基层党建工作经验材料

强化基层建设是实现企业持续发展的根基，而基层建设的核心是党支部建设，抓住基层党支部建设这个关键，就抓住了基层建设的根本。尤其是对于石油钻井行业来说，施工队伍常年野外作业，点多、面广、战线长，要求基层队具有较强的独立作战能力，抓好各项工作的贯彻落实。基层党支部不仅担负着党的工作任务，而且在生产经营中发挥着思想保证、队伍建设、管理监督等作用。在大庆油田创建百年油田、确保原油4000万吨持续稳产和大庆钻探工程公司建设“铁人式堡垒工程”的新形势下，基层党支部的堡垒作用更加突出，工作任务更加繁重，对基层党建的要求也越来越高。在新的挑战和任务面前，必须正视和解决基层党建工作中存在的一些不足和问题，有针对性地不断加以改进，增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
　　（一）基本情况
　　一是基层党建工作缺乏积极探索和创新实践。实施扁平化管理以来，公司党群部门的职能发生了变化，由过去的间接管理，变为直接管理基层钻井队党支部，管理幅度骤增，服务职能加大，管理职能弱化，对具体日常事务性工作牵扯精力较多，对党建工作探索和创新实践不够，围绕生产经营创造性地开展党建工作的思路不宽，办法不多，创新能力不强的问题日益突显。导致出现注重“突击抓”，忽视“经常抓”的现象，基层党建基础工作不够扎实。
　　二是党支部工作制度落实不够到位。部分党支部建设存在“虚”、“浮”现象，在制定、落实和监督管理制度上存在标准不够统一、执行随意性较大、时紧时松的现象，基层支部建设发展不够均衡。
　　三是党支部工作机制与现代企业运行机制不相适应。部分党支部存在就党建抓党建的“单轨道”运行问题，党支部工作标准没有把生产经营指标量化考核纳入到服务和保障的目标体系，工作方向不够明确，使支部工作与生产经营达不到相融相促的效果，特别是基层支部缺乏建设活力，工作主动性和创造性不够，支部自身建设和作用发挥不够明显。四是新任和转岗的党支部书记业务素质与岗位要求不适应。对党建工作标准化、制度化和规范化认知程度不够，甚至找不准抓党建工作的切入点，致使个别支部书记手忙脚乱，工作分不清主次，工作往往停留在一般水平。
　　针对新的形势任务对基层党支部建设提出的新要求，公司党委一改过去靠一个模式、一个标准、一种方式抓支部建设的方法，坚持以“规范和完善基础性工作、创新和实践建设性工作”为基本思路，打破用一个目标、一个标准抓工作的模式，在大庆油田率先提出了基层党支部“星级”建设、“梯级”管理达标升级创建模式，在抓实基层党支部规范化、制度化、系统化建设上下功夫，旨在有序持续改进完善基层党建思路，实现由局部提高，逐步到整体提高的基层党建目标。
　　(二)创建新型模式
　　因势利导，是加强和改进基层党建工作的有效手段。钻井三公司星级党支部创建活动以党支部目前的现状为出发点和落脚点，重点开展了“七项工作”。加强党支部自身建设。通过强化党支部“三会一课”制度的落实，加强对党员干部的教育和管理；通过制定入党积极分子培养计划，落实“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的培养措施，确保发展党员质量和党员先进性的发挥；通过认真落实民主集中制，使党支部委员的作用得到充分发挥。加强党支部班子建设。通过严格落实班子学习制度，提升党支部班子成员的综合素质，通过规范民主管理，发挥班子的整体功能，通过有效激励，提升党支部书记的工作业绩，强化班子成员廉政教育，提高党支部班子的廉洁执政能力。加强队伍建设。通过严格落实员工培训制度，提升员工理论和工作技能；通过加强典型培养选树和宣传工作，发挥典型的引领示范作用；通过细化思想政治工作措施，加强对员工的教育和管理，通过健全完善组织和制度，充分发挥群团组织的作用，营造团结和谐的发展氛围，打造更具凝聚力和战斗力的团队。