全市统计工作会议讲话
全市统计工作会议讲话(精选5篇)
全市统计工作会议讲话 篇1同志们:
今天召开全市统计工作会议,主要任务是贯彻落实全省统计工作会议和全市经济工作会议精神,总结回顾过去一年的工作,表彰先进,交流经验,研究部署今年的统计工作。等一下,单局长还将作工作报告,请大家按照单局长的布置要求,认真学习领会,抓好贯彻落实。
20xx年,全市上下深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初确定的各项目标任务,奋力拼搏,扎实工作,保持了经济社会又好又快的良好发展势头,也是近年来形势最好的一年。20xx年,全市完成生产总值439.72亿元,增长13.2;财政总收入38.68亿元,增长25.1,增幅创20xx年来最高,其中地方收入21.83亿元,增长20.2,增幅排全省第4位,并且实现了县县财政收入过亿元的历史性突破;规模以上工业增加值103.99亿元,增长34.9,增幅在全省排第1位;城镇以上固定资产投资174.55亿元,增长28.9;社会消费品零售总额131.48亿元,增长14.4;城镇居民人均可支配收入9153元,增长11.2;农民人均纯收入3653元,增长6.5。从总体来看,全市经济发展速度在加快,经济运行质量在改善,经济发展后劲在增强,人民生活水平在提高,实现了“”的良好开局。
这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是市委、市政府决策实施的结果,是全市上下共同奋斗的结果,同时也凝聚着全市统计工作者的辛勤劳动和汗水。过去的一年,我们统计部门做了大量的工作,为完成国务院和地方政府交办的各项工作作出了积极的贡献,呈现出很多的亮点:一是工作思路更加清晰。各级统计部门按照科学发展观的要求,紧密联系__实际,坚持以“用数字说话、为发展服务”为主题,准确把握统计改革、统计服务、统计和谐三个重点,不断改革创新,开拓思路,统计的科学性、准确性和权威性得到进一步提高。二是业务改革日益深化。全市以规范GDP核算为契机,进一步深化了规模以上工业和农业发展速度计算方法改革,完善规模以下工业调查方法制度,积极推进非公有制经济增加值的计算,使统计体系更加科学合理。三是数据质量不断提高。各级统计部门充分运用现代化的统计信息网络技术,加强了数据的审核评估,统计数据发布的时效性和可信度进一步增强。现在,各级党委、政府和有关部门都增强了统计法制意识,只要是统计部门有的数据,就按照统计部门的口径来对外发布或应用,这是社会对统计工作的一种认可,说明统计数据质量越来越高,统计可信度越来越强,各级政府和社会公众对统计越来越信任。四是服务水平明显提升。全市统计系统进一步拓宽服务领域,突出服务重点,注重服务实效,加强了对宏观调控、结构调整、经济效益等热点、难点问题的调查分析,为党委、政府提供了大量的决策咨询信息。
总之,过去的一年,各级统计部门为全市经济社会发展作出了我们应有的贡献,市委、市政府对统计部门的工作是充分肯定和满意的。借此机会,我代表市委、市政府向你们,并通过你们向全市统计战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
去年的统计工作已经圆满地划上了一个句号。20xx年的工作又给我们提出了新的要求和新的任务。我们务必要在去年的基础上,把今年的工作做得更好,圆满完成各级党委、政府交给我们的各项统计工作任务。下面,我就进一步做好今年的统计工作谈几点意见,供大家研究工作时参考。
一、认清形势,切实增强做好统计工作的责任感和使命感
在推进科学发展、建设社会主义和谐社会的实践中,统计工作具有十分重要的作用。我们要进一步认清新形势,抓住新机遇,应对新挑战,把握统计工作的主动权,切实做好新形势下的统计工作。
1、做好新形势下的统计工作,是贯彻落实科学发展观的需要。牢固树立和认真落实科学发展观,是我市加快发展的必然要求。做好统计工作,必须自觉地把统计工作融入到落实科学发展观、构建和谐社会的全局中去。各级统计部门要按照科学发展观的要求,科学准确地反映和监测节能降耗和治污减排、经济结构调整、自主创新、增长方式转变的进展情况,全面反映社会结构变动、人口流动和就业状况,客观反映新农村建设和发展现代农业进展等情况。现在提出的科学发展观有它完整的、新的指标体系,与原先的GDP、工业增加值、粮食总产量等传统指标体系不太相同。各级统计部门要根据党中央、国务院提出的贯彻科学发展观、构建和谐社会的总体要求,跟上社会形势的变化,不断调整研究的重点,转移注意力的方向,对过去不太重视的指标,现在要高度重视,如反映“和谐指标”、“稳定指标”、“保障指标”等要加强统计、监测和调查,增强数据间的可比性,进一步把全市经济社会发展情况搞准、搞实。
做好新形势下的统计工作,是社会需求不断增长的需要。随着经济社会的发展和政府管理水平的不断提高,社会各方面对统计的需求日益增加。首先是各级党委、政府需要统计部门提供更加准确、及时、全面的经济社会发展情况,如市政府每季度召开经济形势分析调度会,把握经济运行动态,有针对性地采取措施,以保持经济良好的发展势头,这就需要统计部门加强经济分析,发现和剖析经济社会发展中的主要矛盾和倾向性问题,并及时提出有效的对策建议。其次是在激烈的市场竞争中,企业等各类市场主体为了正确判断行业发展趋势和市场走向,捕捉商机和规避风险,更加密切关注并自觉地使用政府发布的统计信息。因此,定期向企业等各类市场主体发布及时、准确、有效的统计信息,是各级统计部门应担负的一种责任。再次是社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心,对统计信息有着更加浓厚的兴趣和迫切的需求。所有这些都表明,统计的社会需求正在不断增长,统计的地位和影响力正在不断提升,这给统计事业的发展迎来了新的机遇,也给统计部门的工作增加了新的压力。我们要深刻认识到,在市场经济条件下,做好统计工作要由原来专门为领导提供统计决策咨询服务,向全社会提供统计优质服务转变,进一步拓宽统计服务的范围和领域。
3、做好新形势下的统计工作,是推动改革促进发展的需要。在深化改革和发展的过程中,市场化程度不断提高,经济类型日趋多元化,经营方式日益多样化,经济社会联系越来越复杂,统计工作量成倍地增加。一方面,统计对象更加注重保护个人隐私和商业秘密,统计工作的难度明显加大。另一方面,统计调查制度不够健全,管理体制不够完善,基层统计力量比较薄弱,信息化水平仍然不高。对这些问题,我们要认真加以解决,特别要充分发挥统计的职能作用,提供统计优质服务,为促进全市经济社会加快发展建言献策。
二、围绕大局,努力开创统计工作新局面
