领导就业工作讲话稿

领导就业工作讲话稿（精选5篇）

领导就业工作讲话稿 篇1

　　同志们:

　　这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，对全市上半年就业指标完成情况进行了通报，市政府对我市20xx年再就业工作先进社区竞赛活动中涌现的50个先进单位进行了表彰。在此，我代表市委、市政府对受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺，对常年辛勤工作在基层，为我市就业再就业工作做出突出贡献的广大劳动保障战线的同志们表示衷心的感谢。下面，针对就业再就业工作，我讲两个方面问题。

　　一、上半年在就业再就业方面做了大量卓有成效的工作，基本完成了预期目标和任务

　　今年以来，市委、市政府从落实"三个代表"重要思想，坚持科学的发展观，努力构建和谐高度出发，以贯彻落实国家新一轮再就业扶持政策为主线，以对零就业家庭及其他就业困难对象实施就业援助为重点，以街道、社区为依托，全方位推进就业再就业工作，使我市的就业再就业工作出现了可喜的局面。

　　一是贯彻国务院36号文件和省政府1号文件，狠抓新一轮就业再就业政策的落实。为贯彻《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[20xx]36号)和《**省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(辽政发[20xx]1号)精神，市政府于年初召开了全市劳动和社会保障工作会议，并与各县(市)区政府签订了20xx年**市劳动保障工作目标管理责任书，将年度考核目标分解落实到各县(市)区。同时，先后印发了《**市人民政府关于加强就业再就业工作的实施意见》，转发了省劳动和社会保障厅等六部门《关于进一步加强下岗失业人员创业扶持工作的通知》等一系列相关政策和文件，对扶持下岗失业人员再就业，推动我市就业再就业工作发挥了重要作用。特别是5月份以来，按照省政府的统一部署，在全地区范围内开展了落实"4**0"人员社保补贴工作。各级劳动保障部门精心策划，严密组织，到6月底，"4**0"人员社保补贴登记工作基本结束，全地区5万多名"4**0"人员将陆续享受养老保险、医疗保险补贴政策。这项工作的开展受到了广大"4**0"人员的普遍欢迎。

　　二是进一步加大对就业再就业资金的投入。为了有效推进就业再就业工作，各级政府在资金压力较大的情况下，千方百计筹措资金，给予了更多的财政支持。今年上半年，财政筹集资金420万元，用于解决全市范围内的就业再就业工作，比去年同期多筹集137万元，有力地解决了公益性岗位等方面的资金需要。进一步落实了税收、工商收费等方面的减免政策，自主创业、自谋职业队伍不断扩大。

　　三是开展了离岗失业人员家庭状况入户调查工作。为准确掌握**地区城镇离岗失业人员家庭基本状况，促进我市就业再就业工作，从3月份开始，在全地区开展了城镇离岗失业人员家庭状况调查。市政府召开全市大会，动员部署入户调查工作。各级劳动保障部门层层举办培训班，对街道社区干部和工作人员进行政策业务培训。有关领导深入一线，亲自调度，及时指导。街道社区劳动保障工作人员，认真负责，辛勤工作。3月末，调查工作全部结束。劳动部门将调查数据进行了整理并汇编成册。这项工作的开展，为各级政府正确决策，为有的放矢地开展就业服务和就业援助奠定了基础。

　　四是以开展多种形式的活动为载体，促进了就业援助和就业扶持工作。开展了以"实现就业、稳定就业、我们共同努力"和"进城求职、帮你解难"为主题，以送政策、送服务、送岗位、送补贴为主要内容的"再就业援助月活动"，重点援助下岗失业人员中的"4**0"人员等就业困难群体。全地区统一开展了再就业扶持政策宣传日活动，十多万人接受再就业政策的宣传教育。开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动，取缔了31个无证无照职业介绍机构，对4个超范围经营和发布虚假信息的职业介绍机构责令限期整改。通过清理整顿，改善了就业环境，规范了职业介绍行为，维护了劳动者合法权益。

　　五是围绕市场需求，做好普惠制就业培训工作。年初，各级劳动保障部门对全地区普惠制就业培训基地按标准重新进行了清理，明确20xx年就业培训工作重点。为解决我市服装加工企业招工难的问题，对企业进行了深入的调查研究，实行现场办公，组织6个开设服装缝纫专业的培训机构，帮助企业培训、招收缝纫工人，服装企业招工难的问题逐步得到缓解。

　　六是进一步完善失业保险制度，积极做好参保扩面工作。截至6月底，全地区参加失业保险25.6万人，提前完成省政府下达的年度计划，参保人员全部建立了个人缴费记录。严格失业人员求职、就业和失业保险金申领登记制度，准确界定享受失业保险金对象，规范失业保险金申领、审核和发放工作程序，加强了政府及相关部门对失业保险工作的督查管理。在新增失业人员接收上，按相关政策严把入口关，从源头上进行控制。对部分转制企业及成批进入失业保险的，严格按有关规定办理接收。对已发给自谋职业安置费等不符合纳入失业保险的，绝不乱开口子。目前，享受失业保险待遇23204人，城镇登记失业率为5.2%，比去年同期下降1.2个百分点。

　　七是加大政府就业再就业的调控督导力度。实行就业工作季度调度，及时听取有关方面的汇报，随时了解就业再就业各项工作情况，协调有关方面解决各种困难和问题，加强督促检查，确保了就业和再就业工作的顺利推进。

　　近年来，我市就业再就业工作不断向前推进，成绩应当肯定，但也要看到，目前就业再就业工作所面临的形势依然很严峻，存在的问题也较多。

　　一是需要就业的群体依然十分庞大。今年需要安排的就业总量达8万人，其中，新增劳动力2万人;有劳动能力和就业愿望的城镇下岗失业人员3万人;农村转移劳动力3万人，而我市每年能够提供的就业岗位仅有5万个，就业岗位缺口近3万个。再加上就业结构性矛盾比较突出，就业困难群体比例大，使我市就业形势仍然十分严峻。

　　二是新一轮再就业扶持政策宣传和落实不尽人意。主要反映在一些政策执行部门的政策培训工作不到位，政策执行人员对新政策不熟悉，贯彻执行不力。有的政策执行部门的基层单位和政策执行人员，自作主张，自定规矩，甚至对下岗失业人员态度生硬，引起部分下岗失业人员不满。有的政策执行部门至今未理顺内部工作关系，未明确内部负责协调、监督政策落实的具体业务科(处)，不仅导致下岗失业人员投诉无门，而且给市政府对部门落实政策的指导、协调和监督造成困难。

　　三是个别指标的落实进展缓慢，全市公共就业服务基础设施建设至今尚未启动。我市小额担保贷款指标没有实现进度与时间同步，仅完成计划的42.5%，无息贷款贷不出去，没有充分发挥作用。

　　四是对今年要重点解决的三类人员，即零就业家庭人员、并轨尚未就业人员，特别是棚户区回迁离岗失业人员，底数还不十分清楚，援助工作的措施和办法还不够具体，工作还不到位，有的甚至还未纳入议事日程。

