国资委工作会议上的讲话

国资委工作会议上的讲话（精选6篇）

　　同志们：

　　这次 会议的主要任务是， 回顾20xx年的主要工作，分析我们面临的形势和任务，并对今年的工作进行安排和部署。目的是要求广大机关干部，面对新形势、新任务，进一步提振精神，改进作风，努力提高做好各项工作的执行能力，全面完成市委市政府赋予我委的工作任务，把我市的国企改革发展和国资监管工作推向一个新水平。

　　一、20xx年工作回顾。

　　20xx年，在市委、市政府的正确领导下，委机关全体干部以科学发展观统领工作全局， 努力应对金融危机不利影响，科学部署，振奋精神，迎难而上，奋力拼搏，圆满地完成了市委市政府下达的各项目标任务。

　　― 国企改革取得突破性进展。 按照市委市政府确定的改革工作目标，去年我们完成了48 家国有企业改革工作，是国资委成立以来前五年完成企业改革数量的近两倍，其中采取不同形式改制企业14 家，破产关闭企业34 家。截至去年底，我市国有企业分离办社会职能工作中的学校分离任务也已全部完成。

　　―项目建设和结构调整稳步推进。 紧紧 围绕改革、发展两条工作主线，在积极推进国有企业改革工作的同时，以做大做强国有企业、提高国有经济总量和社会控制力为目标，积极推进项目建设和结构调整工作。东方热电良村2 ×300MW 热电机组项目、金石化肥化工园区60 万吨合成氨项目、宝石集团重组及液晶玻璃基板项目等均取得了重要进展，北人集团增资3.5 亿项目也已经完成，为企业发展注入了后劲。

　　―国有资产投融资平台建设取得实质性进展。按照“资源整合、资本运作、资金融通、资产活化”的四资原则， 将企业优质资产注入到投融资平台，使其资产规模由11.7 亿增加到17.2 亿元，净资产也由6.5 亿增加到了近12 亿元，还以股权融资的方式成功融资20 亿元，进一步增加了平台体量。为我市国有企业结构调整、改制过桥资金和成本支付提供了可靠的资金保障，也开创了我市国资委资本化管理运营的新局面。目前，宝德担保公司增资5 个亿的工作已经完成，业务正在积极开展，其资本总量已位居全省第二。

　　― 国有资产监管体系逐步得到完善。 我们继续按照《企业国有资产监督管理暂行条例》所确定的“三统一、三结合”原则，认真履行好出资人职责，进一步加强和完善监督检查和财务监督。 完成了22 家企业监事会的到期换届调整工作， 加大监事会日常监督力度;完善了国有资产运行风险管理体系，建立健全了财务风险管理制度，积极做好经济运行分析和审计监督工作 ;落实《企业国有资产产权登记管理办法》和《企业国有资产产权登记业务办理规则》，夯实基础性工作，实现国有资产动态监管; 强化对企业负责人业绩考核指标完成情况动态监控，增强业绩考核的导向、激励和抓手作用，积极做好企业负责人薪酬兑现工作;完善国资监管法规体系，根据《企业国有资产法》等国家新出台的法律法规，制定和完善了国有资产监管的规范性文件，为依法监管和有效监管奠定了政策基础。

　　―党建和党风廉政建设工作取得新进展。 继续按照抓党建、促发展、保稳定的思路，加强基层党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，围绕中心工作开展形式多样的活动，努力发挥共产党员先进性教育长效机制。比如扎实开展了企业党委书记履职述职工作;积极营造促进改革发展的良好舆论氛围，全系统共在市级以上新闻媒体发表稿件300 余篇，信息工作也取得了较大突破。按照 服务大局、惩防并举、注重预防的工作方针 ， 完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了反腐败领导体制和工作机制具体制度，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育和监督，做到了把党风廉政建设和各项业务工作同安排、同实施、同检查、同考核，形成“一岗双责”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查处各类违纪案件15 件，挽回经济损失431.9 余万元。

　　―信访稳定和安全生产工作再创新成绩。 在信访稳定工作中，形成了委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，重要信访案件主要领导亲自分包和督办的工作机制，先后制定完善了一系列调处信访稳定工作的制度和细则。以隐患排查、日常接访和稳控为手段，以解决问题为焦点，下大力化解各类矛盾。 在“百日会战”活动中，组织了4000 多名社会治安志愿者参与国庆安保，选派了17 名县级领导带队进驻企业开展工作，确保了国庆期间的安全和稳定。以实施“安全生产攻坚年”活动要求为内容，积极开展安全生产法的宣传教育，严格执行安全责任制和责任追究制度，全面落实食品安全生产专项整治措施。在深化安全生产“三项行动”中，查出并整改各类事故隐患531 处。

　　20xx年，委党委首次被市委授予先进基层党委，我委被市政府评为了安全生产和“五五”普法先进单位，被省国资委评为了国有资产统计和信息工作先进单位，有11 个先进基层党组织、14 名优秀党务工作者、11 名优秀共产党员分别受到省、市委表彰，两名同志被评为国庆安保及信访稳定工作先进个人，并荣立二等功，有两名同志被省国资委评为了信息工作先进个人。

　　去年我委之所以取得这样的成绩，既得益于市委市政府的正确领导，又得益于相关部门的支持和配合，更得益于广大干部职工的 团结奋斗、努力拼搏和开拓创新、锐意进取 。概括起来，主要有以下三点：

　　一是以学习实践科学发展观活动为动力，抓学习、转观念、促发展。 按照学习实践科学发展观活动总体要求，我们同时推进机关和国有企业的学习实践活动，做到了真学、真查、真整、真改。年初我们就确定了改革、发展两条主线推进，以改革为主，四条保障体系提供保障的工作思路;通过深入基层、调查研究、征求意见和学习对照，反思并查找了过去重改革、轻发展，科学发展意识淡薄、思想不解放、工作思路狭窄、只抓不进，缺乏长远谋划等制约科学发展的瓶颈因素，有针对性地撰写调研报告，制定整改措施，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、国有经济大发展，进一步理清了发展思路和今后的努力方向。通过学习实践科学发展观活动，机关广大党员干部的理想和信念更加坚定，贯彻落实科学发展观的自觉性明显提高，形成了一心一意谋发展的喜人局面。

　　二是 以开展 干部作风建设年活动为契机，抓作风、提精神、鼓干劲。 重点解决了机关干部中工作纪律松懈、工作作风浮夸、精神状态萎靡、拼搏精神不足和团结协作不利等问题。通过贯彻落实“十个严禁”、组织科级以上干部观看反腐倡廉系列警示片、对各处室工作纪律情况进行不定期的突击检查、实行竞聘上岗和轮岗、制定行为规范和制度等，建立机关作风建设的长效机制。通过机关作风建设年活动，机关干部的精神状态、工作作风和工作纪律明显改善，服务意识明显提高，团结协作的精神、干事创业的激情、勇挑重担的魄力、克难攻坚的勇气明显增强，达到了凝心、聚力、谋事、创业的效果。在最近开展的全社会行风评议中，国资委的评议结果排位居前，这是全社会对我们的认可，来之不易。