围绕生产经营抓创建。把队伍生产经营指标完成情况与党支部“星级”创建活动挂钩，推动党支部自觉参与队伍生产经营各项管理，确保队伍效益指标的全面完成。发挥党支部的监督保障作用，认真贯彻落实安全、健康、环保工作制度，提升队伍安全管理工作水平。加强队伍文化建设。强化职工行为规范养成，结合队伍实际，不断总结和提炼具有不可复制的基层特色文化，通过加强文化设施管理和利用，丰富员工的业务文化生活。加强民主管理。党支部通过严格落实厂务公开制度，积极组织征集合理化建议，落实工会建家工作，努力为职工排忧解难。在创建举措上，实施星级建设。根据基层党支部建设实际，确定星级党支部建设标准，共分五个级别，五星级为最高等级，依次为四星级、三星级、二星级、一星级。考核不达标的，不评定星级。“星级”党支部建设采取基层党支部自主申报，公司按照创建标准进行百分考核、综合评定。同时，实施动态考核，坚持日常考核、半年考核和年度考核相结合，每年进行一次综合评价，根据分值确定党支部“星级”等级。实行“梯级”管理。按照“正排抓典型，倒排抓帮扶”的原则，依照“星级”建设评价结果，对不同“星级”的党支部实行梯级管理。将“四星级”以上（含四星级）党支部作为第一层级进行管理，主要以进行工作创新指导，帮助总结经验、抓好示范推广，形成基层党支部建设示范基地为重点；将三星级党支部作为第二层级进行管理，主要以加强工作督导，抬高标准，强化创新，持续提升为重点；将二星级以下（含二星级）党支部作为第三层级进行管理，主要以实施帮扶指导，整章建制、完善基础工作、促进发挥作用为重点。通过实施梯级管理，达到基层党支部建设整体推进、普遍加强、全面提高的目的。
　　在管理措施上，实施督促检查制。公司党委组织部坚持对各党支部开展“星级”建设工作进行日常指导，及时发现各党支部在创建过程中存在的不足，随时指导、帮助和协调解决问题；坚持定期检查和抽查，督促各党支部按照党支部“星级”建设标准，限时整改存在的不足和问题，并将检查、抽查结果和各党支部问题整改落实情况在一定范围内予以通报，确保基层党支部“星级”建设、“梯级”管理达标升级创建活动扎实推进、取得实效。采取互帮互助制。公司组织“四星级”以上的高星级党支部对低星级党支部进行重点帮扶，采取高星级与低星级党支部“结对子”、“一带一”、“一帮一”等形式，重点从规范基础工作、改进工作方法、完善管理制度入手，进一步明确帮扶目标、落实帮扶责任，促进低星级党支部工作上水平。实施提示警示制。公司党委组织部通过日常检查、不定期抽查和督促检查，重点掌握各党支部落实公司党委中心工作、党支部自身建设、班子建设、队伍建设等情况，对工作确实存在明显不足的党支部及时予以提示，督促整改落实；对工作存在严重问题或有明显降级趋势的党支部进行口头或书面警示，对党支部书记进行警示谈话。实施星级升降制。公司对星级党支部创建实行升降级制度。各党支部所创星级保持一年，现有星级在第二年度考核中，未达到原星级标准的，依据考核分数，降为相应星级。当年降级的党支部，公司将对该队党支部书记进行诫勉谈话；当年降级幅度大于两级（含两级）的，公司将对该队党支部班子进行集体诫勉谈话；两年内连续降级的党支部，公司将对该队党支部书记进行组织处理；对三年内达不到三星级创建标准的党支部，公司结合年度干部考核情况，酌情对党支部班子进行组织处理。
　　(三)工作做法与成绩
　　党支部“星级”建设提高了党支部建设的针对性和实效性，使基层党支部通过星级明确了自身的优势、存在的问题和努力的方向；梯级管理增强了公司加强党支部建设的可操作性，便于建立不同星级党支部建设的工作程序和要点，利于整体掌握和推进党支部建设。“双管齐下”实现了基层党支部工作的科学化、规范化和目标化管理目标，使党建工作由被动变为主动，实现党建工作与生产经营有机结合，有力促进了企业的快速发展。