　　五是有的县(市)区对基层劳动保障工作机构建设重视不够，多数地区街道社区劳动保障工作机构办公经费没有全部落实，部分街道社区劳动保障工作队伍不稳定，人员调动频繁，而新增人员又不及时进行培训，不能适应正常工作需要。这些问题必须彻底加以解决，确保就业工作顺利开展，不断提高人民群众的生活水平，推动和谐平安建设。

　　二、突出重点，明确责任，全力推进就业再就业工作

　　今年的就业工作虽然有了一个较好的开端，但从全市就业的整体形势来看，确保完成全年就业任务和目标还有相当大的难度，还有许多问题需要认真解决。

　　一是要进一步做好新一轮再就业扶持政策的宣传落实工作。在政策宣传这个问题上，首先是要抓好执行政策人员的培训工作，特别是要抓好那些直接面对下岗失业人员的基层所(站)工作人员的培训工作。通过强化培训，使这些工作人员能够全面充分地了解政策、熟练掌握政策、严格执行政策。其次，要抓好劳动保障特别是街道社区劳动保障工作人员的培训工作，努力提高他们的政策执行水平，通过他们，把扶持政策逐项落实到下岗失业人员身上。第三，要搞好新一轮再就业扶持政策的宣传。充分利用各种媒介，加强对就业再就业扶持政策的宣传，让更多的下岗失业人员了解政策，熟悉政策，使用政策。

　　关于就业和再就业扶持政策的落实问题。近几年，国家和省、市出台了许多政策规定，这些政策规定如果能全部落实的话，我们的就业工作就会更深入、更扎实。因此，各政策执行部门一定要站在大局的高度，不折不扣地把各项就业扶持政策落到实处，任何部门、任何个人都没有权利变通或截留。为了推进就业再就业工作，20xx年市财政筹集了550多万元，去年筹集了620多万元，用于解决就业再就业，特别是零就业家庭的就业问题。投入的资金连年增加，虽然不是太多，但把有限的资金花在刀刃上、用在就业再就业上，是非常值得的，在这方面，要舍得投入，我们宁可在别的方面少花点钱，也要挤出更多的资金，来把就业再就业这项民生工程做好做实。在税收方面，要进一步落实营业税、个人所得税以及在工商收费等方面的优惠政策，积极鼓励自主创业，自谋职业。目前，我们正在做的是"4**0"人员的社保补贴政策落实工作。这项工作，涉及5万多大龄下岗失业人员的切身利益。各地区、各部门一定要高度重视，劳动保障部门要认真搞好组织协调，财政部门要确保补贴资金按时足额到位，就业、社保、医保等经办机构要切实搞好服务，通过方方面面的努力，把这件惠及下岗失业人员的好事办实、办好。各级劳动保障、监察、物价等部门要加强对再就业扶持政策贯彻落实情况的监督检查，今后，凡经查实有不执行政策规定而另搞一套，刁难下岗失业人员的，不论涉及哪个部门，哪些人员，都要予以通报批评，情节严重的，要给予纪律处分。

　　二是要千方百计做好零就业家庭就业援助工作。解决零就业家庭就业问题不仅是就业再就业工作的重要内容，也是一项重大的政治任务。省委、省政府把这一问题作为全省解决人民群众最迫切、最期盼解决的三件大事之一，在5月28日召开的全省就业工作会议上，克强书记、文岳省长分别发表了重要讲话，特别强调要把解决零就业家庭就业援助问题作为重中之重，切实全面落实，省政府与各市政府还签订了目标责任状。去年和今年上半年，通过采取各种有力的措施，确保了我市零就业家庭至少有一个人就业，消除了零就业家庭，取得了实实在在的成效。但是，我们还不能过于乐观，由于灵活就业的不稳定性，存在已就业人员随时面临失业的问题。因此，要着手建立零就业家庭就业援助长效机制。这次会议上，我们转发了省再就业工作领导小组关于做好建立零就业家庭就业援助长效机制各项基础工作的文件，希望各地区、各部门要按照文件要求，依托社区就业服务机构，建立辖区内零就业家庭基础台帐，统一零就业家庭申报登记制度。对已就业人员实行跟踪服务、动态管理。对二次失业人员一定要兑现承诺，即时提供就业援助，确保随时出现，随时消除。

　　在做好零就业家庭就业援助工作的同时，还要注意做好棚户区回迁居民中下岗失业人员的就业再就业工作，这项工作也是省委、省政府"十大民心工程"的重要内容之一。我市棚户区改造规划涉及1.6万户、6万多人，并且在今年底前要大规模回迁。为使这个群体能够安居乐业，就需要我们在改善他们居住条件的同时，解决他们的就业问题。可以说，这些群众的就业要比面上的就业再就业工作任务更艰巨，给这些群众找到合适的工作岗位更困难。希望各级劳动就业部门要提前介入，搞好跟踪服务，一旦回迁，就要进行入户调查，建立基础台帐，及时提供就业援助，帮助回迁居民中的下岗失业人员尽快实现就业。

　　三是要进一步巩固就业实名制管理工作。实行实名制就业登记，是及时掌握劳动者就业、失业、培训、社保等基本情况，为各级政府促进就业工作提供翔实准确的决策性依据的需要。要结合入户调查所获得的基础数据，建立自下而上的城镇离岗失业人员、新成长劳动力和其他失业人员就业状况数据库，提高就业实名制的数字化管理水平。要积极推行就业登记备案制度，实行就业实名制管理，促进就业实名制的经常化、长期化和制度化。完善就业统计指标体系，建立适应就业方式多元化需求的统计制度，全面真实客观地反映全市就业人员的总量、结构、存在形态等静态和动态情况。要加强对就业实名制的监督检查，坚持完善就业实名制季度检查制度。

　　四是要全面推进普惠制就业培训工作。普惠制就业培训的关键是提高劳动者的市场就业能力和创业能力，重点是促进就业。要整合全社会教育培训资源，通过对培训机构的考核管理和资质认定，确定一批师资力量强、培训质量高、就业效果好、专业与就业紧密联系的培训机构作为"普惠制"就业培训基地，开展多层次、多形式的职业培训和创业培训。要建立完善培训补贴与培训质量、培训就业率挂钩机制，引导各类培训机构针对市场需求，积极开展定向培训。落实职业技能补贴政策，完善培训考试考核制度，对参加职业培训的下岗失业人员提供免费技能鉴定服务。建立创业培训孵化基地，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等"一条龙"服务。同时，要根据进城务工农村劳动者和新成长劳动力的特点，有针对性地组织他们开展实用性培训。