　　三是以创新工作机制为手段，出奇谋、用良策，推工作。 机关干部积极主动适应新形势、新任务，努力转变工作观念，调整工作思路，改进工作方法，紧紧围绕“怎么办，怎么干”这一课题，深入实际，调查研究，认真分析症结所在，创作性地制定工作措施，针对性地提出解决办法，做到以重点、难点问题的突破带动全局工作。通过轴承设备厂的搬迁改制，创造了企业搬迁改制的石家庄速度;通过石家庄炭素公司、常山一印、省农机公司三个企业的整体改制，开辟了企业改制的新途径，为加快国有企业改制步伐、走向发展道路奠定了坚实的基础;通过广开思路和与中融集团的合作，拓宽了融资渠道，也开创了全委工作的新局面。

　　车书记在听取我委去年工作汇报后指出：09 年国资委的工作有两大突出变化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和战斗力增强了。去年国有企业改革有了很大的推进，有了一些成功的案例，处理了很多遗留问题，市委对国资委的工作是肯定的。

　　总的来讲，20xx年我委的各项工作取得了可喜成绩。同时应该清醒的看到，我们还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：企业生产经营指标下滑严重，经营机制仍不能完全适应市场竞争的需要，国有经济布局不尽合理，国资监管不到位，一些历史遗留问题还制约着国有企业的发展，安全稳定工作的形势还非常严峻等等。这些问题既有金融危机、招商引资难度加大等外部因素的影响，也有我们自身的原因，应当引起大家的高度警觉与重视，并在今后的工作中加以克服和解决。

　　二、20xx年面临的形势和工作方向

　　关于今年的经济形势，已经召开的中央和省、市经济工作会议以及市委八届五次全会，都进行了全面分析。总的判断，今年经济发展的大环境依然复杂。外部经济环境不确定不稳定因素很多，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程;经济增长的内在动力依然不足;结构调整和转变发展方式的压力加大，国有经济结构不合理、发展方式粗放的问题仍然突出;大部分企业尚未扭转下滑局面，特别是经济效益下滑比较严重。同时我们也有机遇，经济危机的过程，恰好也是我们进行经济结构调整的机遇，抓住机遇就需要我们扬利弃弊，紧紧抓住省委省政府强化省会战略，构筑京津冀第三极和冀中南中心城市“双重支撑”和我市工业化、城镇化加速推进、市场需求潜力进一步释放、投资大幅增长等有利因素，思良策、抢机遇，抓好各项工作落实。

　　去年年底和今年1 月份，全国国有资产监督管理工作会议和全省国企改革发展暨国资监管工作会议相继召开，从会议精神来看，发展壮大国有经济，推进经营性国有资产统一监管，已经成为强劲的国家政策导向;陈全国省长在人大《政府工作报告》中安排20xx年工作时，明确提出了要“进一步完善经营性国有资产管理体制，努力实现国资监管的全覆盖”，并对今年国企改革发展和国资监管工作提出了“六个带头”的具体要求。

　　市委市政府对我委的工作高度重视，车俊书记和文礼市长多次听取我委的工作汇报，对我委去年以来的工作给予了充分的肯定，对今后的工作提出了新的更高的要求。针对今年的工作，车书记指出：目前我们进行的国企改革和国资监管工作推进，是在补课，工作刚刚开始，不要自满。国资委的任务很重，20xx年你们要坚定信心，统一思想，加大改革开放力度，要彻底改掉过去的老国企的模式，要将企业大力度的推向市场，国有资产要向优势产业、公共事业、金融资产方向转化，要走出一片新天地。要立足于发展，改革的目的是发展，要形成新的增长点，这是当前国资委的首要任务。国资委必须要保证国有资产不流失，要保值增值，要把党和人民的利益放在心中，必须看好门，切实对国有资产负起责任。文礼市长曾多次指出，国资委不能简单地将国有企业一改了之，要立足于做大做强，要形成国有经济的支柱产业，我相信国资委有这个能力。这是市领导对我们的信任，也是对我们的巨大鼓舞和支持。

　　对于我们来讲，20xx年是挑战和机遇并存，压力和希望同在，任务艰巨而光荣，我们必须按照市政府十二届四次全会的要求，凝心聚力谋发展，扑下身子抓落实，确保今年各项工作顺利开展。

　　三、20xx年的工作安排

　　按照中央经济工作会议和省、市相关会议精神要求，结合我委当前工作实际，我们确定20xx年工作的指导思想是：深入贯彻落实全省国企改革发展暨国资监管工作会议和市委八届五次全会精神，全面落实科学发展观，以实现国有经济科学发展为总目标，强力推进国有企业改革，依法改进国资监管，调整优化产业布局。并实现工作重心向促进国有经济科学发展的转变。突出工作重点，强化保障措施，明确目标，凝心聚力，以全新的精神面貌，推进各项工作，为全市经济社会发展做出新的贡献。

　　(一)以调整领导班子分工为契机、明确今年的工作导向

　　领导班子成员如何分工，取决于工作的指导思想和总体思路，并对工作的开展产生重要影响。最近我们对领导班子成员的分工进行了调整，我负责党政全面工作并分管综合处，其他班子成员的分工情况是：旭平同志协助我抓党委工作，分管纪委、产权处，牵头国有资产的监督管理工作、是稳定工作和联席会议的第一召集人;韦东同志分管资本运营处、规划发展处;张林同志分管办公室、组织处、机关党委和信息中心;建柱同志分管职工工作处、政策法规处;康彪同志分管干部处、人事教育处、宣传处;夕元同志分管统评考核处、分配处;张征同志负责监事会工作，分管监事会工作处、老干部处，并负责西院的管理工作;超英同志分管改革一处、改革二处。这次分工的结构具有明确的导向性，与今年的主要工作相衔接，一是突出国资监管组团强化，旭平、夕元、张征三位同志的分工形成完整的国有资产监管体系;二是韦东主任集中精力抓发展和结构调整，超英同志集中精力搞改革，张林、建柱、康彪同志的分工是落实各条保障体系;三是这次分工调整还体现了这样的指导思想，就是党政工作并不是截然分开的，分工要有利于工作中的协调，要形成合力，有利于提高工作效率。

