全县依法行政工作会议上的讲话

全县依法行政工作会议上的讲话（精选6篇）

全县依法行政工作会议上的讲话 篇1

　　同志们：

　　今天召开全县依法行政工作会议，主要是 总结20xx年 依法行政工作 ，分析 当前 面临的新情况 、 新问题，加快推进法治政府建设。 刚才，对20xx年度全县依法行政示范单位和先进个人进行了表彰，有关单位作了交流发言，大家要认真研究本单位工作实际，明确工作重点和方向，学习和借鉴先进单位的好经验、好做法，有序推进依法行政工作。下面，我就依法行政工作讲三点意见：

　　一、充分肯定20xx年依法行政工作

　　县政府历来高度重视依法行政工作，自觉把依法行政放在政府自身建设的重要位置，不断推动法治政府建设，为全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。 一是制度建设不断加强。 县政府从规范性文件的制发入手，出台了《罗田县规范性文件管理办法》，明确了规范性文件的制发程序，规范性文件制发水平大幅提高，没有一件被市政府撤销或修改。 二是行政决策机制日趋完善。县政府依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，制定了《罗田县人民政府重大行政决策制度》，并遵照制度进行重大事项的决策。近年来，县政府就城市规划、老城区拆迁、招商引资等重大行政决策事项召开专题会议，进行集体讨论，并通过公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，努力实现决策的科学化、民主化。 三是政府职能转变进一步加快。 去年，县政府根据省、市有关文件精神，先后取消行政许可、行政审批项目49项，调整收费项目116项。同时，县政府加快了行政服务中心的建设，全县42个具有行政审批职能的部门全部进入行政服务中心，简化了办事程序，方便了人民群众，管理和服务的效能明显提高。 四是行政执法水平持续提升。 县政府切实加强对执法行为的监督管理，积极改革行政执法体制。目前，我县已在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作，成立县城市管理执法局，正在积极探索其他管理领域相对集中行政处罚权改革，不断推进这项工作向前延伸。 五是社会矛盾纠纷化解机制逐步健全。20xx年， 县政府共办理行政复议案件31件， 及时化解行政争议，有力维护了社会稳定。同时，县政府畅通信访渠道，实行“县长信访接待日”机制，落实信访责任，健全行政调解和行政裁决制度，依法化解行政纠纷和民事纠纷，较好地维护了人民群众利益。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县依法行政工作还存在不少困难和问题，与形势的发展和群众的需求还有一定的距离，主要表现在：制度建设对全县经济社会发展的保障作用有待进一步提高;行政执法不按程序办事的情况仍时有发生，执法规范化建设还需进一步加强;行政复议在行政层级监督、化解行政争议方面的作用还没有充分发挥;一些单位依法行政意识还不强， 对依法行政示范单位创建活动和“一案一考评”工作的认识不到位， 依法行政能力有待进一步提高。

　　二、明确今年依法行政工作的重点

　　依法行政是政府活动的基本准则。全面推进依法行政、加快法治政府建设，是县域经济发展的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是深化政治体制改革的重要方面，是加强政府建设和反腐败的重要举措。我们一定要准确把握全县经济社会发展的新形势、新变化，及时回应人民群众的新期待，切实增强使命感、紧迫感和责任感，全面推进依法行政工作，进一步加强法治政府建设，为促进全县经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好环境。

　　(一)切实加强规范性文件的制发工作。 规范性文件就是俗称“红头文件”，是政府和部门依法行政的重要依据、基础。“红头文件”质量不高，甚至违法，就会严重影响和干扰我们依法行政，必须做到以下几点： 一是要着眼于服务大局，加快制定重点领域的规范性文件。 要围绕我县经济社会发展中的重点、难点、热点问题，对实践急需、社会关注度高、条件较为成熟的领域，比如城市建设、房屋拆迁、社会保障、社会公用事业管理和应对突发事件等方面，尽快制定规范性文件，适应依法行政的实际需要。 二是要着眼于公开透明，完善规范性文件制定程序。要严格执行规范性文件制发的程序性规定，从起草到审核，再到发布，都要强调公开和透明，保证群众的知情权。凡是政府制发的规范性文件，除涉密的外，全部要在政府门户网站上进行公示，方便群众查阅。 三是要着眼于法制统一，强化规范性文件监督管理。 20xx年，县政府共出台规范性文件15件，全部都经过了合法性审查，并向市政府和县人大会报送备案。今后，要继续严格遵守规范性文件管理的相关制度，各乡镇、各部门制定的规范性文件，要及时报送县政府备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。同时，严格遵守规范性文件有效期制度和清理制度，所有的规范性文件必须在原文中注明有效期届满时自动失效，每隔2年集中清理一次规范性文件，与法不容、与情不符、与时不进的，要进行完善或予以废止。

　　(二)积极推进科学民主决策 。 决策是行政行为的起点，事关工作全局和根本。近年来，我们坚持对重大行政决策进行可行性、合法性论证，通过听证会、论证会等方式向社会公开征求意见，取得了很好的成效。这里，还要进一步加强三个方面的工作： 一是要规范决策程序。 各乡镇、各部门要进一步健全重大行政决策制度，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，用制度来保证重大决策的科学性。要坚持实行重大行政决策听证制度，增强听证代表的广泛性，全面听取群众的意见和呼声，避免和减少决策失误造成重大损失。二是要健全重大决策实施效果评估制度 。在重大行政决策实施过程中，做出决策的机关要对实施情况进行跟踪了解，多渠道收集、掌握利益相关方和社会公众对决策实施情况的意见、建议，对决策实施效果进行全面评估，并根据评估结果，及时解决执行过程中发现的问题，进行必要的调整完善，保证决策取得良好的效果。 三是要切实强化决策责任。 对超越决策权限或违反决策程序进行决策、依法应当作出决策而不作决策，造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任，切实维护国家、集体和人民群众的利益。