　　五是要加快公共就业服务机构建设。加强公共就业服务机构建设，是发挥劳动力市场对配置劳动力资源、引导广大劳动者实现自主择业的基础保障，也是政府转变职能、强化公共服务的重要手段。按照省政府的要求，公共就业服务机构基础设施建设，市本级要达到20xx平方米以上，市内城区要达到1000平方米以上，郊区和县要达到500平方米以上。要达到这个标准，对我们地区而言，确实存在相当大的难度。但是，省与市、市与县(市)区政府已经签订了目标责任状，大势所趋，不上也得上，10月份省里还要来检查验收。时不我待，希望各县(市)区政府要确实把该项工作纳入日程，政府主要领导要亲自过问，积极协调，抓紧做出规划，千方百计筹集资金，争取这项工作取得实质性的突破。

　　最后我要强调一下街道社区劳动保障工作机构和基础建设问题。我市街道社区劳动保障工作机构组建三年来，广大基层劳动保障工作人员，爱岗敬业，辛勤工作，在下岗失业人员登记管理、落实再就业扶持政策、对就业困难对象实施就业援助、落实就业实名登记、促进下岗失业人员再就业等方面，做了大量的卓有成效的工作，发挥了不可替代的重要作用。希望各级政府要高度重视并进一步加强社区劳动保障工作平台建设，尤其要高度重视棚户区改造回迁地区的社区劳动保障工作机构建设，为建立零就业家庭援助长效机制，做好回迁居民的就业援助提供组织保障。要加强社区公共就业服务基础设施建设，按照省政府的统一规定，统筹规划好公共就业服务机构建设。要保证按时足额拨付办公经费，确保社区劳动保障机构工作正常运转，保持社区劳动保障机构工作队伍相对稳定。这次会议上，我们印发了《**市创建充分就业社区活动方案》，希望各县(市)区按《方案》要求，认真组织好充分就业社区创建活动，通过创建活动的开展，进一步完善社区劳动保障平台建设，整体推进就业再就业工作。

　　同志们，实现就业再就业是我们政府工作的基本目标和优先目标。各地区、各部门一定要加强对这项工作的组织领导，突出工作重点，突破工作难点，抓好措施落实，为全面完成全年就业工作目标做出新的贡献。

领导就业工作讲话稿 篇2

　　同志们：

　　这次全市就业工作会议，是在我市深入学习实践科学发展观，努力化解国际金融危机对我市不利影响的情况下召开的一次十分重要的会议。刚才，清满局长通报了我市今年以来的就业工作情况，对国家和省上新一轮就业扶持政策进行了详细解读，并就如何进一步做好就业工作作了具体部署和安排，我都完全赞同。会上，各区县政府和市就业工作联席会议成员单位与市政府签订了20xx年就业工作目标责任书，希望大家认真抓好落实，确保目标任务完成。下面，我讲几点意见：

　　一、近年来全市就业工作卓有成效

　　近年来，我市认真贯彻实施《就业促进法》，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府、就业工作联席会议各成员单位切实履职尽责，围绕大局，服务中心，制定和实施了积极的就业政策，采取了一系列有力有效的工作措施，稳步推进了我市就业工作，每年都全面超额完成了省政府下达我市的就业工作目标任务。特别是今年以来，全市各级各部门进一步加大工作力度，突出重点，狠抓落实，实现了就业工作目标时间过半任务过半的要求，得到了省上的充分肯定和好评，借此机会，我代表市委、市政府向长期以来重视、关心、支持就业工作的各级党委、政府和各有关部门以及社会各界表示衷心的感谢!并向全市就业战线的广大干部职工表示诚挚的谢意!

　　在看到成绩的同时，我们应清醒地认识到，当前我市的就业形势还不容乐观，就业工作特别是就业服务工作离上级的要求和我市就业形势发展的需要还有较大差距。我们要团结一心，奋力拼搏，进一步做好新形势下就业工作，并取得明显实效。

　　二、充分认识当前进一步做好就业工作的重要性

　　就业问题是党和政府历来关心的重大问题，早在 20xx 年就指出，扩大就业，促进就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。最近又强调，要把就业工作放在更加突出的重要位置。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想和践行科学发展观的高度，从关心群众疾苦、密切党与人民群众血肉联系的高度，从巩固执政党地位的高度，从改革发展稳定的高度，充分认识当前做好就业工作的重要性。

　　我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需，保持国民经济的持续快速健康发展，从相当程度上缓解了就业的压力。但是随着经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动作用正在下降。当前劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾依然同时存在，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员就业问题相互交织，特别是世界金融危机对经济发展和就业的负面影响还比较严重，我国当前的就业形势仍处于比较严峻的局面。

　　从我市的情况来看，近年来我们实施积极的就业政策，重点解决了我市数万名国有企业下岗失业人员的再就业问题，同时解决了 100 多万农村富余劳动力的转移就业问题。但是我市当前的就业形势依然严峻。一是劳动力供大于求矛盾尖锐。我市总人口 493.4 万，劳动力总量在 300 万人以上，我市经济发展水平所能提供的就业岗位，远不能充分解决他们的就业问题。二是就业困难人员多，就业难度大。按照省政府确定的五类就业困难人员的范围，我市目前持《再就业优惠证》的“ 4050 ”人员有 3 万余人、处于劳动年龄段的城镇低收入家庭人员有 4.5 万人、还在领取失业保险待遇的失地无业农民 1 万多人、有劳动能力的城镇残疾人员 2 万多人，加上难以预测的连续失业一年以上的人员，我市就业困难人员高达 10 万余人，扣除五类人员中相互交叉的部分，我市需要帮扶的就业困难人员仍然是一个相当庞大的群体。

　　面对我市当前的就业形势，我们一定要保持清醒的头脑，冷静地分析和应对各种新的挑战，多一些深入思考，少一些盲目乐观，做到未雨绸缪，积极应对，把握工作主动权。

　　三、切实抓好新形势下的就业工作

　　就业是民生之本。为了应对世界金融危机对我国经济社会发展带来的冲击，党中央和国务院明确提出我国当前的主要任务是“保增长，保民生，保稳定”，只有保持经济的持续增长，才能不断扩大就业，解决好民生问题，保持社会稳定，从而推动经济社会持续发展。为此，党中央和国务院强调，当前 要把就业工作放在更加突出的重要位置，这充分说明了党和国家对就业工作的重视程度。

　　全市各级政府要按照科学发展观的要求， 把解决好人民群众特别是就业困难人员的就业问题，作为当前和今后一个较长时期的主要工作来抓，以更加积极的态度，更加务实的作风，切实解决好就业工作的各种问题。各级政府要在党委的领导下，继续实行行政首长负责制，主要领导必须亲自抓、负总责，分管领导必须具体抓，切实履行好工作职责，加强领导，明确责任，强化组织保证。要把就业工作纳入政府一级责任目标进行管理，将目标任务层层分解落实到街道(乡镇)和社区，及时解决工作中存在的突出问题，确保就业工作各项目标任务全面完成。涉及就业再就业工作的重大问题，对就业工作中存在的影响稳定和扩大就业的实际问题，有关领导要认真听取汇报，及时研究，采取应对措施加以解决，确保就业工作平稳推进。