　　最近，我们还对部分中层正职进行了轮岗调整，也是为了更好的理顺体制，活化用人机制，激发机关干部的工作积极性和创造性。这既是制度要求，更要形成定期调整的惯例。

　　(二)以促进国有经济科学发展为目标、突出抓好三项工作

　　1 、继续推进和深化国有企业改革，全面完成市属国有企业改制任务。 去年我们完成了48 家国有企业的改制任务，得到市领导的高度评价。今年全面完成剩余24 家国有企业改制任务，是市委市政府给我们下达的硬指标，我们必须不折不扣地完成。虽然今年的任务从数量上看，是去年的一半，但是从难度上看，决不亚于去年，可以说都是要啃的硬骨头。我们当前所作的国有企业改革工作，一方面是在补课，另一方面也是要解决多年来沉积下来的矛盾和问题，而这些矛盾和问题，有些是摆在明面上，有些则被掩盖着。但你要往前走，有些问题就要揭开，就可能会出现矛盾的爆发，甚至还可能出现风波。所谓“走出沼泽”，是一种恰当的比喻。在沼泽中，你站着不动，可能你目前是安全的，但只要向前迈步，就可能有风险。不向前走，你永远出不了沼泽，而且还可能由于脚下的情况变化使你越陷越深，向前走就有走出沼泽的希望。我们的国有企业改革也是这样，彻底改掉过去的东西，寻求支点迈步，把矛盾和风险化解到最小程度，真正走出沼泽，当我们站在实地上向前看的时候，前面将是一片新的天地。

　　推进国有企业改革，今年的重点是收尾和攻坚。收尾有两层含义，一是全面完成改制工作，二是力争彻底解决遗留问题。攻坚指大型企业的改制重组，主要解决引资、发展、结构调整和顺畅推进问题。工作中要认真部署、行动上要扎实推进：一是要按照“因企制宜、一厂一策”原则，精心制定工作计划;二是继续实施挂图作战，按照时点要求推进工作;三是总结去年的经验做法，运用到今年的改制工作当中，少走弯路，提高成效;四是加强政策法规的宣传广度和深度，争得企业干部职工的理解支持和配合。已完成改制的国有独资和控股企业，要不断完善内部运行机制，积极引进战略投资者，通过产权转让、增资扩股、合资合作等形式，增强企业实力，加快发展步伐。已进入程序的企业要加快后续工作的进度，依法、依规、下大力解决改制企业的疑点难点问题，在不产生新问题的前提下，最大限度地解决遗留问题，做到国有资产不流失、企业职工的合法权益不受侵害、改制后的企业有发展后劲。

　　2 、认真谋划、多措并举，推动国有经济健康发展。 国资委组建以来，在改革、发展、稳定的总体工作格局中，我们投入到发展上的精力和人力一直偏低。今年国企改制工作进入收尾阶段，我们调整了工作重心，把抓发展作为我们工作的重中之重，以调结构、上水平为抓手，优化发展布局结构、夯实发展的基础。

　　选准投资方向，拓宽发展领域。 通过调整投资方向，拓宽发展领域，优化国有经济布局。一是瞄准低碳经济、新能源、新材料等新兴产业，充分调研论证，择机介入;二是加大基础设施产业的投入，在滨河新区和园区建设中抢抓发展机遇;三是加大在金融投资产业的投入力度，以建投、宝德等公司为依托，并争取市政府的支持，使金融投资业务成为新的增长点，逐步发展为我市国有经济的支撑和带动力量;四是支持优势企业发展。以全面振兴我市现代服务业、打造现代商埠为契机，支持北人集团积极参与我市现代大型物流园区建设，实施产业延伸，加快区域扩张，用两到三年时间，将其打造成全省最大、在全国有较强影响力的商贸品牌和航母企业。

　　加快搬迁改造，提升技术水平。 用足用好市政府《加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见》中制定的支持政策，加快推进相关企业和产业的搬迁改造和项目建设进程。一是加快常山纺织向纺织基地搬迁改造步伐。投资5 亿元的一期搬迁和纱厂、布厂的基础建设，要确保今年完工;同时年内要完成棉纺三厂、四厂的搬迁和三期520 亩征地工作。二是加快金石化肥化工园区项目建设，在确保60万吨合成氨项目按期投产达效的同时，加快企业整体搬迁改造工作。三是东方热电投资37 亿元的良村热电机组项目，今年要完成20 亿元投资额度，年内要实现一炉一机运转并网发电。另外，建筑机械厂的大马力发动机组项目，焦化集团重组搬迁，白龙化工搬迁项目要加紧运作，力争早日实施。

　　抓紧资本运作，支持企业发展。 在去年成功融资20 亿元的基础上，充分运用市政府赋予建投的可参与改制、破产关闭和国有搬迁改造企业土地收储的相关政策，加大相关工作力度，再整合部分企业优质股权，不断提升投融资平台资本体量，增强企业再融资功能。 为企业的技术改造、项目建设和国有经济布局调整提供强有力的资金支持。另外，通过推动企业在天津三板市场上市融资和 北国商城上市融资等工作，拓宽融资渠道，为企业发展注入新的活力。

　　3 、完善国有资产管理体制，提升国有资产监管水平。

　　加强国有资产监督管理是我委的重要职责，国资监管工作虽取得了很大成绩，但在一些环节和个别企业还存在比较大的问题。在这里我们还是要谈一谈国资委的定位，国资委是“老板”而不是“婆婆”。国资委组建六年来，我们的各项工作都有些进展，但监管工作并没有完全到位。我们许多同志都在过去的企业主管部门工作过，当过“婆婆”，一般说对企业比较熟悉。到了国资委后，对自己的工作定位上和工作方式上或多或少带有过去企业主管部门管理的一些痕迹。原企业主管部门和国资委的工作方式是不一样的，如果是企业的主管部门，对企业管理的概念是“放权”和服务，现在提倡的大幅度简化行政审批手续、提倡为企业服务、就是把企业放归市场，按照市场经济的规律，自主经营、自负盈亏，形成政企分开的体制。但是国资委不一样，国资委作为国有资产的出资人代表，其职能定位就是要“管”。管什么是与过去企业的主管部门不同的，国资委的职能就是把国有资产管住，当好国有资产的守门人。守门的概念是什么?如果你不管你能守住门吗?所以说大家一定要有一个准确的认识。

　　那么我们的资产究竟管的怎么样?我谈一些实际的情况。首先，我们国资委有一项重要的职能，是考核和奖励，考核就需要核定指标，每年都要核定，按照指标年终进行考核，根据考核情况，确定等次，然后确定企业领导人的薪酬，因为指标和薪酬挂钩。对企业指标的确定，真正的依据是什么?我们国资监管在考核指标制定这个环节，是不是做到了科学和准确。我们每年对企业进行审计、每年进行考核，最后核定企业领导人的年薪，似乎很规范。但是如果这个企业搞改制，对他再进行一次清产核资的话，企业的资产将往往会出现损失几百万、几千万甚至上亿元。那么我们年度的考核和审计到底是什么样的一个功能?国有资产是在保值增值还是在实际流失?我们国资监管不到位，这是一个很实际的情况。有的企业搪塞我们说以前有潜亏，我们在消化潜亏，这样就形成了一个非常大的不确定性空间。我们国资委组建六年来，没有进行一次全面的企业清产核资，而省国资委在这期间，清产核资已经进行了两轮。我们是不是有差距?没有一个平台把资产核实，在考核的过程中就有了一个很大的弹性空间，很难形成刚性的考核。所以夯实资产，在这个基础上进行刚性考核，是我们需要解决的问题和重点。

　　再有一种情况，就是我们对企业的子公司管理，严重不到位。一个企业里有多少子公司，哪些进行了产权登记，又有多少在我们的视线之外，有谁能讲的清楚。这企业里面我们是有监事会的，但这些情况监事会是否都清楚?发现这些情况的时候，是不是报告了?我们产权的管理是不是经过了相关审查和批准?对于子公司、对于投资、对于重大担保和抵押的事项，我们做没做过相关的管理工作?是主动的还是被动的?