　　一、狠抓“三基”工作，规范党支部基础工作
　　抓基层、打基础是公司提出的增强党组织工作活力的有效措施。
　　一是健全党内生活制度，不断改进党组织生活方式。针对基层组织生活中存在的问题，公司党委围绕职责建立支委分工、党员教育管理、思想政治工作、领导工团等工作制度，解决党支部干什么的问题；围绕任务建立组织生活会、民主评议党员、联系群众、队伍建设、民主管理等制度，解决党支部如何干的问题；在此基础上，根据党支部具体情况和形势任务的变化，修订补充了《基层党支部工作制度》、《党支部基本任务》等制度。并对党小组会、支委会、党员大会、党课、民主生活会、党员责任区讲评等规定了详细的运行程序，每一项重点工作都形成一套从规划、部署、考核，到总结、讲评、奖惩完整的闭合系统。针对“三会一课”落实难的问题，借鉴以往成功经验，建立了领导干部带头讲党课制度，班子成员结合形势任务给党员讲党课，基层党支部建立班前或班后１０分钟的“三会一课”制度，使党内组织生活制度更加灵活多样。把民主评议制度与年度民主生活会、优秀党务工作者、优秀党员评比工作结合起来，给党内民主生活赋予了实实在在的内容，使党员参加党内生活成为自觉行动。
　　二是规范党支部基础资料。本着减负、简洁、统一、实用的原则，公司党委对基层党支部各种记录进行了整合规范。推出“四本一档”管理模式，即《党支部综合记录》、《纪检监察综合治理记录》、《工会、团支部记录》、《班组综合记录》和支部档案管理。规范了党支部基础建设，使基层组织工作条理清晰、层次分明。由“三会一课”记录、职工大会及学习记录、谈心家访记录、职工基本情况登记表、困难职工基本情况登记表等5个部分组成的《党支部综合记录》，涵盖了党支部的主要工作内容。同时，将“三会一课”制度、发展党员工作程序、党员责任区制度、支部委员会议制度、党员大会制度、民主生活会制度、党课学习计划等内容编排在每一部分的最前面，方便基层党支部学习和掌握党建工作要求。该手册不仅成为支部日常工作的记录本，更是基层开展党务工作的指导书。《纪检监察综合治理记录》、《工会、团支部记录》《班组综合记录》印有上级相关政策法规及公司相关制度，指导党支部活动规范有效开展。支部档案管理是将基层党支部的工作计划、工作总结、活动方案、措施、规章制度、党员管理、积极分子管理、党费收缴等工作全部进行标准、模式、内容统一的档案管理，强化过程痕迹，夯实党支部工作基础。在此基础上，公司统一配备了党员动态管理牌板、档案柜等设施，这样既可以有助于党支部写实工作，而且便于上级指导检查工作，及时发现问题，解决问题。
　　三是打造复合型党务干部。为适应新时期的党建工作，活动中，公司提出了基层党支部书记应具备“345”的工作要求。即提升“三种素质”，即思想政治素质、业务素质、管理素质；增强“四个能力”，即学习创新能力、调研写作能力、演讲宣传能力、把关协调能力；掌握“五项基本功”，即掌握发挥群众工作作用的基本功、掌握发挥服务保证作用的基本功、掌握发挥示范作用的基本功、掌握发挥团队作用的基本功、掌握发挥表率作用的基本功。通过实施“345”工作法，有效提升了党务干部的综合能力。现任30545和c09115队队长的王彦军、吴伟两位同志，原来都在其它队担任党支部书记，他们在抓党支部星级建设工作中，养成了两手抓、两手都过硬的工作品格，这两位同志于2022年走上井队长岗位后，不到一年的时间，就把两个落后队都变成了先进队。实施星级支部建设以来，公司先后有12名党支部书记走上井队长岗位，成为基层党建和钻井生产经营管理的复合型干部。
