农机监理工作会议讲话
农机监理工作会议讲话(通用5篇)
农机监理工作会议讲话 篇1尊敬的各位领导、各位同仁:
塞上江南,神奇宁夏。在这美好的季节里,我们迎来了“20xx年全国农机监理站长工作会议”的隆重召开。值此,我谨代表宁夏农牧厅、宁夏农机战线的同志们向会议在宁召开表示祝贺,向莅临本次大会的农业部领导、各兄弟省市区的代表表示热烈的欢迎!
宁夏是全国五个少数民族自治区之一,国土面积6.64万平方公里,总人口639万,其中回族人口占34.8%。宁夏地域不大,但生态类型多样,发展农业具有得天独厚的资源优势。按照自然条件和经济社会发展水平,主要分为三大区域:北部引黄灌区是宁夏农业的精华之地,农耕历史悠久,灌溉条件便利,自秦汉以来,人们在这里兴修水利灌溉农田,灌溉农业有20xx多年历史,水稻种植有1400多年历史,是全国四大自流灌区之一,素有“塞上江南、鱼米之乡”、“西部粮仓”的美誉。国家“”规划纲要中,将宁夏沿黄经济区列入重点建设的主体功能区,宁夏河套平原被纳入全国“七区二十三带”农业战略格局。中部干旱带土地广袤,日照充足,昼夜温差大,工业污染少,是发展无公害、绿色、有机特色农产品的良好区域。南部山区气候凉爽,物种多样,环境洁净,是发展生态农业的较佳区域,国家西部大开发战略实施以来,退耕还林、退牧还草工程建设步伐明显加快,生态建设成果显著。
农业是宁夏的基础产业和优势产业。近年来,在农业部及各兄弟省(区、市)的大力支持下,按照宁夏自治区党委、政府提出的大力发展特色农业、精品农业、优质农业的总体要求,在稳定粮食生产的基础上,突出发展特色优势产业,有效地促进了农业提质增效、农民增产增收。粮食生产实现了连续8年增产,人均占有量达到560公斤以上,位居全国前五位;农民人均纯收入连续6年保持两位数增长;13个特色优势产业规模效益大幅提升,特色产业产值占农业总产值的比重达到83%。
宁夏的农机化事业在国家购机补贴政策的拉动下,保持了持续快速发展的良好势头。农业机械已成为支撑农业生产的重要物质装备。全区主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到58%,农业机械化在农业生产中的贡献份额逐年增加,农业综合生产能力进一步增强。
为了加速实现农业机械化,我们确定了“以农机化促进农业现代化,以农机合作组织带动规模经营”的农机化发展思路,在具体工作中我们制定了“发展规划项目化”;“面上工作园区化”的推进思路;在作风建设上我们“围绕中心、服务大局”、“一局两站分工不分家”、“有事有为有为有位”的理念,聚合人心形成战斗力。一是狠抓了农机购置补贴政策的落实,对机械化作业水平较低的马铃薯种植、收获机械、玉米收获机械,争取自治区资金给予20%的累加补贴,平均每年20xx-5000万元;二是在全区新建、续建7个农机化示范县和62个农机化示范园区,项目投入向示范区集中,示范辐射总面积达195万亩,核心示范区内农艺跟着农机走耕种收机械化作业水平达100%,。三是积极培育扶持农机专业合作组织建设。全区农机专业合作组织达到258家,组建农机作业服务公司33家,各类农机作业服务组织作业服务面积达500多万亩,要求作业公司必须有自己的流转土地,自己的示范区。四是延伸惠农政策。在全区全面开展了农机免费管理,实行“免费挂牌、免费培训发证、免费年度检审、免费换发证”政策,享受购机补贴的拖拉机、联合收割机及驾驶人100%纳入牌证管理,自治区财政连续两年均投入1000万元,完成全部存量,明年纳入财政预算。五是狠抓农机安全监理能力建设,连续两年均投入500万元,为全区农机安全监理机构配置事故处理、移动式检测、移动式电子考试等设备,提高了农机监理服务水平,做到农机本质安全。
各位领导、来宾、朋友们,宁夏农业和农机化发展将继续沿着多年来探索出来的正确方向,坚定不移地推进。在此,我们真诚希望农业部的各位领导和各省市区的朋友们能够一如既往地关心宁夏的建设,加强联系和指导,对宁夏农业和农村经济发展提出宝贵的意见。
诗人边疆在他的《神奇宁夏》中这样描述我们美丽的宁夏—“黄河九曲十八湾,宁夏平原赛江南;六盘天险望云淡,贺兰雄踞镇边关;沙湖波涌藏神韵,沙坡头上显奇观;灵洲恐龙一亿载,水洞沟人三万年;西夏陵墓古谜多,西部影城尽美谈。”宁夏是一方美丽富饶的热土,既有江南水乡的秀色,又有塞外边陲的壮丽景观。古老的黄河文明、神秘的西夏文化、浓郁的回乡风情、雄浑的大漠风光,构成了宁夏多姿多彩的旅游资源。希望各位在会议之余能够尽情领略宁夏的风土人情。
最后祝愿各位领导、各位代表在宁期间身体健康、生活愉快!预祝会议圆满成功!
谢谢大家!