　　(三)进一步深化行政管理体制改革。 行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，也是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。县政府将在全面完成政府机构改革任务的基础上，下大气力转变政府职能，建设服务型政府，更好地为发展服务、为群众服务。 一是加快转变政府职能。 依法界定和规范政府职能，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，把公共服务和社会管理放在更加突出的位置;完善公共财政体制，严格管理政府投资行为，合理分配公共资源，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制;进一步理顺职能、职责关系，完善管理体制，解决好部门职责交叉、推诿扯皮问题。 二是创新行政管理方式 。加大行政服务中心建设力度，对与企业、群众密切相关的行政管理事项，尽可能纳入行政服务中心办理，推行网上电子审批，实行“一个窗口”对外和“一站式”服务，为群众生产、生活提供优质、高效、便利的服务。同时，要把事前管理与事后监督、动态管理与常态管理、直接管理与间接管理有机统一起来，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政府管理中的作用。 三是全面推进政务公开。 坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开，以公开促规范，以公开促公平。要进一步加大政府门户网站的建设，落实政府信息公开载体，编制并公布政府信息，为公众申请政府信息公开提供便利和指引。对群众要求政府公开信息的申请，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。进一步拓宽办事公开领域，所有面向社会服务的政府部门都要推进办事公开制度，依法公开办事依据、流程和结果，充分保障群众的知情权、参与权。

　　(四)严格规范行政执法行为。 政府大量的行政管理都是通过行政执法来实现的，行政执法与企业、群众的切身利益息息相关。各乡镇、各部门一定要严格规范行政执法行为，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。特别是处在行政执法第一线，执法职能强的单位，要认真落实国务院《 全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县依法行政的决定》 ，确保各项制度严格执行到位。 一是完善行政执法体制。 进一步理顺行政执法体系，大力推进相对集中行政处罚权制度，不断扩大实施领域。除已组建的城市管理执法局外，各部门还要进一步清理自有执法权限，整合执法资源，积极推进本部门的综合执法，切实减少执法层级和机构，努力提高执法能力。二是加强执法队伍建设。 今年，省政府决定开展“两证”换发和执法主体资格公示工作，各单位要充分认识“两证”的严肃性和权威性，将换证工作作为依法行政工作的抓手，严格按照县政府的安排，对本地、本部门的行政执法人员进行培训、考核和证件换发，并以此为契机，进一步加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员素质。县政府法制办要积极主动的组织“两证”换发工作，根据县政府机构改革的实际和行政执法主体资格变动情况，重新审查变动后的行政执法主体资格的合法性，及时考核行政执法人员，并做好执法单位和人员的公示工作。 三是提高行政执法水平。各乡镇、各部门要严格执行行政执法人员的资格管理制度，狠抓执法能力培训、执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。要细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，保证程序公正。建立健全行政执法自由裁量权基准制度，规范行使自由裁量权。健全行政执法取证规则，规范取证活动，杜绝违法取证行为。 四是强化行政执法责任 。继续推进“一案一考评”工作，加强对行政执法活动的监督检查。深化行政执法责任制，健全责任追究和奖励机制，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。各单位要加强对行政执法人员的评议考核，将评议考核结果作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。

　　三、切实提高依法行政能力

　　行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政能力，在很大程度上决定着本地区、本部门依法行政工作的总体水平。各乡镇、各部门的工作人员特别是领导干部要牢固树立法制观念，自觉学法用法，养成依法办事的习惯，不断提高运用法治思维和法律手段处理经济社会事务和解决各种矛盾的能力。

　　(一)加强对依法行政工作的组织领导。 推进依法行政、建设法治政府，是涉及政府及其部门的全局性工作，绝不仅仅是法制机构和法制工作部门的具体业务工作。各乡镇、各部门的主要领导作为依法行政工作的第一责任人，要亲自抓依法行政工作，认真制定工作方案，加强监督检查，实行目标管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　(二)加强学习培训。 各乡镇、各部门的领导干部要带头学法，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，定期举办领导干部依法行政培训班，提高领导干部依法管理经济、文化和社会事务的意识和能力。广泛开展公务员通用法律知识及专门法律知识培训，重点是要做好《纲要》和政府信息公开条例、突发事件应对法等法律法规培训工作，不断提高行政机关工作人员依法行政的水平。

　　(三)认真做好行政复议和行政应诉工作。 要高度重视行政复议和应诉工作，防范和化解社会矛盾纠纷。要进一步畅通行政复议申请渠道，严格依法受理行政复议申请，依法参加行政复议案件的办理，保障群众获得行政救济的权利。要提高行政复议的公信力，力争做到“定纷止争、案结事了”，实现法律效果与社会效果的有机统一。要提高行政诉讼认识，尊重法律，尊重当事人，主动出庭应诉，积极配合人民法院的行政审判活动。

　　(四)充分发挥法制部门的参谋助手作用 。 法制办在政府及各部门工作中充当着“防火墙”、“杀毒软件”的作用，要继续 努力为政府依法行政把好关，为领导正确决策当高参， 为部门执法当监督员，努力提升政府法制工作水平。

　　同志们，全面推进依法行政、加强法治政府建设，是政府的基础性和全局性工作，任务艰巨，责任重大。全县上下要紧紧围绕中心工作，开拓创新，扎实工作，为罗田跨越发展作出更大的贡献!

全县依法行政工作会议上的讲话 篇2

　　各位领导、同志们：

　　根据会议安排，我就20xx年全县依法行政工作情况和20xx 年依法行政工作安排作个发言。

　　一、关于20xx年依法行政工作情况

　　20xx年，全县依法行政工作，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕国务院、省、市、县各级政府关于建设法治政府的总体要求，全面实施“一规划两规定六办法”，为落实县政府《20xx年度全县依法行政工作安排》确定的任务，全面提升政府各项工作的法治化水平，加快推进法治政府建设，取得了新进展。

　　一是着力依法行政的组织推动，行政执法机关的依法行政意识进一步增强 。年初，县政府下发了《桂阳县20xx年度推进依法行政工作安排》，并将年度工作要求进行细化、量化，纳入政府绩效考核内容，制发了《桂阳县人民政府20xx年度依法行政考核方案》。年中，政府法制部门会同县纪检监察、政务管理办公室等部门，就依法行政的落实情况，多次开展督查、检查和指导，提出整改意见60 余条。年终，根据政府绩效考核要求，对乡镇、街道、县属机关单位的依法行政工作完成情况进行了考核，合格率为100% ，全县没有发生较大以上行政违法案件 。

　　二是着力重大行政决策的程序推动，决策承办单位的程序意识进一步增强。 按照《湖南省行政程序规定》，政府及政府各部门坚持把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，对 涉及公众重大利益或者有可能影响社会稳定的重大行政决策草案，如县城供水价格调整、城区集贸市场网点规划、县城公共客运线路规划安排，均采取了以听证方式听取公众意见，并将听证结果作为决策的重要依据，获得了民众支持。全年没有发生因决策违法或决策不当而引发重大法律问题或社会矛盾。

