徐乘在2022年全河工作会议上的总结讲话

    经过大家的共同努力，XX年全河工作会议已圆满完成了预定的各项议程，就要结束了。本次会议是认真贯彻落实全国水利厅局长会议精神，总结XX年工作，安排部署XX年工作任务，进一步统一思想，全面提升流域管理水平的一次重要会议。
    昨天，李国英主任代表委党组作了《实施最严格的流域管理制度为维持黄河健康生命提供强有力的管理支撑》的工作报告，系统回顾和总结了XX年的工作，从三个方面深刻分析了当前流域管理面临的新情况、新问题，在继承近年工作思路的基础上，作出了实施最严格的流域管理制度的工作部署。报告主题鲜明，针对性强，内容丰富，措施具体，对于今后一个时期进一步做好黄河治理开发与管理工作具有重要的指导意义。
    会上，播放了电视专题片《扬帆--黄河XX》，全面、生动再现了XX年黄河治理开发与管理所取得的成绩。山东局、河南局、水政局、水调局等10个单位和部门结合自身职责和分工，进行了交流发言，就如何贯彻落实最严格的流域管理制度等提出了具体的工作思路和措施。
    这次会议还通过视频直播的形式，在14个单位设立了28个分会场，全河万余名职工同时收看了会议实况。
    今天上午，与会代表围绕李国英主任工作报告，结合各自工作进行了深入的讨论交流。大家一致认为，这次会议确定要实施最严格的流域管理制度，通过加强管理进一步提高治理开发效率，进一步提升治理开发质量，符合当前的工作实际，战略明确、主题突出、要求具体，会议效果很好，达到了预期目的。
    讨论中，大家提出了一些很好的意见和建议，比如黄河下游工程建设用地、水价调整、黄河公安派出所建设经费等问题，委里将安排进行专门研究，提出解决措施。
    会议还对XX年度目标管理先进单位和先进部门、XX-XX年度获奖创新成果和第五届黄河十大杰出青年进行了表彰。
    下面，我就贯彻落实会议精神，讲三点意见。
    一、要准确把握、深入贯彻会议精神
    李国英主任在工作报告中，深刻阐述了黄河治理开发与流域管理的关系，深入分析了当前进一步加强流域管理的必要性和紧迫性，对实施最严格的流域管理制度作了全面部署。实施最严格的流域管理制度是新时期经济社会发展对治黄工作提出的新要求，也是当前形势下黄河治理开发与管理的必然选择，更是巩固治理开发成果、提高治理开发质量的有力推手。
    实施最严格的流域管理制度，没有现成的经验可以借鉴，需要认真研究，积极实践。各级各单位要在继续抓好黄河治理开发的同时，把实施最严格的流域管理制度作为当前和今后一个时期的重要工作，进一步深化理解认识，细化工作内容，强化实践探索。
    实施最严格的流域管理，统筹谋划是基础。这次会议，在深入分析当前治黄工作面临形势的基础上，确定了从水资源、河道管理和水土保持三个方面入手着力加强流域管理。各单位和部门要结合工作职责，既要针对突出问题，认真研究工作方案，稳步推进当前重要措施，以确保尽快提高管理水平和效果。还要有长远谋划，对各项制度作远、中、近期的任务分解，确定不同阶段工作目标，通过一个时期的努力，实现流域管理水平的实质提升，更好地为黄河治理开发保驾护航。
    实施最严格的流域管理，抓好落实是关键。近年来，黄委不断加大管理工作力度，制定了一些制度和管理措施，但仍不能满足经济社会发展进程中黄河治理开发不断出现新情况、新问题的需求，且部分制度和措施操作性不强，执行力不足。本次会议提出了实行最严格的水资源管理制度、河道管理制度、水土保持监督监测制度。会后，各单位和部门要全面部署，狠抓落实。并建立责任追究制度，对履行职责不力、造成不良影响和损失的，要严格问责，确保各项制度的落实。
    实施最严格的流域管理，加强领导是保障。首先，各级领导要深化对实施最严格的流域管理制度的认识，深刻领会加强管理对提升黄河治理开发质量的重要作用，把其上升到与治理开发同等重要的地位，摆上重要议事日程，重点布置，强力推进。其次，要完善保障措施，结合各个业务口和各个工作面实际，调整管理职能，充实管理力量，强化经费支持，为最严格流域管理制度的顺利实施提供有力保障。