　　就业工作是一项系统工程，涉及到广大群众的切身利益和方方面面，要加强统筹协调，各有关部门特别是就业工作联席会议各成员单位要密切配合，才能真正把政府促进就业的各项政策和工作措施落到实处。各级劳动保障、财政、工商、税务、银行、规建等与就业工作有关的部门，要顾全大局，统一思想、统一认识、统一步调，心往一处想，劲往一处使，齐心协力地把我市促进就业的政策和措施落到实处。

　　四、进一步完善落实更加积极的就业政策

　　根据国务院和省政府有关文件精神，我市 6 月底前出台了《泸州市人民政府关于进一步做好就业工作的通知》(泸市府发〔 20xx〕 18 号)，《泸州市人民政府关于促进以创业带动就业工作的实施意见》(泸市府发〔 20xx〕 19 号)、《泸州市人民政府关于加强小额担保贷款促进就业工作的通知》(泸市府函〔 20xx〕 120 号)三个重要文件，表明更加积极的就业政策从7 月份起已正式实施。

　　各区县应尽快贯彻落实国务院、省政府和市政府已出台的文件精神。一是要尽快制定实施意见。根据扩权强县的需要和分级管理的要求，市政府在制定新一轮就业政策时给各区县留下了部分根据本地实际制定实施办法的空间，各区县要进行认真研究，务必在 8 月底前出台相应的实施办法，并及时向社会公布实施。二是制定实施意见要坚持“尽力而为、量力而行、保持稳定”的原则。实行更加积极的就业政策，需要大量的就业专项资金作财力支撑，各区县在用好上级转移支付资金的基础上，本级财政要尽可能安排更多财力保证实施积极就业政策的资金需要。就业政策一旦出台就必须保证兑现，各区县在制定政策时，一定要考虑能够筹积多少资金用于就业政策，切不可盲目出台政策，政策出台后又不能全面兑现。就业政策涉及人民群众的切身利益，各区县制定政策时，既要考虑资金保障问题，又要考虑群众可能出现的反应，要避免因政策问题引发社会不安定事件。三是要加强政策宣传解释工作。第三轮就业政策具有普惠性，涉及的人员多，政策出台后一定要加强宣传工作，特别是区县制定的实施意见，中央、省市的政策没有统一口径的部分，一定要有个明确的说法，并采取各种形式向群众宣传，尽可能地通过我们的宣传得到群众的理解和支持。四是要认真落实好就业政策。落实就业政策街道(乡镇)和社区是关键，各区县劳动保障部门要及时对基层就业和劳动保障工作人员进行培训，通过培训使他们能尽快熟悉和理解政策内容、能准确无误地向群众宣传解释各项政策规定、能按要求及时为群众落实相关政策。劳动保障、财政、税务等有关部门，要各负其责，切实加强对区县、街道(乡镇)和社区的政策指导，确保第三轮就业政策落到实处。

　　五、当前就业工作中需要特别强调的几个重点问题

　　就业工作涉及范围广、政策性强、需要做的工作也很多，当前就业工作中需要特别关注以下几个重点问题：

　　(一)切实加强就业工作目标管理

　　国务院、省政府和我市出台的有关文件，都明确将就业工作纳入政府目标管理，作为政府政绩考核的重要内容。市政府已将就业工作的主要目标纳入了民生工程，作为政府一级目标进行管理。今天各区县政府和市就业工作联席会议成员单位已与市政府签订了 20xx年就业工作目标责任书，年终市政府将对各区县政府和市就业工作联席会议成员单位的目标完成情况进行考核，对完成任务好、成绩突出的区县政府和市就业工作联席会议成员单位进行表彰和奖励。各区县政府一定要高度重视就业工作目标管理，强化责任意识，加强督查考核，完善奖惩措施，确保全面完成目标任务。

　　(二)认真制定和落实灵活就业社保补贴政策

　　《泸州市人民政府关于进一步做好就业工作的通知》(泸市府发〔 20xx〕 18 号)明确规定：“灵活就业的认定由就业所在地的区县劳动保障部门负责，就业困难人员灵活就业社保补贴由其参保地的区县审批、发放，具体办法由各区县政府制定。”这既是扩权强县和分级管理的要求，也是增强区县政府责任意识，实现就业工作权、责、利相统一的客观需要。各区县政府一定要高度重视灵活就业社保补贴政策的制定、宣传和具体实施工作，形成由政府主导、相关部门共同研究、劳动保障部门组织实施、社会各界共同监督的工作机制。各区县制定灵活就业社保补贴政策，一定要从保民生、保稳定的高度，既要考虑财政的承受能力，又要考虑就业困难人员的切身利益，尽可能的减轻压力、减少矛盾，使灵活就业社保补贴政策真正发挥其促进就业、维护稳定的作用。

　　(三)扎实做好创业促进就业工作

　　在劳动力供大于求，就业岗位严重不足的情况下，鼓励和支持劳动者自主创业，是我们扩大就业规模，推动就业工作的重要措施。加强创业促进就业工作，一是要明确工作重点，把高校毕业生和返乡农民工作为自主创业的重点支持对象。高校毕业生文化程度高，返乡农民工有一定的工作经验和经济基础，只要他们有创业愿望，给予必要的扶持和帮助，就容易创业成功。二是要加强创业指导工作。市区县都要成立创业指导中心，配备有较强工作经验的专职工作人员，解决必要的工作经费，搭建起创业服务平台，切实开展创业培训、开业指导、项目开发、小额贷款、跟踪服务等“一条龙”的创业服务工作。三是政府各有关部门要齐抓共管，通力合作，认真落实市政府促进以创业带动就业工作的各项扶持政策，同时要充分发挥部门优势，选择一定的创业对象，采取具体扶持措施，帮助他们成功创业。

　　(四)进一步加强小额担保贷款工作

　　今年省政府下达给我市小额担保贷款任务 1600 万元，这是我市历年来小额担保贷款的总和，任务相当繁重。任务已经下达，我们必须努力完成。一是各区县政府要高度重视小额担保贷款工作，认真分析、仔细研究、着力解决影响小额担保贷款工作的各种问题，切实打开小额担保贷款工作局面。二是各区县财政要调整支出结构，按照规定及时补充小额担保贷款担保基金，使担保基金与小额担保贷款任务相匹配。三是要学习借鉴合江县的小额担保贷款工作经验，采取政府主导，劳动保障、财政、人民银行、经办银行和担保公司等部门通力协作，一站式审批的小额担保贷款工作模式，着力提高小额担保贷款工作实效。四是要把小企业贷款作为今年完成我市小额担保贷款目标任务的工作重点，各区县要尽快选定一批符合小企业贷款条件的企业，通过必要的审贷程序，尽快把贷款发放到企业，确保目标任务完成。五是要认真落实小额担保贷款任务目标考核奖惩机制，各区县要按照《泸州市人民政府关于加强小额担保贷款促进就业工作的通知》(泸市府函〔 20xx〕 120 号)文件要求，将小额担保贷款工作列为政府重点工作进行督查督办，认真落实各部门责任，确保完成市政府下达的目标任务。任务完成后，各区县政府对有关部门的工作要按照职责分工进行认真考评，及时兑现小额担保贷款工作的有关奖励政策。市级有关部门要加强对各区县小额担保贷款工作的督导，及时协调处理影响工作开展的各种问题，确保省政府下达我市小额担保贷款任务的全面完成。