　　三是着力职能转变的服务推动 ，行政执法部门的政务服务意识进一步增强。搭建政府服务平台，发挥平台承载作用，加强政务服务，提升服务效能，是《湖南省政府服务规定》赋予政府及政府部门的服务职责。在各有关部门的大力支持和配合下，原分散在国土、财政、建设等部门管理的资源、资产、建设工程交易中心，以及其他部门承担的政府采购、交通运输、农田水利建设、农业开发、土地整理、烟水配套等交易职能，整合为县政务服务中心管理的“桂阳县公共资源交易中心”，实行了一个平台运行和管理。政府法制部门会同政务服务中心对县级实施的197 项行政许可项目进行了新一轮清理，取消行政审批事项21 项、对接市级下放的行政审批事项49 项、合并行政审批事项30 项。进入政务服务中心办理的行政审批、许可和政务服务事项，逐步实现了规范化、网格化、电子化审批和办理服务。对审批、服务事项量多集中的县工业园区，设立了县政务服务分中心，启用2 号公章审批，将部分行政审批以及与行政审批相关联的收费事权下发到园区实施，提高了园区的行政审批和服务效率。

　　四是着力规范性文件的管理推动 ，政府各部门对规范性文件的“三统一”管理意识进一步增强。 加强政府规范性文件管理，是从源头推进依法行政、建设法治政府的重要举措。全年，县政府及办公室共制发规范性文件38 件 。对制发的规范性文件 ，法制部门做到了及时向上级政府和同级人大报备，并依托政府门户网进行及时公布，方便公众检索，初步实现了政府规范性文件管理的信息化、公开化。对政府部门出台的规范性文件实行“三统一”管理，法制部门 受理、审查、登记各乡镇、街道和县直部门报备的规范性文件11 件。 清理有效期届满的政府规范性文件11 件， 公布继续有效的7 件，决定废止的4 件。

　　五是着力行政执法的规范推动 ，行政执法机关的规范执法意识进一步增强。政府法制部门组织各行政执法单位，开展了行政裁量权基准的修订完善、行政执法依据补充修订和行政执法案卷评查，并在政府门户网上进行公布。 所评查的35 个行政执法单位102 个行政执法案卷的合格率达到100% ，优秀率为60% 。 在评查基础上，筛选、整理了5 个行政执法指导案例在政府门户网上公布，以发挥案例指导作用。在县城管理领域相对集中行政处罚权实施方案，于7 月份获得省政府批复，步入实施阶段。 县政府组织实施的打非治污、拆违治乱、取缔非法矿山、烟草专卖稽查等联合执法行动，都坚持严格执法、程序到位、果断处置，没有发生一起被提起行政复议或行政诉讼的案件。 继续严格行政执法人员持证管理。 经培训、考核、发证，新增持证人员137 人，全县行政执法人员持证总人数达到1191 人。

　　六是着力行政复议的创新推动，行政复议定纷止争意识进一步增强 。 行政复议，是政府对部门依法行政实行层级监督的制度性要求，也是复议机关为行政相对人“解惑答疑”、“定纷止争”的目的性要求。法制部门全年办理了10 起行政复议案件，其中撤销3 件，维持1 件，决定不予受理1 件，以其他方式协调处理5 件。对不属行政复议受理范围或已超过行政复议申请期限的信访诉求，以联动、联调方式参与处理30 件。办理以本级政府为被申请人或被告的行政复议应诉案件和行政诉讼案件12 件，复议维持率100% ，行政诉讼胜诉率90% 。全年没有发生行政赔偿案件。

　　七是着力法律顾问的建制推动 ，行政机关依托法律顾问解决涉法涉诉问题的意识进一步增强。全县26 个乡镇(街道)和68 个具有行政执法权的单位，大多推行了法律顾问制度，聘请法律顾问为行政决策提供法律咨询意见，协助处理经济社会事务纠纷，参与处理信访、调纠、维稳事项，发挥了积极作用。 政府法制部门会同财政、审计、建设、城投等部门全年审查招商引资、道路建设改造、工业园区基础建设和公共财政投资建设项目、自然资源开发利用项目等行政和民商事合同协议120 份，为政府决策涉军、涉企、社保、就业、社会救助等问题提供法律咨询意见和建议30 余份 ，参与调研解决涉法涉诉信访事项30 余起。

　　总结过去的一年，依法行政工作取得了新进展，成绩不小，但离国务院、省、市、县各级政府关于全面推进依法行政、加快法治政府建设的全方位要求，还存在一些差距和问题 ， 主要表现在：一是在政府重大行政决策过程中，承办单位对履行行政决策程序的意识还不强，严格履行行政决策听证制度、行政决策案例指导制度的自觉性和自律性有待增强;二是一些行政机关的依法行政能力不强，人员素质不高，没有自觉地运用本部门制定并公布的行政裁量权基准行使处罚权，没有认真执行行政执法案例指导制度，没有认真履行规范性文件起草单位对政府规范性文件承担的及时清理、后评估、提请废止或宣布继续有效等工作职责，这些问题的存在一定程度制约了我县依法行政好制度和好措施的落实;三是一些政府部门对本单位的法制机构建设重视不够，人员缺位、工作缺位，没有很好发挥部门法制机构作为本单位依法行政的参谋、助手和法律顾问作用，也一定程度制约了法治政府建设的进程;四是 一些部门领导干部依法行政的意识还须进一步加强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。20xx年我县依法行政工作年度考核在全市各县市区排第三类，仅比临武、嘉禾、安仁、桂东靠前，与桂阳大县很不相称。对于这些差距和问题需要政府各个部门高度重视，在今后的工作中齐抓共管、共同努力，认真加以解决 。

　　二、关于20xx 年依法行政工作安排

　　20xx 年是政府法制工作至关重要的一年。党的xx届三中全会将“推进法治中国建设”摆到了全局工作的突出位置，就推进法治政府建设作了进一步部署。在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，确保在法治轨道上推进改革。”在20xx 年政府工作报告中提出：“要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制。”中央的这些要求，既是当前法治政府建设面临的重大历史机遇，也是政府及政府各部门肩负的重要使命。

