冬季计划生育集中服务活动上的讲话

冬季计划生育集中服务活动上的讲话（通用5篇）

冬季计划生育集中服务活动上的讲话 篇1

　　同志们：

　　按照计生工作考核年度，新的一年已经开始。今天，我们

　　召开冬季计划生育集中服务活动动员大会，主要是基于我们开发区计生地址码已审批下来，市里对我们的考核和其它36个乡镇办事处一样对待，基于当前计生工作的形势十分严峻，计生工作的任务十分艰巨，计生工作的压力十分巨大，容不得有丝毫松懈。会议的主要目的是，贯彻落实11月12日耒阳市冬季活动动员会精神，动员全局上下认清形势，正视问题，自加压力，扎实推进冬季计划生育集中服务活动，确保我局20xx年计划生育工作先进单位的目标任务。下面，我讲三个方面意见。

　　一、务必保持清醒头脑，充分认清当前计生工作严峻形势 据报表统计，20xx年全局共出生292 人，出生率14.3 ‰，

　　符合政策生育率73.63 %，出生性别比112 ，落实四项手术 234例，其中：结扎6 例，上环193例，流引产35例。但是，我们要清醒认识到，当前计生工作存在的问题仍然很突出，工作差距仍然很大，面临的形势十分严峻。

　　1.违法生育控制水平严重下滑。一是符合政策生育率严重

　　偏低。据20xx年度报表统计，我们上报人口出生 292人，其中政策外出生达77人。符合政策生育率只有73.63 %，低于全市平均水平近3个百分点。就各村来看，符合政策生育率比较低的村有七岭村65.91 % 、青鹿居委会66.03 % 。另据20xx年考核年度第一个月也就是10月份的报表来看，我们本月出生上报 36人，其中政策外 18人，符合政策生育率仅为50%，是耒阳市最低的。特别是七岭村4例出生全部为计划外出生，符合政策生育率为0、白洋渡村符合政策生育率只有37.50% ，如此低的符合政策生育率，反映违法生育基本处于失控状态。二是违法多孩生育比例大。据统计，20xx年我们违法多孩出生达 22人，多孩率达7.5 %(注：市里控制为5%)，多孩率偏高的村是双泉村16%、元木村14.3%、七岭村13.6 %，另从10月份报表来看，本月上报多孩出生9人，多孩率高达 25 %，多孩率比较高的村有七岭村75%、青鹿居委会33.33%、白洋渡25% 。这些数据充分表明，当前计划生育工作基本上处于政策外二孩加多孩的水平。三是医院实时通报的政策外出生多。单就10月份医院实时通报的情况来看，住院分娩 36人，其中政策外出生多达18人，符合政策生育率只有50%，其中多孩出生9 人，多孩率高达25%。当前的计生工作已是危机四伏，处于悬崖边缘，如果再不引起高度重视，自加压力，那么就会很难实现目标任务，随时可能掉入万丈深渊，这绝不是危言耸听。

　　2.手术落实量严重减少。一是手术落实总量大幅减少。20xx

　　年度共落实四项手术234例，完成量与上年度同比减32例。其中，落实结扎6例，同比减少40例，引流产35例，同比减少10例。二是10月份的手术落实量很低。我们8月份落实四项手术 18 例，9月份落实20例，而10月份仅仅落实16例。三是手术拖欠量仍然很大。据全员平台数据汇总，我们拖欠手术达145例(具体拖欠名单已发到各村〈居〉)。手术拖欠量很大，反映各村(居)抓计生工作的力度明显减弱，有的村(居)甚至工作停摆。

　　3.社会抚养费征收严重不足。一是征收总额严重下降。今年我们共上报20xx年度违法生育人员77人，补报往年瞒漏报的政策外出生53人，征收社会抚养费应在100万以上，而截至9月30日止，仅征收社会抚养费6万多元，其中白洋渡村至今没缴纳一分钱社会抚养费。二是征收标准过低。今年按市里确定的征收标准，各村(居)都没有执行这一标准，而自定的标准普遍偏低，才三四千元。征收标准过低，根本达不到征收社会抚养费的目的和效果。 4.医院实时通通报的政策外怀孕对象管理失控。10月份统计数据显示各医院实时通平台通报我们产检对象32 人，其中政策外怀孕对象 8人(政策外多孩怀孕4 人)。医院通报的这些对象都是有名有姓，有详细地址，但本月落实的引流产手术中，没有一例是上述通报的对象。明摆的政策外怀孕对象都不去抓落实，任其违法生育，说明对这部分人的管理缺位。针对这种情况，凡落实一例“实时通”平台通报的政策外怀孕流引产手术补助1500元(交通费、手术费)。

　　当前我们计划生育工作出现这么多问题，形势这么严峻，既有大环境的因素，更是我们工作滑坡的原因。对此，我们必须保持清醒头脑，认识到计生工作是一件汲及摘帽子和处理人事情，责任重大。而我们一些干部错误地理解了领导的关心和爱护，以为自己其它工作搞得好，计生工作失职失责没什么关系，领导没办法或者无法处理。在这里，我可以郑重地、毫不客气地对大家说，这次集中服务结束后，我们将严格对照奖惩措施和中共耒阳市委办发耒办通[20xx]55号《耒阳市20xx年村级计划生育工作考核方案》的规定，落实奖惩措施，决不手软。因此，我希望大家要以这次集中服务活动为契机，村(居)支书和主任要对这项工作亲自抓，负总责，两委其它成员密切配合，要从数据上找差距，从思想上找差距，从措施上找差距，从效果上找差距，切实增强紧迫感、危机感，自加压力，下定决心，迅速掀起冬季计划生育集中服务活动的热潮!