全市经济工作会议明确了今年全市经济社会发展的主要目标和任务,统计部门要按照市委、市政府的统一部署,突出工作重点,狠抓工作落实,使统计工作更好地为全市经济和社会发展服务。
1、构建科学合理的统计体系。要适应科学发展的新要求,针对统计工作中的薄弱环节和突出问题,进一步转变统计观念,推进统计改革,着力构建体现科学发展观要求的统计指标体系和评价体系。尤其要按照省统计局的统一部署和要求,密切配合省局深化对地区GDP核算方法的改革,进一步加强能源和社会、科技统计工作,强化服务业统计和部门统计工作,进一步做好统计基层基础工作,为GDP“下算一级”做准备。
2、搞好经济运行的监测分析。统计部门掌握着经济运行的“温度表”,对经济运行过热或过冷要作出具有前瞻性的判断,及时提供统计分析报告。要进一步加强对经济社会发展动态的跟踪分析和监控,密切关注经济发展动向,把握经济发展态势。进度分析报告要更加注重反映宏观调控成效和经济运行质量,反映苗头性、趋势性、全局性重大问题的变化,及时提出对策和建议,提高监测预警的科学性和有效性。要围绕市委、市政府的中心工作,针对经济社会发展中的热点、难点问题,深入开展调查研究和专题分析。当前要着重就全市经济工作会议提出的“三大战役”、关注民生、和谐社会建设、县域经济发展等问题开展调查研究和统计分析,努力推出一批情况摸得准、数量关系清、针对性强、政策水平高的统计报告,为党委、政府科学决策当好参谋、做好助手。
3、强化统计数据的质量保证。统计数据质量是统计工作的生命线。统计工作最基本的任务就是准确、及时、全面地提供统计数据。各级统计部门要以对党、对国家、对人民高度负责的精神,一丝不苟的科学态度,严谨求实的工作作风,切实保证统计数据的真实可信。要采取切实有效措施,不断夯实统计工作基础,提高源头数据质量。要坚持依法行政,严格执行统计法律法规,依法履行统计调查、统计报告、统计监督的职权,坚决查处统计工作中弄虚作假行为,对于统计违法案件尤其是典型案件,要进行公开曝光。要加强统计信息化建设,促进统计工作的规范化,推动统计工作方式的变革,实现各部门和全社会充分共享统计信息资源,提高统计工作的效率和质量。在强化统计数据质量这方面,我特别要强调的是,在经过调查研究的情况下,对部门统计数据如有疑问,建议各级统计部门以内参文件等形式将原始资料向有关领导反映,这有利于让领导保持清醒头脑,准确真实掌握情况。
三、精心组织,着力做好第二次全国农业普查工作
第二次全国农业普查是国务院部署的一项重大国情国力调查,是解决好新时期“三农”问题、推进社会主义新农村建设的一项重要基础性工作。目前,我市农业普查入户登记工作已经结束,接下来,还有普查质量审核与抽查、数据处理、资料开发应用等大量的工作要做,工作任务仍然非常艰巨。因此,各级统计部门要将农业普查工作作为今年工作的重中之重,切实抓紧抓好。
一要加强农业普查工作的督查。各级农普机构要按照省政府和市政府的有关文件要求,尽快落实好20xx年的农业普查各项工作要求,包括普查经费的落实和普查员补贴的到位等等。今年是农业普查工作的攻关年,各级统计部门要向当地政府主要领导和分管领导作好汇报,并抓好工作落实,确保国务院交办的这项工作无条件地、全面圆满地完成。各地要加大对农业普查的督查力度,对经费短缺、工作不力、进度慢的地方,要派出督查组进行跟踪督查,及时通报并限期整改,必要时可以请市政府出面进行督查。
二要确保农业普查数据的质量。各地要牢固树立质量第一的思想,严格按照规定的程序、标准和期限做好各项普查工作。要严格执行《统计法》、《全国农业普查条例》和普查方案,坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为,绝不允许以任何理由编造、篡改普查数据。要严格执行各项数据质量控制制度,对普查实施过程中的每一个阶段、每一个环节,实行严格的质量控制,确保基础数据准确可靠,确保普查结果能够客观真实地反映我市农业、农村和农民的实际情况,以利于各地党委、政府的正确决策。
三要重视农业普查成果的应用。农业普查数据是十分宝贵的社会财富,特别是在近期内具有很高的参考价值。各地要高度重视和珍惜农业普查取得的成果,积极开发利用,把农业普查的成果运用开发工作贯穿于经济工作特别是“三农”工作之中,把农业普查的成果和各级党委、政府的重大问题研究衔接起来,从中发现问题,找出规律,以便于我们做好下一步的工作。各级统计部门要深度开发普查资源,形成一批有价值的分析研究成果,其中特别要注意反映当前我们农业发展中的一些薄弱环节以及“三农”工作中带苗头性、趋向性的现象和问题,有利于各级党委、政府提前作出决策,适时采取措施。同时要分级建立宏观数据库和基本单位名录库,实现普查资源共享和开发利用。
四、加强领导,着力构建和谐的统计工作环境
统计工作是实行科学决策和管理的重要基础,是认识基本市情,制定政策规划的重要依据。各级要加强对统计工作的领导,各有关部门要积极支持配合,着力构建和谐的统计工作环境。
一要进一步加强统计工作领导。市委、市政府一贯高度重视统计工作,并通过各种方式一再强调统计工作的重要性,要求统计部门以科学发展观为统领,客观、真实、准确地反映经济社会发展情况。各级党委、政府要切实帮助统计部门解决一些实际困难和问题,改善必要的工作条件,保护和支持统计部门、统计人员依法行使职权。同时,各级统计部门的同志也要做到多请示、多汇报、多沟通、多衔接,争取当地党委、政府及有关部门的关心、支持。
二要进一步加强部门统计工作。各级统计部门在做好自身工作的同时,要指导、督导好部门统计工作,帮助有关部门进一步完善统计调查制度,充实统计人员,实现部门统计工作的规范化、制度化和科学化。同时要加强联系与沟通,进一步健全统计资料来源渠道,努力建立分工合理、管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系和网络平台。
三要进一步加强统计队伍建设。要高度重视统计部门领导班子建设,把政治素质好、业务能力强、工作作风实、善于创新的同志推荐到重要岗位上来。同时要进一步加强自身建设,努力培养造就一支原则性强、业务精通、作风过硬、人民满意的统计队伍。广大统计工作人员要进一步加强学习和培训,提高做好新形势下统计工作的能力和水平。统计部门是“清水衙门”,整天跟数据打交道,很辛苦,也比较枯燥,在工作中只有“我求人”,没有“人求我”,工作开展难度大。希望从事统计部门工作的同志要干一行、爱一行,热心、热爱统计事业,发扬爱岗敬业精神,在平凡的岗位上作出不平凡的成绩。
同志们,新时期的统计工作地位重要,责任重大,任务艰巨。希望各级统计部门在新的一年,同心同德,开拓创新,求真务实,扎实工作,努力开创全市统计工作的新局面,为推进我市经济又好又快地发展做出新的更大的贡献!
