安全工作责任目标,严格考评标准,加大火灾事故的责任追究,做到“原因不查清不放过、责任不处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”。凡是因工作措施不落实或隐患整改措施不到位而发生火灾事故的地区和单位,要严肃追究相关领导、消防责任人的行政、法律责任。
同志们,党的消防安全保卫工作的形势十分严峻,任务艰巨,会议结束后,要紧急行动起来,要站在讲政治、讲大局的高度,以临战的姿态,务实的作风,强化组织领导,强化措施落实,扎扎实实做好党的消防安全保卫工作,确保全县火灾形势的持续稳定,以优异的成绩和党的献礼。
消防安全会议上的领导讲话稿 篇520xx年,面临改革和监管的双重压力,各县(市、区)人民政府、各级食品药品安全监管部门认真贯彻落实市委、市政府重大战略决策部署,围绕中心,服务大局,坚持改革、监管两手抓,在食品药品监管体制机制建设、食品安全科普及法制宣传、日常监管、专项整治等方面做了大量实实在在的工作,全市食品药品安全各个领域、各个环节的工作都得到了进一步加强和提高,全年未发生较大及以上食品药品安全事故,继续保持了食品药品安全形势有序可控、总体稳定向好的态势,为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局做出了积极的贡献,得到了市委、市政府和省级食品安全监管部门的充分肯定。
一、统一思想,提高认识,增强做好食品药品监管的责任感
指出,“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验”。当前,我市正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面深入推进依法治市、全面推进从严治党的关键时期,经济发展和社会进步对食品药品安全提出了更高要求,人民群众有着更高的期待,食品药品安全工作的重要性更加凸显,解决食品药品安全问题十分迫切。食品药品安全工作不再局限于一个部门、一个系统、一个领域,而是事关全局的大事。各地、各监管部门要进一步统一思想,提高认识,不断增强做好食品药品监管工作的责任感使命感。
(一)食品药品安全是关系国计民生的头等大事。近年来,无论是国家长远战略规划,还是近期重要工作部署,都把食品药品安全工作作为关系国计民生的头等大事列入了各级政府的重要议事日程。党的xx届三中、四中全会对食品药品安全监管工作提出了明确要求,强调要深化行政执法体制改革,加强食品药品基层执法能力建设,要把保障食品药品安全作为重要的公共安全来抓,要建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,要把食品安全作为加快保障和改善民生、推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。今年,中央1号文件强调要加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设,健全食品安全监管综合协调制度,强化地方政府法定职责;落实生产经营者主体责任,严惩各类食品安全违法犯罪行为,提高群众安全感和满意度。近日,省委省政府、市委市政府也把保障食品药品安全列入了十大民生工程。我们要从党和国家事业全局的高度,充分认识做好食品药品安全工作的重大意义,进一步增强责任感,切实把食品药品安全工作作为头等大事来抓,有效保障人民群众饮食用药安全。
(二)食品药品安全是促进经济发展和维护社会稳定的重要因素。食品药品是国民经济的重要支柱产业,全国仅食品工业就占工业总产值的10%左右,我市食品药品工业占全市工业总产值的12.05%。“民以食为天”,随着生活水平的不断提高,人民群众对食品药品的消费需求会越来越高。只要质量安全不出大的问题,食品药品工业就能成为扩大内需、促进经济持续健康发展的强大动力。否则,人民群众就会丧失消费信心,就会严重打击相关产业,影响经济持续健康发展。同时,在现代传媒高度发达、公众对健康安全高度关心的时代背景下,食品药品安全问题具有显著的放大效应,一旦出现食品药品安全事件,就会在国内外迅速传播扩散,成为公众关注的热点、媒体聚光的焦点。如果我们再应对不力、处置不当,个别问题、局部问题就会演变为全局性问题,酿成重大的公共危机,直接影响政府公信力,破坏社会和谐稳定,带来的后果非常严重。因此,做好食品药品安全工作,不仅关系经济发展,而且有利于维护社会和谐稳定。
