县国土资源局2022年度政风行风建设实施方案

按照省、市、县纠风办关于2022年度民主评议政风行风工作的安排部署，全省国土资源系统自上而下被确定为2022年接受民主评议政风行风的8个单位之一。现根据省厅、市局政风行风建设有关文件精神，并结合全县国土资源系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕xx科学发展、跨越式发展目标，结合“喜迎十八大，争创新业绩”，“三抓一促”主题实践活动，以“优化经济发展环境，促进xx跨越发展”为主题，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以解决影响发展环境的突出问题为切入点，以规范行政审批和行政执法行为为重点，以不断提高行政效能和依法行政水平为目标，以人民群众和市场主体满意为标准，着力解决严重损害群众利益和土地、矿业权市场主体合法权益的突出问题，推进国土资源部门依法行政、执政为民，促进系统作风转变，为实现全县经济社会科学跨越发展营造良好环境。

二、目标任务

全县国土资源系统政风行风建设主要内容包括：转变作风，优化发展环境的情况；履行职责，严格依法行政的情况；反腐倡廉，提升效能和执行力的情况；整改问题，加强自身建设的情况。围绕上述内容，结合国土资源系统实际，具体抓好以下工作：

（一）作风建设情况。围绕“喜迎十八大，争创新业绩”，“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”的要求和治庸问责、“四全问责”机制，制定强化国土资源管理、优化经济发展环境的具体措施；建立健全政风行风考核管理制度；贯彻落实科学发展观，推进国土资源系统改革发展，努力提高资源的科学化管理水平；增强服务意识、端正服务态度、提升服务质量；纠正作风涣散、纪律松驰、推诿扯皮等现象。

（二）廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制，明确目标任务，细化领导责任，各项措施到位，工作机制健全，管理制度落实；整治贪污、以权谋私、奢侈浪费等问题；开展国土资源重点领域风险防控工作；认真纠正不作为、慢作为等影响机关效能和执行力的问题；严肃查处违法违纪案件。

（三）能力素质建设情况。组织干部职工政策理论知识培训，熟悉国土资源管理法律、法规，学习掌握国土资源管理专业知识、业务技能，整治不胜任本职、人浮于事、办事效率低等问题；加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高全员整体素质。

（四）政务公开运行情况。在土地出让、矿业权审批、国土资源执法、土地整理项目立项及实施等过程中，做到程序、依据、收费标准、审批结果等依法依规公开透明；认真落实信息公开的有关规定。

（五）维护群众利益情况。落实在征地事务中“两公告一登记”制度，对群众的投诉举报做到事事有回音、件件有着落；在地质灾害防治方面，完善科学预防、群测群防机制，力争把地灾损失减少到最低限度。对通过政风行风热线举报投诉和政策咨询的问题，给予认真解决和及时解答；畅通市场主体的诉求渠道。

（六）文明公正执法情况。纠正粗暴执法、以罚代法、“吃拿卡要”和不作为、乱作为的问题；杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；切实解决有法不依，执法不规范、不公正、不文明问题；切实纠正巡查缺失，发案不知，瞒案不报，压案不查，查而不力，执行放水的问题。

三、步骤及时间安排

政风行风建设采取“统一组织，条块结合，面向社会，群众参与，上下联动”的方法，在全系统同步进行。整个工作分五个阶段，从5月份开始，于10月份结束。

（一）动员部署阶段（5月）

局党组专题学习领会民主评议政风行风工作文件精神，统一思想，提高认识，研究部署行评工作；召开全系统政风行风建设工作动员大会，组织干部职工学习上级关于民主评议政风行风工作的有关文件，部署本系统政风行风建设工作任务，提出工作要求；制定下发全县国土资源系统政风行风工作实施方案。

（二）查找问题阶段（5月—6月）

1．广泛征求意见。一要畅通渠道。面向社会公布举报电话、设立举报信箱、发放调查问卷，多渠道征求各方对本系统政风行风建设方面的意见和建议。二要采取走出去的办法，调查回访国土资源部门服务对象，面对和倾心听取他们的意见和建议。同时，积极组织工作人员深入一线现场听取企业、群众的咨询、投诉。三要深入调查走访。采取领导带队、组织专班等形式，真情走访各级人大代表和政协委员、党政机关干部、企业法定代表人和职工代表、农民、下岗职工、个体业主、离退休人员以及事业单位、群团组织、乡镇（街道）的工作人员等，认真听取社会各界对本系统政风行风建设的要求和呼声；四要采取请进来的办法，开门纳谏。组织召开各类座谈会，听取政府、市场主体、人民群众等多方面的意见和建议；五要把送法下乡与问卷调查相结合。组织系统干部下基层、下矿山、下企业、下农村，宣传国土资源政策法规，听取意见和建议，查找存在的问题。

2．认真自查自纠。一要开展自查。按照民主评议政风行风的内容和要求，组织干部职工查找本部门、本单位在政风行风建设方面存在的薄弱环节和不正之风问题，摆现象、找原因、议危害。做到查找问题不怕难，暴露问题不怕丑，整改问题不怕痛。二要开展明察暗访。局将成立督导组，对本系统内履行职责情况、“公开承诺”兑现情况、干部职工作风情况进行明察暗访，及时发现和纠正存在的问题，做到不护短、不手软。（三）集中整改阶段（7月—8月）1．坚持边评议边整改。要把建章立制和整改落实贯穿于评议工作的全过程，对查找的突出问题要进行认真梳理和分类，适时召开领导班子民主生活会，认真研究改进措施，抓好整改落实，并逐步形成制度加以规范。及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见，报县纠风办和市局。

2．认真抓好集中整改。结合上一阶段中查找的问题，对反映的问题、征求的意见和建议作进一步梳理归类，制定切实可行的措施，整改落实。突出问题要想方设法重点解决；能及时解决的或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时解决不了的，要制定整改计划；涉及政策性问题，要作出说明，让广大群众真切感受到国土资源部门整改工作力度和评议效果。

（四）接受评议阶段（9月）

集中测评由县纠风办统一组织，采取中介机构电话抽样调查、社会问卷集中测评、日常工作考核和召开集中评议大会等方法进行。

（五）总结阶段（10月）

根据民主评议政风行风结果，县局组织对全系统2022年政风行风工作进行全面总结，肯定成绩，明确今后努力方向。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。民主评议政风行风工作是落实党风廉政建设责任制的重要举措，是推进国土资源系统政风行风建设的重要抓手，为了确保全系统评议工作健康、有序、有效开展。县局成立政风行风建设工作领导小组，负责全系统政风行风建设日常工作。

（二）大力宣传，营造良好氛围。要利用地方报刊、广播电视，结合工作职能，公开服务承诺，公布举报电话，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，营造良好的外部环境。要运用好门户网站、简报、板报、电子显示屏等宣传载体，广泛宣传国土资源系统积极服务xx经济发展大局、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造国土资源系统内行评工作氛围。

（三）强化责任，严肃工作纪律。各单位的主要负责人是这次民主评议政风行风工作的第一责任人，要紧密结合实际，建立民主评议政风行风目标责任制，明确分工，责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室（所）负责人共同抓的良好局面。

（四）注重结合，务求取得实效。坚持与“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动结合起来，把民主评议政风行风工作作为“三抓一促”活动的重要内容，统筹安排，相互促进，进一步巩固和扩大活动成果，切实取得政风行风建设实效。坚持将民主评议政风行风工作与国土资源管理日常工作结合起来，与保发展、保红线相结合，将民主评议政风行风成果转化为促进工作的实际行动，推进国土资源管理工作科学发展。

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