　　二、建立科学考核标准和机制，强化目标管理，把“虚”功做实
　　为了指导、推进基层党支部工作，检验评定各单位的创建情况和效果，公司党委制定了“星级党支部创建达标升级考核标准”，努力使“软任务”变成“硬指标”。“星级党支部创建达标升级考核标准”主要分七大项，主要包括自身建设、班子建设、队伍建设和基础工作等内容，总分100分。每个考核项目包含若干个支部重点工作的目标和要求，并根据该项工作的重要程度赋予相应的分值。该考核标准最大限度的量化了党支部的工作任务，不能够量化的，也都进行了严格准确的表述和定义，对党支部应该完成的工作提出明确要求。公司通过日常检查、半年预考核和年度综合考核，每年对各党支部创建情况进行一次评定，按照得分授予相应星级。同时，各党支部采取自查、互查、自评、互评等方式，对各支部工作进行全面衡量，通过量化打分来比对支部间工作的成效。公司对党支部星级创建实行“一票否决”制，明确规定党支部出现班子不团结的、未完成工作任务的、有党员受党纪政纪处分的，支部将被认定为不合格党支部，取消星级评定资格。为了增强党支部星级评定的作用，公司将党支部的星级评比结果作为基层单位整体评比的重要依据，纳入到公司整体年度“金、银、铜牌”队伍创优创效考核当中，加大了强化基层党建的工作力度。通过量化考核，支部工作要求更明确了，支部的工作成绩也更加显现出来。支部间通过“星级”评比，可以更直接地看到自己存在的不足与差距，使后进支部改有方向、追有目标。
　　三、搭建四个平台，增强“星级”党支部活动实效
　　公司党委通过搭建四个平台，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强“星级”党支部达标升级创建活动的实效性。一是搭建职工群众参与经营管理平台。坚持开展“查隐患、保安全”和“集思广益求发展，我为公司献一计”合理化建议征集活动，合理化建议一经采纳，公司将给予一定奖励，极大地调动了各基层党支部和广大党员群众参与企业经营管理的积极性，有效推动了企业的可持续发展。二是搭建职工快速成长发展平台。公司制定了一系列鼓励员工成才政策，通过建立党支部图书角、举办青工岗位技校、“一日一题”和岗位练兵等活动，搭建发现、锻炼、培养人才的平台。例如，公司每年都以支部为单位，坚持组织员工参加职工技能大赛，发挥基层支部培养星级人才的作用，为青年工人成长成才营造环境，先后有青年技师、党员代表50多人参加各类技术比赛，有13名同志荣获中国石油天然气集团、大庆油田技术专家。三是搭建党员发挥先锋模范作用平台。公司有意识的为党员交任务、压担子，各支部开设“急难险重”任务擂台，使党员始终站在攻坚克难的最前沿，成为广大员工学习的模范、业务工作的骨干、员工群众的知心人，造就了一批扎根一线、拼搏奉献的优秀人力集群资源。共产党员、30681钻井队队长徐景峰大学毕业后来到钻井队，一干就是十几年，XX年从支部书记走上井队长岗位后，发挥支部一班人的带动作用和党员的模范作用，连续两年钻井进尺突破8万米，成为大庆油田打井最快的钻井队之一，2022年，本人被评为大庆油田新会战青年先锋。共产党员、30512钻井队队长吴杰带领队伍连续六年钻井进尺5万米，连续两年钻井进尺突破8万米，荣获大庆油田“十大杰出青年“称号；共产党员、30502钻井队杨棕楠所带领的工程二班被中华全国总工会评为“全国工人先锋号”。四是搭建联系与服务群众平台。各党支部发挥思想政治工作优势，深入实施“送温暖”工程，通过“金秋助学”、“医疗救助”、“互储互助”、“四必访、四必到”等形式，深入走访慰问生活困难或者身患重病的党员，积极帮助群众排忧解难，送去了党组织的关心和温暖。公司先后为1130人次发放慰问金98万元，为职工、遗属解决婚丧嫁娶及其他困难用车265台次，为前线职工提供应急服务295次。