全市统计工作会议讲话 篇2同志们:
这次全市统计工作会议,主题是贯彻落实中央、省委省政府领导和包惠书记、亨孝市长的重要批示精神,进一步加强依法治统和依法统计,反对弄虚作假,确保数据真实可靠。前面,传政同志传达了全省统计系统工作会议精神并提出了贯彻意见,宣汉、大竹两个县和市商务局作了表态发言,讲得很好,我都赞同。下面,我再讲三点意见。
一、提高认识,深刻领会,切实落实统计工作各项要求
统计数据质量事关科学决策,事关党和政府的公信力。中央、省委省政府领导的重要批示涵义深刻、意义重大、针对性很强,指出了维护统计数据真实准确的极端重要性和紧迫性。各级各有关部门要坚决按照中央、省、市领导批示要求,以对党和人民高度负责的精神,进一步增强确保统计数据真实准确的责任感和紧迫感,切实把批示精神落到实处,贯穿于统计工作的各个方面,不遗余力地提高统计数据质量。
二、夯实基础,依法治统,坚决遏制统计数据弄虚作假
一要加强领导,协同配合。各级政府要切实履行行政责任,加强对统计工作的组织领导,对本地执行统计法的情况实施有效监督。各级统计机构要配合政府督查部门加强对重大统计事项的督促检查,及时将贯彻落实情况报党委政府,确保重大统计事项落到实处。各级领导干部要严格遵守统计法规定的“三个不得”,制定的经济社会发展目标要切合实际,为真实统计创造宽松环境。这里要特别强调的是,提高统计数据质量,既是统计部门的职责,也是各级各有关部门的重要责任,要增强担当意识,建立健全统计数据质量全员全程责任制,将提高数据质量责任落实到具体岗位和每个工作人员。二要充实力量,依法依规。各级政府要高度重视并加强统计工作,及时协调解决基层统计工作存在的困难和问题,配齐配强基层统计人员,实施有效的组织、管理和工作制度,为统计工作提供坚强保障。各级各有关部门要充分吸取去年国家对我市个别县进行执法检查的教训,坚持用法治思维和法治精神来领导和开展统计工作,切实承担起依法统计的责任和使命,全面推进依法统计,营造良好法治环境。三要严格执法,遏制腐败。统计弄虚作假是一种严重的腐败行为,危害极大。各地各部门务必要把坚持不懈抓好执法检查作为统计法治工作的重中之重。今明两年统计执法检查查处的重点是各种统计数字上弄虚作假案件,特别是地方各级政府、各部门、各单位负责人和统计机构、统计人员违反统计法规定的两类“三个不得”案件,各种指令报送和冒名报送案件,这些都是典型的统计数字腐败案件。对这些统计违法行为,要坚持有案必查、违法必究,实行零容忍,尤其是对群众举报的各类统计上弄虚作假线索必须查清查实、处理到位,典型的要坚决予以通报曝光,始终保持惩治的高压态势。要建立严格的统计执法检查责任制。明确执法检查的重点、任务,细化职责分工,强化督办考核,坚决纠正有案不查、压案不报、查案不实、责任追究轻描淡写等现象,震慑统计违法行为,净化统计环境,确保数据质量。
三、统筹兼顾,强化监测,充分发挥统计经济服务功能
当前,我市经济社会发展任务十分繁重,统计工作肩负重大使命。各县(市、区)政府和各级统计部门要在严格依法治统、依法统计的同时,认真组织做好各项常规统计调查,深入分析经济发展态势和变动趋势,准确把握主要经济指标与相关指标的协调性、支撑性、匹配性,客观反映经济社会发展情况。要关注经济政策,吃透各项稳增长、调结构、促转型、防风险政策措施,加强预警预判。要加强对重点行业、重点企业、重点指标以及新经济发展情况的统计监测,及时了解掌握第一手资料,为全市经济稳增长提供准确数据支撑。要努力提高统计服务的有效性和针对性,充分发挥统计信息咨询和督促职能,不断提高分析建议的精准度,切实提高统计服务达州经济社会发展的能力和水平。
全市统计工作会议讲话 篇3各位企业界的朋友:大家好!
今天在这里召开全市外经贸统计工作会议,首先非常感谢大家能在百忙之中抽出宝贵的时间来参加这个会议。刚才,我局外经外贸科的 同志和外资外企科的 同志分别就外贸和外资统计的要求和基本情况作了较为详尽的讲解,如果大家还有什么不清楚的地方,会后可以再向他们询问。同时,也欢迎大家对我们外经贸局平时做得不够周到的地方,提出你们的宝贵建议。
借此机会,在这里我向大家讲三点。
一、首先通报一下今年以来外经贸方面的基本情况。
外贸方面:1至11月份,全市自营出口3.23亿美元,同比增长18.45%,完成年计划的96.35%(年计划为3.35亿美元),预计到年底可达3.55亿美元。外贸主体不断增多。截止11月底,我市累计外贸出口企业231家,其中今年新增53家,有进出口实绩企业168家。1至11月份出口达1000万美元以上的企业有7家:华兴集团、锦江集团、鑫富药业、万马特种电缆、天杰实业、天恒机械、来特电器,其中来特电器首次出口超千万美元。出口500至1000万美元的有6家,它们是:嘉雷线缆、松友食品、越华服装、万鹏电缆、华乐纺织、宇中照明。我市产品出口已遍布世界各地,出口到将近100个国家和地区。
外资情况:1至11月,新批外资企业13家,增资3家,上年结转12家,合计28家。总投资11150万美元,合同利用外资6644.6万美元,实际利用外资1392.5万美元。
外经情况:今年完成4个,分别是锦江集团在英属开曼群岛设立分公司,利帆电缆在阿联酋迪拜设立办事处,钱王服饰在法国巴黎设立办事处,苍龙电缆在越南河内设立办事处。
二、今年我市外贸工作的主要特点
1、出口商品结构进一步优化:特别是机电产品出口比重已达40.5%。
2、企业品牌意识越来越强:有 家企业在境外注册商标,特别是自有品牌出口有了历史性的突破,“鑫富药业”今年3月份被评为浙江省第一批出口名牌(杭州市仅6只),填补了我市没有出口名牌的空白。
3、出口企业参展意识越来越强:今年有 家企业参展。
三、制约我市外经贸发展的主要因素
1、成本压力大,利润空间小。特别是原材料价格上涨,比如电缆行业的铜价居高不下。
2、出口退税仍有压力。20xx年开始实施的出口退税政策,已初步解决了以前的“陈欠”问题后,又带来了一系列新问题,加重了地方财政负担,出口退税超基数部分,由中央和地方按92.5:7.5的比例共同分担,因我市财政负担较重,出口退税仍有压力。
3、人民币汇率升值,部分出口产品退税率下调,特别是纺织服装类税率下调。有些出口产品附加值不高,档次较低,在国际市场上缺少竞争力。
4、外资招商引资难度越来越大。直接影响了我市出口主体的培育后劲,因为今天的优质外资就是明天的优质外贸。
四、明年外贸工作的重点
1、继续推动外贸增长方式的转变和出口商品结构的优化,以质取胜。提高加工贸易出口比例。
2、抓好自主品牌出口工作和出口产品境外商标注册工作,这里有个最新的信息通报给大家,就是广交会从102届(明年秋季)开始,新申请企业必须要有到境外注册商标的受理单,已经有展位的老企业必须要到境外注册商标,不然将取消原有展位。上海华交会是从第18届(20xx年)开始,采取上述措施。请在座的各位不要忘了把这一信息告诉你们的老总。
3、鼓励企业进口资源性商品、国外先进性技术和设备。
4、积极应对贸易摩擦,如果哪一家企业涉及到,要积极应诉。
最后,再次对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢,同时祝愿所有的外贸出口企业和三资企业在新的一年里有更大的发展。元旦即将来临,预祝各位身体健康、工作如意、合家幸福!