(三)当前食品药品安全形势亟需加大食品安全监管力度。食品药品安全工作战线长、环节多、涉及面广,稍有不慎,就会产生连锁反应,造成较大的影响。过去一年,经过大家的共同努力,我们取得了有目共睹的成绩,食品药品安全环境逐步改观。但是我们要清醒地看到,我市食品药品安全问题仍然比较突出。从食品药品安全现状来看,制售假劣食品、药械的违法行为屡禁不止,安全事件未完全杜绝;从产业发展基础来看,食品药品产业水平低,规模化、集约化的生产经营方式在整个食品药品行业中所占比重不高,特别是食品产业小、散、乱、差的局面未根本转变;从监管工作来看,监管人员素质还有待提高,执法装备缺乏,监测手段滞后,执法队伍业务水平与所担负的任务不相适应,食品安全知识及法律法规宣传引导不力,群众风险防范意识较差,安全防护能力不足,企业法律意识不强,打击食品药品安全违法行为不力,违法成本较低。这些都给我市食品药品监管事业和食品医药产业发展带来更大困难和压力。我们要下功夫认真研究分析食品药品安全形势,把监管困难估计充分,进一步转变监管理念,走出惯性思维,创新方法手段,加快建立完善科学严密、标本兼治、适应市情的食品药品安全治理体系,实现食品药品安全的长治久安。
二、突出重点,加强监管,努力开创食品药品安全监管新局面
20xx年是实施“”规划的收官之年,也是我市主动适应经济发展新常态,实现保位争先、加快发展、追赶跨越的关键之年。今年的重点工作一定要有新的成效、难点工作要有新的突破、基层建设要有新的进步、安全保障水平要有新的提高。
(一)加强组织领导,落实各方责任。食品药品安全工作是一项庞大的社会系统工程,涉及各个方面。只有充分发挥政府组织领导、统筹协调和运行保障等主导作用,不断健全责任体系,督促各部门落实职责,协调配合,共同推进,使监管模式由职能部门“条条”监管向以地方政府为主的“块块”治理转变,才能确保监管工作支撑有底、开展有序、保障有力。各级政府要高度重视食品药品监管工作,主要领导要身体力行、亲自过问,分管领导要深入一线、靠前指挥,要加强督查督办,认真落实地方政府的属地管理责任、监管部门的监管责任、生产经营企业的主体责任以及相关部门的协管责任,强化协调联动,保证责任落实到位。各级政府是所辖地食品药品监管工作投入的主体,要建立与财力收入相协调的食品药品安全投入稳定增长机制,确保工作经费逐年增加,满足监管工作需要。各级食安办要注重综合协调,完善部门间的协作机制,形成监管合力。各地要进一步完善考核评价机制,建立系统性、权威性的考核评价体系,采取明查、暗访方式强化食品药品安全督查,不折不扣地把市委、市政府关于食品药品安全的决策部署落到实处。
(二)完善体制机制,健全基层网络。监管体制改革一年多来,全市食品药品监管体系的大框架已基本搭建。今年,各级要把加强自身建设作为重要任务,要进一步夯实基础、明晰职责、健全机制。一是夯实基层监管基础。乡镇是食品安全监管的关键环节,是食品安全的第一道防线,是食品安全责任的最终落实者和执行者。各地要按照省政府办公厅《关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》要求,强化乡镇政府在食品安全方面的隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等责任,突出抓好乡镇基层监管机构建设,未建好的要尽快落实到位,已建好的要尽快实施标准化建设,要配强配齐监管工作人员和监管设施装备,确保乡镇办事有机构、监管有专人、工作有经费、执法有手段、后勤有保障,实现食品安全监管城乡一体化。同时,要加强食品安全协管员队伍建设,切实解决好工作经费补贴等问题,真正把监管触角延伸到最基层。二是强化技术支撑体系建设。各地要加快推进食品检验检测机构改革,着力建设县级食品检验检测机构,提高食品药品检验检测能力。市食品药品及农产品综合质量检验检测中心建设项目,要力争今年底完成主体工程。三是加强食品安全信息化建设。开展食品安全电子追溯系统建设试点,推进大宗农产品和畜禽、水产品等产业和婴幼儿乳粉等预包装食品溯源体系建设。推进阳光厨房电子监管工作,对学校食堂、三星级以上酒店厨房实施在线监管。要不断创新监管执法方式,提高食品安全监管的科学化、信息化水平。四是着力理顺职能职责。市、区两级要细化监管事权,着力解决权责不清、工作边界不明、监管重复交叉和空白盲区并存等问题。五是注重制度规范建设。各地各相关部门要积极适应新的监管体制,按照建立覆盖全过程最严格的监管制度要求,完善监管制度、规范、标准,加快“废、改、立”进程,整合出一套完善、统一、实用的监管制度体系,解决工作中的实际问题。