　　二、务必突出工作重点，全力以赴抓好冬季计划生育集中服务活动

　　今年冬季活动是20xx年度计生工作的开局仗，各村(居)要紧紧抓住重点，集中发力，确保各项任务落实到位。 这次活动的时间是从现在开始到20xx年1月31日。

　　这次活动的目标是突出违法生育和三查四术，狠抓求真务实，通过夯实基础，落实责任，攻坚克难，全面完成目标任务，提高我区人口与计划生育工作水平，力争进入全市前列。为此，我们要做到以下几点：

　　第一，要始终把违法生育控制当作第一目标。控制违法生育是计划生育的核心工作，符合政策生育率是计划生育考核的核心指标。当前，省卫生计生委对各地各医疗机构的住院分娩、产前检查及出生医学证明等数据信息完全掌控，对我们的计生工作水平一清二楚，我们想跟以前那样瞒报、做假再无可能，只能如实上报。因此，要实实在在提高我们计生工作整体水平，必须始终把违法生育控制当作第一目标。一要抓紧落实政策外怀孕引流产。各村(居)要抢在政策外怀孕7个月前落实好补救措施，加强妊娠跟踪管理，对“实时通”通报的政策外怀孕对象，逐例落实到人，逐个包干负责。二要抓住重点环节。抓计生工作不能老是挖松土吃“软柿子”，要敢于啃硬骨头，拔“钉子户”。对那些有意躲避政策外怀孕的对象，不能因为工作难度大而忽略放过，给违法生育埋下隐患，对这些人的放任自流，就是对违法生育的放纵。

　　第二，要始终把“三查四术”当作第一任务。“三查四术”是抓计划生育最基础的工作。今年冬季活动，耒阳市根据平台数据汇总，要求我们在20xx年1月31日前完成四术任务164 例(引流产19例，上环59例，结扎86例)。我在这里宣布，我们的要求是在20xx年12月5日前，完成目标任务的60%、即98例，同时，每个村(居)必须保证完成一例引流产。12月15日前完成80%，即131例，20xx年元月5日前全面完成任务。请计生办按照这个进度加强指导、调度和通报。时间非常紧迫，计生办要把任务分配落实到各村和各驻村干部身上，各村(居)要把任务落实到每个干部身上，做到人人有任务，个个有压力。特别是驻村(居)的领导，要做到亲自安排部署，亲自掌握进度，亲自抓好调度，亲自解决重点、难点问题。

　　第三，要始终把求真务实当作第一考验。过去抓计划生育工作，报点假数据，做点假手术，还能侥幸过关。而现在形势变了，卫生和计生部门合并了，无论出生信息、怀孕信息还是手术落实信息，省卫计委都能够通过数据比对，掌握真实情况。今后，求真务实、真抓实干已成为我们抓计生工作的第一考验。各位一定要转变观念，跟上步伐，顺应新的形势。在“三查四术”落实上要实打实，硬碰硬，来真的。在违法生育控制上要下得狠心，把政策外怀孕对象落实好流引产补救措施。在社会抚养费征收上要严格按照征收标准，足额征收到位。

　　三、务必转变工作作风，确保冬季计划生育集中服务活动取得实效 当前计生工作任务十分繁重，关键是要抓好落实。各村(居)一定要切实转变作风，精心谋事、埋头干事、用心成事，真正把精力集中到抓好落实上。新的计生年度伊始，我们要把握大局，积极谋划好计生工作思路，牢牢抓住稳定低生育水平这条主线，始终坚守符合政策生育率这条底线，按照“创先求进、创新求变、创优求强”的要求，优化载体，强化服务，完善机制，夯实基础，推进计生工作深入发展。需要始终绷紧计生工作这根弦，更需要以求真务实的态度抓好计划生育工作，做到工作上不松劲，确保任务完成，抓出成效。

　　(一)要在加强领导落实责任中找准位子。各位必须要高度重视这次集中服务活动，切实加强组织领导。要把这次活动当作当前头等重要大事来抓，全力以赴，高度集中人力、精力、 时间，形成抓计生工作的高压态势和浓厚氛围。我们将加强组织、指导、调度和考核，计生办要在已制定具体实施方案和奖惩措施的基础上，把责任落实到人。各村(居)支书和主任是第一责任人，要严格按照“村为主”的要求，抓好本村(居)的计生工作。将对责任落实不到位、工作不力、进展缓慢、不能完成任务的，严格追究相关责任人的责任。

　　(二)要在日常工作中扑得下身子。就是要沉下心来，深入基层，实打实、面对面地指导工作、解决问题。各位要抽出时间，深入村组，深入群众，深入一线，了解情况，发现问题。我们局里的工作人员更要经常到村组，与育龄群众打交道、交朋友。只有经常沉下去，才能真正融入工作，才能进入情况。把计生工作放在心上，抓在手上。充分利用沉下去的成果，对发现的问题，及时通报、督办。我们对工作总是推不动的，实行诫勉和问责。

　　(三)要在责任追究上拉得下面子。对冬季集中活动，我们将进行阶段性调度，该约谈的约谈，该黄牌警告的黄牌警告，将各村(居)“三查四术”、社会抚养费征收、违法生育控制等各项计生任务完成情况在全局进行通报。因此，各村(居)的支书、主任要敢于拉下情面，对自己管的人要敢批评、敢问责，真正做到失责必问，问责必严，推动我们计划生育工作稳步发展。

　　同志们，当前我们的计生工作形势非常严峻，会议布置的任务非常繁重，其它工作也需要我们努力工作，因此，各村(居)一定要抢抓时间，统筹兼顾，突出重点，大干快上，尽快扭转不利局面，为我局20xx年计划生育工作稳步推进奠好基础。

冬季计划生育集中服务活动上的讲话 篇2

　　同志们：

　　前段时间市里召开了一次人口计生工作会议，会议对当前全市人口计生工作局面作了全面的客观分析，为下阶段及来年全市计划生育工作明确了重点，指明了方向。今天我们召开这次会议，主要任务是：认真领会和贯彻落实市里会议精神，动员全镇上下，认清压力，强化责任，优质服务，迅速掀起我镇冬季人口和计划生育集中服务活动高潮，为20xx年人口计生工作开好头、起好步。下面，我结合实际，对此次集中服务活动安排讲以下几个方面的意见。

　　一、认清形势，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

　　近年来，镇党委、镇政府始终把计划生育工作摆在重要位置，坚持以经常性工作为主，全镇计划生育工作水平明显提升，来势较好。截至目前，20xx年度全镇共出生人口330例，其中符合政策生育265人，符合政策生育率80.23%;计划外出生同比下降40例;多孩出生12人，多孩率为3.63%，性别比为115，村为主65%;本年度内共落实各种节育措施358例，其中结扎99例，上环204例，流引产55例;完成社会抚养费征收81万元。总的来说，20xx年各村人口与计划生育工作较往年有明显起色。尤其是在整治“两非”专项行动和社会抚养费征收集中执行活动中，绝大部分村如、等村行动快、排查细，查处有力，措施到位。在10月份“同业对标”检查中，我镇人口计生工作取得了排名全市第三名的好成绩。