　　还有这样一种情况，可能我们职工处的同志体会最深。最近有一类信访案件比较突出，就是房产的开发案件，一些买房的业主上访，一上访就让我们去处理，处理什么问题呢?因为开发商与我们企业在我们企业的土地上进行的房产开发，这些开发，有的房子没有盖起来，有的房子根本没盖，有的是盖了没有拿到房产证，有的拿到了房产证，不是商品房而是经济适用住房，一系列的问题。开发商拿了售房款一走了之，把这些问题甩到了我们政府部门，谁让这个企业是你的呢，你国资委出面去解决这些问题!但是话说回来，你企业和开发商联合开发的时候，经过国资委了没有?这些企业的领导，既不按着规则办事情，又不对国有资产、职工和社会负责任。出了问题，企业的领导是不是还在那个位置上?这又是干部的问题，这是一系列的问题，所以说我们监管工作任务很重。

　　监管不到位会有几个方面的问题，主要有三个方面：第一个方面的问题，监管不到位，造成损失和影响，要追究失职的责任。所谓追究失职的责任，追究国资委，追究主要领导，要追究主管领导，要追究具体的工作人员，这是有责任的啊同志们!这不是在这里说一说就得，也绝对不是按照原来的企业主管部门、政府工作部门的方式来解决这个问题，这个责任要追，那是不可推卸的。第二个方面是影响我们国资委对国有资产控制力和企业进一步发展的基础和条件，管不好，就会影响国有经济的健康和可持续发展。第三个方面你管不好，无所作为，有可能丢掉你的位置。所谓“有为就有位，无为可能就无位”。现在我们力争实现国资监管全覆盖，目前这种状况如果不能真正改变的话，就不可能实现全覆盖，这是非常现实的情况。

　　为什么我们在分工上必须突出监管职能，形成了团队作战，形成了完整的监管体系，这次就是落实责任!真正落实到位，出现问题那就是要追究责任。为什么一定要这么做，第一是我们国资委确实是本职职责需要。第二是市领导对我委国资监管工作的硬性要求。所以说国资监管工作是我们今年非常重的一项工作，第一要扭转观念，第二转变管理方式，这是必须要做好的。

　　今年的国资监管，应做好一下几个方面的工作。

　　一是强化基础。认真细致的做好国有资产产权登记、资产统计、资产评估监管、经营者业绩考核、清产核资、综合评价等基础管理工作。最近我们正在制定《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》，这个《意见》从年前开始起草，过年后，我们已经过了两轮的讨论，相关领导和处室人员进行了多次修订，近日又上了一次班子会，经过研究，再次进行了修订完善。这个《实施意见》目前已上报市政府，经研究后将以市政府名义或市政府办公厅的名义下发。这个文件将成为今年乃至今后一个时期国资监管工作的一个纲领性文件，对国资监管工作进行规范，同时我们也将依照文件进行实际操作和贯彻执行。

　　二是加强财务监督。监事会以财务监管为核心，对企业的财务活动及企业经营管理进行监督。关于监事会的监督，要提出明确要求，要考虑一个真正可操作的办法，按照分组，在企业要驻厂多长时间、参加什么样的会议、定期不定期应该如何进行监督检查、发现问题如何实施报告，这个事情必须要有一个严格的安排，这个事情绝对不能再懈怠了，确保国有资产不受侵犯。

　　监事会要采取列席有关会议、查阅财务会计资料、听取企业汇报、向财政、工商、税务、审计等部门调查了解的方式，检验企业财务会计报告的真实性、合法性;检查企业经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况;检查企业负责人的经营行为，并对企业经营管理情况提出评价意见和建议。

　　三是加强审计监督。采取企业内部审计和外部审计相结合的办法，企业内部审计机构每半年进行一次内部审计，并将审计报告上报我委;我委可根据情况聘请会计师事务所对企业进行专项审计;会计年度终了或任期届满，我委聘请会计师事务所进行年度和任期审计，审计结果作为企业负责人年度或任期经营目标考核、奖惩兑现的依据;积极配合市政府审计部门对监管企业的审计工作。在这里我想特别讲一下，每年考核之前，都有一个中介机构在企业进行审计，中介机构的年度审计如果经我们核查与实际情况发生很大出入的时候，我们就需要把这个中介机构列入黑名单，并进行通告。凡是列入黑名单的中介机构，在国资委以后决不再启用，这应该作为一个很严格的要求。

　　四是建立健全资产损失责任追究制度。如因监管的企业经营管理人员违反国家有关规定及企业规章制度，我委委派的监事会工作人员未履行或者未正确履行职责，国资委领导和机关工作人员的失职，造成企业直接或者间接资产损失的，经调查核实和责任认定，将追究其责任。

　　五是积极推进国资监管全覆盖。以《企业国有资产法》、《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》和我市即将出台的《关于进一步加强企业国有资产监督管理的实施意见》为依据，学习借鉴外省市先进经验，按照“三结合、三统一”的要求，努力促进实现对经营性国有资产监管的全覆盖，提高全市国有资产运营的整体效益。这需要我们大家的共同努力，有为才有位，我们现在做的工作，就是要让政府放心，我们会把国有资产管好，把门守好。能够做到这一点，可以说国有资产监管全覆盖的问题我们就能做到。

　　(三)强化保障措施为手段、凝心聚力促发展

　　今年我们工作的大政方针已经确定，各项工作能否顺利开展，工作目标能否如期完成，离不开强有力的措施和手段。

　　1 、要解放思想、开拓创新。 解放思想是推动一切工作的总阀门，解放思想的话题是永远具有生命力的话题。事物是发展变化的，总是会出现新的情况和问题，所以解放思想无止境、因循守旧不可取。国资委与其他政府职能部门不同，没有固定不变的工作模式和路径，国资委的工作极具探索性和挑战性。国资委干部职工的思想如何解放，目前需要解决一个问题，就是由被动变主动。一个被动、一个主动，差距是很大的，主动的出击和被动的等人上门，这对你工作任务的完成实效和质量是有天壤之别的。 所以思想的解放首先在“主动”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。这是国资委观念上的根本转变，也是思想解放的关键环节。这个问题谁能解决的好，谁就会有作为，国资委的班子、中层和全体干部都能解决好了，国资委就有希望了。全国和全省国资监管工作会议、省领导和市领导对国有经济发展提出了新的要求，据此要求我委的工作思路进行了调整，工作重点从改革、发展两条主线同步推进，以改革为主，转变到改革发展并重，以科学发展国有经济为主的主要基调上来。这就需要我们必须解放思想，紧跟形势，以改革创新的精神研究解决各类问题。 解放思想站位要高、视野要宽，要站在促进国有经济科学发展的高度，开阔思路、深谋远虑，出主意、想办法，必须有这个意识并付诸行动。在国资委机关，只会应付日常事务性工作，不叫真本事，只有善于解放思想，善于开拓创新，善于学习研究，善于有推进发展的务实举措和实际效果，这才叫真本事，才能堪以重任。这次我们讲解放思想就是讲由被动变为主动。主动这两个字好说，做起来很难，因为他要突破原来的模式、原来的固定思维，确实很难，但是只要我们大家一起努力工作，这个题我们就能破。