    二、关于XX年工作任务的落实
    关于XX年的工作，李国英主任从十个方面做出了部署，各项工作任务和时限要求都非常明确。会后，各单位和部门要尽快向职工传达好本次会议的精神，使各级干部职工能掌握会议的内容、领会会议精神、明确各自的任务。
    目标管理部门要对照会议报告，尽快分解任务，落实责任单位，细化工作要求，把会议的部署变成具体的工作安排。机关部门和委属单位要对照工作目标，制定工作计划，落实保障措施，扎实推进各项工作，确保全年目标任务圆满完成。
    三、当前应重点抓好以下几项工作
    第一，切实抓好防凌工作。当前，已进入防凌关键期。由于气温偏低，今年宁蒙河段封河时间早，槽蓄水量偏大，堤防偎水长度偏长。下游封河长度较往年明显增加。截至昨天，累计封河已达1089.87公里，防凌形势异常严峻。前不久，回良玉副总理对黄河防凌工作作出重要批示，要求加强监测值班和水量调度，认真做好防凌工作，确保堤防安全。
    各级防汛部门务必认真贯彻落实回良玉副总理指示精神，按照全国防汛抗旱会议要求，密切关注天气变化和凌情发展，加强凌情监测预报，做好防凌检查指导工作，加强与省（区）防指的交流沟通，及时启动预案，确保各地防凌安全。
    第二，精心组织好黄委机构改革工作。去年底，水利部批复了黄委机构改革方案。近期，人事部门已经按照新的“三定”方案，制定了机关各部门主要职责、内设处室和人员编制规定，并征求了各部门意见，经委研究确定后将付诸实施。机构改革涉及部门职能和岗位优化调整，历来是职工高度关注的工作，人事部门要严格按照上级批复意见和委党组工作部署，公开公平公正操作，积极稳妥实施，确保改革平稳顺利进行。
    第三，全力推进黄河公安派出所建设。XX年，在我委积极协调和河南、山东两省人民政府的大力支持下，两省河务局积极开展工作，黄河公安派出所建设取得了重大进展，前期工作基本完成。这项工作时间紧、任务重，经费争取还有大量工作要做。有关单位和部门应加大工作力度，示范性派出所3月份要正式挂牌运行。
    第四，抓好施工企业养老保险工作。水管单位养老保险工作已基本完成，下一步要抓紧施工企业的养老保险工作，希望有关单位特别是山东、河南两局要大力推进，对有些企业目前存在的困难，省局要帮助解决，委里制定的有关政策一定要落实到位。
    第五，确保安全生产。去年冬天以来，我国北方多次遭遇雨雪等灾害性天气，全河各级单位和部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作，特别是水文等承担外业工作任务的单位和部门，要进一步加强检查、严密防范，杜绝任何责任安全事故。
    春节前各单位要对本单位生产设施和生活区基础设施进行全面的安全检查，及时查清事故隐患，切实整改到位。同时，要安排好节日值班、防火防盗等工作，对职工要加强安全教育，保证春节期间的安全。
    第六，抓好党风廉政建设。各级领导班子、领导干部要加强节日期间的廉政建设，带头过一个廉洁、文明、简朴的新春佳节。委纪检组已专门下发文件，重申中央和水利部有关规定，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益，严禁用公款大吃大喝和参加高消费娱乐活动。
    第七，安排好职工生活。春节即将来临，各单位要按照党组的要求，精心组织，周密安排，切实做好困难职工、劳模、老党员、老干部的走访慰问活动，使他们真正感受到党和组织的关怀与温暖。要加大生活困难职工的帮扶力度，为他们送去米、面、油等必要的生活物资，使他们能过一个祥和的春节。要切实关心离退休老同志，帮助他们解决实际生活困难。
    同志们，再过半个多月就是虎年春节了，在此我代表委党组向在座的各位代表，向全河职工、离退休老同志及家属拜个早年，祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意！

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