全市统计工作会议讲话 篇4同志们:
今天,在这里召开全县统计工作会议,会议的主要任务是贯彻省、市统计工作会议精神,总结20xx年度统计工作,表彰先进,结合加快经济发展推进会的精神,部署20xx年统计工作任务。
一、肯定成绩,正视问题,增强做好统计工作的责任感和使命感
20xx年度,上饶县统计局在县委县政府的正确领导下,在上级统计部门的业务指导下,统计局一班人精诚团结,深入贯彻落实党的和省、市、县党代会精神,紧紧围绕县委、县政府提出的 “主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新、建设全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”的发展思路和市统计局提出的“三个提高”和建设“四大工程”要求,狠抓统计基层基础和数据质量,强化统计管理,深入调查研究,圆满完成了年度既定目标,各项统计事业取得了较好发展。统计工作连续四年评为全市一等奖,统计专业有五项获得全市第一名、统计报表总评获得全市第一名,编印的《20xx上饶县统计年鉴》荣获全市评比一等奖。这些成绩的取得是县委县政府及市局正确领导的结果,是各部门大力支持的结果,是全县统计人兢兢业业、辛勤工作的结果。在此向关心、支持、帮助统计工作的各部门领导表示衷心的感谢!向全县统计工作者致以崇高的敬意!
(一)精心组织,圆满完成全县第六次人口普查工作
全县第六次人口普查到20xx年5月已基本完成。从20xx年6月开始历时3年,普查工作按照国家、省、市的统一部署和县委县政府的要求,各部门密切配合,普查员、指导员人员尽心尽责,圆满完成了人口普查任务。及时完成了县人口普查资料的整理、汇编和印刷等工作,为最大程度开发利用好普查成果提供了便利。并于8月15日县政府隆重召开人口普查表彰大会,会上对荣获省市县级先进集体和先进个人进行了表彰。
(二)统计改革,企业一套表工作成效显著
企业一套表联网直报是统计“四大工程”之一,是统计工作的一项重大改革,是实现统计工作科学化、信息化的重要举措。我县企业一套表改革工作顺利开展,结合我县实际,建立健全企业一套表长效机制,制定了《上饶县企业一套表实施方案》,并取得一定成效,县统计局荣获全国企业一套表联网直报先进集体,郑辉标同志荣获全国企业一套表联网直报优秀工作人员称号。
1.从企业来看:基本解决企业各种统计信息单一分割且重复交叉、数出多门的问题,形成比较全面反映企业经济效益的信息资料,确保了源头数据质量;也有助于企业完善统计机构建设,提高统计工作水平。
2.从乡镇来看:一定程度上减轻了基础统计人员的工作量和难度,从各类统计报表到一套表报送平台,较大程度上避免了乡镇级统计机构轮番催报的状况,保证了统计数据的真实性和实效性。
3.从县局来看:提升了县级统计人员的业务水平和数据处理水平,提高了统计信息化建设水平,通过企业一套表平台,加强了各专业、股室之间的协调和配合,增强了团队协作能力。
(三)加强管理,量化考核,多项并举推进统计事业全面发展。
1.加强局机关内部管理。为加强机关干部内部管理,从建立长效机制入手,完善了《考勤制度》、《学习制度》、《议事例会制度》、《局干部目标管理考核办法》等九项工作制度,从而实现“人人身上有指标,个个肩上有责任”,促进了统计队伍的业务水平,提高了统计干部的素质。
2.完善乡镇统计考核。为切实加强全县镇(乡、街道)的统计基础工作,建立规范的统计工作秩序,促进统计源头数据质量和统计服务水平不断提高,结合我县实际,5月份制定完善了《上饶县乡镇统计工作考核办法》(饶县府办发〔20xx〕49号)文件,按照“六有六化”要求,来打造依法统计、阳光统计、科学统计的规范化基层统计站。在20xx年度考核中,湖村乡、田墩镇等6个乡镇统计工作突出,被评为先进集体。
(四)加大培训力度、加强法制建设,我县统计环境逐步优化。
1.从业资格认定和继续教育工作成效较好。为做好从业资格和继续教育工作,向各单位印发了《关于做好20xx年统计从业资格认定和统计人员继续教育工作的通知》,经过努力20xx年新增持证上岗人员和继续教育人员70人,“四上” 企业及乡镇统计从业人员持证上岗率达到了95%,受继续教育率达70%。
2.统计人员业务培训加强。为提高统计人员业务水平,利用统计工作会、年报布置会多种形式对全县所有统计人员进行了业务培训,累计培训350余人。
3.统计执法检查力度加大。20xx年对全县40家企事业单位进行了执法抽查,对拒报统计资料和提供不真实统计资料的11个单位进给予了警告处理,2个单位给予了警告并经济处罚处理,有效维护了统计法的权威性,提高了数据质量,使得我县的统计环境不断优化。
(五)统筹兼顾,责任到人,各项工作开展的有声有色。 1.以“主题”活动为契机,抓好干部作风建设
围绕全县“开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动“总体要求,县统计局制定了实施方案,积极开展此项活动,通过召开民主生活会、发放征求意见表等方式,认真查找不足,疏理存在的问题,并征对存在的不足和问题进行了积极整改。通过开展整治活动,有效地促进了统计事业更好发展。
2.以“风险岗位廉能建设”为契机,抓好干部廉政建设
为全面推进惩治和预防腐败体系建设,我局根据省纪委《关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知》(赣纪发〔20xx〕2号)文件和县委办县政府办《的通知》(饶县办发〔20xx〕46号)文件精神,成立了机构、制定了方案,明确廉能管理工作的目标要求和工作任务。并完善了廉能管理工作机制、制作了流程图、全面查找了各岗位可能存在风险点。通过“风险岗位廉能建设”,进一步规范了办事程序,完善了廉政建设机制,有效推进了机关干部廉政建设。
3.统计调查服务功能增强。完成了20xx专业定期报表以及统计资料《20xx统计年签》、《上饶县统计月报》和统计信息、咨询服务工作。20xx年为社会各界提供统计信息咨询服务达270余人次,被市局采用统计信息120条,被省局采用统计信息70条;高质量完成了年度常规性的30项中小性调查任务,如人口变动和劳动力抽样调查、文化产业调查、粮食产量调查、城乡一体化调查、20xx年度妇女儿童两纲的监测评估等。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,随着市场经济的深入发展,统计工作也面临着一些新形势、新问题。一是对统计工作的要求越来越高。现阶段发展的重点转向了转变经济发展方式、注重改善民生和加强社会管理等方面,统计部门在拓宽服务领域、加快统计方法制度改革、更好地服务这种新要求和新变化方面面临着新的考验。具体到我县,“”期间,我县围绕跨越发展的奋斗目标,提出的工作任务和重点项目,需要统计部门随时掌握发展动态,加大预测分析,把统计数据变成科学的咨询意见,这些都给统计工作提出了新的课题。二是统计工作任务越来越重。我县经济社会发展到了何种程度,在省市处于什么位置,需要统计部门做大量的数据统计和科学分析;更需要全面统计、跟踪监测,准确判断和把握发展走势,及时提出工作建议。在推进全面小康社会建设进程中,需要我们对城乡居民收入、房价等民生领域的热点、难点问题进行跟踪测评,客观真实的反映情况,分析问题。这些工作都要由统计部门来完成,承担的任务越来越重。三是统计工作的难度越来越大。客观上,全县经济规模不断扩大,经济主体日益多元化,增加了统计工作的难度。主观上,个别部门、乡镇、企业对统计工作的重视不够,人员、机构、经费不落实,或者落实的人员专业能力欠缺、责任意识薄弱,迟报、拒报、瞒报现象时有发生,甚至出现蓄意瞒报、错报的现象,严重影响了全县统计数据的准确性、时效性和全面性,加大了统计工作的难度。