　　20xx 年，全县依法行政工作要紧紧围绕党的和xx届三中全会提出的法治政府建设目标任务，进一步推进全县依法行政各项工作，不断提升全县各级各部门各项工作的法治化水平，为深化改革、加速发展提供强有力法治保障。重点抓好以下五个方面的工作：

　　(一)加强依法行政的组织领导

　　1 、坚持领导干部学法制。各行政执法单位至少在上半年和下半年要组织2 次局(委、办)务会议学法，或开展依法行政知识专题讲座，并通过部门网站发布信息，营造领导干部学法、用法的宣传氛围和强化法治思维的带动效应。

　　2 、专题研究依法行政工作。各行政执法单位在4 月30 日前要召开局(委、办)务会议或依法行政会议专题研究本单位、本部门的依法行政工作，根据县政府年度依法行政工作安排结合本单位的职责要求，制定依法行政工作年度安排和考核方案，明确年度依法行政的工作任务、工作重点、责任主体和完成时限，并通过部门网站发布信息。全年要召开2 次以上局(委、办)务会议专题听取依法行政工作汇报，研究解决本单位依法行政工作中存在的问题。

　　3 、开展依法行政示范单位创建活动。要按照市政府郴政函〔20xx〕205 号文件和《桂阳县依法行政示范单位创建活动实施方案》要求，做好申报创建县本级和市级“依法行政示范单位” 的工作。

　　4 、加强部门法制机构建设。落实《郴州市政府关于深入推进依法行政工作的意见》，明确承担本部门法制工作任务的机构和人员，充分发挥本部门法制机构在依法行政工作中指导、监督、把关作用。

　　5 、报送依法行政工作信息。各行政执法单位年度内至少要向县政府法制机构报送依法行政信息5条，以便集中整理上报市依法行政考核部门，以加强对桂阳依法行政的宣传报道。

　　(二)加强和改进制度建设

　　1 、执行规范性文件管理制度。执行规范性文件“三统一”管理、合法性审查、有效期审查等制度。未经“三统一”登记的部门规范性文件不得作为其行政管理和执法的依据。

　　2 、及时报备规范性文件。县级政府规范性文件在制定后1 个月内必须向上级政府和本级人大常务委进行报备，以接受监督。部门规范性文件要严格按“三统一”管理制度执行。

　　3 、对有效期满的规范性文件及时清理。承办单位要做好政府规范性文件后评价工作和有效期届时前是否需继续宣布有效或废止的建议，经县政府法制办审核后提请县政府决定。对决定废止或宣布继续有效的规范性文件，应及时在政府规范性文件网上公布，并建立规范性文件有效期的动态系统，方便公众查阅。

　　(三)坚持依法科学民主决策 。

　　1 、遵守重大行政决策程序。重大行政决策必须遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。

　　2 、规范重大行政决策听证会。县属各行政单位年度内举行重大行政决策听证会不少于3 次。依法举行重大行政决策听证会的，要在政府门户网上公告听证事项、产生听证代表方式、反馈听证意见及意见采纳情况及理由等听证会规则。

　　3 、推进规范行政权力运行制度落实。各行政执法单位，要根据法律法规“立、改、废”新变化，以及全面深化改革、转变政府职能的新要求，在6 月30 日前清理行政执法依据和行政执法权限，形成“权力清单”，找准权力运行的风险点，完善权力运行流程，进一步修订规范权力运行的制度文本，经政府法制办审查后在政府门户网和部门网上予以公开，推行网上行权机制，把制度规定的工作程序固化为计算机工作流程，有效减少人为因素对权力运行的干扰，利用科技手段确保制度执行和落实不走样。要在梳理行政职权、形成“权力清单”的基础上分解执法职权、确定执法责任、落实执法责任。

　　(四)严格规范公正文明执法 。

　　1 、发布行政执法指导案例。20xx 年10 月30 日前本级政府评选5 个以上行政执法指导案例并通过政府门户网站发布。各行政执法部门要收集、整理1 -2 件行政执法案卷，在9 月30 日上报送县政府法制办进行评选。

　　2 、规范相对集中行政处罚权工作。严格按照省政府批复方案，在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。对相关部门的行政处罚权的划出、划入，县政府和有关部门要制定规范性文件向社会公告。职权被依法划出的有关行政机关，不得再执行所划出的行政处罚权。

　　3 、加强联合执法和综合执法。对食品安全监管、环保打非治污、矿业打非治违、城建拆违治乱、文化扫黄打非等重点领域，适时开展联合执法行动。

　　4 、规范行政执法案卷。县政府法制办在9 月30 日前，要组织政府所属行政执法部门，开展行政执法案卷评查工作。被评查单位由法制办届时确定，抽查面不得少于15 个部门，每个部门5 个案卷。评查结果要向各单位通报，并纳入依法行政评价考核。

　　5 、开展行政执法人员资格管理和培训。各行政执法部门要落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，定期对行政执法人员的变动情况进行清理，报送县政府法制办及时更新执法人员数据库信息。要开展对行政执法人员的持证培训和轮训工作，对新进行政执法人员要实行上岗前法律知识培训、考试，未经培训、考试合格并取得行政执法证的，不得从事行政执法工作。

　　(五)加强行政复议应诉工作。

　　1 、推进行政复议规范化建设。县政府复议机构要设置行政复议接待室、案件审理室，并在室内和政府门户网上公示行政复议申请条件、文书格式、审理程序等事项。逐步推行在政府门户网上公示行政复议决定书。各行政执法部门要随时做好具体行政行为被提起行政复议或行政诉讼后的应诉工作。

　　2 、依法受理办理行政复议应诉案件。要拓宽行政复议受理渠道，依法受理行政复议申请。按市定指标，县级复议机构受理行政复议案件数要达15 件以上。要改进行政复议审查方式，充分发挥行政复议的“定纷止争”作用。各行政机关不得阻止或影响当事人选择向本级政府申请行政复议。

　　3 、履行行政复议被申请人或第三人和行政诉讼被告的职责。对复议应诉案件，有关行政执法部门要及时提交行政复议答复材料和应诉材料，配合复议机关和行政审判机关化解争议，切实依法履行生效的行政复议决定和法院判决。

　　4 、执行行政复议应诉案件统计制度。各行政执法部门每季度要向县政府法制办上报1 次行政复议、行政应诉案件数据，以便统计上报市政府法制机构。

　　同志们，新形势下的依法行政工作，要求更高、任务更重、困难更多，我们要进一步振奋精神，扎实工作，在新的起点上不断开创依法行政工作新局面，为实现我县经济社会又好又快发展、建设幸福桂阳作出新的更大的贡献!