农机监理工作会议讲话 篇2各位领导,同志们:
20xx年是重庆市农机化事业经受严峻考验的一年,农机化发展承受了前所未有的冲击,农机监理工作也或多或少受到了一些影响。但是,全市各级农机监理人员忠于职守,克服了重重困难,依法履行职责,确保了重庆市农机安全生产形势的稳定,为平安重庆建设作出了应有的贡献。在此,我谨代表市农机安全监理所,对大家一年来辛勤努力工作所取得的成绩表示热烈的祝贺和衷心的感谢!根据会议安排,我讲两点意见:
一、20xx年主要工作开展情况及成效
20xx年,全市农机安全事故死亡人数继续保持零指标;建成全国“平安农机”示范区1个,达到部颁标准的平安农机示范乡镇34个,示范村居338个,此项工作超额完成了市政府下达的目标任务;拖拉机上牌率达到97.2%,检验率达到84.3%,驾驶人持证率达到96.2%,拖拉机“三率”水平在全国均处于领先地位。20xx年的工作主要有以下几方面成效:
(一)安全责任进一步落实。一是年初及时研究制订20xx年工作意见,从八个方面明确了本年度重点工作及措施,为做好年度工作明确了方向;二是“平安农机”创建工作继续纳入全市安全生产重点任务,分解下达到各区县政府。同时,会同市安监局联合制定了《平安农机创建工作考评办法》下发各区县,确保了创建工作扎实推进;三是制定了全市农机监理工作主要目标及考评办法,并分解下达到各区县农机主管部门;四是及时与各区县签定了农机安全生产责任书39份。并督促各区县农机主管部门与各乡镇,各区县农机监理机构和农机驾驶(操作)人员分别签订了农机安全责任书或保证书3万多份;五是召开全市农机监理工作会议,对20xx年度工作进行了研究部署,同时开展了业务培训。通过采取以上各项措施,进一步构建了完善的责任体系,确保了各项工作顺利推进。
(二)专项整治进一步深化。按照农业部和市政府部署,在全市组织开展了农机安全生产大宣教大排查大整治大执法活动、设施农业装备安全监管专项行动、“农机安全生产年”活动、“农机安全生产月”活动、农机安全专项整治督查行动和严厉打击农机安全违法行为专项行动等一系列专项整治行动。为确保活动取得实效,我们组织各区县及乡镇农机安全执法人员,深入乡村、田间、场院等农机生产作业场所,对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施进行全面彻底的检查,确保检查面达到100%。同时,组成检查组深入各区县采取“明查暗访”、“专家把关”等形式,对各项行动进行跟踪督办。据统计,各项行动开展以来,全市共排查治理隐患单位6191个,排查一般隐患3009项,已整改3009项,整改率达100%;全市共开展农机执法行动8763(起、处),查处无牌证或证照不全从事农机生产作业经营活动1824(起)。通过开展各项安全整治活动,杜绝了农机重特大安全事故的发生。
(三)源头管理进一步加强。各区县农机监理部门积极配合安监、公安和交通部门开展联合执法,严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为,遏止了拖拉机道路交通安全事故多发的态势,进一步提高了全市拖拉机上牌率、年检率和持证率“三率”水平。20xx年,全市新注册登记拖拉机3213台,达到30092台;新办理拖拉机驾驶证5582个,达到38561人;新备案登记财政补贴各型农业机械98466台,达到398201台;新增农机操作人员42094人,达到233848人;拖拉机上牌率达到97.2%,检验率达到84.3%,驾驶人持证率达到96.2%。
(四)安全氛围进一步浓厚。各区县农机主管部门以开展“百万农民文明交通行动”大型主题宣传活动和“安全生产月咨询日”活动为契机,进一步加大了农机安全宣传力度。一是充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、农民信箱等媒体,大力宣传农机安全生产法律法规和方针政策,普及农机安全生产知识;二是通过发放《农机安全生产法规汇编》、《农机安全生产知识手册》、《给机手的一封信》、《创建“平安农机”倡议信》和“平安农机”宣传挂图等内容丰富、群众喜闻乐见的宣教资料,宣传安全生产法律法规,普及农机安全生产知识。全市共印制和发放宣传资料112259余份,出动宣传车1360多辆次,接受安全培训16700人次,深入基层乡村(学校)开展咨询活动,接受群众咨询数万人次。
(五)工作举措进一步创新。璧山县积极争取县委县政府支持,征地30亩,用于建设农机检测培训考试服务中心。县领导还召集发改委、规划局、国土局、财政局等相关部门召开协调会,确保建设项目顺利推进;永川区坚持以服务促管理,在水稻机收期间,组织监理人员深入田间、地头,现场为参加作业的机具开展免费实地检验及办理注册登记手续,真正做到了“服务到田间,监理到地头”;云阳县与交安办、交巡警大队、安监局、市政园林局、运管所和各乡镇交安办一道,每月1-7日定期开展道路交通安全联合执法,让农机部门融入全县大安全氛围,也让涉安部门都来参与拖拉机管理,收到了良好效果; 万州区为把“平安农机”创建活动引向深入,狠抓了“平安农机进校园”宣教工作,通过开展农机安全知识进课堂以及“大手牵小手、共创平安农机”活动,掀起了创建工作宣传热潮。水稻机收期间,该区还组织开展了“农机闹秋收、宣传到田头”主题宣传活动,突显了农机安全宣传工作特色;涪陵区农委组织了由龙潭镇政府、交巡警、安监所、派出所、农业服务中心和卫生院等单位参加的农机事故应急救援演练。通过演练,进一步提高了农机监理人员应对农机事故快速响应能力和指挥协调能力;九龙坡区统一制作了《卷帘机安全操作规程》、《植保机械安全操作规程》、《加温炉安全操作规程》、《滴灌设备安全操作规程》等设施农业机械安全操作规章制度,免费发到各花卉种植专业经营合作社(户),张贴在机房或温室大棚作业现场,并在涉及安全隐患的作业机器岗位设置了安全警示标语,进一步深化了设施农业装备安全监管。该区在创建全国平安农机示范县区过程中,积极争取区财政投入专项资金40余万元,并通过到梁平、南川实地观摩学习和邀请市所相关科室现场检查指导等方式,确保了创建取得成功;渝北区为扎实推进农机安全隐患专项整治活动,通过电话和手机短信的形式,及时通知为按期参加年检审的机主及时办理补检手续或拖拉机报废注销手续。类似的例子还很多,由于时间关系,就不在此一一列举。