　　(五)着力完善基层就业和社会保障服务平台建设

　　随着国家就业工作的加强，街道(乡镇)和社区承担的就业和社会保障服务工作越来越多，加强基层就业和社会保障服务平台建设工作已刻不容缓。按照省劳动保障厅的要求，我市今年已将基层就业和社会保障服务的规范化建设纳入了就业工作目标管理，各级党委、政府要高度重视这项工作，痛下决心，着力解决好基层就业和社会保障服务平台建设工作中存在的各种问题。

　　目前，我市多数区县街道(乡镇)和社区就业和社会保障服务平台存在人员不到位、经费无保障、基础工作差等问题。各区县可学习借鉴纳溪区完善基层就业和社会保障服务平台建设的工作经验，下决心一次性解决好基层就业和社会保障服务平台的机构、人员、经费、基础设施和基础工作等问题。各区县要站在为民办实事的高度，把基层就业和社会保障服务平台建设作为加强就业工作的一项重要工作来抓，采取切实可行措施，解决好基层就业和社会保障服务平台的机构、人员、经费、基础设施和基础工作等问题。

　　同志们，做好我市就业工作，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，求真务实，振奋精神，扎实工作，把促进就业的各项政策落到实处，推动我市就业工作再上新台阶，为我市“四个四”发展战略作出新的更大的贡献!

　　谢谢大家!

领导就业工作讲话稿 篇3

　　陈至立国务委员在百忙之中出席“全国高校毕业生就业网络联盟”及首次招聘月启动仪式，体现了中央领导同志对高校毕业生就业工作的高度重视。今天，教育部、人事部、劳动保障部等部门共同召开20xx年全国普通高校毕业生就业工作会议，会议的主要任务是学习贯彻xx届六中全会精神，进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(以下简称中办发18号文件)和20xx年中组部等十四部委《关于切实做好20xx年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(以下简称十四部委8号文件)精神，总结20xx年全国高校毕业生就业工作，全面部署20xx年工作。下面我讲四点意见。

　　一、20xx年全国高校毕业生就业工作取得显著进展

　　在党中央、国务院的领导下，有关部门密切配合，各地党委政府高度重视，高等学校狠抓落实，20xx年全国高校毕业生就业工作取得了显著进展，主要体现在以下几个方面：

　　一是实现了就业率水平基本稳定和就业人数的较大增长。20xx年全国普通高校毕业生达413万人，比20xx年净增75万，增幅为22.2%。通过各方面的共同努力，截止到9月1日，20xx年全国普通高校毕业生初次就业率与20xx年相比基本稳定，落实就业的毕业生人数有较大增长。

　　二是引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作取得积极进展。各地、各部门和高等学校全面贯彻中办发18号文件精神，积极完善政策措施，层层狠抓落实。中组部、教育部、人事部、劳动保障部、团中央等部门对7省市进行了专项督查;部际联席会议各部门用一年左右的时间出台了10多个工作文件，对毕业生到基层就业、自主创业、从事个体经营加大了政策支持力度。中编办为西部和艰苦边远地区乡镇下达了5000名周转编制;劳动保障部为到基层就业创业的毕业生积极开展培训、见习等多种服务;人事部门牵头启动了“三支一扶计划”;团中央等部门继续实施了“大学生志愿服务西部计划”;财政部、教育部启动了农村教师“特岗计划”，并出台了《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》。目前，已有26个省份制定了地方配套文件，25个省份为到艰苦边远地区就业的毕业生减免助学贷款，一大批高校也都出台了奖励、表彰等鼓励措施。

　　三是各类招聘服务丰富多彩，就业市场有序发展。教育、人事、劳动保障三部门首次共同举办“20xx年应届高校毕业生网上联合招聘活动”。教育部通过“中国高校毕业生就业服务信息网”等网络，与国家发展改革委、国资委、商务部等部门联合为毕业生举办了12场全国性大型网上招聘会;人事部举办了“高校毕业生就业服务周”活动，劳动保障部在全国主要城市开展了“毕业生就业服务月”活动。各省区就业主管部门举办了500多场较大规模现场招聘会和150多场较大规模网上招聘会。高校就业信息化建设进一步提速，全国93%的高校都建立了毕业生就业信息网。各高校千方百计收集需求信息，促进了供需双方有效对接。

　　四是以就业和社会需求为导向的高等教育改革不断深化。有27个省份开展了就业评估，所有省份都把毕业生就业状况纳入高校教学评估指标体系，并与年度招生计划适度挂钩。例如，安徽省教育厅今年调减了低于全省就业率平均水平的6所高校的招生计划4130人。一大批高职高专院校自觉地以市场需求设置专业，注重技能培养和社会实践，实施“双证书”制度，强化职业技能培训，毕业生适应市场和基层需求的能力明显提高。

　　五是毕业生的社会保障服务体系建设取得了新的进展。有关方面认真落实十四部委8号文件，加大了相关工作力度。劳动保障部门首次从今年9月1日开始对未就业毕业生进行失业登记，提供多种就业服务和帮助;民政部门将生活困难的毕业生纳入低保，提供社会救助。教育部门组织中西部8个省份的35所高校实施了提升贫困生就业能力的项目。高校也普遍对这部分毕业生在求职过程中给予了重点指导、重点服务、重点培训和重点推荐。

　　20xx年全国普通高校毕业生就业工作战胜了诸多困难和挑战，取得了显著进展。借此机会，我代表教育部，代表高校毕业生就业工作部际联席会议各部门，向关心、支持、参与高校毕业生就业工作的各部门、各地区、各有关方面的领导和同志们表示衷心的感谢，向辛勤奋斗在毕业生就业工作第一线的同志们表示亲切的慰问。

　　二、进一步提高认识，把高校毕业生就业工作摆在更加突出的重要的位置

　　党的xx届六中全会通过的“决定”把社会就业比较充分列入构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，并对做好高校毕业生就业工作提出了明确要求，强调要引导和鼓励大学生到基层建功立业，强调注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力，强调要加强大学毕业生就业指导与服务。我们要全面深入地学习领会和贯彻六中全会精神，充分认识到在构建社会主义和谐社会进程中做好高校毕业生就业工作的重要性，切实增强做好这项工作的主动性和自觉性。

　　第一，做好高校毕业生就业工作是促进经济社会发展、建设创新型国家的强烈需求

　　高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是社会中最富有朝气、最富有活力、最富有创造性的群体。我国经济及各项社会事业的持续、快速、健康发展，需要大量的高校毕业生，相对于社会主义现代化建设的需要，相对于创新型国家的人才需求，大学生不是多了，我们还要继续完成培养数以千万计的高素质专门人才和一大批拔尖创新人才的光荣任务。当前高校毕业生就业面临的主要困难是结构性矛盾突出，主要反映在毕业生就业的区域分布和行业分布上，有业不就和无业可就的现象并存。我们要把高校毕业生就业摆在更加突出的位置，把高校毕业生输送到国家建设最需要的地方去，充分发挥他们的聪明才智，为社会主义现代化建设提供有力的人才支撑和智力支持。