全县依法行政工作会议上的讲话 篇3

　　同志们：

　　这次全县依法行政工作会议，主要是贯彻落实盛市依法行政工作会议精神，认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势，安排部署进一步推进全县依法行政的任务。方才，县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。总的说，近几年来，我县的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的乡镇和部门的执法人员，特别是领导干部依法行政意识还很薄弱，行政违法、违规问题还时有发生，推进依法行政还有很长的路要走。我们必须高度认识依法行政的重要性，切实纠正行政违法、违规问题，加强政府法制建设，为全县经济和社会发展创造良好的法制环境。下面，我讲几点意见：

　　要高度认识依法行政的重要性和紧迫性

　　依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此，我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性，切实做好依法行政工作。

　　第一，依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。党的xx大提出了 依法治国，建设社会主义法治国家 的基本方略。《国务院关于全面推进依法行政的决定》指出： 依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义 。据统计，目前全国人大及其会颁布法律四百余件，国务院法规七百余件，地该性法规八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切需要大力推进依法行政。

　　第二，依法行政是适应入世的最基本要求。按照世贸组织规则和我国入世承诺要求，需要我们进一步树立法律在政府行政中的权威，严格按照法律及规则办事。入世的23个文件中，有21个是规范政府行为的。因此，适应入世，首先是政府要适应。而政府适应入世，最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前，我们的管理理念、管理方式和行政行为，有很多是不适应入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世贸规则的要求还有很大差距，行政行为违法、违规现象屡见不鲜。这些问题不解决，我们就难以成功应对入世的挑战，甚至可能被起诉、被制裁，就会丧失很多发展的机遇，影响和损害改革开放和现代化建设。现在，我国已经成为世贸组织的成员，推进依法行政，适应入世需要，是政府工作和自身建设非常紧迫的任务，我们必须高度重视起来，切实做好依法行政工作。

　　第三，依法行政是转变政府职能的关键措施。大家知道，计划经济时期的政府，是全能政府，享有无限权力。但市场经济条件下的政府，权力是有限的。在市场经济体制下，凡是市场能够配置的资源和社会可以自行调节的事物，都应由市场和社会去解决。但是，由于现在政府职能转变还不到位，许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情政府还没有放手;而一些应该管的事却没有管住管好。如乱收费、乱罚款现象屡禁不止等。这固然有改革推进力度不大、部门和个人利益至上等深层次原因。但也和法制建设的进程及推进的力度有着直接的关系。因此，当前的一项重要任务是按照市场经济体制的内在要求，进一步转变政府职能，加强宏观调控，创造良好的市场环境，通过全面推进依法行政，确保政府行使职权不越位、不缺位、不错位。

　　第四，依法行政是推进我县经济跨越式发展的需要。当前的国际国内竞争，实质是发展环境的竞争。有了好的发展环境，就能吸引各种经济资源，包括资金、技术、人才，就能充分地利用国际国内两种资源和两个市常我县要推进和实现经济的跨跃式发展，必须要有一个好的发展环境。在发展环境中，核心是法制环境。只有通过政府依法行政，创造规范、公正、透明的法制环境，才能够建立起良好的发展环境。要清醒看到，我县发展环境中的种种问题，都直接或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。比如制假售假、偷税漏税、无证经营等市场秩序方面的问题，一个重要原因就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、给了好处乱办事，把不住市场秩序的关口，甚至充当某些违规者的保护桑再比如，在前一段全县经济发展软环境检查中，发现一些部门和单位从局部利益和小团体利益出发，对上不贯彻法规、规章和政策，搞 中梗阻 ，对下滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱审批，不按法律程序办事，致使一些投资者、企业、群众对我县发展环境有意见，最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、违规行政有意见，从某种意义上讲，依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济发展的最主要问题之一。因此，我们必须下决心整治法制环境，解决行政违法、违规问题，推进依法行政。

　　总之，我们要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性，站在实施依法

　　治国方略的高度，把这项工作上升到是否代表广大人民群众根本利益和是否反映国家意志，尽到法定职责和义务这个高度来认识，从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。

　　要进一步明确推进依法行政的工作重点

　　推进依法行政，要抓住重点，解决突出问题。从我县实际情况看，要侧重抓好以下几项工作：

　　要严格规范行政行为。严格规范行政行为是实现依法行政的保证，是推进依法行政首先要解决的重要问题。一是继续抓好 双清 工作。县政府法制部门要严格按照盛市关于清理规范性文件和行政审批项目的要求，继续抓好这两项工作。尤其是行政审批制度改革工作，县委、县政府两位主要领导高度重视，认为是加强软环境建设的源头，必须认真抓好，并以政府文件名义专门下发了工作方案，我们必须认真抓实抓好。由于此项工作时间紧迫，工作量大，直接影响着全县软环境建设的进程，因此，涉及的相关部门也务必要按方案的要求，在规定的时间内，保质保量的将本部门的行政审批项目上报。对在7月18日下班前不上报行政审批项目的，县政府将不予审核，按审批项目无依据取消处理。二是要按照规定要求制发规范性文件和实施行政决策。乡镇政府及各部门制定发布规范性文件和行政决策，要严格按照依法行政的要求，不得与国家法律、法规和政府规章相抵触，不得违规设定行政处罚、行政审批和收费项目，不得与世贸规则和我国入世承诺相违背。制发规范性文件，要严格按照要求进行审核、备案、公布，提高县政府规范性文件的质量;进行行政决策，不能凭想当然或少数人说了算，要进行充分论证，征求并采纳各业务相关部门意见，履行法制部门审核程序。要将制发规范性文件和行政决策纳入法制化轨道，注意防止并纠正简单化、随意性倾向，从源头上避免违法或不当行政行为的发生。同时，各部门要增强大局意识，不得为了追求部门利益而出台一些政策规定，一定要防止产生行政权力部门化、部门权力利益化的倾向。要依法规范行政工作人员的具体行政行为。各级行政工作人员是推进依法行政的主体，政府行政行为大量地表现在各级行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。