　　2 、要继续转变作风，抓好工作落实。 通过深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，广大干部的思想观念、工作作风和精神面貌发生了很大变化，为各项工作的健康开展注入了活力。但是我们干部作风建设问题仍然需要进一步强化，这是一个非常严肃的课题。比如说，应该在岗不在岗、工作时间上网炒股、打游戏，这种现象还存在。是无事可做还是该做不做，如果无事可做就说明这个处室没有存在的必要，或者需要减员;如果有事不做就是失职，拿着职务不当回事，如果出现这种情况的话，毫不客气，你就要下课，这要作为一个硬约束。作风建设仍然是我们今年一个硬的措施，作为一个硬的抓手来抓。新的形势和任务，对我们的工作作风提出了更高的要求。要增强责任意识，工作中要尽职尽责，按照高标准、严要求做好本职工作;要增强全局观念，以大局为重，一切服从大局、服务全局，并注意维护机关现象;要有奉献精神，互相关心、互相帮助，从身边的小事做起，主动承担和担当;要提高执行力，牢固树立“该抓不抓的就是失职，能快不快就是失误”的理念，坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，快字当头，抓紧每一天，用足每一刻，不得有丝毫的懈怠、半点的拖拉。全面加强机关的思想建设、作风建设和组织纪律建设，完善首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制和岗位责任制，提高工作效率，为企业提供优质、高效、便捷的服务，打造学习型、服务型、落实型、廉洁型机关。进一步健全和完善干部竞争选拔和轮岗制度，为委机关干部队伍形成干事、创业、为民的浓厚氛围提供人才制度支持。

　　3 、切实加强党风廉政建设和反腐败工作。 认真学习落实中央最近印发的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，市纪委全会上，车书记要求我们对这个《准则》必须认认真真的读三遍，不要撞红线，警钟长鸣。所以我们要继续构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，加强日常教育和监督。认真贯彻落实最近召开的市纪委八届五次全会精神，以落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”和国有企业负责人薪酬管理规定、规范职务消费、“三重一大”决策制度为重点，围绕企业改制、资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等重大事项，建立健全科学民主的权力运行决策机制、规范透明的权力运行执行机制、防控有效的权力运行监控机制，在市属国有企业要全面推开，重点培养3-5 个先进典型。委领导班子成员、中层以上干部和企业领导人员，要增强廉洁自律意识，通过深刻反思土地局腐败案件和王亚丽事件的教训受到教育、吸取教训，时刻保持警钟长鸣。

　　4 、切实抓好信访稳定稳定和安全生产工作。 无论到什么时候，这两个方面的工作都不能有任何懈怠，必须时刻保持高度的警觉。这两方面工作是事关全局的工作，全体同志都有责任维护安全稳定。树立大局观念和省会意识，按照新的工作机制，支持并做好市信访接待中心涉及我委的信访工作，强化责任，标本兼治，防控结合，在解决问题上下功夫。加大积案的督办处理，完善信访接待、领导接访、一岗双责、矛盾排查、问题解决各环节工作制度;继续深化“三位一体”调解工作体系建设，严控进京、赴省和越级上访，减少集体上访。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强教育培训，健全制度、落实责任、定期排查安全隐患，发现问题立即整改，杜绝重大安全事故的发生。

　　5 、营造良好的内外部环境。 一要准确把握上级决策和工作部署的真实内涵。市委市政府的决策是站在全局高度，根据全市乃至更广范围的情况，通盘考虑、慎重做出的科学决策。作为全市大局的局部和部分，我们必须服从全市工作的大局，准确把握、正确理解各项要求，不折不扣地完成市委市政府的工作部署和各项工作任务。二是加强与有关部门的沟通协调。 国资委各项工作的开展，离不开财政、土地、劳动、法院等部门的支持与协作，在工作中我们要摆正位置、勤于沟通、相互理解、善于待人，要不断改善自身形象，赢得其他部门的理解和配合支持。三是创造机关内部的和谐氛围。 和谐机关必须有和谐融洽的人际关系，体现在同志之间、上下级之间相互尊重、相互理解、相互支持、相互补台。一方面要提高个人修养、增强团结观念，另一方面 要从加强制度落实入手，做到有章必循、令行禁止，形成和谐融洽、团结上进的工作氛围。四是营造良好的舆论氛围。 要加强与市委、政府信息部门和新闻媒体的沟通，对国资委系统的工作经验、先进典型、先进事迹进行报道，树立良好的外部形象

　　20xx年是实施“”规划的最后一年，也是在转变发展方式上要有新突破的一年，更是我委实施战略转型、重新开辟国企改革发展和国资监管新篇章之年。我们面临着许多新形势、新任务，需要大家 以更高的追求、更大的气魄、更宽的视野、更强的干劲，来推动国企改革发展和国资监管工作开创新的局面。 让我们在市委市政府的领导下，以科学发展观为统领，牢记国资委的历史使命，狠抓国有经济发展，拓展国有资产监管职能，以只争朝夕、时不我待的精神，努力开创国资委工作新局面，为我市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献!

　　同志们：

　　这次会议是管理局系统总结上半年工作，分析形势，交流经验，研究部署下半年工作的一次重要会议。上午，文宏同志代表管理局作的工作报告，我都赞同。

　　上半年，面对经济下行压力持续加大的不利局面，中央企业和各级国资委认真贯彻党中央、国务院的一系列战略部署，坚决落实、关于国企国资改革发展的重要指示批示精神，紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体要求，主动作为，真抓实干，积极应对各种困难和挑战，各项工作取得了积极成效。1—6月，全国国资委系统监管企业累计实现营业收入19.9万亿元，同比增长0.8%;实现增加值4.9万亿元，同比增长2.9%;实现利润1.1万亿元，同比下降4.5%;上缴税金1.7万亿元，同比增长6.3%。其中，中央企业累计实现营业收入10.8万亿元，同比下降1.8%;实现增加值3万亿元，同比增长0.6%;实现利润6234.7亿元，同比下降3%，较上年同期收窄2.4个百分点;上缴税金1.1万亿元，同比增长3.2%。