　　第二，做好高校毕业生就业工作是维护人民群众切身利益的现实需要

　　就业是民生之本，是涉及到百姓切身利益的民生问题。党的xx届六中全会强调要重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。高校毕业生就业是全社会就业的重要组成部分，做好高校毕业生就业工作是促进社会和谐的重要内容。大学生多年寒窗苦读，国家培养，家庭倾力支持，每个学生身后都有一个充满期盼的家庭。如果毕业生不能顺利就业，不仅直接影响毕业生个人的生活和思想情绪，还会给毕业生家庭带来精神和经济负担，会诱发各种矛盾和问题。

　　第三，做好高校毕业生就业工作是落实科学发展观，提高高等教育质量，保持高等教育持续健康发展的本质要求

　　近年来，我国高等教育发展取得了显著成绩，进入大众化教育阶段，这是值得充分肯定的。但与此同时，高等教育在快速发展的过程中也出现了一些新情况、新问题，其中，高等教育的人才培养质量还不能适应经济社会发展的需要。高校毕业生的就业问题在高等教育发展链条中处于关键位置，我们必须牢固树立以就业和社会需求为导向的意识，切实把高等教育发展的重点放到提高质量上来，优化人才培养模式。

　　高校党政领导要高度重视毕业生就业工作，把毕业生就业当作学校发展的重点问题，当作学校发展的关键问题。主要领导必须亲自抓，切实把“一把手”工程落实到位。特别要强调的是，一些就业率还比较低的学校，老百姓往往也就会认为是办学质量比较低的学校，这些学校的就业工作还需要大力加强和改进，这些学校的党政一把手更要亲自抓，要调动学校内部各方面力量，赶紧扭转被动局面，否则，这样的学校是没有前途的。同志们要充满感情地抓就业工作，要负责任地抓好就业工作，努力做到：对毕业生极端的热忱，对大学生就业工作极端地负责任。

　　三、全力以赴做好20xx年全国普通高校毕业生就业工作

　　20xx年，全国普通高校毕业生达到495万，比20xx年增加82万，增幅达20%。在全社会就业形势比较严峻、城镇新增就业岗位有限的背景下，高校毕业生就业的压力仍然非常突出。对此，必须有清醒的认识和判断。根据高校毕业生就业工作部际联席会议精神，20xx年要立足当前，着眼长远，全力以赴，精心做好以下几方面的工作：

　　(一)要把引导和鼓励毕业生面向基层就业作为重中之重，持之以恒地抓下去

　　引导高校毕业生面向基层就业，是未来一个时期高校毕业生就业工作的方向。各地和有关部门要积极组织开展调查研究，梳理政策，总结经验，剖析问题，探索规律，努力构建长效机制。要深入贯彻落实中办发18号文件、十四部委8号文件精神，重点落实好代偿助学贷款、考研考公务员加分、生活补贴、户档迁转、职称评定、权益保障、创业扶持等事关毕业生切身利益的政策;要积极探索建立政府开发基层公共服务岗位的新机制，加强项目间的政策衔接和适当整合;要加大在资金和编制等方面的条件保障，切实做到组织到位、政策到位、项目到位、保障到位，抓出实效，抓出长效。

　　(二)加大宏观调控力度，积极强化政府促进就业职能

　　要加大政府促进高校毕业生就业的宏观调控力度，一是要进一步落实中央和地方两级管理、以地方管理为主的工作体制，尽快健全市、县级毕业生就业领导协调机构;二是要实施积极促进高校毕业生就业创业的相关政策，按照中央要求，扩大再就业政策扶持范围，加大对高校毕业生的政策支持力度;三是要大力开发适合大学生的就业岗位，努力向国家重点工程项目、经济技术开发区、高新技术产业开发区、社会公益性岗位和跨国公司服务外包领域等，输送更多的高校毕业生人才，创造条件大力扶持高校毕业生自主创业;四是要积极培育市场，推进以校园市场为主体，以常设性、区域性、行业性、高校间协作市场为补充，教育、人事、劳动三大市场资源共享，国家、地方、学校三级市场相贯通的市场体系建设。

　　(三)加快建设和完善对高校毕业生的社会保障体系

　　完善针对高校毕业生的社会保障体系是在新形势下引导毕业生到基层就业、实现毕业生充分就业的重要保证，各地和有关部门要切实把高校毕业生就业纳入社会就业大系统，加快完善对高校毕业生的社会保障。对于高校毕业生以灵活方式就业、到基层就业的，要在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障;要尽快健全对离校后未就业高校毕业生的社会保障，认真做好9月1日起未就业毕业生的失业登记工作，为他们提供职业介绍、培训、就业见习、人事劳动保障代理等系列服务。

　　(四)加强机构和队伍建设，尽快完善高校内部就业工作体系

　　各高等学校尤其是民办高校、高职院校、新办院校要将就业工作作为学校改革发展的一项重要工作抓好，落实好“一把手”工程，完善“领导主抓、中心统筹、院系为主、全员参与”的校内就业工作体系。所有高校都必须成立专门的就业指导服务机构，调集精兵强将充实工作队伍，在人、财、物等方面予以重点倾斜;要加快建设素质高、业务精、有爱心、讲奉献的工作队伍，加快开展就业指导教师培训和认证工作;加强就业指导课程建设，把就业指导课列入必修课或必选课，积极开发教材，完善课程体系。

　　(五)完善评估督查机制，促进高等教育规模、结构、质量和效益协调发展

　　今后一个时期，各地和各级教育部门要以科学发展观为指导，把相对稳定招生规模、切实提高高等教育质量作为发展的首要任务。这里要强调几点，一是要完善就业工作评估体系，定期、全面地开展就业工作评估检查，对先进典型进行宣传表彰，对存在的问题要限期整改。二是要切实把就业状况作为高校本科教学评估的一级指标，作为高职院校和独立学院教学评估的核心指标，从20xx年起，在教学评估中突出对就业状况的考查，不仅要看就业率，还要看就业工作的举措是否落实;明年检查的重点就是高校就业率的真实性，对就业率作假的高校实行“一票否决”,并把处理结果向全社会公布。三是要深入落实就业状况与招生计划、专业设置等高校发展的18项工作适度挂钩的制度，20xx年要将就业率与年度招生计划适度硬挂钩，坚决调减就业率低的高校和专业的招生名额，及时调整学科布局和专业设置。四是要切实转变人才培养模式和机制，完善实践教学体系，努力提高学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。高职院校必须紧紧围绕培养应用型高技能人才这一目标，尽快与行业、企业建立一大批实习基地，确保学生有半年以上的实习时间;要把毕业生获得职业资格证书作为硬任务，确保就业资格准入的相关专业80%以上的毕业生能获得“双证书”。要采取强有力的措施做好这件事情，这是教育教学改革的重要组成部分，也是就业工作的重要组成部分，今年要作为工作重点抓好。20xx年要把“双证书”获取率和“双师型”教师数量作为高职院校教学评估的重要指标。