　　成绩值得肯定，但问题也不容忽视。受今年支村两委换届工作影响，我镇的计生工作一度滑坡，在6月份全市“同业对标”检查中，我镇计生工作排名全市倒数第二名，险撞红灯。部分村干部思想认识低，对计生工作重视不够，基础工作薄弱，支村两委未真正形成合力，对违法生育控制不力。此外，全镇符合政策生育率和社会抚养费征收到位率偏低，多孩率和出生人口性别比居高不下，流动人口管理服务难到位。一些村主要领导，没有真正把计生工作拿在手中，向计生专干一推了事，工作上不抓，不问，不落实。

　　同志们，计生工作是一件涉及到摘帽子和处理人的事情，责任重大，而我们的一些干部错误地理解了党委、政府关心和爱护，以为自己在计生工作的失职失责行为，党委、政府没有办法处理或无法处理。在这里我可以毫不客气地对大家说，这次的集中服务活动结束后，我们将严格对照奖惩措施，决不手软。因此，我希望大家都要以这次集中服务活动为契机，支部书记、村主任要对此项工作要亲自抓，负总责，两委其它成员要密切配合。要从数字上找差距，从思想上找差距，从措施上找差距，从效果上找差距，切实增强危机感、紧迫感，自我加压，下定决心，迅速掀起全镇冬季人口和计划生育集中服务活动的热潮。

　　二、强化措施，迅速掀起冬季计生集中服务活动热潮 这次冬季集中服务活动，总的指导思想是：积极倡导求真务实，严厉打击弄虚作假，通过夯实基础，攻坚克难，全面完成目标任务，提高我镇人口计生工作水平。

　　活动时间是：从20xx年11月1日开始，至20xx年元月31日结束，历时三个月。

　　工作目标是：又生殖健康监测为手段，全面澄清孕情，发现政策外怀孕对象，及时落实补救措施，发现一个落实一个;以纯女户结扎为重点，落实避孕节育长效措施，确保应术育龄妇女人人落实避孕节育措施;以提高社会抚养费到位率为目标，依法多措并举，完成入库数132万元;以提升计生工作人员工作责任心和业务能力为总揽，坚持勤上门，勤做思想工作，坚持常态化管理，通过部门协作、齐抓共管，确保整体工作水平稳步提升。

　　全面完成上述目标任务，必须强化工作举措，狠抓以下几项重点工作：

　　1、落实长效节育措施和补救措施。以纯女户结扎、违法怀孕对象的流引产为重点，力还老账，不欠新账。要狠抓一孩上环和二孩结扎。对有意外出“躲生”的对象，要摸清动向，组织“追逃”，坚决落实相关措施。要将所有“四术”任务包干到镇村干部身上，限期完成。

　　2、强力征收社会抚养费。要严格按照计划生育法律法规从严处罚违法生育人员、抓好社会抚养费征收。首先澄清底子，然后根据情况按照依法行政的原则，集中力量，严格标准，加大征收力度，力求足额征收到位。对有意避重就轻处理的要从重处罚。对违法生育的“钉子户”要依法申请人民法院强制执行。

　　3、突出孕前管理。要利用此次集中服务活动有利时机，在全镇范围内开展查环查孕查病服务，做到人人过检。要以二次未检对象为重点，采用村规民约和相关法规的约束等手段，确保孕检100%到位。对流出育龄妇女，要督促其寄回有效的证明，对一些外出重点、疑难对象必须逐个排查，任务分工到人，责任落实到人。镇计生办工作人员要加强工作责任心，杜绝孕检登记不规范、孕检不认真、孕情查不出的现象。要通过查环、查孕发现“四术”对象，全面落实“四术”。

　　4、加强流动人口管理。要认真总结以往流动人口计划生育管理服务工作的经验教训，立足抓早抓主动，加强对流动人口的计生清查，开展逐村逐户清理建账，逐一排查，落实相应的措施。凡应落实节育措施的对象无论走到哪里，都要追踪服务到哪里，直至落实节育措施。

　　5、抓好协调配合。各村一定要加强协作，在管好自己的一亩三分地的同时，按现居地管理为主的原则，相互配合做好工作，对配合不力的，镇党委政府将予以严厉查处。集中活动期间，公安派出所要严厉打击黑恶势力干扰计划生育的人和事，法院要依法搞好强制征收。各计划生育综治单位都要认真履行好自己的工作职责，把好计划生育关，做好综合治理的各项工作，确保冬季计生集中服务活动顺利开展。

　　三、精心组织，确保集中服务活动圆满成功

　　冬季是计生工作的“春耕”时节，冬季计划生育集中服务活动成效如何，与20xx年度计生工作息息相关，全镇各级各部门必须高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动圆满成功，取得实效。

　　(一)加强领导，强化责任。镇村两级干部必须高度重视这次集中服务活动，切实加强组织领导。要把这次活动作为当前头等重要的大事来抓，全力以赴，高度集中时间，集中人力、集中精力，全镇一盘棋，形成抓计生工作的高压态势和浓厚氛围。镇计生办要制定具体实施方案和奖惩措施，把责任落实到人。对责任落实不到位、工作不力、进展缓慢，不能完成任务的，要严格实行责任追究，追究相关责任人的责任。

　　(二)广泛宣传，充分发动。开展集中活动，宣传很重要。宣传做好了，声势起来了，工作难度就会大为减小。镇计生部门要出动宣传车、张贴宣传标语，等多种宣传形式，广泛宣传计生法律法规，形成深厚的工作氛围。计生办要设立举报电话，各村要设立举报箱，接受群众的监督举报。

　　(三)依法行政，优质服务。计生工作人员在集中活动中要做到依法行政、文明执法，力戒工作方式方法的简单粗野。在社会抚养费征收过程中，要严格按程序执法，“晓之以理，动之以情”，把道理讲情，把利害讲透。对拒不缴纳的违法生育对象，由人民法院依法强制征收，达到“征收一例，震慑一片”的效果。要规范技术服务，确保手术安全，坚决杜绝手术责任事故和恶性案件的发生。与此同时，要以这次集中服务活动为契机，积极为群众提供亲情化、全方位的优质服务，争取她们对计划生育工作的理解、支持和配合。