二、围绕中心,把握重点,切实提升统计工作水平
20xx年,全县统计战线的干部职工要严格按照县委、县政府的总体部署,紧紧围绕全县中心工作,努力提升统计服务质量和水平,切实发挥统计工作在经济社会发展中的促进作用。
围绕今年我县政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标,确定今年的统计工作任务是:全面贯彻落实党的精神,以“二次”创业为总抓手,进一步改善统计工作环境,不断提高统计队伍素质,加强统计基层基础建设,推进“四大工程”建设,为加快建设“全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”步伐,全面建成小康社会做好统计保障工作。
(一)全面贯彻落实上级统计工作会议精神
市级统计工作会议结束后,我局召开了全局干部贯彻落实会议,并围绕全市统计工作总体思路“围绕一个中心、提高三个能力、推进五大建设”为目标做好今年统计工作。继续同意以政府名义下发《对乡镇统计工作的考核方案》,切实加强对镇(乡、街道)统计工作领导。
(二)全面推进“四大工程”建设
今年要进一步巩固统计“四大工程”(即基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统建设)改革成果,着力规范统计业务流程,提高四大工程的执行力。
1.抓好名录库建设。基本单位名录库记录了社会经济单位发展变化的基本情况。使全县单位纳入名录库管理,要做到“先有库、再有数,不在库、不出数”让“四上”企业纳入统计范围,能及时为各级党委、政府提供决策支撑和社会各界进行信息咨询、服务。
2.继续做好“四上”企业联网直报相关工作。要严格恪守“四条红线”,坚持由企业独立报送真实的统计数据,坚持由企业自己上报联网直报数据,坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据。同时,严格要求企业建立健全统计台账制度,做好原始数据存档留底工作。一是加强业务指导。利用企业一套表QQ群等方式,加强与企业统计人员和乡镇统计员的交流,及时解惑答疑,不断改进完善。二是加大业务培训。突出针对性,因人、因时、因地制宜,不拘形式,多层次、全方位地开展培训。突出实效性,在工作中,通过干中学、学中用,不断提高企业统计人员的实际操作能力,确保企业源头数据质量。
3.重点抓好“三查”工作。根据国家统计局6月24日召开企业联网直报“三查”工作视频会和省市企业一套表工作有关会议精神,决定在全县开展企业联网直报“三查”工作。“三查”工作是指一查企业名录资料,确保单位调查名录库的真实完整;二查数据质量,确保源头数据准确可靠;三查四大工程联网直报工作,确保国家关于四大工程各项部署落到实处。此次“三查”工作采取先全面自查后重点核查的工作方式,要求全县在7月底完成自查情况,要通过“三查”,真正把全县名录库单位查清、查实,筑牢“四大工程”建设的根基,真正把统计源头数据搞准、搞扎实,提升统计数据质量,为县委县政府宏观调控和决策提供更加扎实的统计数据。
4..做好统计信息化建设。信息技术是提高统计工作效率、提升统计数据质量的重要手段。按上级部门要求做好县、乡两级机房,建立计算机及网络信息安全应急机制,积极构建统计信息安全保障体系。要大力推广企业直报系统,提高企业联网直报能力和网上直报率,逐步实现数据采集、整理、传输、存储和管理的现代化。
(三)全力做好第三次经济普查工作。
国务院决定于20xx年开展第三次全国经济普查,我县将按照国家、省、市的统一部署,全力做好第三次全国经济普查的组织实施、方案制定、经费保障、普查宣传、普查员选调及普查登记等一些列普查工作任务,全面了解我县二、三产业的发展规模及布局,了解我县产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况。本次经济普查要全面建立和使用普查区电子地图,全面使用手持电子终端(PDA),实现普查的电子化和网络化。
(四)全力做好全省统计工作和国家省局调研工作。
经省统计局研究决定,全省综合统计工作会议和全省投入产出调查工作会议两个大型会议于20xx年5月13日-18日在我县顺利召开,这是对上饶县政府高度重视统计工作和县统计部门扎实做好统计基础工作的充分肯定。省统计局副局长彭道宾出席会议并作重要讲话,上饶市统计局党组书记、局长胡建中和上饶县县委、常务副县长王菊萍到会并致辞。
5月23日-25日国家局、省局来我县进行统计工作采访调研,宣传报道我县基层统计工作的特色、经验和典型。
(五)全力做好重点领域专项调查及常规性调查工作。
继续开展好社情民意及专项调查工作。如城乡住户调查一体化、投入产出调查、农业产业化“四项”调查、贸易服务业、人口变动、劳动力就业、妇儿两纲监测等30多项重点领域的常规性调查。
三、加强领导,协同配合,共同营造统计工作良好环境
统计工作涉及经济社会发展各个方面,是实行科学决策和管理的重要基础。全县各级各部门要高度重视统计工作,切实加强领导,创造有利条件,提供有力保障,为统计工作的顺利开展创造良好环境。
(一)加强组织领导。各镇(乡、街道)、县直各部门、各企业负责人要进一步提高对统计工作的认识,理解、关心、支持统计工作,逐步形成“整体、协力、互补、共享”的工作格局,促进全县统计工作整体联动、协调发展。要把统计工作纳入重要议事日程,明确一名班子成员分管,定期专题研究,解决统计工作中存在的具体困难和问题。要善于运用统计成果,参与统计数据的评估分析,真正让本部门、本单位的统计数据反映真实情况,指导今后发展。
(二)强化部门配合。全县各部门要进一步树立统计工作“一盘棋”的思想,认真对待本单位数据统计工作,加强与统计部门的沟通、联系与合作,形成相互支持、共同发展的联动机制。财政、税务、建设、房管、工信委、电力等涉及大量统计数据的部门,务必要从全局出发,认真对待本部门数据统计工作,规范统计业务流程,全力抓好各项数据统计;要主动加强与统计部门的沟通协调,分析研究数据协调方面存在的问题和不足,制定有效措施,共同做好统计数据的使用、发布工作,避免数字“打架”现象发生。
(三)严格统计执法。依法统计是统计事业健康发展的根本保证,各部门在统计工作中要严格按照《统计法》依法行政。县统计部门作为执法部门,要严格执法,敢于碰硬,切实加大对统计工作中违法违规行为的查处力度。对虚报、瞒报、屡次迟报甚至拒报统计资料的,对没有数据来源,凭经验、摸脑壳填报数据的,一经发现,要严格追究有关人员责任。
同志们,统计工作是一项艰苦、细致的基础性工作,责任重大,使命光荣,我们要主动适应新形势、新变化、新要求,不负重托,开拓进取,扎实工作,努力开创全县统计工作的新局面,为我县建设宜居宜业首选县和全省工业经济强县做出统计部门新的更大贡献!