　　(六)推动社会就业观念的转变,营造有利于大学生就业的舆论氛围

　　各地和高校要把就业宣传教育作为就业工作的重要组成部分，把职业指导和就业教育贯穿大学教育的始终;要加强调查研究，及时了解和掌握当前高校毕业生的就业心态和思想动向，有的放矢地开展就业教育活动;要把教育学生与引导舆论密切结合起来，在媒体上开展主题突出、特色鲜明、内容丰富的正面宣传报道，积极宣传党和国家的政策、各地促进就业的经验以及基层创业的先进典型，逐步引导广大毕业生、家长及全社会更新就业观念，营造有益于工作的舆论氛围和社会环境。

　　四、开展全面服务年活动，把各项服务工作做细做实做好

　　按照全国高校毕业生就业工作部际联席会议要求，20xx年是高校毕业生就业全面服务年，要大力完善服务体系，创新服务手段，丰富服务内容，提高服务水平。各地各部门各高校要坚持以学生为本，把“一切为了学生，为了一切学生”作为就业工作的理念，满腔热情、精心周到地为毕业生提供各项就业服务，重点要做好以下几方面的服务工作：

　　(一)依托高校毕业生就业网络联盟，积极开展网上求职招聘活动

　　成立全国高校毕业生就业网络联盟，是“就业全面服务年”的一项重要活动，是建立国家大学生就业信息发布制度和联合招聘制度的重大举措,也是新形势下全面提升信息服务水平、使毕业生就业服务实现跨越的宏伟工程。就业网络联盟将通过联合各大行业部门、主要用人单位和有关高校，采用搜索引擎技术、远程面试技术、网络技术搭建高效便捷的网络平台，通过多样化的招聘形式和多种方式的信息共享，实现行业部门、高等学校、用人单位和毕业生在网上的直接面对面，使信息发布实时化、网络招聘常年化，使网上就业服务做到“全天候、多功能、广覆盖”，从而逐步改变目前信息不对称的情况，改变人才招聘大会的无序混乱状况，降低求职招聘成本，为高校毕业生充分就业和用人单位广纳贤才，提供更加优质的服务。

　　网络联盟将持续地开展各种活动，不断拓展丰富服务功能和服务内容。希望各部门、各地、各高校切实予以重视，认真统筹，加强协调，周密安排，精心组织，确保物质保障和技术支持到位，积极动员有关单位参加联盟，积极参与联盟的相关活动。有关主管和承办单位要搞好联盟的建设、发展和运营维护，相关单位要加强配合，广泛收集并及时发布各类相关信息，努力探索信息共享的有效机制。从20xx年起，教育系统要把所有教师岗位招聘信息及时上传到就业网络联盟网站。各地要适度整合网络资源，完善信息服务体系。高等学校也要加强就业网的建设和维护，不断丰富网络服务功能。

　　(二)围绕落实毕业生面向基层就业的项目细致做好服务工作

　　各地和高校要精心实施好“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特岗计划”、“大学生村官计划”等各个项目，广泛开展动员组织工作，持续地关注已经下基层的毕业生，特别要为服务期满的毕业生提供周到的就业服务，使他们切实感受到政府、学校、社会的关心和温暖。

　　(三)认真细致地做好就业政策咨询和信息服务

　　各地方、部门和高校要主动地把国家和地方促进高校毕业生就业的政策信息及时传递给毕业生，帮助毕业生掌握政策，吃透政策，用好政策。高等学校要主动“走出去、请进来”，举全校之力为毕业生收集就业信息，拓展就业市场。

　　(四)突出“两个加强”，积极援助就业困难的重点人群

　　各地要采取切实措施，加强对薄弱学校特别是高职院校、民办高校、新办院校毕业生的服务,加强对经济贫困、身体残疾、长线专业等有求职困难的毕业生的服务。高校要积极开展就业帮扶工作，各级公共就业服务机构和有关部门也要进一步落实培训、见习等帮扶措施，努力帮助毕业生实现就业。

　　(五)加强监管，切实维护好毕业生的合法权益

　　各地和有关部门要加强对毕业生的求职安全教育，切实保障毕业生参加招聘活动的安全;要进一步加强对各类就业市场的管理，教育行政部门和高校要尽快建立用人单位招聘毕业生信用档案，以积极主动的态度切实维护好毕业生的合法权益。

　　(六)善始善终地做好毕业生离校前的各项工作，确保校园稳定

　　高校要把离校前的各项服务做细做实，精心设计毕业教育的各个环节，隆重举办毕业典礼等活动，营造良好的校园氛围，倡导学生文明离校;要简化环节、方便快捷地为毕业生办理派遣等手续，善始善终地做好服务工作。尤其要强调的是，在当前严峻的就业形势下，部分学生因就业带来较大的心理压力，极易形成不稳定因素，有关部门和高等学校要及时进行排查和处理，化解矛盾。

　　20xx年高校毕业生就业工作即将展开，各地、各高校要立即行动起来，按照本次会议精神，抓紧动员部署，明确目标任务，抓住关键环节，落实工作责任，精心组织实施，扎实做好各项工作。通过我们不懈的努力，努力推动高校毕业生就业工作不断前进，切实使毕业生得到较完善的就业服务和社会保障，以做好高校毕业生就业工作的实际行动，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

领导就业工作讲话稿 篇4

　　同志们：

　　这次全省就业工作会议是省政府召开的一次非常重要的会议。在“两会”之后很快召开这次大会，表明省委、省政府对就业工作的高度重视，也表明20xx年就业工作特殊重要。这次会议主要任务是：表彰先进，部署任务，加大措施，动员社会各方面力量，扎实有效地做好全省就业工作，促进实现保增长、保民生、保稳定的各项目标。首先，我代表省委、省政府，向今天受表彰的“十佳”农民工、创业标兵、创业带头人和创业带动就业先进企业、劳务输出先进县(市)，表示热烈的祝贺!向人力资源和社会保障工作部门及就业服务部门的广大干部职工表示亲切的问候!国家人力资源和社会保障部对我省这次会议十分重视，杨志明副部长专程到会，刚才作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲四个方面意见。

　　一、把握形势变化，积极应对就业新挑战

　　就业是发展之要、民生之本、稳定之基。促进就业是政府的重要职责，实现就业是个人融入社会、实现人生价值的基本依托。扩大就业始终是关系经济社会发展全局、涉及广大群众根本利益的重大问题。省委、省政府一直高度重视就业工作，把增加就业作为改善民生的首要任务，加大投入力度，从20xx年起三年开发10万个公益性就业岗位，解决零就业家庭问题，保持零就业家庭动态为零，推进农村劳动力转移就业，特别是连续多年开展全民创业促就业活动，取得了显著成效。去年全省城镇登记失业率为3.98%，低于全国0.22个百分点;城镇新增就业52.5万人，全省从业人员达到1281万人，创历史最好水平。这是全省各个方面共同努力的结果，是我省经济发展成果惠及百姓的突出表现，也标志着吉林加快发展、科学发展、和谐发展迈出了坚实步伐。