　　(四)打假治虚，严格考核。此次集中服务活动，推动实名制计生手术制度。各村必须按镇上统一的“孕检、节育手术落实名册”上报结扎、上环、流引产、流动人口孕检对象名单和电话号码，以便统一核查。对弄虚作假的，一经查实，严惩不贷。对工作开展不力、效果不明显的予以通报批评，限期整改。活动结束后，镇党委政府将按照《工作方案》的要求对各村进行严格考核，兑现奖惩，并将结果与年终绩效考核直接挂钩。

　　同志们，我镇当前的人口和计划生育工作形势不容乐观，工作任务十分繁重。计生工作有如“逆水行舟，不进则退”，对此希望全镇广大干部群众务必要有清醒的认识，要抓住当前有利时机，统一思想熟悉，强化组织领导，认真研究措施，把握工作重点，巩固“国优”创建成果，为推动计生工作上新水平做出应有的努力。

冬季计划生育集中服务活动上的讲话 篇3

　　同志们：

　　12月20日，全县召开了冬季计划生育集中活动动员大会，会议要求12月20日至20xx年1月7日，在全县集中开展冬季计划生育集中活动，今天我们召开动员会议，主要目的就是动员大家进一步认清当前我镇人口计生工作面临的严峻形势，抓住当前有利时机，以超常规、大力度的工作举措，迅速掀起冬季计划生育集中活动高潮，推动全镇人口计生工作持续健康发展。下面，我就开展好此次集中活动提几点意见。

　　一、统一思想，高度重视，充分认识冬季集中活动的重要意义

　　今年以来，在大家的共同努力下，我镇人口计生工作取得了明显的成效，20xx年统计年度内，全镇共出生18人，合法生育率为95.39%，比全县平均水平高出3个百分点，出生人口性别比为113.7，比全县平均水平低4个比值，人口计生工作走在了全县前列。但从近期工作来看，我镇人口计生工作反弹明显，出现了很多问题，人口形势依然严峻。各村均不同程度存在早婚早育、非法生育现象，流动人口假流动真超生现象、假离婚躲避查体及处罚现象、一男孩户外逃现象均有所抬头，由于重视程度不够，全镇11月份查体率不足95%，节育措施落实率仅达到90%，社会抚养费征收也不到位，有的超生户甚至分文未交，同时，孕情跟踪落实不到位，非法鉴定胎儿性别现象时有发生，出生人口性别比依然不合理。这些问题的存在，有一定客观因素，但主要还是思想认识的问题、责任落实的问题、追究不力的问题，希望大家高度重视，以这次集中活动为契机，抓住有利时机，从思想上找差距，从措施上找差距，从效果上找差距，切实增强危机感、紧迫感，自我加压，迅速掀起计划生育集中活动的热潮。

　　二、突出重点，强化措施，认真落实好冬季集中活动各项任务

　　按照全县冬季计划生育集中活动安排，结合我镇实际，镇党委、政府认真研究，制定了活动实施方案，明确了指导思想，确立了方法步骤及主要内容，镇政府将出动宣传车进行巡回宣传，各村也要充分利用广播喇叭进行集中宣传，营造浓厚的计划生育舆论宣传氛围，同时加大力度，强化措施，重点抓好以下几个方面的工作：

　　1、清查11月份未查体人员，认真核对已婚育龄妇女管理信息、查体指纹信息、流动人口管理信息，做到45周岁以内的育龄妇女查体底子清，未查体情况明，最大限度的提高查体率，确保查体率达到98%以上。

　　2、清查长效节育措施落实人员，抓好长效节育措施的落实。生育一孩的一律放环，生育二孩及以上的一律结扎，对不宜放环的要有县服务站鉴定证明，不宜结扎的要有市级鉴定证明，并落实可靠的避孕节育措施，确保长效节育措施落实率达到95%以上。

　　3、清查孕情跟踪人员，做好孕情跟踪管理服务工作。对持一孩《服务手册》、二孩《生育证》、应办未办人员、取消生育计划人员应查尽查，确保孕情跟踪率达到100%。

　　4、清查外逃躲避户、政策外怀孕人员。采取一切可能采取的措施，想尽一切办法，将外逃躲避人员追回来，落实管理服务措施，确保政策外怀孕人员全部采取补救措施，杜绝违法生育现象的发生。

　　5、清查早婚早育和非婚生育人员，加大管理服务和处理处罚力度，确保底子清、情况明。对早婚的要及时建立特殊人群档案，并落实避孕措施;对早育和非婚生育的要督促其登记结婚和注册《服务手册》;对达不到法定婚龄的要落实相应的处理处罚措施。

　　6、清查镇机关、企事业单位流动人口、下岗职工、无业人员、长期放假人员、人户分离人员等特殊人群的计划生育管理服务情况。按照现居住地和户籍地共同管理、以现居住地管理为主的原则，及时搞好移交，落实管理服务措施，真正做到管理服务不留“空挡”和“盲区”。

　　7、清查违法生育人员，依法足额征收社会抚养费，对确有特殊困难社会抚养费不能一次缴清的，要签订分期缴纳合同。对拒不缴纳社会抚养费的钉子户、难缠户申请人民法院强制执行。

　　三、强化责任，严格奖惩，确保冬季集中活动取得实效 一是实行包保责任制，明确责任，细化任务。包管区的副科级领导、管区书记要靠上指挥，全体干部都要到岗到位，深入所包的村开展清理清查活动。首先，严厉打击违法生育未交社会抚养费的;其次，对未查体人员，流动人口未寄证明或过期的，采取抵押物品或带人的方式，上门督促;第三，对未落实节育措施的，严格落实节育措施，绝不姑息迁就;第四，对外逃户及时摸清情况，力争追回。对应该查出的问题而未查出的或查出后没有及时采取补救措施的要严肃追究有关人员的责任。

　　二是加强督导调度，严格落实奖惩制度。我镇将组织专门班子对集中活动开展情况进行督促检查，并及时调度各村集中活动开展情况。集中活动期间，镇政府对各行政村活动进展和任务完成情况每天一调度，每周在镇例会上进行通报。活动结束后，镇政府将组织副科级干部、计生办有关人员对活动开展情况和任务完成情况进行考核。经考核，对集中任务完成较好、得分前3名的行政村予以通报表彰，给予其“四职”责任人1000元的现金奖励;对没有完成任务、考核得分列最后2名的行政村，予以黄牌警告，并扣除“四职”责任人绩效工资。