谢谢大家!
全市统计工作会议讲话 篇5同志们:
大家上午好!自“”以来,环境保护部已连续5年召开全国环境统计工作会议,分别就统计调查融入总量减排、统计数据与减排结果相衔接、污染源普查动态更新调查、环境统计报表改革等进行专题研究,充分说明了环境保护部党组对环境统计工作的高度重视。这次会议的主题是大力推进制度改革和能力建设,进一步提高环境统计服务能力,以科学的指标体系、准确的环境数据,衡量和评价各地区生态文明发展水平,加快美丽中国建设进程。
环境统计是环境保护的基础性工作,具有举足轻重的地位。科学准确的环境统计数据,既是制定环境管理政策的出发点,也是反映环境管理成效的落脚点。“”以来,各级环保部门大力实施环境统计制度改革,加强基础能力建设,着力提高统计人员业务水平,环境统计体系更加规范科学,环境统计数据更为准确合理,为“”减排任务的完成做出了重要贡献,使总量减排成为环境保护的一大“亮点”。各级环保部门是实施环境统计的责任主体,为表彰先进,环境保护部决定,对“”期间在环境统计工作中埋头苦干、成绩突出的117个先进集体、300个先进个人予以表彰。刚才,总量司宣读了表彰决定。在此,我代表部党组和生贤部长向受到表彰的单位和个人表示祝贺。希望你们以此为起点,珍视荣誉,再接再厉,作出更大贡献。下面,我讲三点意见:
一、环境统计工作取得重要进展
20xx年,环境保护部机构职能进行了调整,环境统计与总量减排工作进行衔接,统计处由规财司划归总量司。五年来,各级环保部门积极贯彻环境保护部党组的工作部署,认真履行职责,环境统计各项工作顺利开展,制度改革不断深化,能力建设显著增强,部门协作有力推进,服务能力日益提高,为环境管理提供了坚强保障。
一是迎难而上,圆满完成污染源普查动态更新调查。为充分利用20xx年第一次全国污染源普查工作成果,环境保护部部署了20xx年及20xx年污染源普查动态更新调查工作。两年来,各级环保部门和统计人员克服时间紧、人手少、任务重、领域多的困难局面,除每年完成常规环境统计调查8万家工业企业外,在没有增加专职人员、专项经费的情况下,完成了每年近30万个排污单位的污染源普查动态更新调查。经过大家的艰苦努力,在污染源普查成果的基础上,进一步摸清了全国污染源及污染物排放的变化情况。在具体工作中,我们大胆创新,实行环境统计与动态更新“双轨并行”,既确保了“”统计体系的延续,也获得了较为准确的“”排放基数,为编制环保规划、总量减排计划,实施流域区域污染防治、重金属综合整治等各项工作提供了坚实的基础信息保障,也为“”环境统计体系改革和完善报表制度奠定了良好的基础。通过开展动态更新调查,培养锻炼了一支作风好、业务强、高素质、敢打硬仗的环境统计队伍。可以说,我们的动态更新调查使污染源普查结果得到了应用,赋予了普查数据新的生命力。
二是与时俱进,着力推进环境统计制度改革创新。根据《中国资源环境主要统计指标体系》的建设要求和“指标要少、体系要精、数据要实”的总体原则,各级环保部门大力开展环境统计报表改革,着力完善制度保障。在污染源普查和动态更新调查的基础上,建立了“”环境统计报表制度,实现了污染源普查动态更新与环境统计“合二为一”。新的报表制度涵盖了环境统计年报、国家重点监控企业季度联网直报、主要污染物总量减排措施季度调度和减排督查台账等系列报表制度。环境统计范围由以往的工业源、生活源为主,扩展到工业、农业、生活、交通和环境管理等各个领域,调查对象由8万家增加到30多万家,一个全方位、多层次、宽尺度的环境统计报表制度逐步建立。从一年来的运行情况看,基本实现了新、老报表制度的衔接过渡,适应了环境保护事业发展的需要。特别是在农业统计方面,在没有机构和人员的情况下,大家克服了很多困难,与政府有关部门共同完成了统计任务。为切实提高数据质量,增强管理服务能力,环境保护部先后制定了《环境统计数据审核办法》、《环境统计数据使用管理暂行办法》、《环境统计标准化建设标准》等。各级环保部门结合实际,在统计制度建设方面积极探索,大胆创新,建立完善加强环境统计工作的规章制度。浙江省开展了环境统计工作机制研究,对省委、省政府重大战略工作的环境统计重点任务进行了分解,明确部门职责要求。四川、重庆、山东、福建、新疆等环保部门多次专题研究环境统计工作,解决实际问题。
三是抢抓机遇,大力加强环境统计能力建设。各级环保部门以总量减排统计体系建设和环境统计制度改革为契机,切实加强机构、设备、人员等环境统计基础能力建设,逐步确立了“统计管理部门+技术支持机构”这一适应新时期环保工作需求的环境统计工作模式。目前,全国省级环保部门基本都有了环境统计技术支持机构。“”期间,国家首次将环境统计列为单独的财政预算科目,通过环境监管能力建设,为所有省、市、县环境统计工作配备了专用装备,包括台式机、笔记本电脑、多功能一体机等,力度之大前所未有,基础能力建设显著增强。在人员培训方面,通过国家和地方相结合的专项培训以及组织举办“统计知识大讲堂”等形式,对各级环保部门和重点企业环境统计人员开展了多类型的培训,培训人员超过1万人次以上,环境统计人员业务能力明显提高。四川、新疆等地还先行一步,开展了环境统计的持证上岗工作,取得了明显成效。
四是参与决策,有效提升环境统计服务能力。环境统计工作的一个重要使命,就是对各项数据进行分析、汇总、整理,为制定宏观政策和实施环境管理提供决策依据。近年来,环境统计为决策管理服务能力明显增强,从宏观层面看,环境统计不断融入经济社会发展综合决策过程,包括总量减排在内的环境统计数据是各级政府季度经济形势分析的重要内容,成为经济决策的参考依据,相关环保数据在国家统计局《中国资源环境主要统计指标体系》和国务院发展研究中心编制的“民生指数”等方面得到广泛采用;从微观层面看,环境统计数据不仅应用于总量减排、流域污染防治、重金属污染整治等规划编制及管理决策过程,而且逐步成为总量控制、执法监督、流域管理、重金属防治等环境保护重点工作日常管理的重要依据。四川从20xx年开始研究编制全省年度环境统计分析,目前已拓展到环境资源效率分析、环境经济形势分析及预测等研究成果,为政府宏观决策提供有力支持;山西、湖北、浙江等地对重点行业减排项目实行月调度和形势分析,为减排管理决策提供第一手的素材。