　　这些成绩的取得离不开党中央、国务院的正确决策和坚强领导，离不开国资委和中央企业干部职工的共同努力，同样也离不开管理局系统各单位的辛勤付出和离退休老同志的关心支持。上半年，全系统广大干部职工团结进取，开拓创新，勇于担当，积极推进改革发展，加强服务管理，很好地完成了各项工作任务，确保了“两支队伍”的稳定，为保障全委中心工作和重点任务的完成做出了积极贡献。借此机会，我代表国资委和国资委党委，代表张毅书记、亚庆主任，向你们并通过你们向全体干部职工和广大离退休老同志表示衷心的感谢!下面，我讲两个方面意见：

　　一、充分肯定管理局系统上半年所取得的成绩

　　上半年，全系统各单位和广大干部职工紧紧围绕国资委工作大局，按照管理局年初工作会议部署，强化管理，主动服务，开拓进取，各项工作取得了显著成效。

　　(一)“两学一做”学习教育深入推进。今年4月，“两学一做”学习教育部署开展以来，管理局党委迅速贯彻中央和委党委的决策部署，在全系统广泛动员，把学习教育覆盖到每个党支部、每名党员。管理局党委和各单位党组织精心制定学习教育方案及计划，以“三会一课”等基本形式，深入组织学习党章党规和系列重要讲话，教育和引导广大党员切实做到讲政治、顾大局、尊核心、真看齐。以建党95周年和红军长征胜利80周年为契机，广泛开展主题党日和老党员讲党课等活动，引导在职干部党员坚定理想和信念。坚持问题导向，针对巡视反馈意见，认真分析存在的问题及原因，狠抓整改落实，确保取得实效。通过努力，全系统广大党员干部的“四个意识”不断筑牢，团结一心干事创业的凝聚力进一步增强。

　　(二)党的建设和干部队伍建设又有新的加强。管理局党委坚决贯彻中央和委党委要求，全面从严落实管党治党责任。在全系统开展党委书记抓党建述职评议工作，完善党建工作责任制。加强领导和指导，推动符合条件的单位完成了党委换届工作，协助委党委完成了14名班子成员和局级干部的调整配备。强化“两个责任”落实，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，对部分违规违纪问题进行了严肃处理。强化干部日常监督和从严管理，对部分未如实申报个人事项的干部进行了约谈和函询诫勉，对违规兼职取酬和违规超发薪酬等问题按要求进行了督促整改。高度重视中央专项巡视反馈结果，通报违纪案例，督促巡视整改落实，目前有明确整改时限的任务已全部完成，剩余任务在持续整改中，有效推动了管党治党责任落实。

　　(三)“两个服务”工作又有新的进步。委党委和委领导非常重视离退休干部工作，十分关心老同志，坚持向老领导、老同志传达重要文件精神，多次看望和探视老部长、老同志。各局(办)按照中组部要求，认真贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，不断加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，认真落实老同志“两项待遇”，扎实推进为党的事业增添正能量活动，“畅谈以来变化”主题活动以及老红军、老部长、老干部讲党课等活动开展得有声有色，老同志自编自演的《过雪山草地》节目获得高度评价，有关局及老同志在支部工作法推广暨“支部书记谈党建”征文活动中取得好成绩。管理局和各服务中心从全委工作大局出发，主动服务，高效服务，全力完成各项服务保障任务。积极推动和促进后勤事业单位改革，扎实稳妥地推进央企培训疗养机构改革和行业协会脱钩改革工作。加强机关服务管理工作，努力打造各办公区间绿色出行网络，不断改善机关办公条件。强化规范管理和服务创新，千方百计为职工工作和生活提供便利。周密部署，精心组织，按时间节点积极推进老旧小区综合整治、人防及防汛、能源资源节约以及干部住房清理等工作，后勤服务保障各项工作有效落实。在上半年中央对我委开展的专项巡视中，管理局和系统有关单位按照委里统一部署，迅速行动，周密安排，及时为巡视组提供办公用房、办公设备及用品、交通、安保、通讯、医疗等方面的服务，优质高效地完成了保障工作，得到了巡视组的认可和委领导的表扬。

　　(四)资产财务管理水平又有新的提高。管理局和各单位持续加强资产财务管理，为全委综合管理和专项任务的开展提供了有力保障。不断加强预算管理及执行，持续强化决算和财务基础工作，我委在财政部年度部门预算管理考核评比中荣获一等奖;认真配合做好各项审计任务，积极推进委属单位内部审计，主动沟通，以高度负责的精神协调配合完成了委领导经济责任审计、20xx年度预算执行等情况审计、稳增长等政策措施落实情况跟踪审计。不断加强和规范基建管理，积极开展国有资产管理及统计，依法依规开展产权管理和资产处置，离退休副部级干部公务用车清理、行业协会资产清查核实等工作顺利完成，资产管理水平进一步提升。各服务中心面对复杂的经济形势，坚持“稳健经营、特色发展”，进一步整合资源，优化资产配置，防范经营风险，经济效益稳步提升。各服务中心去年共上交国有资本收益1316万元;今年1—6月共上交税金2.4亿元，四项经营指标均实现了时间过半、完成任务过半，经营工作总体呈平稳健康发展状态。

　　(五)定点扶贫等社会事务工作又有新的进展。各单位在加强党的建设和各项业务建设的同时，还积极履行责任，做好各项社会事务工作。上半年，国资委首次召开了直属机关定点扶贫暨“五委会”工作会议，对扶贫等社会事务工作进行了全面部署。机关扶贫工作办公室和挂职干部发挥自身优势，积极整合资源，在两县大力实施精准扶贫，一批央企投资扶持的产业项目、特色项目正在谋划推进，党建及公益组织教育扶贫项目惠及了重点贫困村和众多的农村家庭。各扶贫协作组根据结对帮扶对象实际，为贫困村修建道路、为贫困群众提供农业灌溉设施，受到了称赞和感谢。同时，各单位还不断加强安全管理，积极推动“五委会”等社会事务工作，主动参加首都精神文明建设，充分展示了国资委干部职工的良好形象和精神风貌。

　　二、做好下半年工作的几点要求

　　在刚刚结束的中央企业、地方国资委负责人培训班上，张毅书记、亚庆主任对当前国有企业改革发展面临的形势作了全面客观的分析。总的来看，我国当前经济运行整体平稳，符合预期，供给侧结构性改革取得新的进展，经济发展新常态的特征更加明显，但国际国内形势依然严峻复杂，发展仍面临着不少困难和挑战。从国有企业运行情况看，效益下滑压力还在加大。管理局系统肩负着为全委中心工作和重点任务完成提供服务保障的职责，同时还要谋划和推动自身的改革发展，责任十分重大，各单位要切实把思想和行动统一到中央和委党委的部署要求上来，自觉融入国企国资改革发展事业中，以“两学一做”学习教育和巡视整改为契机，全力做好下半年各项工作。