　　但是，我们必须清醒地看到，国际国内经济形势的重大变化，给今年就业工作带来严峻考验。当前，国际金融危机已由虚拟经济向实体经济扩展，导致经济危机，正从经济层面向社会领域蔓延，转化为全球性的就业危机。去年底，美国非农人员失业人数创下1974年以来新高，今年1月份失业率高达7.5%，失业人数连续13个月上升。欧元区去年12月份失业率升至两年来最高水平，达到8%，连续9个月上升。英国、法国等国家就业前景指数20xx年来首次出现负值。印度等亚太国家就业人数也降至历史最低点。据国际有关机构预测，今年全球失业率将上升至7.1%，失业人数将增加5000万。从我国情况看，受国际金融经济危机影响，就业形势也非常严峻。全国今年需要安排就业2400万人，压力非常大。由于国外需求萎缩，“珠三角”、“长三角”地区出口加工型企业倒闭、停产、半停产增多，裁员、减招工现象普遍，吸纳就业能力下降，造成失业人员激增，并直接传导到内陆省份。全国约有20xx万失业农民工返乡，仅广东省就有200万农民工节后返城无就业目标。从我省情况看，尽管就业形势总体稳定，但今年全省城镇需就业劳动力总量五年来首次攀升，全年预计就业需求82万人，能够实现新增就业42万人，尚有40万就业缺口，劳动力供大于求的矛盾突出。特别是从去年第四季度开始，汽车、钢铁、纺织、农产品加工等行业受国际金融经济危机冲击严重，部分企业就业不稳定。全省270户重点失业监测企业11月份在岗职工比6月份减少11901人;域外输出劳动力出现回流，返乡农民工11.7万人，省外就业渠道受阻。从发展看，我省在加快工业化、城镇化进程中，统筹城乡发展，缩小城乡差距，提高农业效率和收益，需要向二、三产业转移200万左右农村劳动力。综观我省就业形势，不仅当前矛盾突出，也面临长期压力。就业形势严峻已经引起全社会广泛关注。

　　解决就业是一件带有全局性、战略性、根本性的大事情，也是一个具有重要性、紧迫性、现实性的大问题。今年我们要以促进经济平稳较快发展为首要任务，突出保增长、保民生、保稳定。保增长就是全省确保GDP12%的增长速度，巩固经济发展的良好势头;保民生就是要增加城乡居民收入，重点办好八件民生实事，认真解决关系人民群众切实利益的突出问题;保稳定就是深刻分析和把握新情况，坚持标本兼治，一手抓化解当前社会矛盾和不稳定因素，一手抓群众安居乐业等根本性问题，努力保持社会和谐稳定。就业工作与“三保”紧密相连、密切相关。就业减少,消费需求就会减弱,进而影响经济增长;就业减少,居民收入就会下降,进而影响群众生活;就业减少,不和谐因素就会增加,进而影响社会稳定。最近，国家把做好就业工作摆上了重要位置，采取了一系列措施。国务院去年12月对切实做好农民工工作做出安排;今年年初召开常务会议专门研究部署做好高校毕业生就业工作;近日，又下发了关于做好当前经济形势下就业工作的通知，提出了明确要求。按照国家部署，结合吉林实际，我省制定了关于做好促进就业工作实施意见，还将出台做好促进高校毕业生就业工作的若干意见和20xx年创业带动就业实施意见。各地、各有关部门必须从全局和战略高度，认清当前就业的严峻形势，充分认识做好今年就业工作重大而现实的意义，切实增强责任感和紧迫感，通过更加扎实的工作，采取更加有效的措施，全力解决就业突出问题，更好地应对新形势、新任务对就业工作提出的新要求、新挑战。

　　二、明确总体目标，全面拓宽扩大就业的路子

　　做好今年全省就业工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、全省经济工作会议和“两会”精神，把扩大就业作为经济发展的重要目标，作为改善民生的重要内容，作为维护稳定的重要任务，实施力度更大的就业政策，强化质量更优的就业服务，打造条件更好的就业环境，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，深入组织开展创业促就业工作，大力开发就业岗位，确保全省就业形势基本稳定。今年要实现全省城镇新增就业42万人，下岗失业人员再就业28万人，困难群体就业5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，农村劳动力转移就业达到300万人以上。总的工作思路： 一是以经济发展促进就业。经济增长是就业增加的源头。要把保持经济平稳较快发展与扩大就业紧密结合起来，创造更多的就业机会。据有关部门测算，我省GDP每增长一个百分点，可以创造就业岗位3.5万个。要通过实现全省12%的经济增长速度，实现今年新增就业目标。要以政府投资和重大建设项目带动就业，建立项目与就业良性互动机制，把就业岗位增加和人力资源配置作为安排政府投资和重大建设项目的重要内容。项目实施方案中，要明确扩大就业的具体安排，积极吸纳高校毕业生、失业人员、复转军人和农民工等群体就业。项目开工建设，要同步启动对从业人员的职业技能培训。要推进产业结构调整优化与增加就业相协调，在全省经济结构调整和布局上，既要积极发展资本密集型和高新技术产业，也要高度重视发展劳动密集型和第三产业，大力发展民营经济和中小企业，加快发展服务业，构建多元化、多层次产业结构体系，增加就业岗位。要抓紧制定和落实鼓励轻工、纺织和服务业等劳动密集型产业发展的政策措施，培育新的经济增长点，扩大就业容量。要发挥企业在促进就业中的主体作用，落实减轻企业负担的政策措施，通过缓缴社会保险费、阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费率等办法，引导困难企业不裁员或少裁员，促进企业稳定就业岗位。要建立企业关停状况监测机制，特别是对重点企业和个体经济组织用工变化随时监测。要按照国家规定，规范企业裁员行为，加大劳动监察工作力度，依法保护劳动者合法权益。

　　二是以全民创业促进就业。创业是解决就业问题的重要途径，尤其在当前形势下，经济增长下滑，部分企业生产经营困难，现有企业新增就业有限，以创业促就业更为重要。要推进创业带动就业，让更多的人把自主创业作为求生存、求发展的重要选择，让民间资本、技术、人才等各种要素的活力竞相迸发，让民众创造财富的源泉充分涌流。历史经验表明，经济衰退时往往是创业成本最低、创新动力最强、创造成果最多。前不久，省政府以扶持创业者、个体工商户和小企业为重点，下发了《关于促进全民创业的若干政策》，进一步放宽市场准入，放宽投资领域限制，放宽注册登记限制，放宽经营场所限制，放宽贷款担保限制，实行税费减免、免费就业服务和职业培训补贴等政策措施，大力营造促进创业的良好环境，培育各类创业

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