全县依法行政工作会议上的讲话 篇4

　　同志们：

　　这次全市依法行政工作会议是在全市上下深入学习贯彻落实党的xx届四中全会、省委十届十次全会和市委八届八次全会精神、全面推进依法治国和依法治市的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达学习全省政府法制工作会议精神，总结回顾20xx年全市依法行政和政府法制工作，研究部署20xx年依法行政和政府法制工作任务，在新的历史起点上，按照“四个全面”战略布局，加快依法治市和法治滨州建设进程，推进依法行政和政府法制工作在新形势下有新作为和新发展。市政府对这次会议非常重视，万永格副市长亲临会议并将作重要讲话，请各县区、各部门和法制系统认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就去年的情况和今年的工作打算讲几点意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　20xx年，全市政府法制系统在市委、市政府的正确领导下，认真落实党的、xx届三中、四中全会精神，紧扣全市工作大局，解放思想、转变作风、认真履责、积极作为，以党的群众路线教育实践活动为动力，以推进依法行政、加快法治政府建设为目标，以“行政程序深化年”活动为抓手，全市依法行政和政府法制工作都取得了显著成绩。

　　(一)精心策划、严密组织，教育实践活动取得的重要成果

　　法制办高度重视党的群众路线教育实践活动，认真组织、 精心谋划， 成立了领导小组，下发活动实施方案，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”、反对“四风”，抓住党的建设关键问题，向实处使劲、往细处用力、从严处较真，组织集中理论学习 46 次，征求意见 1 16条，查摆出班子及班子成员个人问题 26个 ，撰写了班子对照检查材料，召开党组民主生活会对照检查，逐项分析确定整改的重点任务，制定了《市政府法制办群众路线教育实践活动整改方案》 和《 市政府法制办群众路线教育实践活动专项整治方案 》， 班子及个人存在的问题全部整改完毕。制定完善了 38项制度，形成了 《滨州市人民政府法制办公室制度汇编》。办党组在群众路线教育实践活动中发挥了政治、思想、组织优势，解决了一些实际问题，取得了实实在在的成效。

　　(二) 加强协调，履职尽责， 依法行政和政府法制工作又迈上了一个新台阶

　　一是认真履行了推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究职责。组织起草了市政府与县(区)政府、市直部门《依法行政责任书》。在认真总结我市依法行政“五五”规划实施的基础上，3月14日组织召开了全市依法行政工作会议，市政府领导与县(区)政府、市直有关部门负责人签订了《20xx年度依法行政责任书》。制定下发了《行政执法体制改革和行政复议体制改革县区政府考核办法》，采取定性和定量考核相结合、日常工作与年底考核相结合的方式，对全市各县(区)政府和市直部门的依法行政工作进行了考核，增强了各级各部门依法行政的责任意识。

　　二是认真履行了政府参谋助手和法律顾问的职能。20xx年，对市政府关注的中海航母拍卖招商项目、北汽集团投资项目、欣正公司天然气项目投资框架协议、滨城区一中上划市级管理及涉及土地征收事项等 37件 涉法事务进行合法性审查，及时提出了审查意见。一年来，通过书面审查或直接参与谈判活动等方式审核各类合同、协议 60 余份。在履行政府法制机构法律顾问主体责任的同时，整合社会资源，聘请 34名 法律素养高、业务能力强的法律专家组成市政府法律专家库，并成立了市政府法律顾问委员会，从省、市专家库成员中选拔出 10名优秀人员聘为 市政府法律顾问，为市政府依法管理经济社会事务提供了法律支持。目前，市、县两级政府普遍建立了政府法律顾问制度，在涉法事务的处理过程中，充分发挥了法律顾问在行政决策中的咨询、参谋作用。惠民县积极开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，为全县1118个村(居)配备了法律顾问，村级事务管理基本做到有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法制建设得到进一步加强。12月4日滨城区法制公园建成开放，区法制办组织全区执法单位进行了法制宣传，解答群众咨询 42条 ，发放宣传品2500余份。

　　三是积极做好行政应诉工作。承办市政府行政应诉案件4起，当事人自行撤诉1起，一审胜诉3起。承办市政府民事应诉案件2起，目前尚在审理中。其中泰安一起诉市政府案件经省高院裁定移送滨州市中级人民法院审理。一起诉市政府著作权纠纷案和解后正在积极推动协调落实。

　　四是配合开展全省“政府具体行政行为调查评价试点”工作。我市作为“全省行政审批效能调查评价活动”试点，自去年1月15日启动以来，法制办召开了涉及市直和博兴县九个审批大厅的活动推进会，开展了调查问卷统计工作，会同省民意调查中心完善“行政审批效能调查评价试点”活动总结报告。国务院《中国行政管理》20xx年第10期刊发了《简政放权重在落实》的文章，介绍了滨州市的做法，山东省委研究室《决策参考》第21期专刊介绍了滨州市的调研成果。省委副书记王军民、副省长夏耕等领导同志作了重要批示，充分肯定了滨州的经验做法。市委副书记、市长崔洪刚，市委副书记薜庆国同志也对法制办相关工作给予了充分肯定。

　　五是重大行政决策制度建设进一步完善。按照党的xx届四中全会《决定》和《山东省行政程序规定》的要求，我市制订出台了《滨州市重大行政决策程序》，标志着全市普遍建立了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大行政决策机制，坚持重大决策集体审议和合法性审查，政府法制工作机构参谋、助手和法律顾问的作用得到充分发挥，为更好服务经济社会发展提供了强有力的法治保障。

　　(三)转变职能，规范权力，行政管理体制改革不断深化

　　一是行政审批制度改革进一步推进。市政府法制办积极配合有关部门主动适应行政审批制度改革的新要求，全市先后分两批共承接省政府下放管理层级的行政审批项目73项，取消市级行政审批项目1项,市级下放到县级行政审批项目3项。我市审核编制了《滨州市市级行政审批项目目录》，其中，市直行政审批项目部门(单位)40个，行政许可437项，非行政许可22项;驻滨行政审批项目单位9个;行政许可56项，非行政许可16项。保留的非行政许可22项，均为国家层次设定。省委办公厅《山东信息》和山东卫视新闻联播对我市行政审批中心打造营商环境的先进做法进行了专题报道。

　　二是严格了行政执法人员资格管理。20xx年，对全市1055名行政执法人员进行了公共法律知识培训和集中统一考试。对4900名行政执法人员进行了网上在线考试，对4010名行政执法人员的行政执法证件进行了审验。同时加强对行政执法人员的监督管理。惠民县法制局 建立 “执法监督卡”制度，全县共发放监督卡2100余份，将执法案件当事人监督贯穿于执法各个环节，为广大人民群众提供全方位监督平台，也为依法行政公正执法添加一道“防火墙”。