五是紧密联系,开创部门合作新局面。环境统计涉及经济社会发展各个领域,必须加强沟通协作,部门联动,才能切实把信息夯实、数据搞准,“关起门来搞统计”的做法是要不得的。面对环保工作的新形势、新要求,各级环保部门认真落实“对内多协调、对外走出去”的要求,建立完善环境统计协作、会商机制,取得了明显成效。与国家统计局及各部委统计机构建立了合作机制,掌握了“”基准年重点行业基本单位名录,实行重点工业行业主要产品产量数据共享和信息分享,为总量减排、环保规划及管理提供有效支撑。加强环保各项业务衔接,连续6年发布《国家重点监控企业名单》,组织开展包括汞、化学品、持久性有机物(POPs)、消耗臭氧层物质和环保及相关产业发展等专项调查,为各项管理决策提供基本信息服务。研究整理国家统计局《简明统计资料》、《统计报告》、《研究参考资料》及《部门统计工作动态》等资料,定期编写《统计信息》,为部领导决策提供参考。各级环境统计部门主动加强与统计、农业和机动车管理等部门的衔接,北京等省市已经建立了定期数据交换机制,环境统计工作的融入性和开放性不断提高。国家统计局多次来函,对我们的工作给予了充分肯定。
二、环境统计工作面临的机遇和挑战
建设美丽中国,对环境保护提出了更高的要求,环境保护的成效如何,最终都要用数据说话。这就要求环境统计的范围不断扩大、深度不断拓展、数据更加准确。这些都给环境统计工作带来了新的发展机遇和挑战。从发展机遇看,主要表现在三个方面:
第一,建设生态文明迫切需要加强环境统计工作。将生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设同等重要的战略高度,作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的组成部分,并作出了明确部署。在生态文明建设中强调要建立反映资源消耗、环境损害和生态效益的经济社会发展评价体系,而环境统计数据将是建立这一评价体系的重要支撑。国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》明确要求“完善减排统计体系、制定环保产业统计标准、开展农业和农村环境统计、增强环境统计能力”。这突出体现了环境统计工作的重要性,也为环境统计工作指明了发展方向。对于环境统计工作来说,是一个前所未有的发展机遇,我们必须把新的要求、新的任务完成好、落实好。
第二,环境统计数据日益成为政府宏观决策的重要参考。在中央经济工作会议、政府工作报告等重要文件报告中,以统计数据为支撑的环境保护和减排形势分析内容,已经成为必不可少的组成部分。《中国资源环境主要统计指标体系》对环境统计数据提出了更为具体的要求,不仅要做好统计年报工作,还要做好联网直报、季度调度、督查台帐和专项统计调查等各项工作。可以说,环境统计已从幕后走向前台。各级政府的宏观决策对环境统计数据质量提出了更高要求,这就需要各级环境统计部门能够及时提供高质量的、能够与资源消耗、经济和社会发展数据相匹配衔接的环境统计数据,提供高质量的统计分析报告,以充分发挥环境统计对宏观决策的支撑服务功能。满足更高层次、更大范围、更宽尺度的决策需求,必将成为推动环境统计事业发展,提高环境统计工作水平的强大动力。
第三,环境统计已成为环境信息公开的重要内容。随着社会发展,人民群众的环境意识日益提高,参与社会管理的诉求越来越强,对加大信息公开的范围和力度都有新的期望。国务院高度重视新形势下的环境信息公开,把环保信息公开工作作为政府信息公开的八个重点领域之一,作出了具体部署。环境统计数据是环境信息公开的重要内容,随着环境信息公开工作的深入推进,有利于促进各级领导更加重视环境统计工作,进一步加强基础能力建设,强化数据质量和应用管理,切实保障广大群众对环境信息的知情权、对环境事务的参与权。在新的形势下,如果环境统计基础工作不扎实,数据不准确,信息不可靠,损害的不仅是环保部门的形象,更是政府的公信力,执政党的威望。在这个问题上,有不少沉痛的教训,我们必须认清新形势,适应新要求,实现新突破。
在看到发展机遇的同时,我们也要充分认识到环境统计工作面临的挑战。数据质量是统计工作的生命,环境统计工作做得好不好,服务能力强不强,最终都要体现在数据质量上。20xx年是新的统计报表实施后的第一年,尽管部里反复要求,多次培训,甚至进行了“四上三下”的审核过程,但还是出现了各种各样的问题,数据质量参差不齐,主要有以下几个方面:
一是从主要污染物减排统计要求看,不少数据与实际情况相差很大。主要污染物总量减排核查核算是环保系统的重点工作,与环境统计数据密切相关,理应很好地衔接。但20xx年工业废水排放量仅占工业和生活废水排放总量的35%,明显偏低;37个地级市生活污水处理率超过100%,又明显偏高。同志们都想一想,按照这样统计上来的数据,对我们减排有什么作用?一些地方不按照要求实事求是地填报,导致异常数据甚至逻辑错误反复出现。如第一次上报数据审核发现,全国有1511家企业有燃料煤消耗量,却没有二氧化硫(氮氧化物)产生量或排放量;1711家火电企业、钢铁冶炼企业没有二氧化硫(氮氧化物)产生量或排放量;42家氮肥制造企业没有氨氮产生量或排放量;577家制浆造纸企业没有COD产生量或排放量等。这些重污染企业的污染治理、淘汰整合,是推进总量减排的重要内容,如果仅因为统计数据上出现这样那样的问题,导致减排量无法认定,各级政府是会有怨言的,责任也都落在当地环保部门头上。这种情况以前出现过不少,务必引起高度重视。各地要按照要求,认真整改,不能一而再,再而三地发生类似的问题。明年起再出现这种明显错误,不仅在减排核算中不予考虑,在建设项目环评总量指标审核时,也不予认可。同时,还要进行通报,开始是内部通报省政府或市政府,两到三年过渡期后向社会公开通报。
二是从一些反映人民群众身心健康的指标看,数据逻辑性不匹配。环境保护要着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题,切实为环境质量改善尽到职责。一些地方不是从解决实际问题入手抓,而是在数据上做文章。比如全国有1167家有色金属冶炼企业,没有填报任何一种重金属产生量或排放量,不能反映实际排污状况。各督查中心在日常督查中发现的问题,各地未能在环境统计数据上予以落实和体现。一些未建任何环保设施,长期违法生产,群众上访事件频发的企业,也没有纳入统计调查,有的即使纳入调查范围但在环境统计中均体现为达标排放。还有一些危险废物管理不规范的企业,在环境统计中危险废物全部处置和利用。这些指标和广大群众的身心健康密切相关,必须客观真实地掌握和统计,为各级政府管理决策提供科学依据。
三是一些环境管理指标与业务部门掌握数据差异很大。如一些地方纳入环境统计的自然保护区个数、面积等与生态管理部门自然保护区名录库中的数据有明显差异;突发性环境事件数比国家环境应急管理部门掌握的接报处置数据少了很多。这些数据均应由各地环保部门统一提供,应当是同一个数据,出现这样的问题是不应该的。再如全国一般工业固体废物综合利用率,部分工业行业的工业固体废物综合利用在技术上还很难实现,20xx年全国不到60%,但5个省在90%以上,这样的数据能让人相信吗?能够经得起社会和舆论的监督吗?