　　同志们，我镇当前的人口和计划生育工作形势不容乐观，工作任务十分繁重。希望全镇广大干部群众务必要有清醒的认识，要抓住当前有利时机，统一思想认识，强化组织领导，细化工作措施，把握工作重点，迅速掀起冬季计划生育集中活动高潮，推动我镇计生工作再上新的水平。

冬季计划生育集中服务活动上的讲话 篇4

　　同志们：

　　今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要是总结回顾全县上半年人口和计划生育工作，兑现春季计生集中服务活动奖励，安排部署下半年人口计生工作。等会，主任和*县长还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

　　一、清醒头脑，冷静分析，客观估价我县上半年人口计生工作形势

　　去年10月份以来，全县各级各单位在县委、县政府的正确领导下，始终坚持把人口和计生工作作为全县工作的重中之重，紧紧咬住“三查四术”这个关键，努力夯实基层基础，稳步推进村(居)民自治试点工作，持之以恒，常抓不懈，全县人口计生工作保持了良好的发展势头。

　　(一)各项指标完成良好。统计报表显示，20xx年10月1日至20xx年3月31日，全县共出生5326人，同比增449人;出生率为千分之5.7，同比增0.48个千分点;符合政策生育率为94.16%，高于市定90.7%的指标3.46个百分点;出生婴儿性别比基本正常，为110.35。

　　(二)责任意识明显加强。面对人口计生工作的新情况、新任务，我们始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，把稳定低生育水平作为人口计生工作第一要务，并通过召开会议、出台文件、奖惩兑现等具体措施，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保人口目标责任制的落实。上半年，县委会议、县长办公会议、县人口计生领导小组会议先后3次听取人口计生工作情况汇报，及时落实省市会议精神，研究解决财政投入、队伍建设、村(居)民自治、整治“两非”、“关爱女孩行动”、“五星农家”创建和集中服务活动等重大问题，同时先后组织召开了计生工作专题会、动员会、调度会、讲评会等10余次。县长先后4次到县人口计生局和基层调研、督查，及时指导解决工作中存在的困难和问题。“四大家”分管计生工作的同志多次深入基层，逐乡镇逐单位检查指导，现场办公，并亲自督查集中活动开展、督办党员干部违法生育清理和集中整治“两非”等情况。24位县级领导均联系一个村的计划生育工作，经常进行面对面指导，手把手帮扶。全县各乡镇、县直各单位也形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管副职具体抓、负全责的工作机制，增强了广大干部特别是各级领导干部计生责任意识，形成了抓好计生工作的浓厚氛围。

　　(三)工作重点更加突出。一是突出基层基础工作。狠抓计生工作阵地规范化建设。今年来，各乡镇和县直有关单位坚持把镇村阵地建设作为计划生育工作的形象工程和窗口工程来抓。其中县直机关单位建设高标准“三位一体”阵地32个，乡镇规范“三位一体”阵地270多个，170个村完成了阵地外移工作。狠抓基层档册台帐的规范化管理。县人口计生局派出联络员和业务骨干，进驻乡镇面对面地指导和督促。粮市、黄土铺、白鹤铺、马杜桥等乡镇组织专门力量，逐项进行清理和整建，使镇村档册台帐资料较好地做到了内容齐全，数据准确、整治规范、及时更新。狠抓基层队伍建设。为切实提高全县计生队伍整体素质和业务水平，分别对乡镇计生办主任、计生服务所所长、法规员、微机员、流管员及技术员进行业务培训。同时，积极稳妥地做好计生人员分流工作，上半年，全系统分流了50人。二是突出村(居)民自治工作。为确保完成计划生育村(居)民自治试点工作，今年先后下发了《关于乡镇领导小组联系计划生育村(居)民自治工作责任制的实施意见》(祁办发[20xx]1号)、《关于印发全县各乡镇党政班子成员计划生育村(居)民自治联系点名单的通知》(祁计生领发[20xx]4号)，以及《20xx年度*县创办计划生育村(居)自治示范点实施方案》(祁计生领发[20xx]11号)，进一步明确了乡镇党政班子成员计生村(居)民自治工作职责。4月份，组织精干力量，创办了3个计划生育村(居)民自治示范村，其中*村创办成村(居)民自治模范村和“五星农家”试点村，*镇*村办成村(居)民自治先进村。*镇党委、政府对村(居)民自治工作动手早，全面规范了有关资料，镇村还制作了宣传栏和评比竞赛栏。三是突出整治“两非”工作。先后制订下发了《*县20xx年综合治理出生人口性别比偏高问题清查方案》(祁计生领发[20xx]6号)和《**县综合治理出生人口性别比偏高问题实施意见》(祁计生领发[20xx]7号)，认真开展了综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法行动。?查处“两非”案件2例，其中典型案件1例，一般案件1例，居全市领先水平。

　　(四)春季集中服务活动成效明显。据统计报表，截止4月18日，全县春季计生集中服务活动共落实“四术”例，占市分配任务的，其中落实结扎例、上环例、流产例、引产例。从4月19日～22日的检查验收情况看，样本村共自报“四术”例，核实落实例，统计准确率为。其中上报上环、结扎、流产、引产分别为例、例例和例，核实分别为例、例、例和例，统计准确率分别为、和。一是有各级领导的高度重视。**县长多次听取了春季集中服务活动情况汇报，联系乡镇的县级领导也深入基层了解情况，督查工作，解决实际问题。县直机关单位积极履行包村责任，带人、带车、带经费下到所包村落实“三查四术”任务。各乡镇党政领导率先垂范，既当指挥员又当战斗员。等乡镇党政一把手亲自带队，进村入户做计生对象的工作;(举例)二是有行之效的工作措施。为确保完成春季计生集中服务活动任务，及时下发了《关于进一步加大春季计生集中服务活动工作力度的有关规定》。强化了乡镇党政班子成员工作责任，对联村的县级领导和乡镇党政班子成员所包村手术底子和落实手术对象名册建立台帐，报县委政府督查室。并且规定，乡镇党政班子成员必须在4月5日前带头完成所包村应落实的“三查四术”任务，否则要在新闻媒体公示包村班子成员名单，并向县委讲明原因，作出检查。根据乡镇上报底子和手术名册，先后两次下到乡镇，督查班子成员到岗到位和乡镇“三查四术”进度，并下发督查通报;对乡镇党政班子成员没有手术任务或完成任务较差的村进行重点解剖。同时，对春季集中服务活动严格实行奖惩。各乡镇从村级转移支付中拿出10%划拨到乡镇计生办，用于春季集中活动对村干部奖励;将乡镇干部所包村任务完成情况，与个人的津补贴挂钩;造成严重影响的，要降级或免职处理;现任村干部未完成乡镇分配的春季活动任务，或直系亲属中有应落实手术而未落实的，一律取消其村两委班子候选人资格。等镇由镇财政拿出专款用于春季集中活动奖励。三是有吃苦耐劳的工作队伍。春季集中活动期间，大部分同志不怕苦不怕累，深入乡镇、村组摸实情，核实数;能坚守工作岗位，全力以赴扎实开展春季集中活动。等乡镇都实行了严格的考勤制度，无特殊情况不准请假，任务没完成之前不休双休日。