20xx年,全市农机监理工作虽然取得了很大的成绩,但也还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几方面:一是农机安全生产形势仍不容乐观。拖拉机无证驾驶、无牌行驶、超速超载、酒后驾驶、逃检避检和违法载人,耕整机擅自改装,联合收割机、插秧机违规操作等农机安全隐患大量存在,甚至在个别地区还发生了拖拉机搭载学生的严重违法行为。二是“平安农机”创建工作很不平衡,个别区县甚至根本就没开展这项工作。有的区县虽然开展了这项工作,但也仅仅是停留在表面。还有一些区县对创建成果没有很好的保持,没有把这项工作作为农机安全生产长效机制进行巩固。三是投入不足,装备落后。近两年来,市级层面的财政投入有所增加,工作运转基本得以保证。但各区县财政对农机监理工作基本没有投入,有的区县监理部门单位运转都还困难。装备也极其落后,还有部分区县连执法车都没有,更不要说检测和考试设备了。四是一些监理人员由于受今年农机系统发生的一些事件影响,产生了消极懈怠情绪。认为从事农机监理工作地位低下、责任重大、任务繁重而待遇又差,于是工作不再敢于承担责任,工作中产生了多一事不如少一事,少一事不如不干事的思想。凡此种种问题,希望大家齐心协力、同舟共济,在今后的工作中逐步加以解决。
二、关于20xx年工作重点
关于20xx年工作目标和重点举措,市农委已形成一个专门的工作意见发给大家。今天,借此机会强调以下几方面工作:
一是要坚持依法行政,廉洁从政。农机监理部门拥有行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决权,关系着农民群众的切身利益,不可避免地受到社会各界的广泛关注。为此,我们要牢固树立依法行政,廉洁从政的意识,不断健全和完善规章制度,规范权力运行,严防滥用职权、失职渎职等违法违纪行为。要坚决杜绝乱发牌证、乱收费和乱罚款的行为。特别是在发牌发证的问题上大家一定要统一思想,做到令行禁止。规范拖拉机牌证核发,这是《安生生产法》、《道交法》和《农机安全监督管理条例》等法律法规的要求,也是农业部和市农委的要求,是大势所趋。目前,虽然全国还有部分省区在违规办理拖拉机注册登记,但也有很多省区为此付出了惨痛的代价,一些人员被追究刑事责任。去年,在重庆市农机购置补贴领域发生的一些案件对我们来说是极其惨痛的教训,希望大家引以为镜引以为戒,我不希望监理系统任何一位同志出事。农机监理部门工作经费投入不足的问题非常突出,对此问题我们要善于争取领导重视,善于争取财政加大投入。农机监理工作经费应该纳入各级政府财政预算,这是国务院《农机安全监督管理条例》明确规定了的,只要我们汇报到位争取到位,因为工作经费不足而导致安全监管工作无法正常开展的责任就不再我们身上,所以大家一定要走出靠收费来弥补事业经费不足的误区。
二是要抓好农业机械备案登记管理工作。目前,重庆市拖拉机在册数仅为三万台多一点,这在全国都是最少的。从今年开始,我们又不再办理地产拖拉机注册登记手续,拖拉机拥有量将大幅度减少。在这种情况下,今后农机监理部门干什么?这是我们每一个监理人员都需要认真思考的问题,其实这个问题也已经有了答案。《农机安全监督管理条例》规定了农机监理机构对拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等七类有可能危及人身财产安全的农业机械的安全监理职责。为此,我们要在加强对拖拉机和联合收割机安全监管的同时,积极探索对其它农业机械的备案登记管理。我们的初步想法是,对不危及人身财产安全的农业机械实行一般备案登记管理,由各乡镇和区县农机监理部门分别建立档案及台帐。同时,进行不定期的安全检查,开展安全宣传和教育。对有可能危及人身财产安全的五类农业机械实行重点备案登记管理。重点备案登记管理采取网络化管理模式,实行全市统一的目录管理,并核发备案登记证。在此基础上,积极争取各级财政投入专项经费,定期进行免费实地安全检验。对农业机械备案登记管理工作,大家有什么好的意见和建议可以及时给我们提出来。
三是要继续深入开展农机专项整治行动,突出抓好重要农时季节,重点作业区域和重要生产环节的农机安全执法检查。要进一步密切配合安监、公安和交通等部门,加大拖拉机道路交通安全检查力度,坚决查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检等违法行为,特别是要严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为,坚决遏制农机事故的发生。据统计,20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故80起,死亡13人,伤119人;20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故229起,死亡92人,伤279人;20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故54起,死亡18人,伤64人。通过近三年的分析,拖拉机道路交通安全事故呈逐年下降的趋势,但我们千万不能有丝毫的松懈和麻痹大意。虽然拖拉机道路交通安全事故由公安部门负责,但是一旦发生重特大安全事故,作为源头管理部门,我们也有责任。
四是要继续深化“平安农机”创建活动,以系统工程的观点及联系的方法来深化活动内容,带动全面工作,树品牌、谋长远、建机制、强基础、保平安。要巩固现有成效,积极争创全国“平安农机示范县”。要进一步加强宣传,总结推广创建工作中的先进经验,结合新形势,新任务、新要求和本地实际,树立新理念,推出新举措,创出新特色、突出新效果。要善于争取领导重视,争取财政投入,并充分调动各方面的积极性,努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制。
五是加强农机安全监管能力建设。去年,重庆作为全国事业单位分类改革五个试点省区之一,启动了事业单位分类改革。在市农委、市编办等相关部门的高度重视下,市所作为全市22个行政类事业单位之一,已上报国编办备案。希望各区县要结合事业单位分类改革,明确农机监理工作的行政执法性质,进一步加强农机监理机构和队伍建设。农机安全监理机构,其地位和职能只能加强,不能削弱。农机监理机构必须作为独立的机构予以保留,这一点农业部市有明确要求的。同时,还要选拔任用优秀年轻干部充实到农机监理队伍。目前,重庆市农机监理机构的装备水平还很低,投入严重不足,对此我们高度重视,去年以来,我们对全市农机安全监理装备情况进行了专题调研,并形成了关于加强农机安全监管能力建设的专题报告上报市政府。但是,由于种原因,未纳入20xx年市政府重点行业安全监管能力建设实施方案。今年,我们对该方案进行了适当的修订并积极争取将农机监理装备建设纳入市政府20xx年度重点行业安全监管能力建设实施方案。今天,市安监局的何处长也亲临大会,恳请何处长能以市安监局的名义帮助农机监理部门积极呼吁。
同志们,农机化工作对推进农业现代化进程以及促进农民增收节支的重要作用不容抹杀,农机安全监理工作对于“平安重庆”建设的重要意义也勿容置疑。20xx年,中央一号文件再次提出了加强农机安全监理工作的要求,这是继07、08、20xx年以来,第四个中央一号文件对农机安全监理工作提出明确要求。我们有理由坚信,重庆市农机化工作以及农机安全监理工作在经历了20xx年的阵痛之后,必将会迎来新的发展机遇,只要我们齐心协力,同舟共济,我们的事业也将再上一个新的台阶。谢谢大家!