(三)深化专项整治,严惩违法行为。近年来,我市先后开展了食品安全专项整治“亮剑”行动、重大节日专项整治和打击食品非法添加、“地沟油”、“瘦肉精”、农兽药残留、畜禽屠宰等专项整治以及农村食品市场“四打击四规范”综合治理等行动,有力打击了危害食品安全的违法犯罪分子,食品药品安全隐患得到有效排查和整治,一些突出问题得到有效解决。从实践来看,集中开展专项整治,是治理食品药品安全隐患和突出问题的有效手段。因此,必须坚持深入开展专项整治,严惩重处违法违规行为,始终保持高压震慑态势。一是扎实开展专项整治。专项整治要少而精,突出针对性和实效性,集中精力打歼灭战。今年要重点开展白酒小作坊和中药饮片“两大专项整治”以及企业主体责任落实和节庆特色食品安全“两大专项检查”。各地各监管部门要认真制定配套整治方案,严密组织实施,强化督查指导,提高专项整治和专项检查的质量效果,确保整治一项,规范一项,问题解决一项。与此同时,各县(市、区)要针对本地实际情况,拟定年度专项整治重点,加强联合执法,实实在在地开展2-3次专项行动。二是严格规范监管执法。要加大对重点区域、重点环节、重点产品的监管执法力度,对存在的隐患和问题“零容忍”,动真逗硬,严厉查处,让各类食品药品生产经营者时刻感受到法治威严和法律约束。要规范执法具体操作流程,建立健全执法全过程记录制度,使各项监管执法工作都经得起检查、经得起考验。三是加大“两法”衔接力度。要继续加强“两高”司法解释和省政府“两法”衔接实施意见贯彻落实,认真学习、充分把握各种刑事政策,健全落实与公安机关的案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、成果联合发布等机制,进一步提高技术鉴定和专业支持能力,坚决杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等问题,确保法律责任追究到位。
(四)加强抽样检查,实施风险管理。抽样检查是防范食品药品安全系统性、区域性风险的有效手段。各地各相关部门要进一步加大对食品药品的抽样检查力度,及时发现食品药品存在的安全隐患。一是认真实施省、市民生工程大宗食品抽样、“四品一械”监督检查和风险监测计划。积极推进抽检监测改革创新,科学运用评价性抽检与监督性抽检,加大重点品种抽检频次,减少集中抽样和重复抽样,提高食品抽检监测覆盖率和问题样品检出率。二是加强药品化妆品不良反应监测,提高监测信息的报告质量和分析利用水平,及时有效处置不良事件,及时公布问题产品和问题企业,倒逼企业加强问题整改。三是建立风险防控体系。要创新食品药品安全风险管控手段,制定高风险企业积分管理办法,推行风险分级分类监管。要建立健全食品药品安全风险研判例会制度,加强风险监测结果的分析研判和隐患处置,高质量开展风险研判,增强风险防控的预警性、靶向性、超前性。要通过现场检查、问题核查、动态监督、随机抽检、明查暗访等,前移风险防控关口,及时将问题解决在萌芽状态。
(五)强化宣传教育,实现社会共治。各地各相关部门要共同搭建食品药品安全宣传平台,利用各类媒体开展多种形式的宣传教育活动,努力营造社会共治氛围。一是加强对广大群众的宣传教育。要采取多种方式宣传食品药品安全法律法规、食品药品安全科普知识、食品药品安全应急处置办法等,让广大群众不但懂得食品药品安全常识和基本的辨假识假方法,还要懂得利用法律武器依法维护自己的合法权益。二是加强对食品药品生产经营者和从业人员的教育培训。坚持从业人员先培训后上岗并定期参加培训的制度,企业单位负责人、关键岗位人员要主动接受监管部门的统一培训,重点培训食品药品安全法律法规、职业道德和专业技术,使食品药品生产经营者和从业人员敬畏法律、遵守法律,自觉将法律作为不可触碰的高压线。三是加强对执法人员的法纪教育。定期组织行政执法人员学习相关法律法规知识和业务知识,时时利用正反典型案例对他们进行警醒教育,提升他们的执法水平和执法能力,自觉做知法、懂法、守法、护法的执法者。四是积极开展食品安全投诉举报。完善“12331”投诉举报平台,制定完善食品药品违法行为举报奖励办法,提高举报奖励标准,鼓励广大消费者对食品药品安全违法违规行为进行投诉举报,充分调动广大群众参与食品药品安全治理的积极性、主动性,形成食品药品安全社会共治的良好氛围。
三、从严从实,廉洁自律,努力打造一支廉洁高效的监管队伍
食品药品监管部门审评审批、监管执法事项多、权力大、社会关注度高,面对的腐蚀拉拢和利益诱惑多,廉政作风建设形势复杂严峻。食品药品监管系统务必加强廉政作风建设、保持高度警惕,真正做到“反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣”,努力锻造一支“政治过硬、业务精良、作风清正、行动快捷、廉洁高效”的监管队伍。
(一)强化思想建设,提升能力素质。思想的高度决定了工作的质量,要结合深化
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