　　但是，将这次半年考核和春季集中活动验收情况，与今年省市考核方案要求相比，当前，我县人口计生工作也还存在一些不容忽视的问题。

　　(一)基础工作薄弱。一是村级“三位一体”不健全。二是村务公开栏存在内容不全、没有张挂在室外、更新不及时等问题。三是镇村资料存在逻辑差错，缺项漏项较多。四是个别村计生专干素质不高，年龄偏大，文化偏低，无法正常开展工作。五是流动人口管理不到位。六是个别乡镇的村(居)民自治及创建工作进度缓慢。

　　(二)个别乡镇存在手术虚报现象。有的把期外的手术报期内手术;少数乡镇“三查”到位率低。

　　二、明确任务，精心组织，扎扎实实做好当前各项工作

　　现在已是4月底，5月份，市里将组织半年考核。6月份，省里也将全面展开大规模的抽样调查。当前，农村又面临村两委换届选举，工作任务非常繁重，全县各级各单位必须围绕目标，统筹规划，扎扎实实，争分夺秒地抓好下一阶段的工作。

　　(一)切实做好基层基础工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四个不变”、“五个变化”。“四个不变”即三线考核不变，仍是分党政领导线、基层工作线、综合治理线考核;四个方块不变，仍是按人口规模分四个方阵评估;随机调查不变;组织方式不变。“五个变化”：一是每个市州都要重点调查一个县，按人口规模调查4个至6个点，省里根据检查情况决定升降;三是三线考核在内容上有所调整，增加了一些具体内容，操作性更强，并在三线考核之间的权重记分比例上有所调整;四是考核时间，6至7月份开始;五是调查表格双签署意见后，错漏报问题省资料审查不再进行审查。各级各部门务必明确省考核方案的变化和要求，科学谋划好当前各项工作。其次，要做好查漏补缺工作。要认真对照省市考核方案，查漏补缺，把工作逐项落到实处。一要层层抓好学习培训。各乡镇要组织全体镇村干部认真学习省市考核方案。乡镇及计生综治部门的计生分管领导、计生办主任或计生专(兼)干，以及村计生专干尤其要加强学习，精通业务。二是提高WIS数据质量。省考核方案规定，对WIS数据主要项目与近年考核结果反差特别大的，要作为重点解剖单位。各乡镇计生办务必认真核对办理生育证明录入的相关申请和审批信息，征收社会抚养费到位情况、落实独生子女优惠政策信息、奖扶信息?流动人口管理、婚育证明输信息都要及时准确反馈到WIS。三要认真搞好计生台帐。帐与帐之间要衔接，要吻合，要准确，不能出现纰漏。县人口计生局和各乡镇计生办要加强业务指导，手把手指导基层特别是各村把帐核对准确，真正做到帐帐相符，帐表相符，帐实相符。四要全面规范基层基础。在村“两委”换届选举中，要坚决按50岁以下、初中以上文化程度的要求配齐配强村计生专干和组指导员，并落实好报酬。完善村级“三位一体”阵地，全面推行计划生育政务公开、村务公开，切实做好今年180个村的计生宣传橱窗外移工作。按规定程序做好农村部分计划生育家庭奖扶和独生子女伤残死亡家庭救助工作，按标准落实上年度独生子女保健费。社会扶养费实行收支两条线管理，并按标准征收到位。流动人口管理要到位。计生部门要联合公安、工商和社区，对流入人口要进行拉网式清查，无证要补证、无节育措施的要坚决落实节育措施，计外怀孕的要坚决流引产。对流出已婚育龄妇女要办好《婚错育证明》，并签订好计划生育合同。第三，要形成工作合力。各计划生育综合治理部门要明确自己的工作职责，并按职责要求开展工作。该查证的要查证，该通报人口计生部门情况的要通报，不能失职。同时，各综合治理部门要召开专门会议，并对下发单位督促检查，认真抓好工作落实。在这里我给大家提个醒，在省检中如果你那个部门因工作不到位出了问题，党政一把手要负全部责任。你的下属单位出了问题，也要严肃查处，并严格追究责任。

　　(二)扎实开展整治“两非”工作。这项工作省市特别重视，认真兑现奖惩。省方案还特别强调，查实“两非”典型案件并处理到位的，每起奖励办案县市区0.5分，未完成查处“两非”案件任务的，每少一例扣该县市区0.5分。前两年，我县整治“两非”工作成效较好，得到了省市领导的充分肯定。今年，县整治“两非”工作正在有条不紊地开展，并取得了一定成效。从现在起，我们应在以下几个方面下功夫。首先，任务要明确。虽不要求各乡镇都要查处“两非”典型案件，但必须提供2例以上有价值的“两非”案件线索。对提供的线索经查证属实的，在县年终人口计生目标管理考核评估总分中每例加0.5分。县人口计生、卫生和药监部门也要采取过硬措施，分别查处2例、4例、2例典型案件。其次，部门要配合。以公安机关为后盾，依托纪检监察部门，排除干扰，周密筹划，依法取证，只要所取的证据合法有效，就要把案件办成铁案。第三，处理要到位。对查实的案件，不仅要对“两非”违法行为的有关责任人给予严肃处理，而且要追究相关领导的责任;不仅要追究当事人及相关领导的责任，而且要追究当事人所在单位的责任;不仅要追究当事人的行政责任，对于涉嫌犯罪的，还要依法追究刑事责任。