农机监理工作会议讲话 篇3同志们:
这次全市农机监理工作会议,是今年农委召开的第一次专业工作会议,我代表市农委对会议的召开表示热烈的祝贺。
刚才,广德站长回顾和总结了去年的工作,又对今年的农机监理工作进行了周密部署,讲的比较全面具体,具有可操作性。既充分肯定了去年全市农机监理工作取得成绩和存在问题,又对今年工作提出了新的要求。请大家回去后,结合本地实际,认真抓好落实。借此机会,我讲几点意见。
一、立足本职,全力保障农机安全生产。
安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全,关系到人民群众切身利益,关系到改革发展稳定的大局。市农委对农机安全生产工作一直是十分重视的,始终把农机安全生产作为事关农业、农村经济稳定发展的一项重要内容来抓。一年来,通过健全体制、强化职责、建立责任追究制、开展专项整治工作、加强对重点地段和农林交错区的安全检查和督查,要及时发现并消除隐患,确保一年来全市农机安全生产形势的稳定,为全市经济持续发展做出了贡献。但我们也要清醒地看到我市农机安全生产中还存在“黑车、非驾”,安全技术设施差等不安全隐患,安全生产形势不容乐观,我们一刻也不能掉以轻心,要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针;以防范重、特大事故为重点;牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的五民观念;突出自身特色,采取有利措施,按市政府的要求,对我市行政区域内的农机监理工作进行统一管理,确保我市的农机生产的安全运转。在这方面去年我们主要抓了以下工作。
一是加强农机安全生产的监督管理,做好农用车辆的牌证发放管理。对无牌行驶、无证驾驶行为进行全面清理,重点查处“黑车、非驾”、超速超载、违章载人等严重违章行为,严厉打击拼装农用车辆的违法行为。今年我们要继续加大这方面工作力度,切实抓好农机安全生产监督管理。
二是要严格履行监理工作程序和手续。凡是农机监理的工作职责,我们不办不行,不按规矩办更不行。农机监理的各项业务程序和手续如检审、落户、考试、办证、转籍、异动、封存、报废等不能有任何疏漏。
三是严格执行事故行政追究制度。国务院颁布了特大安全事故行政责任追究规定,中心内容有二条:一个是明确防范责任的责任人;另一个是明确在事故发生后,对负有责任的主要领导进行责任追究和处分。我们农机监理部门也要落实这个责任追究规定,哪里出了重大事故,哪里的农机站长就要受到行政处分。
二、走依法治机之路,促进农业机械监督管理的有序发展。
目前,我市的一些地方农业机械无牌、无证现象还非常严重,存在着极大的事故隐患,各地监理部门要主动履行职责,行使行政执法权,开展全面清理,集中整治活动,治理“黑车、非驾”。
首先,通过各种宣传形式进行法制教育。加大对法律、法规、规章制度的宣传力度,要努力营造一个依法治机的大气候,提高广大监理员依法办事意识,做到有法必依、执法必严、违法必究 ,要通过宣传使广大有机户自觉遵守《安全生产法》和《黑龙江省农业机械安全管理条例》及5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规,主动接受管理,配合我们的工作。
其次,加大清理整治“黑车、非驾”工作力度。一是今年全市要对无牌行驶和无证驾驶进行全面清理,集中整治,特别要重点清理整治林、场、所和村、屯的农用拖拉机。各地要首先摸清底数,采取有效措施,治理“黑车、非驾”,做到发现一起,查处一起,横抓到边,竖抓到角,决不手软,从源头上消除事故隐患。二是要主动争取公安、法院等司法机关及相关部门的支持,对一些 “钉子户”通过法律程序,依靠法律的威力强制执行,达到强制执行一个人,教育大多数的效果。关于“清黑”工作,我还想特别强调一点,今后如果农民买车、有机户不知道到哪落户或者不知道到到哪里办证,就是农机监理部门宣传和服务不到位。如果一旦出现交通事故,我们农机监理就要承担不作为的责任。
最后,加大检查力度,强化动态管理,要加强农机安全检查,特别是要加大田查、路检的力度,加大道路交通违章查纠力度,严肃查处农用运输车客货混载、违章载人、超速行驶、带病作业、无牌、无证等严重违章行为,依法取缔拼装农用车辆,加大事故多发路段重大隐患的治理力度。对不符合安全要求,隐患较大的农用车辆,个体运输户,要立即停业停运,经整改仍然不合格的,要依法吊销其运输工具牌照。
三、强化检审,服务于备春耕生产。
1、严格时间要求,我市的备春耕生产季节性非常强,这就要求各地的检审工作,要抢前抓早,严格按照市站的检审进度和时间要求,采取“不误农时,方便机户,因地制宜”的原则,走村进户,现场办公,积极开展检审工作。去年检审进度慢的单位,要认真查摆原因,该汇报的汇报,该协调的协调,该突破的突破,如果是自身原因,就要多学习,多努力,多创新,对工作不力的要采取组织措施。
2、严格标准。在检审工作中要注重工作质量,严格执行检验标准、规范执法,要坚决杜绝检审工作走过场,只收费不检审的错误做法,彻底转变重收费、轻检审的错误观念,端正为有机户负责,为监理事业负责的态度,促进检审工作正常化、规范化、标准化。
四、加强队伍建设,树立农机监理的行业形象。
事业成败,关键是人。在队伍建设上,要以xx大精神和“三个代表”重要思想为指针,加强农机监理员思想作风和工作作风建设,组织开展不同层次农机监理员的培训活动,把我市农机监理队伍建设成为一支政治成熟、作风扎实、业务过硬,具有较高素质的准军事化队伍。在这方面,我想重点强调四个方面。
1、全面贯彻农机监理行为规范。各地要全面贯彻农机监理行为规范,切实抓好农机监理队伍的党风廉政建设和工作作风建设。目前,我市的农机监理队伍中也确实存在一些乱罚款、乱收费、野蛮执法、暗箱操作、随意超标准收费、特别是违规跨区办证、落户、检审等违法行为。一经查实,我们要按照省农委下发的《农机监理行为规范》,坚决清除监理队伍,不能放任这些人影响我市的农机监理事业的健康发展。
2、抓好岗位培训工作。一是要认真组织本单位的监理员认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》,道路交通法是为了加强道路交通安全畅通,保障人民群众的生命财产安全,促进社会经济的持续发展,而制定的具有十分积极的社会意义,对我们的工作也有积极的推动作用。因此,我们要将该法学懂、吃透,切实履行好该法赋予我们的职责。
3、加强监理装备的使用和管理。各单位要对省、市投放的监理专用车、摩托车和其它专用设备做好维护、保养,建立使用制度,确保农机监理外业检查的正常开展。另外,还要加强对监理员着装的管理,监理员着装时,应当随带《中华人民共和国农机监理证》,以及其它执法证件;应当举止文明,服装整洁,标志齐全,非工作期间,严禁穿着农机监理服。
4、深入持续开展好“满意在机户”活动。“满意在机户”活动的内涵比较广,已经成为整个农机安全管理工作的载体,这项活动已经开展2年了,各地都积累了丰富的经验,今后要更多地在文明执法、优质服务和宣传设施等方面下些功夫,进一步巩固和扩大战果。
五、利用网络优势,抓好农机监理的信息发布和宣传工作。随着网络技术的飞速发展,计算机网络已应用到各个领域,因此,我们农机监理也要利用《伊农网》开展农机监理信息发布和安全教育工作。《伊农网》是市政府的农业网站,更是市农委自己的网站,特别是“村村通平台”,利用无线寻呼技术已与我市林、场、所,乡镇村屯的千家万户接通,因此要充分利用这个优势,做好农机监理信息发布工作。深入宣传党和国家的安全生产方针、安全生产法律法规、安全生产知识,不断强化安全意识,使安全生产深入人心。
六、强化管理,确保规费收缴。
在规费收缴上,大家要端正态度。一要正确认识管理和收费的关系,一定摒弃完成监理费收缴任务就完成了全年监理工作任务的思想。严格执行农机监理费收入项目和支出范围,决不允许擅自扩大收费范围和超标准收费现象的发生。对收缴的监理费要按规定足额、及时上缴,严禁任何单位和任何人坐收坐支、截留、挪用、一经查实,该追究谁的责任就追究,该移交其它部门处理的就移交决不姑息手软。
最后,希望全市各级监理部门和监理员积极行动起来,坚定信心、团结一致、群策群力、真抓实干、开拓进取,把我市的农机监理事业做大做强,全面开创我市农机监理工作新局面。
谢谢!