　　三是进一步规范了市直部门的行政处罚裁量权基准。年内，加大了对市直部门的行政处罚裁量基准审核力度，已通过政府网站和部门网站公布了两批市直部门行政处罚裁量权基准，涉及行政处罚事项4590项,经细化量化,确认行政处罚裁量基准15859项。邹平县为优化城镇市容环境，开展了城市管理相对集中行政处罚权向镇(街道)延伸工作 ， 实现 了 城市管理相对集中处罚权县域全覆盖。博兴县 对41个行政执法部门的行政处罚事项3126项，量化确认行政处罚裁量基准12557项，在 县 政府网站公开 。

　　四是部门行政权力清单初步制定完成。按照市政府《关于印发滨州市推行行政权力清单制度实施方案的通知》,将行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等10个类别的行政权力纳入权力清单，全面启动了推行行政权力清单制度工作。目前，已有 48 个部门(单位)完成了上报和审核工作。

　　五是加强了规范性文件监督管理。出台了《滨州市人民政府20xx年度规范性文件制发计划》，增强了文件制发工作的计划性。共审查登记编号规范性文件23件，其中市政府规范性文件13件，部门规范性文件10件。备案规范性文件4 6 件，其中市级规范性文件23件，县(区)政府规范性文件2 3 件，并按时向省政府和市人大进行了报备。20xx年，我市继续保持了国务院法制办“规范性文件备案工作示范单位”荣誉称号。

　　(四)深化行政复议体制改革，维护群众合法权益

　　一是夯实基础，行政复议效能得到全面提升。复议队伍建设有了新加强。目前，全市共有专职复议应诉工作人员23名，兼职人员291名;市级专职人员6名，兼职人员111名，其中23名专职人员均具有法律本科学历或取得法律职业资格。办案设施建设进一步强化。市复议办设立了接待室、听证室、审理室、监督室、档案室、复议庭等办案场所，配置了视频监控、电脑、摄像机、等办案设备，为更好地办理复议案件提供了保障。各县区行政复议制度建设普遍得到重视，办案力量得到强化，办案设施有了加强。阳信县政府重视行政复议工作，在财政经费比较紧张的情况下，拨专款投资硬件建设，建成行政复议接待室和行政复议审理听证室 ，每个 乡镇 都设立 行政复议联系点。

　　二是强化制度体系建设，加大复议宣传力度。建立健全了行政复议接待、立案、取证、调解、和解、公开审理等28项配套制度，确保了行政复议工作高效规范运行。继续加大复议宣传，充分利用网络、电视等媒体，全方位、多角度对行政复议工作进行宣传报道。开展行政复议宣传月、现场法律咨询、行政复议“进律所、进社区、进办事大厅、进热线”活动，举办了行政复议知识竞赛，在市、县(区)行政审批中心、车站、营业厅等窗口场所安装了部分宣传台架。年内发表各类宣传文稿 400余篇。 无棣县法制局 利用一个月的时间， 开展了 《行政复议法》和 《 山东省行政复议 条例》集中宣传月活动 。 在《无棣大众》 、县电视台、无棣法制网站 等 媒体 开辟“经典案例”剖析专栏，以案释法 ，讲解《 山东省行政复议 条例》有关知识 。

　　三是创新工作模式，提升复议委员会试点工作成效。在复议委员会试点过程中，我市探索分权制衡、民主决策、立审分离、审监分离的运作方式，努力构筑行政复议工作新格局。自20xx年9月20日市政府完全集中56个市级部门的行政复议职权以来，对行政复议案件实行了“集中受理、集中审理、集中决定”，做到了集中力度最大，集中范围最广，集中模式最彻底。创新案件审理机制，案件审理委员会吸收驻滨各大院校法学教授和8家律师事务所主任在内的24名专家学者参与，实行“公开审理”模式。截至目前，已召开案审会1 6 次，对 88 件重大疑难案件进行了集中公开审理。我们打造的行政复议“5431”工作模式，山东省委全面深化改革领导小组《改革简报》上予以介绍推广。

　　过去的一年，全市依法行政和政府法制各项工作虽然取得了一定成绩，但与中央和省、市委，特别是与法治政府的要求相比还存在一些明显的问题和不足：全市依法行政、建设法治政府的整体水平还不能适应新形势新任务的需要;在依法行政的推进力度上县区之间、部门之间还存在着较大差距;县区和部门的法制机构队伍建设仍然滞后，与其承担的任务相比仍然不相适应;行政执法监督力量薄弱，考核激励机制功能发挥依然不够;政府法制宣传和法制研究的力度仍需要进一步加大。这些问题必须下大气力予以解决。

　　二、20xx年基本工作思路和主要工作措施

　　20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国和全面推进依法治市的开局之年。各级政府法制机构要全面贯彻落实党的xx届四中全会和市委八届八次全委会精神，充分认识到我们目前面临的重大机遇和挑战，在经济发展新常态下更好地发挥法治的引领和规范作用，在新的起点上全面开启法治建设的新征程。

　　今年全市政府法制工作的总体思路是： 以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，坚持“四个全面”的战略布局，认真落实市委八届八次全会关于“依法治市”的新要求，以“法治建设提升年”活动为抓手，紧紧围绕法治政府建设和推进依法行政这一时代主题，运用法治思维和法治方式，强化督查督导、改革创新、综合考核、自身建设四项工作措施;突出推进依法行政、法制监督、规范性文件管理、复议体制机制改革四项重点工作;努力实现立法质量、执法水平、监督能力、队伍整体素质四项提升;打造一支“崇法护民”的政府法制工作者队伍，当好政府的参谋助手和法律顾问，维护好人民群众的合法权益，为法治滨建设创造良好环境。

　　一、以加快建设法治政府为目标，深入推进依法行政

　　一是 在全市开展“法治建设提升年”活动。根据市政府办公室《关于在全市组织开展“法治建设提升年”活动的实施意见》的要求，抓好活动的组织落实和协调推进，加大督导检查力度，组织现场观摩会议，推广先进经验做法，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政的能力和水平。

　　二是 健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实《山东省行政程序规定》和《滨州市重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策程序配套制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行部门重大行政决策提请集体讨论前必须经法制机构合法性审查制度，未经合法性审查或者审查不合法的不得提交会议讨论。