　　(三)认真开展好村(居)民自治工作。今年，省市都把村(居)民自治纳入考核评估的重要内容，而且在基层工作线100分中占了30分。联乡包村的县级领导和乡镇党政班子成员要按照要求，亲力亲为，经常过问所包村计划生育和村(居)民自治工作，掌握第一手资料，并带头办点示范，以点带面，整体推进。市里要求，在职副县级以上领导干部，今年只负责所联村(居)计划生育村(居)民自治工作，可联系该村所在乡镇的人口计生工作，但不与乡镇人口计生工作考核结果挂钩，对所联村市里要进行单独考核，单独验收。因此，今年县级领导联系的那个村如果工作没搞上去，是没有任何理由可讲的。另外，近期市里将对县乡领导村(居)民自治联点村进行督查，这一点请同志们务必高度重视。各乡镇要对照三个示范点的标准，在本乡镇创建1～2个示范点;全县各乡镇上报的**个计划生育村(居)自治村，要争取在原有的基础上再上一个台阶。

　　(四)继续清理整顿违法生育。为杜绝党员、干部违法生育行为，经县委人口计生领导小组同意，在全县机关、企事业单位和省市驻祁单位已婚育龄妇女中开展春季“三查”到位情况大清查。清查的时间为20xx年4月10日至4月30日。清查的方式是以本单位自查为主。清查对象为上述单位49周岁以下的已婚育龄妇女及男职工配偶。县委人口计生领导小组将对清查过程实行督查，凡未按规定组织已婚育龄妇女“三查”的单位将在电视台予以通报，对由此造成违法生育的单位要“一票否决”。

　　(五)迅速开展夏季计生集中服务活动。春季集中活动即将结束，夏季集中活动又将紧锣密鼓拉开序幕。大家一定要有克难攻坚、敢打硬仗的思想准备。做到层层明确工作职责，迅速集中精力、集中力量、集中时间，精心组织，齐抓共管，形成合力。要保证领导到位、责任到位、措施到位、任务落实到位，确保基础工作和夏季计生集中服务活动两手抓，两不误，两促进，双丰收。

　　三、硬化措施，强力推进，确保各项工作任务真正落到实处

　　全县各级各单位务必增强责任意识，切?履行好自己的职责，采取过硬措施，齐心协力，真抓实干，强力推进人口和计生工作的开展。

　　(一)要加强领导。一是联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的计生工作负有重要领导责任，要亲历亲为。坐镇乡镇现场督查督办，帮助协调解决工作中碰到的困难和问题。二是乡镇党政一把手要全力以赴亲自抓，负总责，全面担负起计生工作的直接领导责任，既要全面部署、督查督办，又要亲临重点村组，排忧解难，同时要想方设法保证落实计生工作所需的人力、物力和财力。三是包村乡镇干部要负责全面落实所包村的各项计生工作任务，保证做到不留空档，不出问题，出了问题的要一票否决，一律不提拔，不调动。四是乡镇计生工作人员要对负责对乡镇村台帐资料等基层基础工作进行全面清理、规范，因档册台帐出了重大问题的，相关人员要作下岗分流处理;五是县计生局派驻的带片班子成员和乡镇联络员要加强对乡镇的业务指导，对照考核方案，帮助乡镇积极查找问题，并将本次检查中发现的问题和不足一一造册登记，向乡镇及时反馈，交乡镇党政一把手签字后限期在5月5日前整改到位。六是各乡镇要督促村组干部履行职责，做好村组各项准备工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村两委换届候选人资格。

　　(二)要及时调度。根据督查检查和工作进展情况，全县将适时召开调度会，及时总结经验，查找不足。对工作被动的，要责成说明原因，限期整改落实到位。或召开现场促进会，帮助分析形势，查找存在问题的原因，促其完成任务。各级各单位一定要精心组织，科学安排，统筹兼顾，切实加大工作力度，及时掌握工作进展情况，把握工作进度，确保各项工作取得扎扎实实的效果。

　　(三)要严格督查。从5月份开始，全县将组织专门督查组，由县级领导带队，对各乡镇、各单位贯彻落实本次会议精神情况进行定期不定期的检查和督查，对县直机关单位农村基层组织建设村、县乡领导干部所包村计划生育工作进行全面督查检查。重点检查计划外生育情况;拖欠手术情况;村“三位一体”阵地建设、村务公开、村女性专干、组女性指导员配备及报酬落实情况;村专干手册的登记和村级报告单与手册及乡镇档册台帐的逻辑性，村级育龄妇女名册等统计报表资料的统计准确率情况。并将各乡镇的工作进度和督查结果及时通报全县。凡在检查验收中存在问题的村，责成其联系单位和包村责任人在检查后10天内整改落实到位，并接受再次检查验收。凡再次验收仍出现问题的，坚决按市县文件的有关规定兑现处理处罚;凡单位联系村或乡镇责任人所包村年度内在省市检查中出现问题的，一律予以“一票否决”，并按市县有关文件规定兑现处理处罚。

　　同志们，我县今年计划生育工作已到了紧急关头，时间决定我们容不得半点懈怠和等待。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，为夺取我县人口与计划生育工作的全面胜利而努力奋斗。

冬季计划生育集中服务活动上的讲话 篇5

　　经县委、县政府研究决定，今天召开全县计划 生育工作会议，主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导 同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市对实施全面两孩政策的各项决策部署，全面深入推进我县计划生育各项工作扎实开展。

　　总结 过去的一年,计划生育工作在县委、县政府的正确领导 下，坚持基本国策不动摇，统筹推进服务管理改革，巩固提高“国优”创建成果，提升基层服务能力，全面完成了计划生育各项指标。在全市考核中被授予“目标责任完成奖”和“流动人口基本服务均等化示范单位”。但从实际工作来看，一些镇还存在着认识不到位、领导重视程度下滑、计生队伍力量减弱等问题。特别是市卫计局在今年上半年抽查督办反馈我县要整改的四个问题(一是工作质量隐患较大、二是出生人口统计误差严重、三是镇村经常性工作开展很差、四是基层基础工作依然薄弱)，所反馈问题中有三项指标都处在“一票否决”线以下。这些问题，虽然有体制机制改革、生育政策调整等客观原因，但从根本上讲，还是各镇思想重视不够、政策不清晰、责任未落实，请大家务必引起重视，卫计局要跟踪指导 整改到位。