农机监理工作会议讲话 篇4各位领导,同志们:
20xx年是重庆市农机化事业经受严峻考验的一年,农机化发展承受了前所未有的冲击,农机监理工作也或多或少受到了一些影响。但是,全市各级农机监理人员忠于职守,克服了重重困难,依法履行职责,确保了重庆市农机安全生产形势的稳定,为平安重庆建设作出了应有的贡献。在此,我谨代表市农机安全监理所,对大家一年来辛勤努力工作所取得的成绩表示热烈的祝贺和衷心的感谢!根据会议安排,我讲两点意见:
一、20xx年主要工作开展情况及成效
20xx年,全市农机安全事故死亡人数继续保持零指标;建成全国“平安农机”示范区1个,达到部颁标准的平安农机示范乡镇34个,示范村居338个,此项工作超额完成了市政府下达的目标任务;拖拉机上牌率达到97.2%,检验率达到84.3%,驾驶人持证率达到96.2%,拖拉机“三率”水平在全国均处于领先地位。20xx年的工作主要有以下几方面成效:
(一)安全责任进一步落实。一是年初及时研究制订20xx年工作意见,从八个方面明确了本年度重点工作及措施,为做好年度工作明确了方向;二是“平安农机”创建工作继续纳入全市安全生产重点任务,分解下达到各区县政府。同时,会同市安监局联合制定了《平安农机创建工作考评办法》下发各区县,确保了创建工作扎实推进;三是制定了全市农机监理工作主要目标及考评办法,并分解下达到各区县农机主管部门;四是及时与各区县签定了农机安全生产责任书39份。并督促各区县农机主管部门与各乡镇,各区县农机监理机构和农机驾驶(操作)人员分别签订了农机安全责任书或保证书3万多份;五是召开全市农机监理工作会议,对20xx年度工作进行了研究部署,同时开展了业务培训。通过采取以上各项措施,进一步构建了完善的责任体系,确保了各项工作顺利推进。
(二)专项整治进一步深化。按照农业部和市政府部署,在全市组织开展了农机安全生产大宣教大排查大整治大执法活动、设施农业装备安全监管专项行动、“农机安全生产年”活动、“农机安全生产月”活动、农机安全专项整治督查行动和严厉打击农机安全违法行为专项行动等一系列专项整治行动。为确保活动取得实效,我们组织各区县及乡镇农机安全执法人员,深入乡村、田间、场院等农机生产作业场所,对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施进行全面彻底的检查,确保检查面达到100%。同时,组成检查组深入各区县采取“明查暗访”、“专家把关”等形式,对各项行动进行跟踪督办。据统计,各项行动开展以来,全市共排查治理隐患单位6191个,排查一般隐患3009项,已整改3009项,整改率达100%;全市共开展农机执法行动8763(起、处),查处无牌证或证照不全从事农机生产作业经营活动1824(起)。通过开展各项安全整治活动,杜绝了农机重特大安全事故的发生。
(三)源头管理进一步加强。各区县农机监理部门积极配合安监、公安和交通部门开展联合执法,严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为,遏止了拖拉机道路交通安全事故多发的态势,进一步提高了全市拖拉机上牌率、年检率和持证率“三率”水平。20xx年,全市新注册登记拖拉机3213台,达到30092台;新办理拖拉机驾驶证5582个,达到38561人;新备案登记财政补贴各型农业机械98466台,达到398201台;新增农机操作人员42094人,达到233848人;拖拉机上牌率达到97.2%,检验率达到84.3%,驾驶人持证率达到96.2%。
(四)安全氛围进一步浓厚。各区县农机主管部门以开展“百万农民文明交通行动”大型主题宣传活动和“安全生产月咨询日”活动为契机,进一步加大了农机安全宣传力度。一是充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信、农民信箱等媒体,大力宣传农机安全生产法律法规和方针政策,普及农机安全生产知识;二是通过发放《农机安全生产法规汇编》、《农机安全生产知识手册》、《给机手的一封信》、《创建“平安农机”倡议信》和“平安农机”宣传挂图等内容丰富、群众喜闻乐见的宣教资料,宣传安全生产法律法规,普及农机安全生产知识。全市共印制和发放宣传资料112259余份,出动宣传车1360多辆次,接受安全培训16700人次,深入基层乡村(学校)开展咨询活动,接受群众咨询数万人次。
(五)工作举措进一步创新。璧山县积极争取县委县政府支持,征地30亩,用于建设农机检测培训考试服务中心。县领导还召集发改委、规划局、国土局、财政局等相关部门召开协调会,确保建设项目顺利推进;永川区坚持以服务促管理,在水稻机收期间,组织监理人员深入田间、地头,现场为参加作业的机具开展免费实地检验及办理注册登记手续,真正做到了“服务到田间,监理到地头”;云阳县与交安办、交巡警大队、安监局、市政园林局、运管所和各乡镇交安办一道,每月1-7日定期开展道路交通安全联合执法,让农机部门融入全县大安全氛围,也让涉安部门都来参与拖拉机管理,收到了良好效果; 万州区为把“平安农机”创建活动引向深入,狠抓了“平安农机进校园”宣教工作,通过开展农机安全知识进课堂以及“大手牵小手、共创平安农机”活动,掀起了创建工作宣传热潮。水稻机收期间,该区还组织开展了“农机闹秋收、宣传到田头”主题宣传活动,突显了农机安全宣传工作特色;涪陵区农委组织了由龙潭镇政府、交巡警、安监所、派出所、农业服务中心和卫生院等单位参加的农机事故应急救援演练。通过演练,进一步提高了农机监理人员应对农机事故快速响应能力和指挥协调能力;九龙坡区统一制作了《卷帘机安全操作规程》、《植保机械安全操作规程》、《加温炉安全操作规程》、《滴灌设备安全操作规程》等设施农业机械安全操作规章制度,免费发到各花卉种植专业经营合作社(户),张贴在机房或温室大棚作业现场,并在涉及安全隐患的作业机器岗位设置了安全警示标语,进一步深化了设施农业装备安全监管。该区在创建全国平安农机示范县区过程中,积极争取区财政投入专项资金40余万元,并通过到梁平、南川实地观摩学习和邀请市所相关科室现场检查指导等方式,确保了创建取得成功;渝北区为扎实推进农机安全隐患专项整治活动,通过电话和手机短信的形式,及时通知为按期参加年检审的机主及时办理补检手续或拖拉机报废注销手续。类似的例子还很多,由于时间关系,就不在此一一列举。