　　(四)取得的积极效果
　　通过积极探索和创新，钻井三公司“星级”党支部建设和“梯级”管理模式，实现了党支部工作从“虚功”到“实做”的转变，取得了显著成效。
　　基层党建水平全面提升。新的管理模式将任务目标量化到具体数字，考核结果与干部待遇相挂钩，增强了基层党组织和干部工作压力感，促使公司较弱的基层党支部主动找差距，分析原因，制定措施，迎头赶上；促进基础较好基层党支部自觉按科学发展观的要求找不足，改进工作，谋求新提高。争优创优的意识已根植于基层，比、学、赶、帮、超的氛围已经形成。先后涌现出油田公司级先进党组织2个、钻探工程公司级先进党支部10个；30681钻井队被工程公司评为先进集体、提速先进集体；30502、30512钻井队被钻探工程公司选树为“十佳铁人式红旗队伍示范基地”，叫响了公司基层建设品牌；王起学、武正春等为代表的一批基层优秀党务工作者，成为引领公司基层支部建设的旗帜。共5页，当前第4页1234 5
　　党支部基础资料整齐规范。各党支部严格按照“统一、规范、齐全、实用”的要求，认真规范公司统一配发的五本党群记录、十三盒基础资料，坚持做到及时记、分类存、随时调、定期清。及时记，每次开展活动或召开会议时，都将会议、活动情况及时记录下来，确保记录的及时性、真实性；分类存，对上级下发的文件、各类学习材料以及其它基础资料，根据类别建立目录，分类保存，方便学习和查阅；随时调，根据实际情况的变化，随时对员工信息卡、困难职工和伤病员工、重点帮扶对象等各类人员信息进行调整补充完善，做到资料准确、内容全面，为掌握员工队伍情况提供依据；定期清，坚持每季度对基础资料进行一次清理，年底将全部资料装订好后，统一收存起来，确保支部资料的完整性，实现了基础资料整洁规范，各种档案资料健全完善。
　　党员先锋模范作用发挥突出。建立科学的量化考核体系，是有效推动创建工作顺利开展的根本保障，是强化党员责任意识和先锋模范作用发挥的重要手段。在创建过程中，进一步细化了“党员先锋岗”、“党员责任区”的争创目标和评比标准，把党员的先锋模范作用细化、量化分解到钻井施工的工期、安全、质量、技术等各项工作环节中。包班队干部坚持每月对责任区党员和承包班组进行综合考核，量化打分，为评选“党员先锋岗”和“五好红旗班组”提供依据。同时，通过建立“高指标、新纪录”写实簿和《党员工作考核台账》，采取“日评比、口井汇总、月度考核”的方式，详细统计每名党员完成的工作量、完成质量，按照岗位系数计算每名党员得分，实行积分管理，由支部书记进行讲评考核，党员签字确认。我们把总分排名第一的党员评为月度“党员先锋岗”，在党员评比台上为其粘贴一面红旗，当年获得红旗最多的党员将被评为“优秀党员示范岗”，形成了“党员干不干，群众看得见，表现好不好，光荣榜上找”的创建局面，极大地激发了党员干一流工作、创一流业绩的积极性。
　　企业发展实现又好又快。创建“星级”党支部活动是以促进企业生产经营为切入点，搭建了党支部服务和保障生产经营的平台，进一步激发了基层党支部的活力。各支部以以“双做双为”活动为载体，引导、激发广大员工争当钻井提速、素质提升、现场提标、效益提高的先锋，极大地促进了公司各项工作，发展一年迈上一大步，连年上台阶，XX年钻井706口，进尺129万米，经营收入147901万元，利润7505万元；2022年，公司钻井突破1008口，进尺174万米，平均队年进尺第一次突破5万米，有7支钻井队进尺超过7万米，其中4支突破8万米，经营收入172164万元，利润6656万元。

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