　　(一)履职尽责做好“两个服务”。管理局系统承担着为离退休干部服务和为机关服务的重要职责。做好6000多名老同志的服务管理工作，是党中央、国务院交给我委的重要政治任务，是管理局系统的“第一任务、第一责任”。这一点要经常讲，反复强调，使之真正成为各级领导干部的思想共识和行动自觉，这在全系统领导班子新老更替加快之际尤其必要。各离退休干部局(办)和服务中心要牢记使命，不忘初心，继续发扬“一家人、一条心、一股劲”的优良作风，落实好老同志“两项待遇”，维护好广大老同志的利益。继承和发扬优良传统和作风，不断丰富和完善联席会议制度，提高离退休干部局(办)和服务中心共同做好离退休干部服务工作的合作能力和水平。要创新服务管理理念，拓展服务管理方式和空间，使老同志享受到更好的服务，得到更有效的管理。要深入推进正能量活动，发挥老同志的特点和优势，为改革发展献策、点赞，服务党和国家工作大局。要深化机关后勤服务保障体系建设，培育创新精神，强化服务意识、成本意识、质量意识，高效保障机关运行。贴近机关工作实际和职工需求，主动开展工作，力求在改善机关办公条件、解决职工实际困难等方面再有新突破。深入做好老旧小区综合整治、能源资源节约等工作，努力建设安全节能的职工工作和生活环境。管理局要进一步发挥职能作用，不断适应财政和税收政策变化，认真贯彻执行财务资产各项规章制度及厉行节约有关规定，强化审计监督，抓好规范化、精细化管理，全力保障全委各项工作任务的顺利开展。

　　(二)坚定不移推进各项改革任务。当前，全系统改革发展的任务很重。经营工作方面，十余年来管理局完善和加强经营业绩考核，各中心坚持“稳健经营，特色发展”，取得了很大成绩，但目前也遇到了新的发展瓶颈。各服务中心要认真研判形势，主动作为，大胆创新，以改革推动和促进经营发展。要抓住供给侧结构性改革的机遇，进一步整合资源、提质增效，通过“瘦身健体”，推动资源向优势产业集中。管理局要进一步规范和完善经营业绩考核办法，强化激励约束和规范执行，积极探索建立容错机制，鼓励服务中心先行先试、大胆改革。要按照国资委行业协会脱钩工作领导小组的有关要求，积极推进行业协会脱钩试点，履职尽责的同时努力为协会发展创造条件。要积极推进中央企业培训疗养机构改革工作，抓好改革指导意见及配套文件的落地实施，管理局系统培训疗养机构的改革工作也要一同推进。改革过程中，各单位要兼顾效率和公平，最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保改革成效。

　　(三)全面持续加强党的建设和队伍建设。全系统各单位和各级领导干部要严格落实党建工作责任，把抓党建作为最大的政绩。各级党组织要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，切实履行抓党建的主体责任，党委书记要扛起管党治党第一责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子成员要履行好“一岗双责”，共同构建明责、履责、问责的党建工作体系。要继续深入开展“两学一做”学习教育，引导党员筑牢“四个意识”，做到“四讲四有”，增强党组织的战斗力、凝聚力和党员干部的先锋模范作用。要严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强领导班子，进一步加强干部的选拔任用和日常教育监督管理。要严格落实中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，切实把纪律和规矩挺在前面。要把握运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，把工作做在平时和经常。要严肃查处腐败和违纪问题，加大对系统内人、财、物等重点岗位和关键环节的检查力度，保持对惩治腐败的高压态势，营造全系统风清气正的良好环境。

　　(四)扎扎实实做好巡视及巡视整改工作。上半年，中央对国资委开展了专项巡视，根据巡视反馈，管理局党委专门制定了问题清单和责任清单，各单位要认真抓好整改落实，对不按规定交纳党费、违规兼职取酬以及违规超发薪酬等问题要坚决整改到位。管理局要抓好监督检查，确保全面落实。这对有问题的同志是最大的政治爱护。下半年，国资委巡视组将对包括管理局系统21家单位在内的全部委属单位开展巡视，各单位务必高度重视，做好思想和工作准备，迎接好这次政治体检。要立足于主动自查自纠，积极落实整改，抓好源头治理，完善制度建设，促进和推动本单位党建和各项业务工作开展。各级领导干部要将此次巡视当成深刻的党性洗礼，着力解决自身和本单位存在的突出问题，做遵守党规党纪的表率。

　　最后，我再强调一下安全稳定工作。近日，全国多地暴雨，洪涝灾害频发，安全生产及防汛防灾形势十分严峻，、对此专门作出指示批示，委领导就抓好落实作出具体部署，提出了明确要求。各单位要认真贯彻执行，从严从细从紧抓好安全工作，重点要加强生产及老旧小区整治等重点工程的监督检查和隐患消除，做好灾害预防及隐患排查，保证人员和财产安全。同时，还要抓好稳定工作，提早预防和及时处置不安全、不稳定因素，积极回应职工群众的关切和诉求，确保离退休干部队伍和职工队伍的稳定。

　　同志们，下半年的工作任务艰巨而繁重，让我们牢记党中央、国务院的重托，在国资委和委党委的正确领导下，凝心聚力，扎实工作，努力完成好全年各项目标任务，为国企国资改革发展提供更加坚实有力的保障。

　　同志们：

　　这次会议是在全国国资委系统认真学习贯彻党的和中央经济工作会议精神的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的和中央经济工作会议精神以及全国国有资产监督管理工作会议的部署，回顾总结一年多来国资委系统指导监督工作的新进展和新成效，研究明确下一阶段指导监督工作的重点任务和工作要求。国务院国资委对这次会议高度重视，在前不久召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任、党委书记王勇同志代表国资委党委充分肯定了指导监督工作取得的成效。针对本次会议，王勇同志专门就深入开展指导监督工作和进一步推动构建国资监管大格局提出了明确要求。大家要深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见。

　　一、国资委系统指导监督工作取得了新的进展和成效

　　福州会议以来，各级国资委紧紧围绕“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的“两新目标”，牢牢把握“指导、沟通、交流、服务”的指导监督工作原则，勇于开拓实践，做了大量卓有成效的工作。

　　一是指导监督工作组织领导明显加强。各级国资委重视将指导监督工作摆上重要议事日程。32个省级国资委普遍成立了指导监督工作领导小组，其中20个省级国资委由主要领导担任组长。江西、福建等省的大部分地市级国资委也成立了指导监督工作领导小组。北京、云南等省市国资委领导班子全体成员集体出席本地区指导监督工作专题会议。河南、黑龙江、内蒙等地国资委建立了委领导定点联系督导制度。许多地方国资委建立了指导监督工作重大问题协调机制。陕西省国资委主要领导专门赴有关地市，与市委、市政府领导反复沟通协调，使在机构改革中被撤销的地市国资委得以恢复。湖南省国资委主要领导积极与省编办沟通协调，确保市州国资委在机构改革中“直属特设机构性质不改变，人员编制不减少，职能配置不弱化”。