20xx年,全市农机监理工作虽然取得了很大的成绩,但也还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几方面:一是农机安全生产形势仍不容乐观。拖拉机无证驾驶、无牌行驶、超速超载、酒后驾驶、逃检避检和违法载人,耕整机擅自改装,联合收割机、插秧机违规操作等农机安全隐患大量存在,甚至在个别地区还发生了拖拉机搭载学生的严重违法行为。二是“平安农机”创建工作很不平衡,个别区县甚至根本就没开展这项工作。有的区县虽然开展了这项工作,但也仅仅是停留在表面。还有一些区县对创建成果没有很好的保持,没有把这项工作作为农机安全生产长效机制进行巩固。三是投入不足,装备落后。近两年来,市级层面的财政投入有所增加,工作运转基本得以保证。但各区县财政对农机监理工作基本没有投入,有的区县监理部门单位运转都还困难。装备也极其落后,还有部分区县连执法车都没有,更不要说检测和考试设备了。四是一些监理人员由于受今年农机系统发生的一些事件影响,产生了消极懈怠情绪。认为从事农机监理工作地位低下、责任重大、任务繁重而待遇又差,于是工作不再敢于承担责任,工作中产生了多一事不如少一事,少一事不如不干事的思想。凡此种种问题,希望大家齐心协力、同舟共济,在今后的工作中逐步加以解决。
二、关于20xx年工作重点
关于20xx年工作目标和重点举措,市农委已形成一个专门的工作意见发给大家。今天,借此机会强调以下几方面工作:
一是要坚持依法行政,廉洁从政。农机监理部门拥有行政许可、行政处罚、行政强制和行政裁决权,关系着农民群众的切身利益,不可避免地受到社会各界的广泛关注。为此,我们要牢固树立依法行政,廉洁从政的意识,不断健全和完善规章制度,规范权力运行,严防滥用职权、失职渎职等违法违纪行为。要坚决杜绝乱发牌证、乱收费和乱罚款的行为。特别是在发牌发证的问题上大家一定要统一思想,做到令行禁止。规范拖拉机牌证核发,这是《安生生产法》、《道交法》和《农机安全监督管理条例》等法律法规的要求,也是农业部和市农委的要求,是大势所趋。目前,虽然全国还有部分省区在违规办理拖拉机注册登记,但也有很多省区为此付出了惨痛的代价,一些人员被追究刑事责任。去年,在重庆市农机购置补贴领域发生的一些案件对我们来说是极其惨痛的教训,希望大家引以为镜引以为戒,我不希望监理系统任何一位同志出事。农机监理部门工作经费投入不足的问题非常突出,对此问题我们要善于争取领导重视,善于争取财政加大投入。农机监理工作经费应该纳入各级政府财政预算,这是国务院《农机安全监督管理条例》明确规定了的,只要我们汇报到位争取到位,因为工作经费不足而导致安全监管工作无法正常开展的责任就不再我们身上,所以大家一定要走出靠收费来弥补事业经费不足的误区。
二是要抓好农业机械备案登记管理工作。目前,重庆市拖拉机在册数仅为三万台多一点,这在全国都是最少的。从今年开始,我们又不再办理地产拖拉机注册登记手续,拖拉机拥有量将大幅度减少。在这种情况下,今后农机监理部门干什么?这是我们每一个监理人员都需要认真思考的问题,其实这个问题也已经有了答案。《农机安全监督管理条例》规定了农机监理机构对拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等七类有可能危及人身财产安全的农业机械的安全监理职责。为此,我们要在加强对拖拉机和联合收割机安全监管的同时,积极探索对其它农业机械的备案登记管理。我们的初步想法是,对不危及人身财产安全的农业机械实行一般备案登记管理,由各乡镇和区县农机监理部门分别建立档案及台帐。同时,进行不定期的安全检查,开展安全宣传和教育。对有可能危及人身财产安全的五类农业机械实行重点备案登记管理。重点备案登记管理采取网络化管理模式,实行全市统一的目录管理,并核发备案登记证。在此基础上,积极争取各级财政投入专项经费,定期进行免费实地安全检验。对农业机械备案登记管理工作,大家有什么好的意见和建议可以及时给我们提出来。
三是要继续深入开展农机专项整治行动,突出抓好重要农时季节,重点作业区域和重要生产环节的农机安全执法检查。要进一步密切配合安监、公安和交通等部门,加大拖拉机道路交通安全检查力度,坚决查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、违法载人、脱离年检等违法行为,特别是要严厉打击拖拉机违法载人的严重违法行为,坚决遏制农机事故的发生。据统计,20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故80起,死亡13人,伤119人;20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故229起,死亡92人,伤279人;20xx年,全市共发生拖拉机道路交通安全事故54起,死亡18人,伤64人。通过近三年的分析,拖拉机道路交通安全事故呈逐年下降的趋势,但我们千万不能有丝毫的松懈和麻痹大意。虽然拖拉机道路交通安全事故由公安部门负责,但是一旦发生重特大安全事故,作为源头管理部门,我们也有责任。
四是要继续深化“平安农机”创建活动,以系统工程的观点及联系的方法来深化活动内容,带动全面工作,树品牌、谋长远、建机制、强基础、保平安。要巩固现有成效,积极争创全国“平安农机示范县”。要进一步加强宣传,总结推广创建工作中的先进经验,结合新形势,新任务、新要求和本地实际,树立新理念,推出新举措,创出新特色、突出新效果。要善于争取领导重视,争取财政投入,并充分调动各方面的积极性,努力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的创建工作机制。
五是加强农机安全监管能力建设。去年,重庆作为全国事业单位分类改革五个试点省区之一,启动了事业单位分类改革。在市农委、市编办等相关部门的高度重视下,市所作为全市22个行政类事业单位之一,已上报国编办备案。希望各区县要结合事业单位分类改革,明确农机监理工作的行政执法性质,进一步加强农机监理机构和队伍建设。农机安全监理机构,其地位和职能只能加强,不能削弱。农机监理机构必须作为独立的机构予以保留,这一点农业部市有明确要求的。同时,还要选拔任用优秀年轻干部充实到农机监理队伍。目前,重庆市农机监理机构的装备水平还很低,投入严重不足,对此我们高度重视,去年以来,我们对全市农机安全监理装备情况进行了专题调研,并形成了关于加强农机安全监管能力建设的专题报告上报市政府。但是,由于种原因,未纳入20xx年市政府重点行业安全监管能力建设实施方案。今年,我们对该方案进行了适当的修订并积极争取将农机监理装备建设纳入市政府20xx年度重点行业安全监管能力建设实施方案。今天,市安监局的何处长也亲临大会,恳请何处长能以市安监局的名义帮助农机监理部门积极呼吁。
同志们,农机化工作对推进农业现代化进程以及促进农民增收节支的重要作用不容抹杀,农机安全监理工作对于“平安重庆”建设的重要意义也勿容置疑。20xx年,中央一号文件再次提出了加强农机安全监理工作的要求,这是继07、08、20xx年以来,第四个中央一号文件对农机安全监理工作提出明确要求。我们有理由坚信,重庆市农机化工作以及农机安全监理工作在经历了20xx年的阵痛之后,必将会迎来新的发展机遇,只要我们齐心协力,同舟共济,我们的事业也将再上一个新的台阶。谢谢大家!