　　三是 完善政府法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对全市各级政府法律顾问工作的指导，积极推进县(区)、市直部门政府法律顾问工作。健全工作制度，规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。年内适时召开政府法律顾问工作研讨会，进一步发挥政府法律顾问的作用。按照省委、省政府的部署，积极探索党政一体的法律顾问制度体系。

　　二、以规范行政行为为重点，加大规范性文件的管理力度

　　一是认真执行《市政府20xx年度规范性文件制发计划》。紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，重点做好事关经济社会发展大局、改革创新、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度建设对经济社会的规范调节和引领作用。继续贯彻实施规范性文件“三统一”制度。严格实行规范性文件统一登记统一编号统一公布和有效期制度。未经“三统一”的规范性文件不能作为行政管理的依据，依法予以撤销。

　　二是加大合法性审查和备案审查力度，提升规范性文件质量。切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，提高规范性文件报备率、及时率、规范率。按照《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件制定的法定程序。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，不断创新公众参与立法的方式。重视人大代表、政协委员在规范性文件建设中的参政议政、民主协商作用。积极开展规范性文件专项清理活动。按照省法制办的有关要求，20xx年12月31日前，完成《山东省行政程序规定》出台前的规范性文件的清理工作。经清理评估后，对确需继续执行的，重新登记、编号、公布，并重新设定有效期;需要修订的，按照规范性文件制定程序办理。没有重新登记、编号、公布的规范性文件，宣布无效，不得作为行政管理的依据。

　　三是做好地方立法权下放后的承接配合工作。配合市人大建立地方立法工作机制，做好人才储备和培养工作，加强工作研究，尽快适应工作需要。

　　三、以贯彻实施 《山东省行政执法监督条例》为抓手，推进严格规范公正文明执法

　　一是加大对《山东省行政执法监督条例》的学习宣传。省人大通过的这一《条例》今年五月一日就要实施。要充分利用法制网站、媒体解读等多种途径，采取法制讲座、案例解析、宣传图册等多种形式在全市范围内广泛开展宣传教育，提高社会公众的知晓度及依法监督的能力和水平。

　　二是完善执法监督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符合条件的人员申领《行政执法监督证》。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，督促各部门对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向同级政府法制机构备案。组织开展全市行政执法案卷评查活动。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核。研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，建立健全网上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。

　　三是加强行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对行政执法人员资格管理，严格实行持证上岗制度，建立健全行政执法人员档案。对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员，不得颁发行政执法证件。加强执法人员培训，推进网上在线学习和微机考试。

　　四是严格执行规范行政执法裁量基准制度。继续开展对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据当地经济社会发展实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并及时向社会公布。

　　五是制定权力清单，规范权力运行。全市政府法制系统结合自身职能梳理权力清单，确定廉政风险点，强化对权力运行的监督和制约。把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。

　　四、以化解行政争议为落脚点，深化复议体制机制改革

　　一是畅通行政复议案件受理渠道。县(区)法制机构作为基层行政复议机构，是市一级复议机构的基础。要充分调动县(区)的行政复议案件办理积极性，选择部分案件指派到县(区)审理，锻炼基层复议队伍，夯实基层基础。在乡镇、街道普遍推行建立行政复议联络员制度。

　　二是提高行政复议工作的公信力。案件审理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳。所做维持类的复议案件，通过宣传教育、以案释法等形式说服申请人，做到“案结事了”。对纠错类行政复议案件，要严格依据法律程序，突出复议监督职能。使行政机关做到知错能改、知错善改。增强行政复议工作的沟通协调。强化与市直部门法制科室的联系，着力做好调解、和解工作，将行政争议化解在萌芽状态;强化行政复议与法院、检察院等部门的联系，提高行政复议案件审理水平;强化行政复议与纪检监察部门的联系，建立联系协作机制，对在行政复议中被撤销的案件及时向纪检监察部门备案，对发现的行政机关及工作人员存在的违法违纪行为及时向纪检监察部门移交;落实司法与行政互动，完善行政与司法合作平台。强化行政复议与信访维稳部门的沟通协调机制，及时化解涉法信访、维稳行政争议，提升行政复议化解行政争议的水平，促进社会和谐稳定。

　　三是提升行政复议工作规范化水平。进一步创新体制机制，重点把握好行政复议立案审查、案件审理、复议决定、复议监督等四个关键环节。不断完善行政复议案件受案通报制度、异地指派审理制度;依托案审会，形成复议案件公开审理工作机制，同时加大行政复议决定书公开、下发行政复议意见书和建议书等制度;健全行政复议案件统计、通报，分析报告和行政复议案件归档制度。

　　四是认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修订的《行政诉讼法》，及时转变出庭应诉观念，按规定推动落实复议机关、行政机关负责人出庭应诉等法定新要求。

　　五、以“为民务实清廉”为总要求， 打造一支“崇法护民”的政府法制工作队伍

　　一是强化检查督导。市政府法制办将重点工作特别是列入市委、市政府年度重大任务的指标进行分解细化，加强工作调度。坚持月调度、季汇报，随时了解工作推进和任务落实情况，研究分析工作形势，加强具体指导，确保各项工作有序推进。加强办机关内部督查检查工作，按照《市法制办关于对干部监督检查的实施办法》要求，严格监督，落实责任，带头完成好依法行政和法制政府建设的各项任务。

　　二是强化改革创新。全市法制系统要始终把工作创新贯穿工作全过程，积极推动体制机制、思维思路、方式方法创新，倡导采用科学手段推进工作，不断探索新形势下做好政府法制各项工作的新举措、新模式，运用工作创新适应和引领新常态。要努力争取在全省法制系统单项工作夺冠军、整体工作上水平。

　　三是强化综合考核。根据市委科学发展综合考核工作的要求，健全考核方式，完善考核办法，严格考核标准，加大对县(区)依法行政和法治政府建设工作的考核力度，并突出考核结果运用，形成激励机制，以考核为抓手，全面推进“依法治市”工作再上新水平。

　　四是强化自身建设。 全市政府法制机构 要按照党的群众路线教育实践活动整改工作的要求，要抓班子带队伍，强素质树形象，自身建设上重点抓好“四个创建”，创建学习型机关、创建“金牌服务机关”、创建“党员示范岗”、争创省级文明机关。 全市政府法制工作者以及行政执法人员，要树立用法的观念、增强用法的意识、养成用法的习惯，谋划工作要用法治思维，处理问题

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