　　二是指导监督工作规划逐步落实。国务院国资委连续三年印发了年度指导监督工作计划，20xx年将计划具体分解细化为39项工作。北京、天津、四川等许多省级国资委重视制订本地区指导监督工作长远规划和年度计划，明确总体思路和重点任务。20xx、云南、贵州等省国资委还将完善国有资产管理体制、推动经营性国有资产集中统一监管等指导监督工作任务，写入了地方“”规划纲要或政府工作报告。不少地方国资委进一步明确指导监督工作的重点和步骤。湖北省国资委提出20xx年要重点“健全组织机构体系、健全指导监督体系、健全基础管理体系、健全全覆盖体系”。陕西省国资委拟订了“确保机构、完成单设、实现特设”的“三步走”计划，指导推动地市级国资委机构建设。

　　三是指导监督工作信息渠道进一步畅通。各级国资委加大指导监督工作信息交流力度。国务院国资委办公厅在《国资委工作交流》中编发地方国资委专题，约请各省级国资委主要负责同志介绍本地特色做法;监事会工作局通过《国企监事会工作》杂志，逐省(市、区)介绍深化监事会工作的经验和成效;法规局继续编发地方工作简报，并在委机关网站上开辟了专栏。天津、江苏、重庆、甘肃等地国资委创办了指导监督工作简报、刊物、网站专栏，搭建了工作交流平台。国资委系统还利用网络平台提高指导监督工作信息化水平。国务院国资委评价局建立了地方国有企业、国资委系统监管企业和国有上市公司的数据库;产权局建立了覆盖全国国资监管机构的产权登记、产权交易等产权管理信息系统;收益局建立了国有资本经营预算工作信息系统。浙江省国资委构建了覆盖全省的国资监管信息网络平台，做到“共享监管资源、凝聚监管合力”。

　　四是指导监督工作途径方法不断丰富。国务院国资委宣传局联合上海、广东、江西等省市国资委，共同举办“中央企业先进精神巡回报告会”;纪委监察局邀请全国省级国资委加入中央企业惩防体系建设促进组。浙江、江苏等省国资委主动争取省政府转发了加强县级国资监管工作的意见，为指导县级经营性国有资产实现“全覆盖、全过程、全方位”监管提供了政策依据。广西自治区国资委组织开展了对地市级国资委建章立制、执行政策法规制度情况的集中检查。一年多来，不少地方国资委积极探索建立指导监督工作联系点制度。湖北省国资委选择13个县级国资委，河南省国资委选择10个省直管试点县，深入推广“建设大国资、打造大平台、配置大资源”的经验。一些省级国资委还尝试建立对下级国资委的考核评价机制。山东、江西等省国资委把体制完善、国资监管等专项工作作为主要指标，组织开展了对地市级国资委的考核评价。云南省国资委报请省委、省政府同意，将16个州市国资监管工作纳入当地政府业绩考核范畴。

　　五是各专业领域指导监督工作更加深入。国务院国资委各业务厅局进一步加大了专业指导工作力度。规划局对各地国资委的发展规划、投资管理等情况开展了调研指导;产权局指导地方国资委按照“实际控制、下登一级”完善产权登记，拓展了产权登记范围;分配局指导地方国资委着力解决厂办大集体、职教幼教等问题;综合局围绕经济增加值考核，加强对地方国资委的培训指导;改革局积极向地方国资委介绍中央企业改制上市、加强管理的做法;改组局积极指导地方国资委推进企业分离办社会职能;企干一局、企干二局将地方国有企业经营管理人员纳入人才素质提升工程。此外，党建局、群工局、研究局也通过专题会议、课题研究、专项培训等多种方式，加强对地方国资委的专项指导。各地国资委不断深化各专业领域的指导监督工作。山东省国资委指导地市级国资委将经济增加值、科技创新、节能减排等纳入分类对标考核体系。天津市国资委举办由区县国资委参加的公司治理与资本市场运作培训班。广东、广西等地国资委会同有关部门开展了本地区国有企业主业资产整体上市工作的专项调研，推动地方国有企业完善治理结构，提升资本运作能力。湖北、湖南、新疆等地国资委指导各市州国资委深入做好融资平台公司风险防范工作。重庆市国资委指导区县通过资产划转、股权转让等方式，按照“产业集中、资本集聚”的思路推动企业重组整合。

　　总体来看，经过国资委系统一年多的共同努力，全国指导监督工作取得了新的进展和成效。突出表现在：

　　经营性国有资产集中统一监管迈出新步伐。根据27个省级国资委的统计数据，20xx年与20xx年相比，14个省级国资委的监管覆盖面有所扩大，湖北、海南等地监管覆盖面扩大了5个百分点以上。继4个直辖市实现监管全覆盖之后，山东、河北、江苏、宁夏、青岛等近20个省市国资委的监管覆盖面超过或接近90%。长沙、郑州、聊城等市实现了全覆盖监管。上海、广州等经济发达地区的大部分区县也基本实现了经营性国有资产集中统一监管。特定行业和领域经营性国有资产集中统一监管取得一定突破。广西、内蒙古、昆明、沈阳等地国资委将金融企业纳入监管范围，深圳等地国资委将文化、科技企业纳入监管范围，陕西省国资委将事业单位改制企业纳入监管范围。

　　地市和县级国资监管体制出现积极变化。前几年比较严重的地市级国资委被撤并或行政化现象得到有效缓解。湖南、广西、浙江等省全部地市单独设立国资委，并保持直属特设机构性质。四川省国资委指导推动20个市州单独组建国资委。广东、云南、江西等省国资委指导推动地市级国资监管机构建设，使有的地市新设了国资委，有的恢复了被撤并的国资委，有的重新明确了国资委的直属特设机构性质。从县级国资监管情况看，责任主体加快落实。安徽、江西等省90%左右的区县确定了国资监管机构。湖北98%的区县明确了国资监管责任主体，其中有的作为县级政府直属特设机构。海南等不少地方也有一些区县新设立了国资委。深圳在大部门制改革、机构大幅精简的背景下，稳固了各区国资委的设置。在地市和县级国资监管责任主体加快明确的同时，国资监管机构的职责也随之得到调整充实。陕西省不少地市政府公布了国资委监管企业名单。大连、厦门、烟台、珠海等地国资委比较完整地落实了国有资本收益职责。许多县级政府将自然资源类资产明确交由国资监管机构管理。

　　地方国有资产监管工作普遍深化。河北等地国资委通过指导监督工作的开展，切实加强本地区国资委系统建设，突出“管战略、明主业、定规划、严考核”的监管重点，完善了国有资产监管工作闭环链条。许多地方重视通过政策法规加强指导监督工作。西藏自治区国资委制定了监管企业重大事项核准备案目录。天津、山东等地国资委健全了重要子企业和境外国有资产监管制度，使国资监管工作更为规范。湖南、宁夏、新疆兵团等地国资委借鉴国务院国资委做法，加快了规范董事会建设。随着指导监督工作的全面展开，各地国有资产监管工作的针对性和有效性也得到增强。江苏省国资委坚持推动企业做强主业，

国资委工作会议上的讲话相关文章：