农机监理工作会议讲话 篇5同志们:
今天,我们召开全市农机安全监理工作会议,主要任务是贯彻落实全省农机监理工作和全市农机化工作会议精神,总结 20xx年全市农机监理工作,分析研究当前农机监理面临的新形势,部署安排20xx年工作任务。下面,我讲三点意见。
一、真抓实干,积极进取,20xx年全市农机监理工作取得新成绩
20xx年,全市农机监理工作以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,以开展“平安农机”创建活动为载体,以整治提高农机“三率”为重点,强化工作措施,加大工作力度,深入排查治理农机安全隐患,农机安全监管水平又有新的提高。
(一)强化工作措施,农机“三率”整治工作取得新进展。在市政府安委会的重视和支持下,20xx年,我市农机“三率”继续被市政府列为全市市级督办重点安全隐患,市政府安委会专门在全市印发了《关于加强农业机械安全监管工作的通知》,将农机“三率”列为监管重点,保持了对农机“三率”整治的高压态势。部分县市区将“三率”纳入基层政府考核,实现了“三率”整治工作由部门行为向政府行为的转变,有力地推动了工作的开展。各县市区抓住“三夏”、“三秋”农机作业高峰期的有利时机,深入田间场院、乡村农户、重点路口,通过加强宣传教育、进村入户、路检路查、联合执法、加强督导等措施,整治工作取得了明显成效。20xx年,全市完成拖拉机、联合收割机新挂牌14693台,年检61495台,核发驾驶证8278个,农机挂牌率、年检率、驾驶人持证率分别达到44.5%、58.1%和28.8%,分别较专项治理前的20xx年增长了14、10和8.8个百分点。
(二)深入宣传督导,“平安农机”创建活动取得新成效。去年。全市各级农机部门把“平安农机”创建活动作为推进农机监理工作整体水平提高的重要举措来抓,并根据当前农机安全生产工作实际情况,将其与农机“三率”整治、农机合作社建设相结合,以示范户、示范村、示范镇创建活动入手,以农机“三率”整治提高为突破口,狠抓农机安全生产基层基础工作,夯实农机安全“双基”工作。市局还与市安监局一起组织成立检查小组,对全市“平安农机”创建工作进行了督导检查,有力地促进了“平安农机”创建活动的深入开展。20xx年,我市创建省级“平安农机”示范镇11个,创建示范农机合作社7个。
(三)严格依法行政,农机监理规范化水平取得新提高。根据国务院《农业机械安全监督管理条例》、省政府《关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》,20xx年,市局将农机牌证许可事项下放至各县市办理,对全市监理业务工作做了进一步规范,进一步厘清了市县两级农机部门职责。按照农业部和省局关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知要求,在全市开展了违规发放拖拉机牌证的清理整顿工作,进一步规范了农机牌证核发工作,确保了牌证核发工作的合法性和严肃性,严格做到了依法行政。海阳、招远等县市区借助《全国新增千亿斤粮食生产能力规划(20xx-20xx年)》农机安全监理体系建设项目,争取对监理装备和办公场所投入,引进先进适用的办公、交通、通信、事故勘察、安全检测、考试等仪器设备,改善了农机安全监理设施设备条件,增强安全监理公共服务能力。积极组织全市监理人员参加了全省农机事故处理员、检验员、考试员培训班,进一步提高了监理人员业务素质和工作能力。
(四)全面治理规范,农机维修管理工作取得新突破。积极协调工商部门,联合印发了《关于开展全市农机维修网点集中整顿活动的通知》,对全市农机维修网点开展了集中检查和全面整顿。同时,按照省农机局统一部署,进一步开展了星级文明服务网点的创建工作。20xx年全市核换发农机维修技术合格证360个,创建各类“星级文明农机维修网点”150个,其中五星级3个、四星级4个、三星级19个、二星级14个,一星级110个。
二、认清形势,正视问题,进一步增强做好监理工作的责任感
当前农机监理工作面临着新的形势、新的问题,对此我们必须深刻认识和正确把握,找准今后监理工作的潜力点和着力点,采取有力措施,推动全市监理工作实现新突破。
(一)认清形势,充分把握做好监理工作的有利时机。当前各级党委和政府高度重视农机安全生产工作,国务院、省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》强调,要求进一步加强农机安全监管体系建设。经省公务员局批准,省监理站由差额事业单位改为参公管理。市政府连续三年将农机“三率”纳入市级重点隐患实行挂牌督办,部分县市区也政府把农机安全生产水平纳入目标考核内容,加强了对农机安全监理工作的领导,这都为做好监理工作提供了有利机遇。各县市区要充分借此机会,积极向当地政府汇报监理工作情况,积极争取监理机构参公管理和必需的工作经费,保证监理工作的顺利开展,因未汇报或汇报不及时而影响工作正常开展的,要承担相应责任。
(二)正视现状,认真分析我市监理工作存在的问题和不足。我市监理工作取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题,集中表现为农机“三率”水平依然较低,仍低于全省平均水平。到去年底,全省农机挂牌率、持证率、检验率分别达到了50%、43.8%、和54%,而我市分别为44.5%、28.8%和58.1%,全省挂牌率、持证率两项指标均高于我市水平,分别高于我市5.5和15个百分点,特别是持证率差距巨大。究其原因,主要是农机“三率”工作开展不平衡。个别县市区对农机“三率”整治工作重视程度不够,未能争取政府的重视和支持,没有充分发挥政府的整治责任主体作用,没有将整治任务层层分级落实,没有为整治工作开展创造有利环境,致使农机“三率”工作开展不力,“三率”水平提升幅度不明显,依然在低水平徘徊,影响了全市整体农机“三率”水平的提高。同时,对农机违法违规行为查处不到位。国务院《农业机械安全监督管理条例》明确了对无牌拖拉机可以处以200元以上20xx以下的行政罚款。但在实际工作中,各县市区对农机违法行为的处罚仍停留在口头教育,对实行罚款存在心软手软问题,致使机手违法成本过低,助长了农机违法行为的发生,也不利于“三率”整治工作的开展。
三、明确任务,开拓进取,全面提升农机安全监管水平
20xx年全市农机监理工作要以全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为主线,以进一步整治提高农机“三率”为重点,深入开展“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建活动,严格落实责任,依法履行职责,强化安全监管,全面提升我市农机安全生产监管水平。