类似的问题还有很多,数据质量问题我年年讲,为什么还会出现这些情况,客观上固然有各级环保部门对新的报表制度还不熟悉、软件操作还不适应等原因,但问题的根源还是在于各级环保部门的领导同志对这项工作重视程度还不够,环境统计工作组织保障不到位,有关要求落实得不严格。目前,环境统计数据实行逐级上报的工作程序,每一层级的工作质量都关系着数据质量的高低。
从企业层面看,部分企业环境数据意识淡薄,未如实填报数据。一些中小型企业只关注生产不关心排污,甚至不知道企业的污染物产生和排放情况;一些企业出于排污收费、处罚或者被纳入国控源管理等考虑,未如实填报,只是简单采用达标排放来统计排放量;还有些企业根据不同需要故意填报不同数据,分别报送给统计部门和环保部门两套数据;一些企业集团所在地给环保部门应报送当地生产企业的产量却把集团在各地的产量都报送过来,造成数据混乱,可比性差。
从区县环保部门看,存在培训工作不到位,数据质量把关不严等问题。区县环保部门直接面对企业,但是相当一部分区县环保部门对企业培训不够,导致企业不会填统计报表或按个人理解随意填报;有的为求方便,甚至代替企业填报;一些环境统计人员根本没有去过企业,业务不熟悉,对企业填报数据难以准确把关;有的企业产能已大幅提高,排放量却长期维持不变,有的将减排核定新增量随意加在一些实际排放量较小的企业,造成统计数据出现逻辑错误。还有个别环保部门片面追求创优、评比政绩,要求每个指标都逐年好转,人为干扰环境统计数据,导致个别指标严重失真。
从市级环保部门看,一些地方责任心不强,统计数据产生过程中充当“二传手”,只是简单转发文件,对汇总后数据不审核,甚至是审核走过场。市级环保部门各方面的技术力量都比较强,是统计数据质量最关键的审核把关环节,然而一些地市环保部门数据生成审核过程中不注重与各项管理工作实际和社会、经济等宏观数据的衔接,出现环境统计数据“自说自话”,不仅影响了环境统计数据质量,而且起不到为环境管理和社会经济发展决策提供支撑的作用;有的只注重四项主要污染物指标,忽视对其他指标的审核,不仅导致四种主要污染物排放指标与废水排放量、产品产量、治理设施能力和运行效率等指标关联性差,逻辑关系不合理,而且造成环境统计其他指标数据混乱。
从省级环保部门看,一些地方认识不到位,没有真正将环境统计工作与总量减排和各项管理工作融为一体,对数据的分析应用重视不够。工作主动性不强,对数据产生的问题不从能源指标和产品产量等角度进行校核,简单的就数论数,说不清经济指标和污染物排放量变化的原因。我们有一位搞了十几年统计工作的同志,没有一次是因为统计的事情,去企业做分析调查。虽然各地环境统计机构、人员、设备、经费等有了很大长进,但远不能适应形势的变化。环境统计数据质量不高的一个重要原因就是没有真正把这些数据使用起来。没有应用,环境统计数据质量就不可能真正得到提高。我看今后可以开展一些环境统计分析方面的竞赛,切实提高环境统计数据质量和综合分析能力,指导当地经济发展和环境保护。
三、努力做好新形势下的环境统计工作
20xx年是环境统计工作深化制度体系改革,保障统计数据质量,提高统计服务能力的实践年。要重点做好以下五项工作:
(一)切实提高环境统计服务能力
环境统计服务能力是环境统计工作成效的直接体现,关系到政府宏观决策的制定,其核心是及时提供高质量的环境统计数据。要进一步提高对环境统计工作重要性的认识,转变重视减排考核指标、忽视整体数据质量;重视排放指标、忽视管理指标的片面观念,从环保工作固本强基的大局出发,扎扎实实做好环境统计各项工作。每年上报的统计数据,各级环保部门都要按照环境统计规定进行严格审核,根据本辖区的经济社会指标、能源指标等,对各类环境数据进行把关。要坚决杜绝指标数据严重失实但依然上报的情况发生。今后,上一级环保部门对统计数据的审核要更加规范,对于环境统计数据出现的问题甚至故意在数据上做文章,都要予以通报,性质严重的,要依据有关规定实行责任追究。要建立完善协作机制,为环境统计工作提供充分的组织保障。一是主动加强部门沟通,保障统计、农业畜牧、住建、经信、公安等部门相关社会经济数据资料的及时获取和技术支持,确保环境统计数据与宏观经济数据相衔接,使环境管理更好地融入当地经济社会发展。二是进一步加强环保部门内部协调,环评、污防、监测、监察等相关部门要积极参与环境统计数据审核过程,上级部门要及时把信息反馈给下级,将部门联合会审制度落到实处。三是切实为企业做好技术服务,环保部门应加大培训力度,根据企业实际生产和治污设施运行情况,指
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