　　下面,我就做好今年的人口计生工作讲三点意见：

　　一、全面领会中央精神，准确把握当前计划生育工作形势，切实把思想和行动统一到中省决策部署上来

　　党的xx届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、完善计划生育服务管理等系列决策部署，这是党中央站在新的历史起点，科学研判我国人口形势，准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5月18日，在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，作出重要指示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调：坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神，深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计生工作指明了方向，各镇各部门要坚定信心，切实把思想和行动统一到中、省、市决策部署上来。

　　一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。计划生育工作始于上个世纪70年代，是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩 ，遏制了急剧增长的人口态势，实现了从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口对资源环境的压力得到有效缓解，有力改善了人民群众生存发展状况，促进了经济社会持续健康发展，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。广大人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献;广大计划生育工作者付出了心血和汗水。实践证明，实行计划生育符合我国国情，是正确的，得到了广大人民群众的理解和支持，是利国利民的伟大事业。

　　二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。进入21世纪特别是“”末期，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流，这些变化对人口安全和经济社会发展带来新的挑战。为此，党中央在xx届五中全会作出了坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》，中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的《决定》，下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，为继续落实计划生育基本国策，做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。国家针对计划生育政策进行了一系列的重大调整,有利于均衡广大群众的生育需求，有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐，有利于促进经济社会持续健康发展、实现“中国梦”的宏伟目标。可以说，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是遵循规律、顺应民意的一项战略举措。

　　三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程，与所有政策一样都不应该是一成不变的，必须改革不适应经济社会和人口自身发展规律的政策措施。就我县来讲，打赢脱贫攻坚战,20xx年同步全面小康社会的任务异常艰巨，这些都与人口问题息息相关。如果不统筹抓好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升和促进家庭发展等工作，“十三五”规划就无法落地生根开花结果，广大人民群众就不能更好的享受改革开放的成果。因此，各镇各部门一定要站在协调推进“四个全面”战略布局和贯彻五大发展理念的战略高度，深刻认识扎实做好计划生育工作是促进经济社会协调可持续发展的必然要求，坚持计划生育基本国策不动摇，按照中、省要求积极推进计划生育服务管理改革，不断提高全县计划生育工作水平。

　　二、转变方式，突出重点，扎实做好计划生育各项工作

　　20xx年工作指标是：人口出生率稳定在11.7‰以内、自然增长率稳定在5‰以内、政策外多孩率控制在3%以内、出生统计准确率达到96%以上、“一证通”综合应用率达到80%以上，母亲健康工程和优生促进工程检查率分别达到50%和90%以上，群众对计划生育工作满意率达到95%以上。实现上述目标，要做好以下六项工作：

　　一要扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实中央《决定》、重要指示和的重要批示精神，加强宣传引导，做好全面实施两孩政策解读，引导群众按政策生育，为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据，开展人口变动情况调查，科学判断人口变动趋势，积极做好分析研判，制定应对措施，确保全面两孩政策顺利实施。

　　二要依法推进计划生育服务管理改革。深入贯彻落实新修改的《人口与计划生育法》和《陕西省计划生育条例》，进一步深化卫生计生行政审批制度改革。全面落实两孩以内生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。对特殊情形再生育的要优化办事流程，简化办理手续，切实将计划生育服务纳入便民服务中心重要服务内容。要严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。认真做好信访WW工作，解决好群众反映的问题，特别是失独家庭上访，杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。要整合卫生计生综合监督执法,严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。

　　三要扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比偏高，是一个重要的社会问题。要切实加大性别比平衡的宣传力度，加大关爱女孩成长和“两非”违法行为打击力度，始终保持依法打击“两非”违法行为的高压态势，创造有利于女孩成长的社会环境，促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。要落实再生育对象全程监测服务措施，实行终止妊娠手续审批查验和出生人口实名登记制度,确保完成市上下达的查处“两非”案件任务。

　　四要切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，全面落实计划生育优惠政策。深入开展贫困计生家庭精准扶贫工作,按照平政办发〔20xx〕6号文件要求，完成487户贫困计生家庭精准扶贫任务。同时,全力做好失独家庭关爱服务,贯彻落实《安康市失独家庭扶助关怀工作实施意见》精神，解决好失独家庭政策补偿、生活补助、精神抚慰、医疗救助和养老保障，抓好失独家庭志愿者服务队伍建设、完善失独家庭倾诉交流平台，通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。

　　五要切实提升计划生育服务管理水平。精心组织实施，把“两项工程”作为提高出生人口素质、促进家庭和谐幸福的一项重大民生工程来落实，各镇要负责做好宣传组织，计划生育医疗机构要抓好技术服务，确保年内第五轮农村已婚育龄妇女健康检查率达到50%以上，国家免费孕前优生健康检查率达到90%以上。加强优生优育宣传、咨询、指导 ，完善出生缺陷三级预防机制，提高出生人口素质。加快资源整合，6月底前完成县妇幼保健院和计划生育服务站的优化整合，推进妇幼保健服务机构标准化建设和规范化管理，提升县级医疗机构加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设，设置高危孕产妇门诊，适当增加产科、儿科床位。

　　六要切实加强基层基础工作。认真做好省市计划生育精细化管理示范镇和流动人口卫生计生网格化管理社区创建，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,促进网上信息核查和共享。充分发挥计划生育协会的作用,切实加强县、镇级计生协会的组织和能力建设。同时要广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。要统筹卫生计生资源，健全村级计划生育工作网络，提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。

　　三、加强领导，落实主体责任，确保工作取得实效

　　一要落实党政责任。各镇、各部门要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制，坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识，坚决纠正少数领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进，纳入党委、政府重大督查范围，按规定保持计划生育事业经费稳定增长，确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，切实落实镇办计划生育管理职能，配齐配强工作人员。

　　二要促进齐抓共管。要发挥好县、镇计划生育领导小组组织协调作用，定期分析研究人口计生工作，加强协作配合，发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农林等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题，公、检、法、司等部门要统筹解决好执法协调问题，民政、公安、统计、市监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题，宣传、教育、文旅等部门要弘扬科学婚育文化，坚持正面宣传教育引导，端正舆论导向，住建、市监、教育等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围，促进流动人口依法按政策实行计划生育。

　　三要强化督查考核。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》文件精神，建立完善督查与考核相结合、指导与服务相结合、调研与评估相结合、奖励与惩处相结合的考核评估机制，实行平时督查和年终考核并重的目标管理考核机制。继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度，加强督查检查，严格兑现奖惩。

　　同志们，计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，我们要紧跟形势，扎实工作，全面完成各项任务，以新的工作成果为全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!

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