(一)提高思想认识,强化“三率”整治工作。农机“三率”是农机安全生产基础性工作,农业部已将“三率”纳入《全国农业机械安全监理“”规划》,并列为工作重点。对此,我们大家要进一步提高认识,切实增强做好“三率”工作的责任感和紧迫感,在总结过去工作经验的基础上,创新思路,强化措施,将“三率”整治作为一项长期重点工作常抓不懈。要学习文登市和乳山市农机“三率”整治工作经验,切实加大对农机违法行为的处罚力度,做到路检路查与进村入户多措并举。要主动加强与公安交警、安监等有关部门的协调和配合,建立、健全联合执法机制。联合执法就是为了整合力量,借力、借势和造势,非常必要,必须加大措施,权利推进。在开展“三率”整治活动中,要重点加强对建筑工地、集贸市场、海上作业拖拉机的查处力度,做到横向到边、纵向到底,不留死角,切实提高整治效果,争取全市“三率”水平较上年增长5个以上百分点。加强对农机合作社的安全管理,力争农机合作社的“三率”水平达到100%。同时,要突出抓好全国“两会”、党的和“三夏”、“三秋”等重点时段、重大节日的农机安全监管,严防事故发生,确保农机安全生产形势稳定。
(二)严格创建标准,深化“平安农机”创建活动。按照农业部、国家安监总局《“”创建“平安农机”活动方案》要求,结合“三率”整治,进一步加强领导,明确任务、细化方案,做到思想认识到位、工作措施到位、监督检查到位、责任落实到位。要积极争取政府重视,分发挥县、乡两级政府在创建活动中的作用,通过政府协调公安、安全监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源,确保“平安农机”活动的深入、持久开展。要调动农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织的积极性,进一步完善农机安全网络,使创建工作真正深入到村户,努力把“平安农机”创建工作提高到一个新水平。要进一步严格创建标准,对申报的示范单位,要按照创建标准,严格检查,认真考核,对“三率”不达标的县、乡、村不得上报,不得审批。对已创建的示范单位要实行动态管理,定期进行监督检查,不符合标准的,要限期整改,逾期仍不达标的,取消示范单位资格。认真做好第四批全国示范县和第五批省级平安示范单位的推荐和申报工作。
(三)狠抓行风建设,积极开展“为民服务、创先争优”示范窗口创建活动。以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动是农业部推出的一项重要工作,全市各级农机部门要按照农业部的统一部署,把该项活动纳入重要议事日程,与业务工作一起研究,一起部署,一起检查,一起考核,将创建活动作为一项长期性、基础性工作,常抓不懈,确保活动取得实效。要通过开展创建活动,切实增强农机监理系统的服务意识,改进工作作风,提升监管能力,提高服务水平,为确保全市农机生产安全生产形势稳定和农机化事业安全有序发展提供切实有力的支持。各县市区要高度重视,积极争创部、省级“为民服务创先争优”示范窗口单位和示范标兵。
(四)采取有效措施,稳步推进农机监理规范化建设。一是要理顺监理机构。要抓住事业单位改革和省监理站实行参公管理的有利时机,积极向人事、编办等部门反映情况,争取将县级农机监理机构纳入参公管理,强化公共安全服务和社会管理职能,确保依法行政。对这项工作要强力推进,多措并举,借力推动,争取人大视察。二是要规范业务办理。依法合理设置业务岗位和工作流程,严格按照法定程序和要求办理牌证业务,规范拖拉机联合收割机及其驾驶操作人员牌证核发行为,落实岗位责任,切实做到不符合标准要求的不准办证上牌,不按规定检验合格的不准办证上牌,不按规定参加考试和考试不合格的不准发证,严禁委托中介发牌发证,严禁跨行政区域发牌发证。对补贴机具不得把挂牌工作委托农机经销商代理,今年我们将加大对经销商有关违法行为的检查,切实解决补贴农机挂牌“人机不见面”的问题。三是要严格档案管理,切实规范农业机械及驾驶人档案材料。各县市区要对农业机械及驾驶人档案进行全面检查,对缺少相关申请材料的农业机械及驾驶人,一律不得予以注册登记和和考试发证;对已办理的,档案材料有缺漏或不规范的,一律按规定补齐或规范相关材料,不能在规定时间补齐、规范的,撤销该项许可。务必做到档案齐备、填写规范。四是加强农机监理规费收缴管理。严格按照规定收费项目、标准,使用规定票据依法收费,不得截留、挪用监理规费,做到专款专用。要认真做好农机年检收费工作,严禁只收费不服务,切实规范年检行为。五是加强装备建设。要按照《山东省农机监理机构设施装备建设规范》,结合《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》农机安全监理体系建设项目,争取财政投入,配备先进实用的农机监理装备,改善农机安全监理装备条件,增强安全监理公共服务能力。六是加强监理人员教育培训。按照农业部《农机安全监理人员管理规范》要求,积极开展农机监理执法人员培训工作,加强业务学习,切实提高执法人员自身素质,特别是在当前新形势下,要针对出现的新情况新问题进行学习研究。
(五)健全工作机制,加强农机安全应急管理体系建设。要认真学习贯彻农业部《农业机械事故处理办法》和《关于加强农机事故应急管理工作的意见》,健全完善农机安全突发事件应急处理预案,积极开展农机事故应急演练。完善应急规章制度,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制,有效提高对突发事件的应急反应和处置能力。要按照农业部《关于做好农机事故统计报告和分析评估工作的通知》文件要求,加强农机事故统计,建立事故报送制度,指定专人负责,按时限做好农机事故统计上报和重特大农机事故的调查和案例分析工作。要实事求是地上报农机事故,不准瞒报、漏报。要加强农机事故统计工作的调查研究,总结经验,及时解决工作中出现的问题,把事故统计工作做细做实。
(六)广泛进行宣传,大力营造农机安全生产舆论氛围。做好农机安全宣传教育工作,是确保农机安全生产的重要措施,也是农机监理部门的重要职责。为此,全市各级农机部门要高度重视农机安全宣传工作,把宣传作为农机监理工作的一个重要组成部分和有效手段,使安全教育经常化、制度化。要认真做好《农业机械安全监督管理条例》和其他农机法律法规、安全生产知识的社会宣传和普及教育,深入开展“六个一”、“五进”(进企业、进学校、进社区、进村庄、进家庭)农机法律、安全知识普及和依法提高农机“三率”宣传活动。同时要做好信息宣传和《山东农机化》杂志订阅工作。
(七)强化工作措施,依法规范农机维修市场秩序。切实加强对农机维修网点的日常管理,严格落实农机维修技术资格认定和农机修理工准入制度,依法做好农机维修许可工作。在巩固去年维修网点集中整顿的基础上,加大对无证经营网点的查处力度,进一步规范维修市场秩序。认真做好维修网点的网络化管理和信息上传工作。深入开展星级文明网点创建活动。重点做好基础条件好的4、5星级网点的扶持培育工作,努力创建一批硬件设施好、人员技术高、维修服务好的5星级维修网点典型,带动维修网点的规范化发展。年内,新建四星级以上文明农机维修网点10个。
同志们,今年是实施“”规划承上启下的重要一年,做好今年的工作,责任重大,任务艰巨。让我们齐心协力,扎实工作,开拓创新,奋力进取,着力抓好各项工作措施的落实,努力开创我市农机安全监理工作的新局面,为推动我市农机化事业又好又快发展,促进农村社会和谐稳定做出新的更大贡献。
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